君发[20xx]20号

中共XXX乡委员会 XXX乡人民政府

关于印发《XXX乡试行社区矫正工作的

实施意见》的通知

各村、乡直各单位：

《XXX乡试行社区矫正工作的实施意见》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共XXX乡委员会

20xx年x月x日

XXX乡试行社区矫正工作实施意见

社区矫正是将符合法定条件的罪犯置于社区内，在判决、裁定或决定确定的期限内，充分利用社会力量，有针对性地矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行活动。根据中央、省、市、县有关部门的工作部署，结合我乡实际制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪，促进社会和谐稳定，为实现XXX经济发展创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党对社区矫正工作的领导，确保社区矫正工作的正确方向。

（二）坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善刑罚执行制度。

（三）坚持有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。

（四）坚持专群结合，充分调动社区资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果。

三、适用范围

主要适用下列5种罪犯：

（一）被判处管制的。

（二）被判处缓刑的。

（三）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的。

（四）被裁定假释的。

（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

在符合法定条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。

四、主要任务

（一）依照有关法律、法规和规章规定，加强对社区服刑人员的管理和监督。

（二）组织社区服刑人员进行学习、教育活动。

（三）对社区服刑人员进行心理矫正。

（四）组织社区服刑人员参加公益劳动。

（五）帮助解决社区服刑人员的实际困难。

五、组织机构及职责分工

乡社区工作领导小组负责研究制定全乡试行社区矫正工作规划，制定相关制度，协调有关部门解决工作中遇到的重大问题，检查、督促、指导全乡的社区矫正工作。领导小组办公室承担领导小组日常工作。各村（社区）建立社区矫正工作站，为社区矫正工作顺利开展提供组织保障。各相关部门的职责是：

1、政法办。做好牵头组织工作，认真履行指导、监督、管理社区矫正工作职责，协调有关单位和基层组织开展社区矫正工作。司法所要做好日常管理工作，主动加强与公安派出所的沟通衔接，定期通报社区服刑人员情况，共同加强对社区服刑人员的教育改造和监督管理。

2、XXX派出所。把社区服刑人员列入人口管理的一项重要内容，将其基础信息和动态实行信息化管理。加强与社区矫正管理机构的联系和沟通，实现信息共享。协同社区矫正机构做好对社区服刑人员的监督考察、心理和行为矫治、教育帮扶等

工作，对违法犯罪的社区服刑人员依法严厉查处和打击。

3、财政所。做好社区矫正经费保障工作，将社区矫正经费纳入年度预算，并随着财力的增长、社区矫正工作任务的增加而逐步提高。

4、民政所。加强社会工作人才队伍建设，将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理中，将符合低保条件的社区服刑人员（特别是伤残、家庭困难人员）纳入低保范围。

5、人才资源和社会保障所。积极做好社区矫正工作人员的录用、评选表彰、职称评定、考试考核等工作。积极为生活困难或有就业需要的社区服刑人员提供职业培训和就业机会。

6、工会、共青团、妇联组织。协助社区矫正工作机构对社区服刑人员进行政治、法制、文化教育和技术指导。广泛动员青年志愿者、离退休人员及社会各界人士参与社区矫正工作。

六、工作队伍

社区矫正工作队伍主要由社区矫正执法人员、辅助人员和志愿者组成。执法人员由司法所工作人员和公安派出所民警等国家公职人员组成。辅助人员由政府向社会公开招聘、专职从事社区矫正工作的社会工作者组成。志愿者由热心社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、离退休人员、教师、高校学生、社区服刑人员近亲属和原工作单位人员，及各级关心下一代组织成员等组成。

七、工作制度

（一）规范矫正机构工作制度

1、工作例会制度。社区矫正工作领导小组要定期召开工作例会，部署本辖区社区矫正工作，协调处理社区矫正工作中的重大问题。

2、联席会议制度。社区矫正工作领导小组办公室要定期

通报社区矫正工作进展情况和存在的问题，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项工作措施，指导、检查社区矫正工作的开展。

3、请示报告制度。社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。

4、目标管理责任制度。要把社区矫正工作纳入社会治安综合治理的范围进行考核。

（二）规范矫正工作环节制度

1、接收制度。社区矫正机构要与审判、监狱、公安等机关紧密衔接，建立健全社区服刑人员接收、法律文书送达等方面的工作衔接机制。

2、管理制度。社区矫正机构在公安机关配合下依法加强对社区服刑人员的管理、监督和考察，完善管理、监督、考察程序，杜绝脱管、漏管现象发生。

3、教育制度。社区矫正工作机构要通过定期谈话、社会帮教、公益劳动等多种形式，对社区服刑人员进行形势政策、法制、公民道德等方面的教育。

4、考核及奖惩制度。建立社区服刑人员考核制度。根据考核结果按照规定程序进行奖惩。

5、解除制度。社区服刑人员矫正期满的，社区矫正工作机构要按照规定办理解除矫正的相关手续；重新违法犯罪或被收监执行的，依法办理；社区服刑人员死亡的按相应规定处理。

6、档案管理制度。社区矫正工作机构要建立社区服刑人员档案，一人一档。档案内容要详实、全面，并符合管理规范。

7、监护制度。社区矫正工作机构要与具有监护能力的社区服刑人员亲属、矫正工作志愿者或单位、居（村）委会签订监护、矫正协议，督促其履行对社区服刑人员的监护、矫正职

责，对未履行职责的，按照签订的监护、矫正协议追究责任。

（三）规范社区矫正工作行为制度

建立健全社区矫正工作人员职责纪律、请示报告、人员培训规划、信息管理等制度。

八、工作要求

（一）建立健全社区矫正工作领导体制和工作机制。试行社区矫正工作，要坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，各有关部门密切配合，司法所具体实施，有关单位和社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。

（二）加强社区矫正工作组织机构和队伍建设。要通过政府购买公益性岗位等方式，要建立专群结合的社区矫正工作队伍，要切实加强社区矫正工作队伍的培训。

（三）切实加强社区矫正工作经费的保障。建立社区矫正经费全额保障制度，并列入财政年度预算。

（四）加大试行社区矫正工作宣传力度。要宣传中央、省、市、县关于社区矫正工作的决策部署，宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让社会更加了解、关心、支持社区矫正工作，为我乡试行社区矫正工作营造良好的社会氛围。

主题词：司法工作 社区矫正 实施意见 通知 中共XXX乡委员会 20xx年x月x日印发

（共印25份）

第二篇：XX镇社区矫正工作队伍制度

XX镇社区矫正工作队伍制度

岗位责任制度

一、岗位责任制，是指司法所所确定的总体职能、职责和职位说明书将所以及每个岗位的职责、任务、目标等内容具体化，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对所内以及机关工作人员年度绩效考评的主要依据。

三、司法所必须按照效能建设要求，根据岗位设置建立健全岗位责任制。

四、岗位责任制制定应遵循以下原则：

（一）因事设岗、职责相称；

（二）权责一致、责任分明；

（三）任务清楚、要求明确；

（四）责任到人、便于考核。

五、领导岗位既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。

六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

七、司法所要将落实岗位责任制情况列入年度考核的主要内容，年终每个岗位责任人要把履行岗位职责的情况纳入个人总结。对不执行岗位责任制或落实不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

服务承诺制

第一条 为了提高工作效率，完善政务公开制度，加强社区的廉政勤政建设，塑造良好的形象、真正做到全心全意为社区居民服务，特制定本制度。

第二条 服务承诺制是指国家行政管理部门对自己管理事项的办事内容、程序、时限、责任等，向管理对象及全社会做出公开承诺，同时制定、公布违诺处罚方法，设立监督机构和投诉电话，接受社会的监督。

第三条 服务承诺的基本内容：结合我镇的工作实际，将服务项目、服务标准、服务程序、服务时限、投诉程序及违诺责任向社会公开，作出承诺。并在实际工作中简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。对辖区内居民前来咨询的，做到热情接待，即时答复。

第四条 服务承诺制的主要措施：公开办事程序、公开办事时限、公开投诉监督电话；使用文明用语、禁用文明忌语、热情服务、礼貌待人；实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制。

第五条 所有工作人员严格遵守本制度，发现违诺现象，根据情节轻重给予效能告诫或党纪政纪处分。

政务公开制度

为进一步提高司法所依法行政水平，促进机关勤政廉政建设，增强工作透明度，提高办事效率，培养文明、高效、求实、廉洁的干部队伍，根据政府的部署，结合我镇工作实际，特制定本制度。

一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、注重实效、方便监督的原则。

二、政务公开的主要内容：

1、法律法规、规章制度、规范性文件。

2、司法所工作的发展规划、工作目标及完成情况。

3、司法所的基本情况，包括机构设置、管理权限、主要职责等。

4、上级发布的无密级文件。

5、各部门服务工作规范。

6、司法所干部廉洁自律的有关规定。

7、司法所干部违反规定的责任追究情况。

8、司法所工作人员的考核、奖惩及廉洁自律情况。

9、法律、法规及规章规定应当公开的其他政务信息。

首问负责制

在司法所办公室设专人负责解答居民提出的问题，不得以任何借口推诿或拒绝回答。

绩效考评制度

为加强各项管理工作，努力推进管理的法制化、规范化、科学化、制度化，建立竞争激励机制，培养求真务实的良好作风，提高工作质量和效率，确保各项制度的贯彻落实和促

进任务的圆满完成，制定本制度。

一、考核对象及原则

本办法适用于司法所全体工作人员的考核。 考核原则：

1、逐级考核，以考促管；

2、突出重点工作，突出抓薄弱环节；

3、客观公正，注重实绩；

4、过程与结果并重；

5、考核结果与奖惩挂钩。

二、考核内容

1、政治笔记、业务笔记、工作日志考核。

2、各项工作业务流程、表证单书传递情况考核。

3、上岗、执行各项制度情况考核。

三、考核方法

1、召开会议。进行座谈交流，征求意见。

2、个别座谈。随机抽查1--2名干部，就社区矫正工作开展情况进行座谈，以加深对各项工作的深入了解。

3、查阅资料。主要包括：记录、业务资料、工作传递单以及其他记载工作记录和材料。

四、考核时间、方法及标准

每月末前三天为考核日期，遇节假日顺延。

考核领导小组对各项工作完成情况进行现场初评，初评分为优（2分）、一般（1分）、差（0分）三个档次：

优：政治笔记、业务笔记、工作日志按时完成且记录准确、规范;各项工作严格遵守业务流程，运转规范；表证单书传递及时准确；严格执行各项制度，出满勤且工作效率高；无安全隐患，环境整洁，办公场所管理规范。

一般：政治笔记、业务笔记、工作日志基本能按时完成且记录较准确;各项工作能遵守业务流程，运转比较规范；表证单书能按时传递；能执行各项制度，出满勤；无安全隐患，环境比较整洁，办公环境比较有序。

差：政治笔记、业务笔记、工作日志不能按时完成或记录潦草不规范;有的工作或工作中有的环节不按业务流程办理，工作较乱，运转无序；表证单书传递不及时；各项制度执行的有偏差或不好，出勤天数没达到规定要求；有的场所或工作环节存在安全隐患，环境卫生差，办公场所无序或较乱。出现下列行为的年终总评被确认为差档：无故不能完成本职工作且给全所工作带来影响的；不按规程办事给整体工

作带来影响或损失的。领导小组对考核初评结果上报班子会研究确认，年终班子会进行综合考评确认。

五、考核奖惩

实行司法所所长年终总评末位告诫并重罚制度。年终总评被确认为差档（得6-0分）的给予告诫。

投诉举报制度

为进一步改进工作作风，提高办事效率，强化内部管理监督机制，及时依法查处违法行为，特制订本制度。

一、受理投诉举报违法行为工作，由镇纪委负责。

二、受理投诉举报实行“首问责任制”，即谁接到投诉举报，谁负责做好接待（登记）和情况记录，并及时向有关领导汇报。

三、接待投诉举报要态度和蔼，耐心听取陈诉，属受理范围的案件，要及时受理，不得推诿。

四、受理投诉举报问题和案件，应本着从速从快的原则，需立案调查的，及时按案件审批程序办理。对不属职责范围的，要耐心做好解释工作，并告知投诉举报人向有处理权的机关投诉或举报。

五、受理举报工作人员必须为举报人保密，不得将举报人或举报材料等情况透露或转送给被举报单位和被举报人。