六、施工单位在施工过程中使用不合格建筑材料的行为应如何处理？

答：施工单位在施工过程中使用不合格建筑材料的行为，适用《建设工程质量管理条例》的规定，应由建设行政管理部门依法处理；施工单位在施工过程中购销或者变相购销不合格建筑材料的，工商行政管理机关可以适用《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规处理。

七、销售伪造进网许可证标志的电信终端设备产品的违法行为如何处理？

答：销售未取得进网许可证标志的电信终端设备产品的，依照《电信条例》规定，应由电信管理机构查出，销售伪造进网许可证标志的电信终端设备产品的，工商行政管理机关可以适用《中华人民共和国产品质量法》定性处罚。

八、销售超过商标使用许可区域的产品或者销售的商品不符合商标权利人内部区域供应管理规定的行为如何处理？

答：销售超过商标使用许可区域的产品或者销售的商品不符合商标权利人内部区域供应管理规定的(也就是俗称的“串货”行为)，工商行政管理机关不得以商标侵权行为对销售者实施行政处罚。

九、在产品上假冒他人注册商标，同时又假冒商标权利人的厂名厂址的违法行为如何查处？

答：在产品上假冒他人注册商标，同时又假冒商标权利人的

厂名厂址的，属于一个违法行为，适用《中华人民共和国商标法》定性处罚，销售上述产品的，使用《中华人民共和国商标法》定性处罚。

十、中小学校，幼儿园收取片外学生赞助费行为是否构成商业贿赂？

答：《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条规定，商业贿赂是指经营者为销售或购买商品而采用财务或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。中小学校、幼儿园收取片外学生赞助费行为，虽然有假借赞助费名义乱收费的嫌疑，但是由于这种行为不是在市场交易中发生的商业行为，属于教育管理体制当中的问题。因此，不宜按照商业贿赂行为处理，这种行为应当属于教育领域乱收费的行业不正之风问题，应由教育行政主管部门或纪检监察部门依法纠正。

十一、已经作为商标注册的知名商品特有名称被仿冒，可否依据《反不正当竞争法》第二十一条进行查处？

答：不可以，应依据《商标法》查处。《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞行为的若干规定》第三条规定“本规定所称知名商品的特有名称，是指知名商品独有的与通用名称由显著区别的商品名称，但该名称已作为商标注册的除外。”这表明知名商品的特有名称已作为商标注册的，已成为了注册商标，上述行为已构成商标侵权行为，应适用《商标法》予以保护，依据《商标法》进行查处。

十二、工商机关对电信业务经营活动中的商业贿赂行为是否有管辖权？

答：有管辖权，根据《中华人民共和国电信条例》第四十二条规定，电信业务经营者在电信业务经营活动中，不得有下列行为：（一）以任何方式限制电信用户选择其他电信业务经营者依法开办电信服务；（二）对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴;(三)以排挤竞争对手为目的，低于成本提供电信业务或者服务，进行不正当竞争。

这一条的第三款所指的不正当竞争行为仅仅是“以排挤竞争对手为目的，低于成本提供电信业务或者服务的行为，不包括利用商业贿赂进行不正当竞争的行为。对电信业务经营活动中的商业贿赂行为的查处不适用《反不正当竞争法》第三条第二款的除外规定，工商局有管辖权。

十三、商业贿赂案件一方是本地企业，另一方是外地企业，本地工商机关对外地企业是否有管辖权？

答：本地工商机关和外地企业所在地的工商机关均有管辖权。

理由：

1.《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。这确定了行政处罚地域管辖的一般原则，因而认定违法行为发生地关系到确认

行政违法案件的管辖权，关系到能否正确、高效地查办行政违法案件，具有重要的现实意义。

全国人大常委会法工委编写的有关《行政处罚法》的释义中，对违法行为发生地作了广义上的理解。违法行为发生地作了广义上的理解。违法行为发生地包括违法行为着手地、实施地、经过地、结果地，即包括了实施违法行为的各个阶段所经过的空间。

2、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条行政处罚由违法行为发生地的各县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

3、商业贿赂行为是有行贿行为和受贿行为组成，行贿方和受贿方所在地都是违法行为发生地。

4、为了便于调查取证和行政处罚的执行，建议将外地企业违法行为移交其所在地工商机关依法查处。

十四、企业前置许可有效期届满继续从事经营活动的，工商部门如何查处？

答：对于许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或其他批准文件，或者许可证其他批准文件有效期届满的，工商行政管理部门应依法撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

十五、侵犯知识产权的非法经营额如何计算？

答：《商标法实施条例》使用的是“非法经营额”的概念，但对于如何计算商标侵权的非法经营额国家工商总局并没有进

一步的规定。可以参照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释

【20xx】19号）第十二条理解，即“非法经营数额”，是指行为人在实施侵犯知识产权行为过程中，制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值，按照实际销售的价格计算。制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值，按照标价或者已经查清的侵权产品的实际销售平均价格计算。侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照被侵权产品的市场中间价格计算。

第二篇：20xx年度商务行政执法工作总结

20xx年度商务行政执法工作汇报

我县被商务厅确定为20xx年市场监管公共服务体系项目建设试点县市以来，我局商务流通领域行政执法工作在县委、县政府的正确和相关部门的关心支持下，按照南阳市人民政府关于在全市开展行政执法检查的通知精神，结合我局年初制定的依法行政工作实施方案，认真开展了自检自查，现将工作汇报情况如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。

桐柏县商务局十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织健全，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规、市场运行两个组为日常工作机构。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。同时为搞好商务执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对相关人员培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围。

二、执法工作开展情况。

1、生猪屠宰管理的执法情况。为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责

任到位、监管到位、经费到位。组织开展对全县屠宰企业、农贸市场、超市肉品专柜等联合执法大检查16次，夜间检查52次，共出动执法车辆65次，出动执法人员120余人次，没收查处白板肉280公斤。私屠滥宰、销售注水、病害肉等违法经营行为大幅度减少，较好地保证了我县上市肉品的质量安全。

2、酒类流通管理实施情况。今年以来，我县认真贯彻《酒类流通管理办法》和《河南省酒类管理条例》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过一年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。20xx年以来，共出动酒类执法人员100余人次，执法车辆20台次；检查酒类批发企业78个，零售门市（含宾馆、超市、酒楼）100余个；发放宣传资料1000余份。目前为止，全县酒类批发零售企业已备案登记近230家，备案登记率达80%，完成新备案登记199余家。

3、成品油市场管理实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商消防、中石化临武分公司等多家单位和部门，召

开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。20xx年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余人次、车辆30余台次，下发整改通知书60份次，查封29家；没收汽油700公斤。

三、措施到位，加大执法力度。

一是加强对定点屠宰场的管理。商务综合行政执法大队要求定点屠宰场严格按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰场出现的问题，及时下达限期整改通知。针对“瘦肉精”事件，我大队监督定点屠宰场严格执行检验检疫制度，严把生猪进出场关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是在“放心酒”执法上，我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、五一、中秋、国庆、春节等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全市各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。 三是在“放心油”执法上，桐柏县商务稽查大队严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营。

四、加强监管，规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神

我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。

四、加强学习，提高执法人员素质。

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们不定期邀请县司法局宣教人员和县法院办案人员为全体执法人员培训授课，结合实际讲解执法知识、法规条例、执法程序以及执法文书的制作，并对执法过程中的具体问题进行了答疑解惑。

综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的

方式，深入学习了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，在制作文书方面做了许多练习，执法能力有了很大的提高。我局还精心组织执法队员认真学习新形势下生产流通领域商品打假政策法规适用、打假方法、识假、辨假技巧、技术应用面临的疑难问题及应对策略，极大提高了执法人员综合素质，有效地增强了打击制售假冒伪劣商品行为的能力。

五、存在的主要问题

1、执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。

2、执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。

3、办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够。

六、下一步工作打算

1、继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市场监管服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。

2、进一步加大商务行政执法力度。进一步拓展商务执法领域，从生猪屠宰、酒类流通、成品油管理向废旧物资回收，报废汽车回收、零售商促销、典当等流通领域拓展。实行专项整治与日常巡查相结合，坚决查处流通领域的不法行为。

3、加强队伍建设，内强素质外树形象。一是抓好法律法规和业务素质的学习，不断提高执法能力和执法水平。二是提高依法行政水平，做到依法行政，严格执法，廉洁执法，确保队伍清政廉洁。三是要加强廉政建设，加强执法人员的约束和监管，建设成为一支素质高，法律意识强，作风正，工作硬的商务执法队伍。