关于对淄博市农机安全生产情况的调研报告

按照市农机局安排，淄博市农机监理站领导高度重视，立即召开会议研究落实，并迅速成立了调研小组，先后到沂源、淄川、桓台、高青等区县对农机安全生产情况进行了实地调研，与农机手（户）进行了座谈，并与有关部门进行了工作交流，查阅了大量资料，认真进行了梳理和分析，保证了调研数据和情况的真实性和可靠性，现报告如下：

一、全市农机安全工作现状

近年来，在各级党委政府和农机主管部门的正确领导下，我市农机监理系统认真贯彻落实农机安全法律、法规。以科学发展观统揽全局，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织开展了“文明监理、优质服务”活动，在科学管理上花力气，在安全源头上下功夫，在基层建设上投力量，在治本措施上出新招，努力构建安全源头管理，执法、监控、宣传三大防线。在加强队伍建设建立健全规章制度，规范牌证核发，层层落实安全目标责任制，创建“平安农机”活动等方面取得了一定成绩。不断加大田检路查力度，深入开展农机安全专项集中整治活动，强化安全生产监督与检查。截止20xx年x月底，全市各类拖拉机保有量28168台、挂牌数8693台、挂牌率31%。

二、主要工作

1、层层签订责任书，全面落实责任制。年初市站根据市局与省站的布置与要求，结合全市农机工作的实际，研究确定了全市农机安全监理工作年度任务目标，实行市站与区县站签订农机安全年度目标责任书，区县站与乡镇站、村、农机手落实安全责任制度，全市初步形成了一级抓一级，层层抓落实，人人有责任的四级安全管理网络。

2、建立健全规章制度，加强规范化建设。几年来，我市开展了以建立健全规章制度，规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动，先后制定了《农机监理业务工作流程》、《农机监理人员行为规范》、《农机事故倒查规定》、《农机重特大事故应急处理预案》等10多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教育、队伍建设等规定，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全监理工作开展。

3、加大宣传力度，强化安全意识。市区县农机监理系统，始终把宣传国家有关安全生产法律法规工作放在首位，加大宣传力度，强化机手安全生产法律意识，搞好三个结合、一个发挥，一是把宣传教育和目标管理相结合，二是与年度检审结合起来，利用年检时间人员集中的有利时机，向机手以案释法，三是和开展农机安全专项集中整治活动相结合，利用田检路查与机手进行面对面宣传教育，四是把每年x月份（年检前）确定为全市农机安全宣传月，充分利用集市咨询、黑板报、发放明白纸、广播电视、宣传车等宣传形式，提高了全社会的农机安全生产知识普及，扩大了农机安全生产宣传的影响面。

4、开展“文明示范”窗口活动，提高农机监理服务质量。几年来，以部、省、市开展“文明监理、优质服务、行风评议”等活动为契机，在全市开展了一系列便民利民服务活动，制定了《便民服务十项规定》推行了政务公开、首问负责制、服务承诺制、社会监督制等，简化办事程序，方便机手。开展了办牌证到村、检审到村、安全宣传到村、技术服务到村，实行零距离服务，受到了主管部门的肯定和广大机手的好评。在行风评议活动中机手满意率达到97%，桓台、淄川、高青、沂源、张店五区县分别被评为部、省、市级“文明示范”窗口单位，本站被评为全国农机监理行风评议先进单位。

5、“创建平安农机、促进新农村建设”。以开展创建平安农机促进新农村建设活动为目标的全省“十百千万”示范活动，经过两年努力全市取得了阶段性成果，全市已创建农机示范乡（镇）13个、示范村72个、示范户312个。为基层安全管理网络建设奠定了坚实的基础。

6、加强年度检验，提高拖拉机、联合收割机技术状况。年度检验工作是法律法规授予农机管理部门的一项重要职责，是加强农机监管，保证农机安全作业的重要措施。各区县根据各自实际，总结出“重心下沉、进村检审、方便机手、一条龙服务”，极大地提高了机手自觉年检的积极性，为改变过去对拖拉机“眼看、手模、耳听、锤子敲”的传统检测模式，经过两年的设备的考察、试用及资金的争取，今年在全市全面推广使用检测仪器、检测机车，提高了检测质量，消除了事故隐患，使全市的农机检测水平得到了突破性进展，走在了全省的前列。

7、开展农机专项整治，开创安全生产新局面。近年来，各级农机监理机构，克服困难，根据不同季节农机作业的不同特点，确定不同的整治检查重点，对“黑车非驾”和违章载人、人货混装等行为进行整治。市区县积极探索乡村道路安全管理新模式，加强与公安、安监等部门的沟通和配合，加强合作、部门联动，市农机局、市公安交警、市安监局联合下发《关于开展拖拉机专项整治活动的通知》，促进了全市农机安全工作的全面开展。

8、建立全市计算机信息管理中心，全面提升农机管理水平，我市率先在全省建立了市农机监理计算机信息管理中心，为全市监理业务办理、信息传递等，提高业务办理效率，对掌握上下工作动态，提供了极大帮助，实现了资源共享。

9、拖拉机“交强险”实现了全市统一。最大限度的确保了机手利益，增强了出险后机手的自救能力。

三、存在问题

1、对农机安全生产重视不够。有的区县、乡镇政府未将农机安全工作纳入地方政府考核范围。

2、安全管理存在漏洞，拖拉机、联合收割机挂牌率、年检率不高，违法载人、无牌行驶、无证驾驶现象仍然存在。

（1）农机监理的执法手段薄弱，执法环境差，是导致挂牌率、年检率持续下降的根本原因，对违法、违规的人员及车辆，没有有效的手段和措施，缺乏应有的力度，而且一年弱于一年，违章者不但得到相应的处罚，反面得到了经济实惠（不交任何费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。通过调研，普遍反映存在三个方面问题：首先农机执法缺少法律依据，农机监理法律法规存在缺失和不足，《道交法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则，只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可项目进行监督检查的职权，监督手段严重缺失，路查权、扣车权、处罚权规定不到位；二是《道交法》实施后，给农机监理工作造成的困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不干是不作为，干了可能又是乱执法，农机执法正处在进退两难的十字路口，举步维艰。其次是《道交法》实施后，农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合还缺乏一个有效的配合合作机制，远没有形成足以震摄违章的合力。由于相关配套法规没有出台，农机没有上路检查权（指乡村道路外），没有公安交警的配合，农机监理只能望路兴叹，而由于警力不足等原因，交警对边缘地区疏于管理，目前对上道路行驶的拖拉机管理，面临公安无力、农机无权的管理“真空”状态，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为蔓延之势，得不到有效遏制，助长了无牌脱检行为的发生。

（2）机手对年检收费认同程度底，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。近年来，由于汽车类型的不断增加和完善，尤其是小型拖拉机由于自身固有的缺陷等原因，在短途运输市场所占分额大幅削减，有着逐步退出运输市场的趋势，经营拖拉机的收入降低，据调查拖拉机作业收入不齐，其收入与所在地区经济状况及机手的经营能力有很大关系，在经济发达地区一般机手在万元左右，欠发达地区年收入只有二、三千元，燃油费上涨相对机手不堪重负，而农机、交通、税务、工商、保险等相关部门向机手收取的各项费用逐年提高，如农用小型拖拉机公路养路费，国家规定按4个月交纳，（共计400元左右），但区县交管部门都按全年12个月征收，因此机手为减轻经济负担而不挂牌、不年检数量增加。

3、基层农机监理制度不健全、不理顺、工作不到位。县乡（镇）农机监理机构直接担负着，农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，县级农机监理力量减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱，有的区县多年来没有乡镇农机管理机构，所有监理工作都是区县站直接面对全县机手，全市只设一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量的不足，直接影响着农机安全监理工作的开展。

4、农机执法规范化程序不够，需进一步完善。有的区县对享受政府补贴的农业机械管理不到位。

5、农机监理技术装备落后，缺乏专项资金投入制约着农机监理工作开展。

四、对策与建议

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展观念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农业、农村经济发展，以预防和减少农机事故，推进农机化又好又快发展为目标，以完善农机安全政策法规，落实安全生产责任制，提高农机安全监理规范化水平为重点，从抓好农业生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，坚持依法行政、文明监理、优质服务、转变思想观念，改善监理手段，提高监管能力。构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，促进安全生产，为发展现代农业，建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。

2、强化农民安全生产意识，提高农机驾驶操作人员水平，改善农业机械安全运行状态，不断提高挂牌率、检验率和持证比，全面提升农机安全监理水平，确保农业机械安全生产控制指标的落实。

3、坚持以人为本的原则，把保障广大人民群众的生命财产安全作为农机安全监理工作的出发点、落脚点，坚持安全发展的原则，促进安全生产与农机化同步协调发展，坚持依法监理的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持“科技兴安”的原则，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用，提高农机安全监理科学化、信息化、现代化水平。

4、深入贯彻实施《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》，推进配套法规规章的制定工作，积极配合好本市规章的制定和修订工作。

5、落实扶持政策，把落实农业机械扶持政策与加强农机安全生产相结合，鼓励支持农民购置使用先进的农业机械，淘汰、更新、高耗能的农业机械，研究制定农机安全宣传、教育、培训、保险等支持政策，引导农民，遵章守法、安全致富。

6、积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容。把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层，分解到行政主管部门，形成一级抓一级，条块结合，齐抓共管的工作格局。

7、完善安全生产考核制度。把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机监理机构层层落实安全生产责任制，依法履行职责，落实防控措施，确保责任到位。

8、强化农机事故应急处理职责，按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则，建立统一指挥，职责明确，规范有序，反应灵敏，运转高效的工作机制，落实应急处理工作责任制，及时妥善处理农机事故，高效有序地开展应急处理和救助工作，最大限度减少事故损失。

9、加强责任制落实检查，坚持属地管理和“谁主管、谁负责；谁发证、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，对安全生产责任不落实，导致重特大事故发生的，严格按照“责任倒查，过错追究和四不放过”的原则，依法追究责任，建立农机安全生产激励机制，奖罚分明、充分调动，农机安全监理人员的主动性和积极性。

10、进一步加强乡村基层农机安全组织，明确乡镇负责农机监理工作的机构和人员，充分发挥村委会在农机安全生产中的作用，推进农机安全村建设，支持和鼓励建立农机安全互助组织，加强安全自律，建立健全与各类农机作业服务组织的安全联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监理体系。

11、提高农机监理人员素质。有计划、有组织地开展农机监理人员培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，严格按照农机监理人员管理办法录用农机监理人员，推行考试员、检验员、事故处理人员资格考试，持证上岗制度，鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。

12、推行政务公开，严格执行办事程序、收费项目及标准，完善岗位监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，实行承诺服务和首问负责制，推行一站式业务办理模式。

13、规范牌证核发，严格按规定和程序办理拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员牌证业务，严把考试关、检验关，对不符合标准要求，检验不合格的车辆和未经考试和考试不合格的人员不准办理牌证，严禁跨行政区域核发牌证。

14、搞好安全检查，建立健全与安监、公安、交警等部门的联合执法机制，加大安全检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人等违法行为。

15、强化宣传教育，建立适合农村实际的农机安全生产宣传教育制度，推广先进适用的农机安全宣传教育模式，充分利用电视、广播、报刊和网络等媒体，大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，宣传农机安全生产工作的先进典型和经验，普及农机安全生产知识，提高农机驾驶操作人员的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全生产的社会氛围。

16、推进农机监理工作信息化。加快本市农机安全监理信息网络建设，建立统一、高效、安全适用的信息平台，及时发布相关信息，开通网上查询，实现监理业务网上办理和信息共享。

17、加强基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件，加快安全技术检测设施、驾驶员考试设施和安全检查用车装备等基础设施装备建设的步伐，积极推广质量可靠，先进适用的安全检查、宣传教育、检验、教育、事故处理等农机安全监理装备，不断提高农机安全监理水平。

第二篇：关于乐陵市农机安全生产调研报告

关于乐陵市农机安全生产调研报告

20xx年以来，随着《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》的颁布实施，农机安全监理工作进入了一个新的阶段，农机监理机构人员少，人员老化，乡镇机构不健全，技术装备差，安全设备缺乏，监理车辆老旧，软件不软，硬件不硬，办公经费不足的弊端凸显出来，队伍稳定问题日益突出，严重制约了农机安全监理工作的开展，对农机安全生产极为不利。随着农机化事业的飞速发展，近年来，农机事故时有发生，农机安全生产问题日趋突出。

随着《农业机械安全监督管理条例》颁布实施，农机安全监理工作进入了一个新的阶段，为掌握我市农机安全生产形势，了解农机事故发生情况，总结农机安全监理工作中存在的问题，有针对性的改进农机安全监督管理工作，同时向上级主管提供决策依据，结合我市实际，对全市农机安全生产形势进行了调查，现就此次调查情况报告如下：

一、基本情况：

我市是农业大县，16个乡、镇、街道办事处，1089个自然村，人口65万，农机总动力90万千瓦，大中小拖拉机2100台，联合收割机1500余台，全市驾驶操作人员15000余人，总的形势：驾驶操作人员文化水平、技术水平较低，各种机具的技术状况较差，形成农机事故隐患，造成安全形势严峻，根据调查数据，根据我们平时掌握的农机生产事故情况综合起来分析，具体情况如下：

1、农机事故发生的分散性。农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区，因此其事故的发生也遍布农村广大区域，具有分散性。

2、农机事故的隐蔽性。由于农机事故发生的分散性，即使双方事故也多发生在邻里乡亲之间，不向农机监理部门报告，而是自行处理，加之农村信息不畅，农机监理部门很难掌握事故情况，呈现隐蔽性。

3、农机事故发生季节性强。农业机械事故多发生于“三夏”， “三秋”的大忙季节。这时期农民为了抢收抢种，各种农业机械投入使用，满负荷作业，驾驶操作人员疲劳驾驶操作，机具的维修保养也无暇顾及，导致事故多发。

4、驾驶操作人员安全意识差、违章操作，任何事故几乎全部与人的因素有关，农机事故也不例外。调查几乎60%左右的机手是初中以下文化，文化素质相对较低，农民机手安全意识、守法意识、操作技术素质差，安全生产知识少，主动学习培训的少。调查数据表明，60%以上的农机事故属于无牌无证，不办理牌证机手也就失去了学习法律法规和技术培训的机会。因此，存在重使用、轻维护、

违章载人，酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象，非常普遍，直接导致了各类农机事故不断发生。

二、存在问题

1、《道交法》实施后，农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合还缺乏一个有效的配合合作机制，远没有形成足以震摄违章的合力。由于相关配套法规没有出台，农机没有上路（乡村道路）检查权，没有公安交警的配合，农机监理只能望农机违章车辆横行于路上而兴叹，农田作业、乡村道路、边缘地区疏于安全管理，目前对上道路行驶的拖拉机管理，面临公安、农机管理出现“真空”状态，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为蔓延、猖獗，得不到有效遏制，助长了无牌无证，有牌证不参检、不参审行为的发生，形成安全隐患。

2、机手对年检收费认同程度底，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。近年来，由于汽车类型的不断增加和完善，尤其是小型拖拉机由于自身固有的缺陷等原因，在短途运输市场所占分额大幅削减，有着逐步退出运输市场的趋势，经营拖拉机的收入降低，燃油费上涨相对机手不堪重负，因此，机手为减少运营成本不挂牌、不年检，不#b@2数量增加。

3、对农机安全生产重视不够，市、乡镇农机管理机构不正规，基层农机监理制度不健全、不理顺、工作不到位。市乡（镇）农机监理机构直接担负着，农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，市级农机监理力量减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱，有的乡、镇多年来没有乡镇农机管理机构，所有监理工作都是直接面对全市机手，全乡、镇只设一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量的不足，直接影响着农机安全监理工作的开展。

4、农机执法规范化程序不够，需进一步完善，机构设置、办公装备软件不软，硬件不硬。

5、农机监理技术装备落后，缺乏专项资金投入，办公经费不足，制约着农机监理工作开展。

农机的作业环境有其特殊性和复杂性，农机在田间作业时，因高低不平，作物高矮不一等诸方面因素，严重影响了农田作业机组的安全可靠性，而且农机多行驶在乡村和田间的土路上，多坡道、窄道、弯路、，路面条件复杂地形复杂，非常容易引发事故。

三、做好农机安全生产监督管理工作的建议：

1、拖拉机、联合收割机、农用三四轮运输车具有二重性，既从事农田作业，又上道路行驶，即涉及农机安全生产，又关系到道路交通安全，按照目前法律法

规规定，拖拉机、联合收割机牌证属农机监理机构管理，但上道路行驶又归交警部门管理，农用三四轮车牌证属交警管理，但从事农田作业，安全管理又属于农机监理机构的职责。上述机动车主要活动于广大农村，面对当前的形势，农机安全监理部门应主动适应新情况、新问题、新要求，农机安全管理的措施要尽快赶上社会的发展和进步。

2、积极开展创建“文明监理、优质服务”窗口单位活动。政府向服务型过度是必然趋势，农机安全监理机构，是政府机关的一个缩影，更要树立服务于先的思想，寓管理于服务。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养。二是开展便民服务。在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务。三是加强技术装备建设。不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。要继续开创建“文明窗口”单位活动，树立服务意识，提高服务质量，做到服务周到、操作规范。从我们国家来看，关注三农、服务三农的呼声，日益高涨。对农机安全监理而言，优质服务是大事所趋，只有过硬的服务，才是发展的前提。

3、充分发挥各级党委和政府的作用，将农机安全生产上升为政府行为。安全生产关系千家万户，各级政府必须高度重视，给予大力支持。必须协调好各个部门的关系，增加资金投入，增加资金投入是一切工作的基础。检测设备的更新，网络自动化管理，安全宣传工作，监理装备现代化等，可以说做好农机安全生产工作离不开政府的支持，农机安全生产工作是农机监理部门的首要职责，也是各级人民政府的重要职责，各级政府必须加大财政投入，才能扭转农机安全生产不利的局面。

4、加强队伍建设，推进规范化建设。重点是抓好农机监理系统行风评议活动，全面提高农机监理队伍整体素质，通过评议活动的开展，初步实现“制度建设明显完善，监理业务明显规范，工作关系明显协调，监理队伍素质明显提高”的目标。

第三篇：机关党建调研报告

机关党建调研报告

直属机关工委下属基层党组织158个，其中机关党委2个，党总支14个，党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来，在县委的坚强领导下，县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。

一、县直机关党建工作现状

从全县来看，机关党建工作呈现出“四个新”的特点：

一是确立了“三级抓”的新格局。近年来，县委领导高度重视全县机关党建工作，县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报，重视机关党建工作；县直工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落实到基层；县直机关各党组织结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的“三级抓”工作格局。

二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度，开展了“三项创建”活动。近年来，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。

三是形成了“抓特色”的新举措。在县直机关广泛开展了“双承诺三满意”主题活动，深入推进“亲民为民，服务群众”，作风建设得到进一步强化，建立流动党员服务网络，增强组织服务功能，不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动，扎实开展“党员干部下访日”、创建“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际，还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，如农业局的党员服务现代农业“十个一”、检察院落实党建目标抓队伍建设等，党建工作呈现出新的生机和活力。

四是呈现了“抓党建促经济”的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。

二、存在的主要问题

按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在“五性”：

一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从调研的情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成；有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成“搭头”，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清；有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强；在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大；在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。

四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不

到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。

三、对策与建议

面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作，笔者认为应着重在提高“三力”上下功夫：

（一）加强学习，增强素质，在提升能力上下功夫。

一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育；对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力：一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的“六型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业，为加快××发展不断做出新贡献。

三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照《中国共 产 党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。

四是提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难”，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，达到联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。

（二）强化创新，在增强活力上下功夫。

一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。

二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，围绕基层组织建设，开展以“十佳红旗党支部”创建活动；围绕机关作风建设，开展以“服务基层，便民惠民”为主题的作风建设活动；围绕机关文化建设，开展“五型机关”创建活动；围绕机关效能建设，开展“机关党建工作创新奖”评选活动；围绕党员干部素质教育，开展“读好一本书、上好一堂课”活动；围绕党的先进性建设，开展“六个一”主题实践活动（每年组织一次“争当先锋，永葆先进，促进发展”思想大讨论活动；一次党的知识竞赛或演讲比赛；一次党员义务劳动；一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”；一次革命传统教育或警示教育；一次专题（形势）报告会）。

（三）多措并举，在激发张力上下功夫。

一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，保持昂扬向上的工作干劲。

二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。

三是激发创造力。组织机关党员开展好“一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地”和争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动，发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，构建和谐平安新××，让机关党建工作为“五新”××建设提供强有力的政治保障和组织保障。