加强机关效能建设专题调研情况报告 ——前进街深入学习实践科学发展观活动调研报告之一

开展效能建设，就是要促进机关部门又好又快地履行职能，实现效率、效益、效果有机统一的有效管理模式。近年来，越来越多的政府机关和部门把效能建设看作为提高党和政府的执政能力的“助推器”，看作为提高城区综合竞争力的一项“软实力”，看作为缓和干群矛盾、构建和谐社会的“催化剂”。

按照《前进街学习实践科学发展观活动调研方案》的安排，我们高度重视，多次召开学习讨论会进行研讨，并通过下基层调研、召开座谈会等形式，先后对街内有代表性的10个职能部门和8个居委会进行调查研究，对如何进一步加强我街机关效能建设形成了初步的工作思路。下面，从三个方面做简要汇报：

一、当前我街在机关效能建设方面的现状与问题

根据区委、区政府的要求，自20xx年9月开始，我街制订了《前进街道办事处效能建设工作方案》，并与机关作风建设活动相结合，利用多种形式深入推进，收到了初步的成效，全街机关部门工作效率逐步提高，工作人员工作作风、为民服务的态度不断改善，街党工委、办事处民生工作的各项措施得到进一步落实。但是，我们通过调研也发现仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）对抓效能建设重要意义的认识还不够到位。在效能建 1

设问题上，目前部分干部和职工群众对抓好效能建设是规范行政行为、改善行政管理、维护政令畅通、提高行政效益，从而提高群众满意度，实现社会和谐的本质意义认识不足。主要表现在：一是对什么是效能建设、为什么要抓效能建设和怎样去抓效能建设的概念比较模糊；二是部分干部对效能建设的有关文件研究不够，对工作人员开展专项教育和培训工作力度不够，还未形成“人人讲效能，事事抓效能”的浓厚思想氛围。

（二）权责的一致性和协作的高效性还不够足。从调研反映的情况来看，部门职责交叉重叠、具体工作相互推诿、组织协调力度不强等问题依然存在。主要表现：一是有些部门与部门之间遇到职能交叉的工作时，主动沟通、主动配合和共同解决问题的积极性不够，责任意识不强，导致在衔接环节上浪费了时间资源，影响了效益、效果；二是有些部门与居委会等基层单位之间的配合不够默契，机关部门反映基层单位配合落实不到位，基层单位反映机关部门工作推托、办事不力，给基层增加了工作和压力，时常出现情绪抵触，疲于应付；三是针对综合性任务的多部门协调力度不强，非牵头部门出工不出力、出力不到位的现象时有发生，导致“事难办”的问题依然存在。

（三）制度的制订、完善和执行不够落实。抓好制度建设的落实是行政效能建设的基础性工作，但是我们在调研中发现：“写在纸上，挂在墙上，停在口头上”的现象还不少，一些部门的内 2

控监督机制不建全，存在着制度与机制相脱节现象及管理相对薄弱、办事效率低下的问题，给机关的整体效能建设带来影响。

（四）效能监督和奖惩机制不够有力有效。这主要表现在效能建设为民、便民、利民互动投诉平台尚待建立和完善，效能的社会效果尚未能很好发挥。虽然出台了部分责任追究等相关文件，但在成效评估的权力与责任、质量与标准、惩戒与奖励等方面的科学性、合理性和规范性上还有待进一步论证。效能建设与干部的考核相结合还有待进一步落实，“干多干少一个样”的问题仍然存在，导致对有些干部积极性、能动性和创造性的制约。

二、我街机关效能建设存在问题产生原因

（一）制度管理不够健全，监督管理机制没有发挥应有的作用。这直接导致了有的制度形同虚设，个别工作人员的岗位职责不清，权责不明确，在制度执行方面不严格、不规范，在人、财、物管理等方面缺乏有效的制约机制，往往会出现管理的漏洞。

（二）个别干部业务不精，基础工作不扎实，思想作风漂浮，组织纪律性有待提高。这往往导致干部的个人业绩和部门业绩还未能达到上级要求和预期目标，群众投诉时有发生，为人民服务的服务宗旨还没有得到完全落实。机关部门工作管得不紧，抓得不力，队伍涣散，工作难于突破，没有很好地做到识大体、顾大局，影响了街道的政令畅通。

三、加强我街机关效能建设的对策与建议

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（一）狠抓制度建设

1、进一步完善和拓宽效能建设领导体制和工作机制。明确我街抓效能建设总体思路，实施“党工委统一领导、办事处组织实施、部门各负其责、监察协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。同时，制订和实施“政风效能建设责任制”，明确行政首长、分管领导及工作人员的具体责任范围，并纳入绩效考核中。

2、建立效能建设教育培训机制。根据效能建设性质、特点和工作职责，要有计划地开展效能建设工作的专项培训，让大家明白什么是效能建设，为什么要抓效能建设和怎样抓好效能建设，通过学习和研讨，进一步筑牢效能意识和责任意识，提高解决实际问题的能力和水平。

3、建立和完善制度建设和监督落实机制。当前正处于社会转型、经济转轨和政府职能转变时期，法规制度的立、改、废正处在一个复杂的动态时期。制度建设工作也要随时跟上形势变化的步伐。要对本单位各项制度进行系统整理，在执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。要坚持按程序办事、用制度管人的法治原则，进一步优化行政管理环境，努力建立好行为规范、运转协调、公正透明、廉 4

洁高效的行政管理体系。要加强行政效能监察的力度，开展效能巡查，把落实制度作为重点监察的切入点，由街监察室组织实施，定期对街各部门（单位）、各服务窗口进行监督检查，检查的内容重点放在检查岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制和过错追究制等六项制度的贯彻落实情况上，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风。

4、进一步完善与推行绩效考评机制，拓宽效能监督渠道，创新效能监督机制。

一是要把行政效能建设的绩效考评与公务员的年度考核、依法行政考核有机地结合起来，并纳入日常的行政管理与监督之中，根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分类定效、分级考评，并把考评结果与机关单位及干部职工的奖惩、评先、使用相挂钩，从根本上改变政府工作人员责任轻重一个样、干好干坏一个样的积弊，努力形成公平、竞争、择优的用人机制。

二是要重视发挥网上政民互动投诉平台的作用，加快办事处服务窗口行政效能监测点、社区现代远程教育站点、街道党员服务中心等的建设，促进街道与市民交流互动，充分发挥效能内部监督与社会监督作用。

（二）狠抓学习实践，强化作风建设

1、进一步加强学习。“能”是“效”的前提和基础，学习是提高“能”的最佳途径。要以深入学习实践科学发展观活动为契 5

机，把提高干部队伍综合能力作为机关效能建设的重中之重来抓，结合基层工作的实际，加强对党员干部的培训和学习，进一步增强党员干部学习实践的自觉性、积极性和主动性。要通过提高党员干部的工作能力和素质水平，来不断提升我们的工作水平和服务效率，更好地为人民群众提供更加优质、快捷和便利的服务。

2、进一步改进作风。要从严教育，从严管理，严肃纪律，整顿作风，狠抓干部思想教育和纪律管理，强化街机关干部的行政效能意识、绩效考核意识、过错问责意识，使街机关广大党员干部自觉以科学发展观为指导，牢固树立为人民服务的宗旨和艰苦奋斗、开拓进取、力争上游的爱岗敬业精神，提高依法行政水平和为民服务效率。

一是要紧密结合机关服务年活动，切实改进机关作风，坚决纠正工作不负责任、漠视群众、脱离基层、作风飘浮、得过且过、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下、形式主义、官僚主义等不良风气，重点解决党员干部作风不正问题，实现全街机关服务意识明显提升、机关执行力明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高，以作风的明显改进取信于民。

二是要切实在街道全面推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。

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三是要以“转变作风、优化服务、狠抓落实、办事公开、提高效能、厉行节约、强化监督”为主要任务，增强党性修养、树立良好作风、优化机关服务、建立长效机制，进一步加强服务型机关建设，提高人民群众对机关作风的满意率，

四是要大力弘扬真抓实干之风，坚持服务大局抓落实。要把全程推进、监督和落实我街机关服务年活动10个部门承诺的26项惠民实事作为今年我街改进思想作风，开展效能建设的重中之重，务实把这26项惠民实事按时、保质保量做好，真真正正让人民群众得实惠。

五是要弘扬艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业、节俭办一切活动，在全街道倡导艰苦奋斗、勤俭节约、共克时艰的风气，以良好的机关作风环境迎接20xx年广州亚运会和继续深化文明城市建设工作的检验。

调研组

20xx年4月8日

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第二篇：机关效能建设情况汇报20xx.11.15

乐亭县供销社

行风和机关效能建设情况汇报

2011.11.15

20xx年县供销社认真贯彻党的十七届五中、六中全会和县十二次党代会精神，全面落实国务院、省、市政府《关于加快供销社改革发展的意见》精神，坚持以科学发展观为指导，以“加快职能转变，深化机关作风建设，提高服务质量”为主题，坚持为农服务宗旨，紧紧围绕县委、政府和上级社中心工作，不断加强行风和机关效能建设，有力地促进了县社各项工作的开展,取得了显著成效。

一、切实加强领导，完善工作措施

按照上级行风评议和效能建设要求成立了一把手为组长，主管领导为副组长，科室负责人为成员的行风、效能建设工作领导小组，并下设办公室，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，办公室具体办的领导、工作机制。为开展行风和机关效能建设工作提供了组织保证。

1、制定并印发了20xx年《县社党委工作安排意见》、《机关行风效能建设工作要点》、《机关行政效能、作风评议工作实施方案》、《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《供销社党委党务公开实施方案》、《行政权力运行监控机制建设实施方案》等制度措施，对加强党建、行风效能建设工作进行了安排部署。

2、积极组织开展与山东寿光供销社全面对标活动。从 1

单位、班子成员到每名党员层层开展对标，并对一年来的对标情况进行了自查，同时制定了20xx年对标赶超活动实施方案。

3、结合“创先争优”、“创建文明县城”和党务政务公开活动，设立了党员监督台、示范岗，向社会公开承诺服务内容、党员领导干部廉洁自律承诺书，设立行风建设监督意见箱，公开举报投诉电话：4621613，自觉接受群众监督。

4、通过向服务对象和社会各界走访，发放征求意见卡17张，征求意见和建议17条，满意度100%。

5、利用会议、党员活动日、学习日、座谈等形式开展作风、效能建设教育活动，组织收听收看了杨善洲、史明星先进事迹报告会，激发广大党员干部立足岗位创先进，履职尽责争优秀的积极性。

6、在注意营造作风和效能建设氛围的同时，注意从政治、思想、道德、制度、纪律、工作行为规范、言谈举止等方面入手，突出科学发展观、社会主义荣辱观、宗旨意识、服务意识、大局意识，增强了全体干部职工的组织观念、纪律观念、全局观念，推进了管理创新、服务创新。

二、抓规范管理，促优质服务

1、加强机关行风、效能建设，切实提高工作效率和服务质量。我社以转变机关工作作风、建设廉政、勤政、务实、高效的供销社机关为目标，认真落实服务“三农”政策，坚持更新服务理念，积极建立和完善方便、为民的工作机制。 2

坚持用制度规范行为，靠制度管人、管事。县社制定了岗位责任制、首问负责制、重要事项报告制、限时办结制、廉政风险防范、责任追究等制度，做到狠抓落实，照章办事，今年9月份，又专门下发了乐社字[2011]7号《关于完善工作机制、规范工作制度、加强机关形象建设》的通知，进一步规范和完善了县社工作机制，保证了各项工作正常有序开展，服务态度、工作效率明显改善。

2、把机关行风建设和效能建设融入到日常工作中。坚持节假日领导带班、全员值班、领导接访、下访制度，经常深入一线调研，专项重点工作和涉及职工切身利益事项实行公开、公示制。如社有资产出租出售、财务费用支出、干部使用、职称评定、年度评先等重大事项都经公开栏进行公示，使供销社系统形成了风正、气顺、心齐的良好局面。

3、9月1日组织召开了“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的党员领导干部民主生活会。通过组织学习、征求意见、自我剖析、交流谈心活动，查找不足，制定整改措施。民主生活会的召开切实转变了机关工作作风，增进了干部职工间的团结与协作，提高了领导班子的凝聚力和战斗力。

4、严格规范盐政执法行为。制定了盐政执法行政许可流程图、风险防范责任书、供销社行政处罚裁量权基准制度对执法人员、执法行为以及违法人员、违法行为认定、处罚、执行标准进行了规范。执法人员坚持持证上岗，严格审批处 3

罚程序，加强执法监督，坚持集体定案，公开处罚结果，建立督查投诉机制。

5、机关行风、效能建设工作始终贯穿于县委、县政府下达县社的目标任务、农合联建设、服务“三农”工作之中，促进了全县农民合作经济组织的健康发展。

三、抓效能建设，促工作开展

1、配合县委、县政府中心工作，县社职能得到全面发挥。一是大力开展招商引资活动。上半年，联系定位通（北京）科技开发有限公司，来乐投资开发零触点电脑汽车防盗器和电子智能补胎器项目。项目占地10000平方米，总投资7000万元，年产高、中、低档汽车电脑防盗器10.95万套，电子智能补胎器3.65万套。年实现销售收入4亿元，利税1亿元。该项目已于“6〃18”在20xx年乐亭新区投资环境暨优势产业推介会上签约，项目已落户闫各庄镇。二是开展项目储备。与匈牙利摩根之星集团达成合作意向，由匈方投资6200万美元，拟在滦河口生态旅游区建设占地200亩的地下恒温恒湿储酒窖，地上为欧洲风情红酒展示中心和华北地区分装与销售基地。该项目正在推进洽谈中。三是完成城市改造拆迁任务。实施烟花爆竹仓库搬迁、重建工程。随着县城建设发展，土产公司鞭炮仓库与新建古滦河生态水系相邻，存在不安全隐患，经县领导研究决定搬迁重建。在任务工程量大，时间紧迫的情况下，仅用7天时间，就完成了转移商品、拆迁库房任务。同时，组织力量开展对新建炮库的选址工作。经过实地勘察，多方论证，确定闫各庄镇芦河原砖场 4

为炮库新址。新炮库占地50亩，建设高标准400㎡仓库6栋，200㎡仓库3栋，总建筑面积3000㎡，投资680万元。目前新建烟花爆竹仓库工程已破土动工，年底前建成投入使用，确保元旦、春节群众文化生活需要。此外，我单位抽调参加县拆迁工作组同志，不负县委、县政府重托，担当起第一拆迁组副组长职责，于4月20日开始工作，7月5日全部完成教军场16户拆迁任务。四是积极开展领导干部下基层，推进群众工作。成立了群众工作室，抽调一名副主任任指导员，一名中层干部为联络员，逢十进村入户开展工作。结合所在村农业产业结构现状，突出农合联职能优势，积极帮助姜各庄镇庄东村50余户养猪户建起了畜禽养殖专业合作社，组建了新型、环保、生态养猪场，专业合作社从饲料、种猪、仔猪购入到生猪销售实行一条龙服务，压缩了农户养殖成本，为养猪户创造了更大的经济效益。

2、强化盐政执法，食盐安全进一步得到保证。从强化食盐市场监管入手，不断加大盐政执法力度，严厉打击涉盐违法行为，全力维护盐业市场秩序，确保全县人民食盐安全。一是及时处置平息了“3〃17”食盐抢购突发事件。维护了社会稳定和市场秩序，得到了市、县领导的高度评价。二是进一步做好食盐品种升级换代工作。引导消费者用绿色食盐取代普通食盐，保障了新品食盐平稳上市。三是开展了由县供销社和公安局联合组织的为期100天的“打击私盐保证食盐安全”专项整治行动。对乡镇集市及17个食盐批发、零售点、9个用盐大户、8家超市、多家小吃部、学校食堂等 5

销售和用盐重点单位进行了检查，共发放宣传资料500份，出动执法人员58人次，执法车辆20辆次，收到了较好效果。

3、大力发展农民合作经济组织，不断壮大专业合作社规模。按照年初政府重点工作任务分解中供销社承担的年内新组建50个农民专业经济组织建设任务，我们通过对14个乡镇的农民合作经济组织现状和相关情况进行调查了解，撰写了《关于全县农民合作经济组织建设情况调研报告》，制定了《全县专业合作社发展规划》和《加强农民服务体系建设工作实施方案》。截止到目前，全县新发展农民专业合作社51家，完成县下达任务的102%，超额完成市达13家工作任务。全县农民专业合作社总数达到 121家，专业合作社入社社员3256户，社员出资额1.9亿元，年交易额8.1亿元，辐射带动农户2.6万户，年助农增收达1.2亿元。目前，专业合作社类型已覆盖果品、蔬菜、粮食、药材、皮毛、畜禽、大笤帚、机械化作业等多个生产、加工、服务领域，呈现出良好的发展态势，标志着我县农民专业合作社进入了快速发展时期。

4、提升合作社运行质量，规范农民合作组织建设。一

是培育亮点，放大示范效应。在巩固省、市级示范社的基础上，把革命老区村作为培育和发展的重点，目前，在全县30个老区村发展农民专业合作社11家，其中，重点培育和扶持了金鑫果蔬、西阁果蔬、大荣笤帚苗专业合作社等3家先进典型，通过加大宣传力度，提供优惠政策，进而带动老区村经济建设和全县农民专业合作社的发展；二是进一步提升 6

示范社服务功能。秋利有机水稻专业合作社，今年首次引进工厂化育苗、机械化插秧设备，在全县稻区率先实现工厂化育苗、机械化插秧，极大的解放了农村劳动力，节省了稻田生产成本，为我县稻田实现机械化生产，展示了广阔的发展前景。金畅果蔬、绿野果菜、益农蔬菜等专业合作社在县供销社、农合联的引导和支持下，投资近200万元新建办公、培训和服务场所，购置了微机、电视等先进设施，进一步加强了硬件建设，有力地提升了合作社形象和品位，辐射带动作用明显增强。20xx年7月份，承办了市供销合作总社、市农合联在我县召开的全市农民专业合作社建设现场观摩会。农合联、县供销社先后在市农合联和市政府农民专业合作社建设会议上做典型发言，省、市供销合作总社刊发我县多期经验文章，全县农民专业合作社建设工作得到了上级领导的肯定。

5、搭建“农超对接”平台，拓宽农产品销售渠道。自年初以来，先后组织秋利有机水稻专业合作社、刘美烧鸡有限公司等近20家专业合作社和农业龙头企业参加省、市举办的农产品展销会、农超对接洽谈会5次，取得了良好的“展名牌、促销售”效应。“第一斗”有机大米与唐山金古月实业公司达成常年供货协议；聚鑫果蔬专业合作社通过参展与秦皇岛等超市建立长期供货关系，每天供货5000斤，受到了秦市市民的欢迎，合作社社员也从中得到了较大实惠。近期，县供销社、新寨镇政府与唐山市供销合作总社所属农产品购销总公司达成合作意向，成立乐亭县分公司，在新寨镇 7

建立果菜供应基地，依托市公司在全国各大超商设立“乐亭果菜专柜”，打出乐亭品牌。

6、实施“农技”、“农校”对接，强化农民科技培训。供销社、农合联在对农民进行常规培训的基础上，大力引导和支持专业合作社实施科技兴农工程，秀忠葡萄、绿野果蔬专业合作社等多次举办葡萄生产技术和安全科学施肥培训班，邀请河北农大、河北农科院昌黎果树研究所、河北宇森农业科技公司等教授、专家来合作社进行技术讲座和现场指导。金畅果蔬专业合作社开办庄稼视频医院，有效地解决了技术难题；秋利有机水稻合作社组织社员和稻区村干部30余人赴辽宁省盘锦市盘山县水稻种植合作社、农机服务合作社和盘锦北方农业技术开发有限公司优质水稻良种繁育基地实地考察，学习借鉴辽宁农民专业合作社实行土地流转、水稻工厂化育苗、机械化插秧以及“水稻种植+河蟹养殖”一体化生产模式。通过科技培训和观摩学习，进一步开阔了农民的视野，对于我县引进新品种、推广新技术、促进农产品品质升级和农民增收产生了积极的推动作用。

四、20xx年工作思路

1、按照上级行风评议和效能建设要求，把行风效能建设作为一项长期任务抓实抓好，并与党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设结合起来，努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关。

2、努力完成县委、政府和上级社下达的各项目标任务

3、进一步提升农民专业合作社运行质量。本着“抓规 8

范、提质量、上规模、增效益”的原则，采取“走出去，引进来；引进来，销出去”的方法，20xx年重点抓好农民专业合作社的规范化管理与运作。一是认真落实农民专业合作社规范化建设标准，对已建的专业合作社进行整改和规范。二是探索组建农民专业合作社联合社新机制，控制各类专业合作社发展数量，新建各类农民专业合作社不超过20个，并开展专业合作社联合社2个试点建设工作。三是抓好专业合作社参与基层供销社组织体制改革与创新，组建新型农民合作经济组织，打造服务“三农”工作新平台。

4、大力实施农产品品牌建设工程，20xx年争取新增农产品品牌商标8个以上，其中要有2个达到省级名牌或省级著名商标。

5、大力拓展农产品销售空间，20xx年要举办农超对接会议3—5次，在京、津、唐、秦等大城市建直销网点4－6个。

6、继续搞好农民培训工程，充分利用冬春相对农闲季节，在全县开展“百千万”农民大培训活动，20xx年要重点培训合作社负责人100人以上，要有3000户以上农民接受技术培训，普训农民2万人次以上。

7、抓好农村资金专业合作社试点，指导有条件的农民专业合作社组建资金专业合作社。20xx年计划组建3个资金互助社。

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