村干部廉洁自律手册

1、 不准利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他

手段非法占有公共财物。

2、 不准公款报支或变相报支洗澡、跳舞、卡拉OK等休闲

娱乐健身费用及其它应由人上承担的费用。

3、 不准在镇核定的报酬以外提高工资标准，领取奖金、补

贴和福利。不准在镇批准范围外，用公款购买个人养老保险和商业保险。

4、 不准用公款报销或补助通信工具购机费用。不准违反规

定领取通信话费补助。不准将村办公电话移作住宅电话。

5、 个人不准占用村电脑、电脑机等公物。不准擅自出售或

低价变卖公物。

6、 不准在承租方、承包方、施工方、驻村企业单位中兼职

取酬及报支个人费用。

7、 不准接受可能影响公正执行村务的宴请或休闲、娱乐活

动。

8、 不准在操办婚丧喜庆事宜中借机敛财。

9、 不准接受村务关系人所送礼金、礼品、购物券或支付凭

证。

10、 不准用公款赠送礼金、礼品、购物券或支付凭证。

11、 不准以个人名义存储公款。不准因私借用公款。个人欠

村往来款必须在3个月内结清。

12、 不准以村集体名义借款，供个人使用。个人不准将公款

私借他人使用。

13、 不准向承租人、承包人、求助人、村债务人借款。

14、 不准以村集体的名义或以集体资产、土地作抵押为本人

及他人借款提供担保。

15、 非会计人员不准保管空白#5@p和收据。个人不准保管股

票、债券、存单、集资单、押金单等票据。

16、 500元以上的物品购置不准一人经办，审批人和经办人

相分离。

17、 报支#5@p上的时间、项目、数量、单价、金额、经办人、

证明人等内容必须真实有效，不准弄虚作假，不准假票报支。不准用白条报支费用。

18、 个人经办的收支票据一般在一个月内入帐，最长不得超

过三个月。

19、 一切收入、回收债权、赞助、返还、奖励、帮扶、补助

款及上争资金必须及时全额入帐，在帐上先收后支。不准设小金库、帐外帐，不准从中捞取好处。

20、 不准虚报冒领土地处用、房屋拆迁、解困救济、涉农资

金等各项补助款。

21、 个人代收、代办款必须3日内全额缴至会计，不准抵减

支出或坐收坐支。

22、 为群众办理建房等手续，代收款项必须凭票据10日内

结清帐目。

23、 不准不缴或少缴农田水电费。

24、 扶贫款、解困款、救灾款、救济款、合作医疗补助款、

最低生活保障金、危草房改造资金必须从领回之日起5日内足额发到群众手中，接受对象本人必须签字，不准从中支出费用。

25、 不准将扶贫款、解困、救灾、救济款变换为商品物资发

放。

26、 确定本人亲属为救济扶贫对象时，经由村两委会集体研

究决定公示，本人必须回避。

27、 土地、水面、农场承包，集体资产出租，土地矿产资源

开发和使用权转让，道路、桥、闸、圩等公共设施建设，宅基地安排等重大事项须经村两委会集体研究或村民代表会议讨论通过，公开操作，不准个人擅自决定。

28、 涉及到本人及家庭成员相关的土地承包、房屋承租、土

地征用补偿、租金上缴或减免、购置集体资产等重大事项，必须经村民代表会议研究决定，款项结算在帐上明收明支。

29、 本人及家庭成员经商办企业，其经营活动必须与村务活

动分清界限，不准利用职务影响推销商品，转嫁齐备。

30、 本人及家庭成员经商办企业，与村发生经济往来时，本

人不准参与相关事项的决策。

31、 本人及亲友住宅基地的安排，要经村两委会集体研究决

定，建造房屋必须符合规划、手续齐备。

32、 村公益事业招标或询价、各业承包招标，本人及亲友参

与投标的，本人必须回避。

33、 本人及家庭成员不准销售假冒伪劣农药、化肥、种子及

日用商品。

34、 本人及家庭成员不准参与封建迷信和其他非组织活动。

35、 不准违反规定出租、使用土地。

36、 本人及家庭成员不准违反国家计划生育政策。

37、 不准参与赌博，不准为赌博活动提供场所和其他方便条

件。

38、 不准参与和策划、组织、指使群众强装强卸、欺行霸市。

39、 不准参与和组织、煽动、指使群众集体上访、越级上访。

40、 树立社会主义荣辱观，遵守社会公德，不得违反国家法

律法规和其他纪律规定。

第二篇：干部廉洁自律总结

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照市纪委九次全会和中央纪委党风廉政建设室的工作要求，研究部署今年全市党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作。昨天，玉珍同志传达了中央纪委有关会议精神，建国同志部署了XX年全市党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作任务。大家结合各自工作实际，进行了充分的讨论，提出了不少好的意见和建议。会议开得很好，达到了统一思想、提高认识、明确任务的目的。下面，我结合同志们讨论情况，就如何总结和掌握领导干部廉洁自律工作规律，进一步推进廉洁自律工作的深入开展讲几点意见，供大家参考。

领导干部廉洁自律工作任务重，头绪多。全市各区县局级单位做了很多工作，很有特色，对推动全市工作有很大的促进作用。今年，各单位在工作中要注意从宏观上把握好以下三个方面。一是结合自身实际，创造性地开展工作，着力解决突出问题，全面深入地贯彻上级精神。贯彻落实上级精神；就是要联系本地区、本单位的实际，解决存在的突出问题；就是要在完成“规定动作”的同时，创造性地做好“自选动作”。“自选动作”是判断一个地区、一个单位能否深入贯彻上级精神的重要标准之一。因此，要全面贯彻好 上级精神，就要结合本单位构实际，创造性地开展工作，解决自身存在的突出问题。二是认真领会中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，从教育、制度、监督三个方面不断推进领导干部廉洁自律工作的深入开展。中央提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标志着我国党风廉政建设和反腐败工作进入了一个新的阶段。各单位要按照《实施纲要》和市委贯彻意见的要求，深入学习领会，始终从教育、制度、监督三个方面入手，进一步做好领导干部廉洁自律工作。三是切实履行党章赋予纪委的组 织协调反腐败工作职责，认真协助党委，形成整体合力，保证党风廉政建设各项任务的顺利完成。各级纪检监察机关要深刻学习领会xx在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，积极协助党委，通过加大组织协调力度，使各级主体思想到位、工作到位、责任到位，保证各项反腐倡廉任务的落实。

以上是我从宏观上总结归纳做好新形势下党风廉政建设责任制和领导干部廉洁

自律工作的几点看法。下面，我就具体把握领导干部廉洁自律工作基本规律，重点谈几点认识，供大家研究参考。

第一，要把领导干部廉洁自律工作作为全面做好反腐倡廉工作的关键环节来抓。领导干部廉洁自律是反腐败三项工作格局之首，也是全面做好反腐倡廉工作的关键。反腐败工作的目的是使干部不想腐败，不能腐败，不敢腐败。在这三个环节中，不想腐败是最关键的，也是最基础的，领导干部廉洁自律工作恰恰是解决这个问题的。因此，要不断提高对领导干部廉洁自律工作重要性的认识。从另一个角度讲，反腐倡廉工作包括两道防线，第一道防线是思想道 德防线，第二道防线是党纪国法防线，在这两条防线的构筑上，思想道德防线是最重要的。领导干部廉洁自律工作正是属于思想道德防线的范畴。从实践看，如果思想道德防线构建不好，党员干部出现了违纪违法问题，就要付出沉重的代价。所以从这个方面看，领导干部廉洁自律工作也是十分重要的。再从领导干部廉洁自律工作本身来讲，这项工作做好了，就可以带好一个班子，带好一支队伍，带好一批干部，从而能够带好一个地区、一个单位的风气-。因此， 领导干部廉洁自律工作实际上是一项治本的工作，是全面做好反腐倡廉工作的关键环节，要进一步提高抓好廉洁自律工作重要性的认识。

另外，过去我们把廉洁自律的工作重点主要放在处级以上干部。当前，要按照中央提出均构建社会主义和谐社会，加强基层、党风廉政建设的要求，切实抓好基层特别是农村党员干部廉洁自律工作。在今后的工作中，我们不仅要抓好处以上领导干部，同时还要抓好基层党员干部的廉洁自律工作，不断提高对做好廉洁自律工作重要性的认识，为完成好全市党风廉政建设和反腐败各项任务提供保证。

第二，要把廉政教育作为领导干部廉洁自律的基础性工作来抓。廉政教育重在解决领导干部廉洁从政意识问题，只有把廉政教育抓好了，领导干部的思想素质和精神境界才能得到提高，才能有效地防范和减少不该发生的违纪违法问题。从近年来查处的一些案件来看，领导干部发生违纪违法问题，从客观上有这样那样的原因，但是说到底，是主观上、内因上起了最关键的作用。因此，廉洁自律工作首先要从廉政教育入手，解决各级领导干部的思想意识问 题，不断提高各级领导干部的思想觉悟和自律意识，从内因来解决不廉洁的问题。 一要把学习贯彻党章作为当前反腐倡廉宣传教育的主要内容和工作重点。按照

xx在中央纪委六次全会上的讲话要求，认真学习党章、自觉遵守党章、深入贯彻党章、切实维护党章。结合xx指出的当前党员干部中存在的六个方面问题，联系党建实际，联系党风廉政建设实际，联系党员干部思想工作实际；认真搞好反腐倡廉宣传教育，不断增强党性修养，把思想统一到党章上来，自觉按照党章办事。二要在创新廉政教育载体上下功夫。在这方面，基层单位有很多好的经验和做法，通过开展“五个一”教育活动、廉政文化建设和网络媒体宣传等多种教育载体，使各级党员领导干部能够经常看到、听到，真正做到入脑、入心，这样才能在整个地区、单位，甚至全社会范围内形成反腐倡廉的舆论氛围，促进领导干部廉洁从政。三要进一步拓宽教育思路。充分利用纪检监察信访、案件检查和综合信息等教育资源，从正反两个方面，不断加强廉政教育。如大兴区定期将信访反映的突出问题在全区进行通报，让各级领导干部思考产生问题的原因和解决的办法，这就做得很好。市纪委去年也利用近年来查办的案件资源，在全市举办了反腐倡廉警示教育展，在社会上引起了强烈反响，起到很好的教育警示作用。四要发挥好宣传教育大格局作用。反腐倡廉宣传教育不是纪检监察一家的事情，一定要充分利用好已经建立的“大宣教”格局，充分发挥各方面的力量，建立长效机制，坚持长期开展廉政教育，做到经常性教育与集中教育相结合，形成廉政教育氛围。五要针对不同对象进行分层施教。廉政教育既要抓好基础教育，也要针对不同对象，不同工、作特点开展专题教育，不能用一个药方治所有的病，应该针对不同对象，采用不同内容，采取不同方式、方法开展廉政教育，这样才能真正发挥作用，取得良好效果。因此，廉政教育作为领导干部廉洁自律工作的基础性工作f要常抓不懈，使各级领导干部从根本上增强廉洁从政的意识。

第三，要把创新体制机制作为领导干部廉洁自律工作的发展趋势来抓。领导干部廉洁自律工作难度很大，经常出现很多新情况、新问题。不廉洁问题的发生，除了干部自身主观原因之外，还有一些是客观存在的产生腐败的土壤和条件。这主要反映在体制、机制、制度方面还存在缺陷。要想从根本上解决问题，就要在现行体制、机制和制度上有所创新，加强对各级领导干部权力运行的监督。如现在的巡视制度、党务公开制度和纪检监察派驻机构统一管理等， 都是在体制、机制上所做的创新性工作，只有这样才能从根本上加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。又如农村实行的村账托管工作，由原来的账

目单托管发展到现在的账目、资金双托管，从根本上解决了村级干部不廉洁的问题。领导干部的职务消费问题也是如此，改革是方向，要通过改革，通过创新机制来解决现在存在的一些突出问题。如公车改革，是避免不了、绕不过去、必须解决的问题，从中央的精神来看，改革的方向是正确的。北京的车改试点工作也仍在进行，没有停止，但这个问题很复杂，有一个把握 时机的问题。因此，解决领导干部廉洁自律问题，一定要在体制、机制上有所创新，在做好“规定动作”的基础上，抓好工作创新，做好“自选动作”。

第四，要把专项治理作为领导干部廉洁自律工作的有效方法来抓。专项治理是近年来长期工作实践积累形成的好的经验做法，也是解决领导干部廉洁自律工作中突出问题的主要方法，取得了一定的成效。有些问题通过教育不能完全解决，改革时机又不是很成熟，但这些问题已经成为一种腐败问题，甚至是一种倾向性问题，这就要通过专项治理来解决。要搞好专项治理，首先要摸清情况，分析问题存在的原因；其次要制定符合实际的相关政策进行自查自纠；再次要对严重违规行为进行查处；最后要将切实可行的政策措施转化成制度，进一步巩固专项治理的成果。市里近年来开展了一些专项治理，各区县、各单位也根据实际情况进行了专项治理，解决了一些普遍存在的突出问题。如海淀区针对本地区节假日期间收送礼品、礼金等倾向性问题开展专项治理，取得了一定成效；大兴区开展村级经济合同清理专项治理活动，收到了很好的效果。因此，做好领导干部廉洁自律工作要用好专项治理这一有效的工作方法。

第五，要把制度建设作为领导干部廉洁自律工作的长效机制来抓。要巩固廉政教育、改革创新和专项治理的成果，就需要用制度加以规范。有些同志提出领导干部廉洁自律工作的制度已经不少了，但现行这些制度有的有实体，没有程序；有的只是单项制度，而没有配套制度；有的已经有了制度，但在执行过程中发现了一些不完善的地方。如重大事项报告制度和礼品登记等制度需要进一步完善执行的程序。还有现行的廉洁自律制度规定很多都是不准怎么 样，没有明确规定违反后怎么处理，制度的配套性不够，这样就导致制度的落实没有约束力，失去了制度原有的严肃性。所以，在廉洁自律的制度建设方面还需要大家下一定功夫。当前，领导干部廉洁自律工作要紧密结合惩防体系的建设，不断完善、归纳、总结和补充现有制度，逐步形成一套完整的制度链。

在讨论中有的同志还讲，如何针对一个地区、一个单位的突出问题通过制度来

约束和规范。这就要求各区县局级单位，特别是政府委办局，要根据各单位的实际情况，加强对权力运行的监督，创新性地制定和完善相关制度。最近，平谷区针对质量技术监督局等单位的业务特点制定了有关制度，对工作人员的行政检查和行政处罚行为进行规范，起到了很好的效果。希望市纪委监察局各派驻机构要加强调查研究，协助驻在部门做好领导干部廉洁自律工作。我曾看过《人民日报》上一篇关于联合国教科文组织的报道，几十年来该组织没有发现一起腐败问题，其主要原因就是这个组织内部的各项制度比较完善，没有任何“空子”可钻，工作人员根本不可能接触到现金。所以制度建设是最根本的问题。做好廉洁自律工作要构建制度建设长效机制，使各项制度更加完善、配套、更具有可操作性，形成完整的制度体系。

第六，要把案件查处作为领导干部廉洁自律工作的重要手段来抓。制度落实，需要有纪律保证。没有纪律约束，再好的制度也无法落到实处。对于那些一意孤行，非要违反制度的，要按照党纪国法严格追究责任。今年，市纪委坚持把查处领导干部违反廉洁自律规定案件作为查办案件工作的重点，这说明市纪委高度重视查办此类案件。《中国共 产 党纪律处分条例》专门规定了违反廉洁自律规定处理依据，应当说这对查处违反廉洁自律规定案件提供了重要纪 律保证。去年，在落实中央纪委关于“五个突出问题”的治理工作中，市纪委对昌平区检察院副检察长大操大办儿子婚礼进行了严肃查处，给予其党内处分，并通报全市，起到了很好的作用。因此，做好领导干部廉洁自律工作，要进一步加大查办违反廉洁自律规定案件的工作力度，做到常抓不懈，确保各级领导干部廉洁从政。