对职工退休欢送仪式的规定

职工是公司的财富，老员工在公司工作几十年，对公司、对同事有着深厚的感情，他们对嘉冠事业奉献了青春、汗水、智慧，为体现公司的关怀，决定对退休人员举行欢送仪式，具体规定如下：

一、职工退休欢送仪式由公司工会、人事部负责组织。

二、对每一位退休员工，工会、人事部应在员工离公司前召开座谈会，座谈会由公司分管领导、工会、人事以及曾经工作过部门的有关人员参加。参会人员应对即将退休的员工给予综合评价。对于做出突出贡献的员工，座谈会可以向公司申请给予一定的物资奖励，该申请经公司总经理批准后予以公告。

三、员工退休手续办理完毕三日内，举行欢送仪式，参加人员包括：公司高层领导、工会、人事、部门领导、公司内好友同事、退休职工家属等。

1、部门领导宣读公司对该退休职工的概括性评价。

2、公司高层领导致辞并颁发光荣退休证。

3、有物资奖励的，人事部门领导颁发物资奖励。

4、退休员工发言，并在退休职工留言簿上签名留言。

5、单位同事、工友祝贺发言。

6、举行送行酒会。

7、公司车辆送退休职工及家属回家休息。

本规定自颁布之日起执行。

第二篇：退休制度改革研究

我国退休制度现状与改革探究——基于退休年龄的思考

ZhongnanUniversityofEconomics&Law

本科生论文论文题目：我国退休制度现状与改革探究——基于退休年龄的思考作者单位：

姓

学名：号：金融学院保险

1201班郝彬凯1203050120

155270316联系电话：

我国退休制度现状与改革探究——基于退休年龄的思考

目录

一、退休制度沿革及讲述---------------------------------------------------------------1

二、目前我国退休制度的不适应性---------------------------------------------------2

(一)退休年龄偏低与人口平均寿命延长的矛盾凸现--------------------------2

(二)企业事业单位退休待遇差距较大--------------------------------------------2

(三)退休待遇支付的范围过大-----------------------------------------------------2

(四)领取待遇最低缴费年限标准较低--------------------------------------------2

（五）现行退休制度中男女退休年龄不一致------------------------------------3

三、退休制度改革的理论依据---------------------------------------------------------3

（一）退休制度改革的自然基础与社会基础------------------------------------3

（二）退休年龄背后的利益关系---------------------------------------------------3

（三）提高中国退休年龄对就业形势的积极意义------------------------------4

四、关于退休制度改革的具体建议---------------------------------------------------4

(一)逐步提高法定退休年龄--------------------------------------------------------4

(二)尽快推行弹性退休政策--------------------------------------------------------5

(三)取消提前退休制度--------------------------------------------------------------5

(四)实施标本兼治的退休制度综合改革-----------------------------------------5

(五)统一企业与机关事业单位养老保险制度-----------------------------------6

(六)完善养老保险制度设计--------------------------------------------------------6

我国退休制度现状与改革探究——基于退休年龄的思考

我国退休制度现状与改革探究

——基于退休年龄的思考

金融学院保险1201郝彬凯1203050120

摘要：随着人口老龄化现象的日益加重，我国现行退休制度已严重滞后于社会保障改革的进程。特别是男女退休年龄不一致以及各种原因导致的提前退休现象，使我国平均退休年龄大大低于发达国家。而且企事业单位退休制度不统一，待遇差距较大，引发的矛盾严重影响社会稳定，只有对退休制度进行改革才能解决这些问题。本文将通过讲述我国退休制度沿革历程，找出现存退休制度的缺陷和不适应性，并试图利用社会学、人口学理论成果和依据，为我国退休制度改革提出合理化建议。

关键词：退休制度改革退休年龄

二、退休制度沿革及讲述

中华人民共和国成立后，先后制定颁布了七次退休制度，这些退休制度中关于退休年龄的规定，除实施范围上大小不同外，干部和工人的退休年龄规定也是有合有分。19xx年3月15日发布的《中央人民政府政务院财政经济委员会关于退休人员处理办法的通知》是第一个退休法规，干部和工人实行的是统一的退休制度。19xx年2月26日，中央人民政府政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，(以下简称为《条例》）。19xx年1月2日政务院对该《条例》作了修订。这两次立法，把企业职工的退休制度同政府机关工作人员的退休制度分开，成为独立的退休制度，但关于退休年龄的规定是一致的。19xx年12月29日国务院颁布了《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》，但其实施范围只适用于国家及所属事业单位的工作人员。19xx年2月6日，经全国人民代表大会会议通过并颁布了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》，再一次把干部和工人的退休统一在一个规定之中。我国现行的干部和工人退休制度，是19xx年6月2日经全国人大常委会会议通过，同时颁发的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》，从此，又一次把干部退休制度同工人退休制度分开。我国现行退休制度，虽然把干部退休和工人退休分为两个制度，但其基木内容是一致的，且关于退休年龄的规定是一致的。

无论是干部还是工人退休，都必须符合法定条件，我国退休制度规定了退休者必须满足以下条件才可以从工作领域退出，享受退休待遇。年龄条件如下:一般情况下，党政机关、

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群众团体、企业、事业单位的干部，退休年龄男年满60周岁，女年满55周岁，而全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，退休年龄男年满60周岁，女年满50周岁。干部和工人的退休年龄，男的均为60周岁，女干部则比工人延长了5年。①

三、目前我国退休制度的不适应性

我国的养老保障制度由于历史和现状的原因，导致当下我国退休制度问题众多。自19xx年起实行的现收现付的养老保障制度存在着覆盖而小、保障层次单一、经费筹集社会化程度低、养老金调整指数不合理、管理体制混乱等诸多弊端，己经不能适应社会卞义市场经济体制改革的需要。另外退休年龄、退休性别差异和退休支付待遇等问题已成为社会各界普遍关注的焦点，退休制度的问题引起公众思考。

(一)退休年龄偏低与人口平均寿命延长的矛盾凸现

20世纪90年代末以来，我国退休人员的平均年龄越来越低己经成为不争的事实。大量不规范的“提前退休”造成中国平均退休年龄低至53岁。我国的法定退休年龄男职工为60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁，提前退休政策大大拉低了退休的平均年龄。我国人口平均寿命的延长，又加大了养老保险基金支付的压力。据20xx年人口普查显示，我国人口平均寿命为74.83岁，其中男性为72.38岁，女性为77.37岁。而女性退休年龄最晚为55岁，领取待遇的年限达22年以上。

(二)企业事业单位退休待遇差距较大

目前我国企业与机关事业职工养老保险还没有统一，企业养老金和机关事业退休费之间的差距悬殊。以大津的某地区为例，20xx年企业月人均养老金与机关事业单位月人均退费相差782元，机关事业单位月人均养老金是企业的1.56倍。

19xx年国务院国发布《关于建立统一的企业职工基木养老保险制度的决定》选择了部分积累的筹资模式，决定以“社会统筹和个人帐户相结合”。但是，实现从现收现付制向部分积累制的转移并不是一蹦而就的，其而临的最大的一个课题就是隐性负债的问题。

(三)退休待遇支付的范围过大

目前，企业职工养老待遇支付的项目主要包括养老金、丧葬费、丧葬补助费、抚恤金和病残津贴。五种待遇中，前两项属于职工养老待遇，后三项与职工木人的养老没有关系，属于救济福利性质。这些待遇由养老基金支付，使养老基金承担了不应承担的义务。严格来说应从民政的救济费和低保费等渠道予以支付。

(四)领取待遇最低缴费年限标准较低②

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我国领取养老保险待遇的最低缴费年限是15年。最低缴费年限的规定导致许多职工在缴费满15年后就中断缴费，等达到退休年龄时办理退休手续。最低缴费年限比领取待遇的年限最高相差一倍。这种短期缴费领取长期待遇的现象必然导致养老基金入不敷出，影响基金的收支平衡。

（五）现行退休制度中男女退休年龄不一致

首先，退休意味着工资低，我国养老金支付与工资高度相关，这对于工资低的女性不利。一般来说，工资随经济的增长而增长，而在绝大多数的年月中，名义工资的增长率会高于通货膨胀率，所以实际工资会逐年提高因此，在一般情况下，退休早工资低，退休晚工资高。

其次，退休意味着工龄短，我国养老金工资替代率与工龄的具体关联办法，使男女退休职工之间，尤其是国家机关、事业单位男女退休职员之间的养老金差距拉大。

三、退休制度改革的理论依据

（一）退休制度改革的自然基础与社会基础

在现代社会，退休制度是一种社会福利安排，享有有收入保障的老年生活是每一个社会成员的基本权利。一个国家关于退休年龄的规定一般都要考虑两个基本前提:一个是退休年龄的自然基础，另一个是社会基础。

老年的下限年龄是退休年龄的自然标准，也是首要前提。现实中每个国家规定的退休年龄一般都是等同于或接近于老年的下限年龄。退休年龄与老年人下限年龄的关系可以从有关数据中得到证实。刘铮、潘锦棠(2005)归纳了20xx年170个国家退休年龄的数据，发现高收入国家的男女平均退休年龄分别为63.6岁和62.6岁;低收入国家的男女平均退休年龄分别为57.7岁和56.1岁。前者更接近65岁的老年人年龄标准，后者则更接近60岁老年人年龄标准。

退休年龄的社会基础是一个国家规定退休年龄的现实前提，包括社会经济发展水平、人口健康水平、人口年龄结构、劳动力供给状况、社会保障制度安排、公共财政收支状况、社会政策的价值取向，甚至还包括风俗、文化等方面的因素。正因为如此，世界各国在对退休年龄的规定上显现出的差异性要远远大于对老年人年龄定义的差别。

无论是退休年龄的白然基础，还是社会基础，都不是一成不变的，而是随着社会经济发展、科学技术进步和人口状态变化而变化。这意味着，一个国家的法定退休年龄需要保持一定的稳定性，但是并非永远不变，应该随着其白然基础和社会基础的变化而做出调整。相比自然基础而言，其社会基础的变化更快，也更为复杂。因此，在法定退休年龄的基础上，实

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际退休年龄显现出更大的差异性。

（二）退休年龄背后的利益关系

概括来讲，退休年龄及其调整涉及到社会代际关系和社会性别关系，并突出体现在劳动力市场、职场的竞争上和收入的社会再分配上。

代际关系是影响退休年龄改革的最重要社会因素。与退休年龄相关联的社会代际矛盾主要体现在两个方面:一是以社会保障制度为核心的收入再分配领域;二是劳动力市场竞争和职场竞争。由于人口转变导致的人口老龄化，造成了不同代际之问的人口规模的显著差异，由于社会养老保障制度的财务机制是收入的代际转移，因此，在代际规模差异巨大的情况下，就会导致后代人承受更大的税务负担，收入的代际社会再分配关系就会失衡。

社会代际关系矛盾发生的另一个领域是劳动力市场和职场。在高失业率情况下，特别是年轻人就业困难的情况下，推迟退休年龄将不利于年轻人的就业，同时也会加剧职场上的竞争，进而导致社会代际关系的紧张。因此，退休年龄规定的调整不仅要考虑社会养老保障制度的财务状况，同时也要考虑劳动力供给形势。③

（三）提高中国退休年龄对就业形势的积极意义

从目前的情况看，提倡提高退休年龄与反对提高退休年龄的主要矛盾集中在对就业形势的影响上。现代劳动市场经济学理论中关于均衡劳动力市场的概念中最重要的含义之一，便是经济中没有固定上作数量这样的东西，可就业的数量是一个变量，它取决于供给曲线、需求曲线和均衡上资率。进一步的分析可以看出，经济发展对劳动力的需求，来自于对它所生产的最终产品的消费需求。由于劳动投入量的多少还与技术、资本等其他生产要素在经济话动中的投入量和配置方式相关，因此就业量的大小仅与这些因素有相关关系，而与人口本身是无关的。

从长远来看，提高退休年龄的制度对就业是有积极意义的。这种积极囚素来自于三个方面:在保障水平一定时，提高退休年龄叮以大幅降低养老命的支付，这部分节约下来的资金叫一以作用于就业的增加;提高退休年龄叮以节约人力资源、增加国民产出，从而提供新的就业机会:提高退休年龄从而降低供款率，可以鼓励劳动力密集型产业，提升经济的国际竞争能力，因而可以提供新的就业机会。④

四、关于退休制度改革的具体建议

(一)逐步提高法定退休年龄

科学调整女职工退休年龄。目前世界各国的发展趋势是逐渐将男女退休年龄拉平，约有

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60%的国家规定男女同龄退休。女性比男性早退休的政策初衷是为了照顾女性。但随着经济社会的发展，女性退休的状况发生了很大变化，过早退休不利于女性经济自立，侵犯了女性职工的劳动权益和经济利益，因此，应逐步实现男女同龄退休。

尽快出台提高法定退休年龄的政策，逐步将职工的法定退休年龄提高到65岁。建议在今后10一15年内，每年或每两年提高一岁，直至男女职工的法定退休年龄都调整到65岁。目前，我国人均寿命的普遍延长、健康状况不断改善，有效工作年限在提高，提高退休年龄的客观条件已经成熟。调整时，还要考虑人口老龄化进程的时间和空间分布特征，制定出政策调整统一的时间框架，根据不同地域劳动力市场供求总量、结构及其发展走势，允许不同地区根据木地的实际情况制定不同的调整时间表和实施步骤。

(二)尽快推行弹性退休政策

弹性退休政策是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入等方而具有某种弹性的较为灵活的选择。根据我国的国情，逐步改革传统的“一刀切”的退休制度，尽快实施弹性退休政策。实施弹性退休制度，可以通过渐进调整的方式，逐步将法定退休年龄调整到一个合理的区间。一是对专业技术性强的职业，如医生、教师、科研人员等，可适当延后退休年龄，充分发挥智力劳动者的潜力，只要他们身体条件允许，就可以继续工作至70周岁甚至更高。二是要考虑到不同人群、不同岗位对退休年龄的不同的权益诉求。如大部分机关干部认为可以适当考虑延长退休年龄，但很多一线工人特别是重体力劳动者则希望提前退休。退休制度的改革要从大多数人群的利益着眼，通过分配制度、人事制度、就业制度、保障制度等各个层而改革的跟进与配套在效率与公平上找到平衡点，既能充分体现退休政策的灵活性，又能维护制度法规的严肃性。

(三)取消提前退休制度

提前退休制度是计划经济的产物，但随着我国市场经济的建立，退休职工脱离了原企业，完全纳入了社会保障体系管理，继续执行提前退休政策，不利于养老保险的基金平衡和持续发展。提前退休年龄最低的只有45岁，大大拉低了职工退休的平均年龄。只有取消提前退休制度，不允许提前退休职工进入养老保险社会统筹，任何职工都必须到达法定正常退休年龄后才能办理退休手续，由社会保险经办机构发放养老待遇。

(四)实施标本兼治的退休制度综合改革

鉴于我国的基木国情，今后几十年劳动力市场供求矛盾还会日益尖锐，人口老龄化不断加剧，使劳动力市场供求的巨大压力、失业压力同养老保险及退休制度构建产生了很大的内

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在冲突，退休制度改革要从调整发展模式入手才能解决根木问题。要扬长避短，发挥人力资源丰富的优势，大力发展中间技术和劳动密集型产业，扩大和发展就业岗位，实行以就业为中心的经济增长模式，减少失业，缓解劳动力市场供求矛盾。随着就业的扩大，养老保险基金收入持续增长，基金收支平衡，才能达到可持续发展目的。

(五)统一企业与机关事业单位养老保险制度

尽快实现企业与机关事业养老保险制度统一。一是要符合权利和义务对等的原则，由国家、单位和个人共同合理负担养老保险费用，建立社会统筹和个人账户，实现待遇与缴费挂钩。同时要统筹安排企业与机关事业退休人员的待遇调整，逐步缩小二者的差距。二是要符合公平与效率相统一的原则，结合事业单位改革，把事业单位纳入企业，尽快把各类性质的事业单位养老保险与企业养老保险制度统一起来。

(六)完善养老保险制度设计

一是进一步改革养老金的计发标准和办法。原则是不能降低离退休人员现有的生活水平，要逐步降低养老金的替代率。同时在基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金的基础上增加年金补贴，用于鼓励缴费时间较长的退休职工。按照缴费年限计算年金补贴，退休年龄越晚年金补贴比例越高。二是将救济抚恤性质的待遇支出从养老金待遇中剔除，养老金只支付纯养老待遇和丧葬费用。救济抚恤性质的支出应从民政的救济费和低保费等其他渠道予以支付。三是将领取养老金的最低缴费年限从15年逐步提高到20年，提高领取养老待遇的门槛。四是建立科学合理的养老金调整机制。根据社会平均工资增长幅度、物价上涨、缴纳年限等情况，建立一套科学的增长调整数学模型，通过社会保险精算，对养老金水平做出及时调整。参考文献

①钟函杉、李姿含、彭小敏．我国的退休制度与延长退休年龄改革．魅力中国．2009(7)张宗华、陈海军．关于退休制度改革的探讨．天津社会保险．第41期

李建民、李涌平．退休年龄延长的是与否．人口与发展．2011．第4期

陈珊珊、吴志旻．提高我国退休年龄的可行性分析．消费导刊．2008(3)②③④

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