基层信访工作先进集体申报材料-

近年来，我镇党委、政府牢固树立“大信访”、“超前信访”的思想观念，以“三个代表”重要思想为指导，未雨绸缪、超前化解，实现 了全镇连续三年“零”上访的记录。200*年被市委、市政府评为“社会治安综合治理模范乡镇”，200*被省政府评为“综合经济实力百强镇”，被省委授予“先进基层党组织”。 

我镇的主要做法是：

一、加强领导，健全网络，奠定信访基础。

组织领导到位，组织网络健全，是做好任何工作的关键，信访工作也不例外。近年来，我镇通过“完善一个网络、树立两种观念、坚持三项制度”，开展了信访工作的良好局面。

一个网络：就是镇村信访网络。镇上成立由党委书记任组长的信访领导小组，下设专门的信访办公室，并配备了工作人员，做到工作经费及时到位。村里成立以支部书记为组长的信访领导小组，每个村民小组设1－2名信访员。

两种观念：一是树立了“大信访”观念。就是不就信访抓信访，而是跳出信访抓信访，通过做好同群众息息相关的事情来稳定群众情绪，消化信访苗头。二是树立“超前信访”的观念。就是超前发现信访苗头，就地消化，提前解决，使信访消化在最基层。

三项制度：一是周汇报日排查制度。就是每天包村工作组都要把所包村收集到的群众意见、发现的信访苗头进行汇总排查，在每周一、四的党政联席会议上汇报并制定防范措施。二是下访接访制度。每位两委成员都要有一本民情日记，每月至少要有7天下到村里走访农户、听取群众呼声。主要领导设立接访日，负责解答群众的来信来访。三是领导包案限时办结制度。按照“谁接访、谁负责”的要求，对于受理的信访案件，特别是一些群众生产生活急需解决的问题，受访领导要包案负责，制定办结时限，协调有关部门千方百计予以解决，确实做到事事有着落，件件有回音。

二、加强教育，提高认识，减少信访隐患。

在农村，群众上访，除极个别的别有用心外，主要还是因为我们的干部办事不公，干事不勤，财务不清。为此，我镇党委通过抓好镇、村两有干部队伍的自身健康，以及广大民众的法律意识来减少信访的隐患。

一是抓班子建设，转变干部作风。在200*年的村支部换届中，通过“两推一选”、回请任职的方式，调整村级支部班子30多人，并将8名能力强、作风正、威信高，能带领群众致富的党员推上了支部书记的岗位。并适时开展了“三个代表”思想学习教育活动，提出了“多干（就是把心血和精力放在干事创业谋发展上）、寡欲（就是要求镇、村干部要清心寡欲，不拿不该拿的，不要不该要的）、公正（就是要求镇、村干部办事是要公平公道、不干感情事、不干意气事）、规范（就是要求镇、村干部坚持原则，按规章制度办事）”的行为准则，要求镇、村干部真正想民之所想、急民之所急、干民之所需，从而赢得群众的信赖。在2002年的村委换届，“一人兼”达到100%，交叉兼职达到了85%，即减轻了农民负担，又增加群众对班子的信任。

为彻底消除群众心中的疑惑，真正给群众一个明白，我镇在镇村两级开展了“阳光工程”。首先成立了专门的工作班子，先后对全镇13个村进行了财务清理整顿，并针对村民意见较大的盐田承包合同，进行了规范清理，清理合同40份，涉及金额100多万元。在农村财务管理上，严格实行了 “双代管”制度，定期对财务进行了检查、公布，自觉接受群众监督。其次，开通了政务直通车。全镇的大小工作，只要涉及群众利益，一律实行阳光操作，全程透明，全部置于群众的监督之下。从大到几百万元的工程建设，小到几百元的烤火煤采购，全部实行公开招标。制定出台了《重大事项公开申报制度》，进一步规范了公开和审批程序。这些举措，使镇村的大小事情，老百姓都知道，消除了群众的疑虑，进一步融洽了党群、干群关系，从根本上杜绝了上访事件的发生。

二是“以德治镇、以制治镇”相结合，开展“守法重德户”创建活动。群众是信访的主体。抓好主体思想的转变，是抓好信访工作的必备条件。自200*年以来，我镇就提出了“以德治镇、以制治镇”的口号，在群众中开展“守法重德户”创建活动，并在每年的镇级农村工作会议大张旗鼓的进行表彰，使广大村民在“守法重德”上形成攀比心理，促进了他们“学法守法”的自觉性，使他们知道哪些事能做；哪些事不能做；什么事该怎么做，进一步加强了村民道德法制意识，提高了广大群众的素质，为确保农村的稳定打下了基础。

三、富民强镇，真心办事，消化信访事件。

如果我们把群众想到的、没想到的，而需要办的事都办好了；只要群众有了致富门路，有活干、有钱挣，群众就不会去信访。因此，我镇把为民办实事、办好事，为民寻求致富路作为消化信访的关键来抓。

一是大力发展镇村集体经济实力，提高为民服务能力。我镇近几年，立足盐溴资源优势，以“工业立镇、工业兴镇、工业强镇”为目标，以招商引资、小城镇建设为工作中心，大力发展经济。今年，生产原盐320万吨，占全国海盐产量的1/10。溴素生产1.8万吨，占全国的1/3。并以此为依托，通过招商引资大力发展盐溴化工业。到目前，我镇累计引进项目32个，利用镇外资金6.9亿元。200*年，我镇完成国内生产总值1.51亿元，地方财政收入1150万元，人均收入4189元，成为全区的富裕镇。

二是为群众办实事办好事，赢得民心保稳定。工作中，我们时刻把群众的冷暖挂在心上，把工作做在群众的心坎上。首先，镇上经过研究后，投资18万元为牟家河坞村铺设了一条长2800米的沙石路，投资25万元，硬化了长1100米、宽8米的向阳路。解决了牟家河坞、蔡一、林家xx等村的行路难。其次，镇上拨付财政专款25万元，铺设供水管道20华里，结束了西利渔村喝咸水的历史。再次，镇委每年都抽调镇干部中的精干力量组成放水小组，昼夜靠在水渠上，边巡逻边指挥，解决6个农业村10000亩小麦的灌溉问题。另外，积极同供电部门协调，解决了新立村养殖小区用电线路老化、电费高的问题。

三是抓产业结构调整，为群众开辟致富路。我镇的主要经济来源在于工业而不是农业，但农业却关系到全镇4000多人口的吃饭问题，解决好这个问题，就消除了信访的一个隐患。为此，我们首先围绕加快浅海滩涂开发，积极推行“耕海牧贝”，帮助养殖户引进“名、优、新、特”品种。组建了“海美特”公司，以此为导向促进和拉动了海产品的深度开发。目前，全镇各类海产品养殖、加工、销售龙头已发展到50多家，从业人员1000余人。其次，以发展畜牧业养殖为重点，先后帮助5个村建起占地520多亩的标准化养殖小区。同时因地制宜，引导农民发展卤淡水养殖1000亩。使农民跳出了单一的农业生产模式，为他们开辟了新的致富门路。

通过帮民致富，办实事，使群众对党委、政府产生了信任感，觉得有些事没有必要到上面反应，当地党委政府就能解决的很好。前几年的上访专业村横里路通过近几年的努力，群众心顺了，把心思都放在发家致富上。村里的工作也越来越好开展，工作一年一个台阶，今年，在镇里的考核中被评为综合工作第二名。固堤场村有一村民，以前是村里有名的上访户，他看到晒盐户排出的苦卤浪费了很可惜，及时给党委书记写信，反映这一问题，并提出了一些苦卤综合利用的好建议和好办法，被党委、政府采纳。

我镇的信访工作虽然取得了一定的成绩，但离上级党委政府的要求，还有很大差距，与其它县市的兄弟乡镇相比，还有许多不足，特别是随着改革的不断深化，许多新情况、新问题也会更加突出。在今后的工作中，我们会更加的努力做好信访工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良好的环境。

第二篇：局信访工作汇报材料1

市安监局20XX年信访工作汇报

市信访办：

接到牡信领发〔2011〕2号文件《关于进行20XX年度全市信访工作目标管理检查的通知》后，我局十分重视，迅速召开了局党组会认真研究，责成主管局长带领有关科室，按照《通知》要求，对我局一年来贯彻落实《牡丹江市20XX年信访工作目标管理责任状考核细则》进行了认真的自检自查。下面，把我局一年来开展的信访工作有关情况，向各位领导做以简要汇报。

一、加强领导，提高认识，把信访工作摆上重要位置

作为行政执法单位，我局对信访工作十分重视。因为在行政执法中不可避免地关系到民生和稳定，尤其是安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和社会稳定的大局，关系千家万户的幸福生活。因而，抓好信访工作是做好安全生产工作的重要保证。在今年全市信访工作会议召开后，我们迅速按照会议精神和《牡丹江市20XX年信访工作目标管理责任状考核细则》，认真研究部署了全市安全生产领域中信访工作。一是加强组织领导，明确责任。年初，我们重新调整了信访工作领导组织机构，由党组书记、局长王山林同志任局信访工作领导小组组长，党组其他领导为成员，定期听取全局信访工作汇报，及时研究和解决信访工作中的有关问题，并确定了专人抓此项工作，选派年富力强、综合素质比较高的同志抓信访工作，把我局的信访工作提高了一大步。二是加强调查，强化考核检查。我局坚持把信访工作贯穿于日常的安全监管业务工作之中，定期组织调查研究，认真研究解决存在问题，把能够影响或产生信访的工作做细、做实，特别是涉及到人民群众切身利益的事情，耐心细致做好，坚决把能够产生信访的苗头杜绝在萌芽之中。同时，结合半年和年度目标检查，我们每年都对各执法科室的信访工作进行检查，并把检查结果纳入年度目标责任考评，同每名干部的使用、奖惩紧密挂钩。三是健全规章制度，完善信访体系。我局在梳理执法依据、界定执法权限、公开办事程序的基础上，制定和形成了一系列规范执法和保障信访的制度、规定和办法，主要有安全生产举报和信访工作制度、领导接访日制度、行政执法责任制度、安全生产违法行为查处工作（暂行）规定、行政执法监督暂行办法、行政执法过错责任追究暂行办法、案件核审、听证制度、案件复议、应诉制度、行政执法重大问题例会制度、重大行政执法案件备案制度、执法情况统计制度、行政执法监督检查制度、执法案卷评审制度、案件审理委员会工作制度以及行政执法责任制实施方案等20个规范性文件，为加强规范执法、畅通举报和信访渠道提供了制度保障。同时健全了市局和10个县（市）、区安监局的信访工作目标体系，落实了信访工作责任制。

二、依法行政，规范执法，杜绝信访案件发生

20XX年，我局紧紧围绕我市经济发展大局，以促进社会安全稳定为主线，以杜绝安全生产信访案件发生为目标，切实加强软环境建设，依法行政，规范执法，阳光办事，不断提质塑型，进一步树立安全生产监管人员形象，切断信访案件源头，杜绝安全生产信访案件发生。一是坚持公开办事、阳光审批。把我局的四项审批职能全部集中到市行政审批服务中心，将工作职责、办事程序、办事标准、办事结果公布于众，不搞体外循环。二是依法履行职责，强化安全生产监管。联合全市各安全监管部门，采取企业自查、专家排查、政府督查、事故严查“四查”措施，对重点行业领域进行了全面的隐患排查治理。全市共组成40多个综合督查组和专项督查组深入全市各地和煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域，共排查检查企业、场所9941个，发现隐患和问题29320个，完成整改28956项，整改率达到98.8%，有效地消除了一大批隐患和问题。同时，健全完善了重大隐患登记建档、公示公告、挂牌督办、验收销案、举报查处等工作制度，制定出台了《重大隐患排查治理和报告工作的管理规定》，形成隐患排查治理闭环检查机制，推进事故隐患的根治。省政府挂牌督办的建龙矿业尾矿库和东北高新化工两项重大隐患，已完成整改并销号。

三是加强规范执法，杜绝信访源头。由党组书记、局长王山林同志带头，认真按制度和规定程序办事，对每一起事故的调查处理，从立案、调查、取证、告知、听证、处罚到结案等均严格按法定程序办事，凡大额行政处罚都召开党组会，由党组领导集体研究决定，不搞暗箱操作，不断增强行政执法工作的透明度。由于工作细致、透明度高，20XX年我局没有发生一起信访案件。四是主动热情、耐心细致地接待行政复议来访人和申请人。帮助来访群众解决各种疑难问题，在全社会牢固树立“立党为公、执法为民”的安监人形象。

三、突出重点，综合治理，进一步深化安全生产专项整治

年初以来，我们深入组织开展了安全生产“百日攻坚战”活动、安全生产“打非”专项行动和安全生产“大检查、大整治、大防控”行动，立足煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等直管行业，充分发挥市安委办的综合监管职能，加强组织协调，强化综合监管，大力开展督查检查，强化督办落实，进一步深化重点行业领域安全生产专项整治。加大整顿关闭力度，对不具备安全生产条件和证照过期失效的38户非煤矿山企业，注销安全生产许可证，并提请当地政府实施关闭。全市所有小型露天采石矿山，全部使用机械进行铲装作业和液压锤二次破碎，取消了二次爆破，适用矿山100%采用了中深孔爆破技术，安全风险抵押金足额存储率和雇主责任保险率全部达到100%。全年非煤矿山企业累计投入2500多万元进行隐患整改和基础设施改造，相继完成了中加铁矿、鑫城金矿、林口硅线石等7处较大隐患及建龙矿业尾矿库省挂牌重大隐患整改销号。组成11个检查组，对223户险化学品从业单位进行了检查，取缔非法建设、非法经营企业、业户8户，提请关闭1户，并按时完成了东北高新化工重大隐患整改；对全市所有烟花爆竹批发企业重新进行了安全评价，组成8个检查组，对全市9户批发经营企业和92户常年零售经营户进行了检查，整改隐患69项。坚持标准，严格审批，全市13个危险化学品在建项目，全部履行了“三同时”程序。切实加强中小企业安全监管，推行分级管理、分类执法，提高安全监管效能。大力开展了职业危害因素场所申报工作，已有203户企业完成了申报。开展了职业安全健康和劳动防护用品使用情况大检查，检查重点企业69户，整改隐患275项，累计投入整改资金583万元。同时，积极组织协调有关部门，开展了道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、农业机械、水上交通、电业、学校、卫生等重点行业领域的安全专项整治，提升了各行业安全生产水平，有效遏制了重特大事故发生。

四、加强学习，牢记宗旨，不断提高全局干部的信访意识

今年，我们按照省局和市政府信访办的要求，在落实安全生产责任制和信访目标工作中，始终紧紧抓住学习这个“牛鼻子”，强力打造“学习型机关”，认真组织开展政治理论、法律法规业务和《信访条例》学习，在提高信访意识上狠下功夫。一是加强政治理论学习，强化“立党为公、执法为民”的宗旨意识。组织全局党员干部系统学习了党的十七届三中、四中全会精神和省、市十届四次全会精神以及各级纪检、信访会议精神，进一步树牢科学发观，坚持安全发展理念，全局干部人均记学习笔记2万多字；深入查摆剖析存在问题，认真查找了自身在宗旨意识、群众观念、执法水平、服务态度、工作作风等方面的差距和不足，组织召开企业、离退休干部和从业人员等层面的座谈会4次，发放回收征求意见函79份。在此基础上，认真制定了整改方案，完善了整改措施，进一步增强了文明执法、依法行政的自觉性。二是加强党组理论中心组学习，强化领导班子的信访意识。制定了局中心理论组和局机关干部法制教育培训计划，主要做到了“三个结合”。即：做到集中学习与自学相结合，排出一定时间进行集中学习，组织专题讲座、交流体会、相互启发、共同提高，去年以来，共组织集中学习4次，系统学习了《依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《信访条例》等规范性文件及法律法规；同时要求各位党组成员利用业余时间认真自学，努力消化吸收集中学习的主要思想和精神实质。做到理论学习和工作研究相结合，在理论学习中有针对性地开展调查研究，解决各种实际问题，一年来，局党组成员共撰写理论调研文章9篇，发表5篇。做到中心组学习与机关学习相结合，推动机关全体干部学习法律法规的深入，提高学习质量。三是加强教育培训，全面提高执法队伍整体素质。打铁还需自身硬。面对当前日益严峻的安全生产形势，安全执法的任务越来越重。要履行好法律赋予我局的职责，就必须培养和锻造一支素质优良、作风过硬的安全监管队伍。为此，我局紧紧围绕创建学习型、服务型、创新型、和谐型、勤廉型的“五型”机关和“规范行政执法年”活动，在局领导的带动下，全局采取多种形式，重点加强安全生产法律法规的学习，提高全局干部的执法水平。今年以来，我们有计划地分四批，共组织市、县（区）两级49人（次）的安全监察人员参加了国家和省局举办的培训班，深入系统地学习了《行政许可法》、《行政复议法》、《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，进一步提高了全市各级安全监察人员的法律素质。目前，市、县（区）两级安监人员持证率达到98%。同时采取各种有效形式提高基层安监干部的执法水平。在局机关开设了“安全监管业务讲坛”，领导班子带头背课，带头讲课，六位班子成员、科室负责人分别为机关全体干部宣讲了《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、危险化学品专项整治、重特大事故应急救援预案的制定和演练、安全检查的主要内容和注重事项等，进一步提高了全局执法干部的业务素质。据统计，20XX年我局共组织各种法制讲座和政治、业务学习24次，750人次接受了系统培训。

五、打造文化，大力普及安全生产法律法规和信访条例

近年发生的安全生产和群死群伤事故清楚地表明，从业人员和社会公众法制意识淡漠，缺乏最基本的识灾、防灾、救灾能力，是导致伤亡事故发生和扩大的重要原因，也是当前安全生产领域最大的隐患。为此，我局把打造安全文化作为推进安全生产工作，杜绝安全生产信访事件发生的重中之重来抓。一是进一步加大安全生产宣传力度。以每年6月份的“安全生产月”活动为平台，以深入开展安全文化“五创”和“十百千”活动为抓手，以贯彻实施省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《黑龙江省安全生产条例》、《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》和《信访条例》等为主线，切实加大安全生产法律法规的宣传报导，发放安全文化五进“公约”宣传挂图1500多套，营造了“关爱生命，安全发展”的浓厚氛围，社会全员安全意识进一步增强。大力提升全社会人员遵守安全生产法律法规的意识，从根本上减少因安全生产事故而引发的不稳定因素。二是进一步加大《信访条例》培训教育力度。局党组专题召开会议研究安全生产系统的信访工作计划和部署，按照市信访工作会议精神，及时召开了我局信访工作会议，局党组书记、局长王山林作了重要讲话，全面部署了全市安全生产监管系统的信访工作，重点对《信访条例》的培训教育提出了明确要求，有效地推进了我市安全生产监管系统信访工作开展。同时还认真组织开展了安全培训教育，提高从业人员安全素质。今年以来，共举办企业负责人、安全管理人员、高危行业作业人员等各类安全培训班52期，培训人员3756人（次），从业人员的安全素质进一步提高。同时，积极开展农民工培训，并对市区57所小学1185名教职员工进行了安全培训，努力从基础上提高社会全员的安全文化素质。三是积极开展安全文化普及宣传。通过政府门户网站设置了安全生产信息网页，定期发布相关信息；与新闻媒体配合，设置专题栏目，大力宣传安全文化知识和各级党委政府加强安全生产工作的重大举措。同时利用现代通讯手段，组织网通、移动、联通等公司，给用户发安全提示、安全祝福短信，增强广大市民的安全意识。今年安全生产月活动中，全市30多个部门在广场进行咨询和文艺表演、近10万名市民参加了活动，营造了广泛的安全文化宣传氛围。四是积极送法下基层、到企业。分别翻印了1万多本《市民安全手册》、《安全文化集萃》和5000多本《安全法律法规读本》及3000多本《黑龙江省安全生产条例》、《生产事故报告与调查处理条例》主动免费送法给企业、社区和乡镇，加强企业和从业人员的安全生产法律教育，有效地提升了企业、基层和从业人员守法从业、依法生产的安全法律意识，市电视台、日报、晨报报道了我局的这一普法工作，收到了良好的普法效果。五是加强信息反馈，抢站视听制高点。20XX年，我局共向国家总局、省委省政府、市委市政府报送各类信息347条，采用174条，共编发15期《安全工作通讯》，及时全面地反映了市委、市政府加强安全生产的重大举措，已经成为市政府强化和宣传安全生产的重要工具。我局的《安全工作通讯》多次得到市政府和省局主要领导的肯定和表扬。各县（市）、区局和有关部门也加强了信息反馈，吸引了领导的注意力，推进了安全生产工作，促进并加强了安全生产领域信访工作的开展。

总之，经过全局上下共同努力，我市20XX年的安全生产工作呈现良好态势，总体形势稳中有降，得到了国家和省局及市委、市政府的肯定，为促进我市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

20XX年1月18日