xxxx市工商行政管理局xxxx分局

关于20xx年上半年工作开展情况的通报

各工商所：

为了更好地推进分局20xx年度的各项工作，全面实现分局年初工作会上提出的“打造形象 提升效能 换档进位 突破发展的目标”，按照省、市局关于进一步加强考核工作的要求，结合xxxx分局的工作实际，重新修订了xxxx分局股所工作考核办法，并按照考核办法要求，由分局领导带队，抽调相关工作人员，采取听、看、查、问四种方法，分别在一季度和二季度末组织了两次工商所工作检查考核，通过检查考核，对各工商所的工作开展情况有了祥细的了解，现就上半年工作开展情况通报如下：

一、上半年的工作取得的成绩

（一）思想统一，步调一致，队伍的凝聚力和战斗力明显增强。通过一、二季度的工作检查考核可以看出，全系统干部能够认真学习贯彻落实省、市、区工商行政管理工作会议精神及区委十六届七次全会精神，紧紧围绕确保经济平稳较快发展这一目标，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，广泛开展“三年活动”。 认真落实分局的各项工作部署，统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实。同志之间互相关心、互相信任、互相协作，大力弘扬“三长”和xxxx工商精神，队伍的凝聚力和战斗力明

显增强。

（二）思路清晰，措施得力，各项工作齐头并进。从上半年的二次工作检查可以看出，各工商所所长能够认清形势，充分理解分局的意图，思路清晰，指导思想明确，工作重点突出，措施得力，调动了干部的工作积极性，激发了工作热情，较好的完成了上半年的各项工作任务。主要表现在以下几个方面：

一是学习教育抓的紧。通过检查可以看出，各工商所都能合理安排学习时间，认真组织干部学习法律法规和各项工商行政管理知识，开展“一月一法”、“一季一考”、“案件评查”及业务培训活动，干部的政治业务素质和行政执法能力进一步增强。

二是执法责任落的实。各工商所都按照分局的要求，推行网格化监管，制定了工作考核办法，细化量化工作任务，任务到组到人，做到了人人身上有担子，个个肩上有压力，促进了工作开展。

三是案件查办力度大。通过的检查可以看出，各工商所都抓住了年前的工作旺季，大部分工商所牺牲节假日休息时间，所长带头，强化执法办案，部分工商所一季度的办案任务已完成全年的70%。二季度检查xxxxxxxx工商所已完成了全年任务，xxxxx工商所完成任务的90%以上，全系统罚没款入库92.97万元，比去年同期增长343％,完成年度计划的87%。尤其是工商所在查办案件方面有了质的飞跃，如xx工商所就查办的广电网络公司侵害消费者权益案以及某公司无证无照从事房屋预售案受到市局

检查组的好评。

四是专项整顿市场监管工作比较到位。通过检查可以看出，各工商所都能按照分局的工作要求，认真开展各项市场专项整治工作，有安排有汇报，效果比较明显。

五是社会治安综合治理、信访、创佳评差、流动人口计划生育管理、党风廉政建设等各项工作责任落实，工作齐头并进。

（三）强化教育，规范管理，系统干部的整体作风明显改观。

一是通过检查可以看出，各工商所都能按照分局的要求，认真开展干部纪律作风整顿工作，有安排、有记录、有笔记、有心得，活动开展的有声有色。

二是各所能够认真执行分局的《干部管理办法》《考勤管理办法》《着装管理办法》等一系列制度，结合实际抓好干部的管理工作。如xxxxxx工商所还安装了考勤指纹机，促进了干部管理工作的开展。

三是能够把“三长”培训、军训工作的成果运用到工作之中，干部的团队、协作、拼搏、争先、纪律意识进一步增强，干部精神面貌好，一个召之能来、来之能战、战之能胜的工商行政管理队伍初步形成。

（四）抓好示点，以点带面，工作的规范化程度逐步提高。从检查的情况看，大部分工商所都能够认真执行省局的《工商行政管理所工作规范》，都能按照规范管理的要求，健全制度，规

范三室运作，各项表册资料比较齐全，内部运作协调有序，执法行为规范，工作规范程度明显提高。分局已在夜村工商所抓出了示范点，半年工作会后将全面推开。期间，xxx,xxx工商所还专门到夜村工商所学习，提升了规范化管理工作水平。

二、上半年工作中存在的问题

（一）市场巡查工作不到位。通过检查可以看出各工商所的市场巡查方面主要存在五个方面的问题：一是市场巡查总量不足，没有按照要求实行A、B、C、D分类巡查。二是巡查存在死角死面，部分监管对象及区域上半年没巡查一次。三是巡查力度不大，巡而不查、查而无果、不巡不查的现象仍有发生，部分工商所的不亮照、不按期验照、不及时换证换照的情况不同程度的存在着。四是巡查没有记录、记录不全、书写不规范及巡查录入不全普遍存在。五是专项整治、执法办案在巡查记录没有体现。

（二）流通领域商品质量监管工作有待进一步加强。主要存在以下三方面的问题。一是监管工作力度不大，部分工商所的主要街道门店在市局检查中发现大量过期食品。二是食品监管台帐流于形式，检查发现大部分的工商所食品监管台帐记录不全，部分经营户台帐只记到3月份，还有部分经营户拿不出或没有台帐，二季度较一季度的检查情况有所下滑。三是经营户索证索票工作落的不实，很多经营户索要的手续还是去年的。

（三）内部工作资料有待进一步完善。表现一是法律法规学习、宣传不够，资料不齐；二是档案文书资料不全、填写不规范、

相互不衔接；三是开展纪律作风整顿、双评双创工作资料不全，学习笔记、心得不够；四是个别所的执法自查走过程，无实质内容，简易程序案件未经法制员核审、行政指导工作无资料；五是部分工商所对政务信息工作重视不够，不按月上报政务信息，或上报质量不高，影响分局政务信息工作的开展。六是分局从网上下发的件没有及时下载，落实工作无资料记录。

（四）业务软件的使用比较欠缺，部分工商所的市场巡查等资料没有录入，分局下发的文件没有及时走完流程。

三、几点要求

针对以上存在的问题，分局要求：

（一）各工商所长要高度重视，认真负责，要结合本所工作检查考核中存在的问题，对照检查，自查自纠，整改提高，促进工作的开展。分局将采取每半月一消帐，每月一督查，次次有变化，实行积分倒扣，以保证各项工作的落实。

（二）狠抓队伍建设。要按照分局制定的教育培训计划，抓好本所干部的政治、业务学习，增强全体干部的政治意识、责任意识、大局意识、奉献意识。抓制度建设，用制度管人管事；抓文书规范，保证“三室”规范运作；抓工作规范，保证工作有序开展。以“双创双评”为载体，认真抓好基层党组织建设，充分发挥共 产 党员的先锋模范作用，促进各项工作的开展。

（三）各工商所要继续落实执法责任制，夯实工作责任，围绕今年的重点工作加大市场巡查的力度，以实施绩效考核和责任

追究为手段，统筹兼顾，全面发展，促进年度各项工商行政管理目标任务的完成。

（四）各包所股室要在搞好本股室业务工作的同时，加强对包所的工作指导，要深入包所调查研究，帮助工商所解决工作中的实际困难，要及时向联片领导汇报工作情况，强化措施，狠抓落实，促进包所工作的开展。

第二篇：关于低保工作开展情况的汇报

泸州市纳溪区安富街道办事处

低保工作情况汇报

各位领导：

城市居民最低生活保障，是我国目前社会保障体系的“最后一道防线”。安富街道办事处自19xx年开始建立最低生活制度起20xx年底，低保人口从218户到现在的1623户，（其中218户为区划调整前的总数，1623户则为区划调整后的低保户数），低保户数增长10余倍，累计发放最低生活保障金一千多万元，基本实现了“应保尽保”，下面我就低保审批及管理过程中的一些存在问题汇报如下：

一、现行低保政策及审批程序

《城市居民最低生活保障条例》（国务院第271号令）第二条规定：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。审批的程序是申请——调查——小组评议——公示——街道评议——上报审批几个程序。其中《城市居民最低生活保障条例》第八条规定，县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；第九条规定：对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。

二、低保审批管理过程中的困难和问题

1、收入数额确认难。城市居民最低生活保障实行差额补贴，因此如何准确核算低对象的家庭收入就成为低保审核的关键环节，由于目前对居民收入的监控体系还很不完善，加之当前城市就业的多样性、隐蔽性，造成低保家庭收入难于确定。民政部门界定的收入居民又不接受，社区干部在确认居民收入上面临两难的境地。

2、收入及资产情况核实难。家庭资产状况也是确认是否应享受低保的重要条件，但低保户是不是一定额度的存款，是否有股票帐户，是否大量购买彩票，是否有经营性资产和超面积住宅等由于受部门对个人信息的保密要求不予提供，社区干部没有取证的资格，因此对低保户个人资产核实困难。

3、低保对象入户调查难。无论街道还是社区，其职能是全方位的、综合性的，没有专职人员负责低保人员的动态管理，人手严重不足，常常是一个人负责几百户低保户的跟踪随访工作，加之由于城市改造，人户分离的现象比较严重，居住分散，人的甚至居住在农村，无论是时间、精力、经费都无法逐一入户核实情况。

4、历史原因造成规范管理难。低保制度自推行以来，在我区经历了经济体制改革和城市旧城改造，为化解一部分社会矛盾，低保已经形成了“箩筐效应”，特别是我区长化公司破产、两轮取缔、老上访户、粮食部门改制、航运公司、二轻企业改制、旧城改造拆迁、两劳刑释教人员，一部分就是不符合政策的低保对象，这部分人就生活在居民当中，造成居民存在攀比心理，使用基层低保管理工作人员面

临取消原有对象户难，不取消要说服新申请对象难，使用社区干部面临比较大的工作压力。

三、造成低保人群不断扩大的主要原因

一是上级要求不符合基层工作实际，但又必须要服从于上级的工作安排，比如20xx年低保的扩面，从20xx年底的480户增长到1198户，增长286%；

二是解决我区部分历史遗留问题，领导承诺纳入低保范畴人员； 三是改革开放的经济发展造成人口流动性增大，无法及时了解掌握人员就业和收入情况；

四是低保优惠政策增多，如低保可以享爱水电气补助（100元左右）；可以享受廉租住房租金补助政策（1000-20xx）；可以免交社保滞纳金（几千-万元不等）；可以享受社保补贴政策（20xx多），这些低保身份背后潜在的高于低保的利益价值也使得不少居民通过种种关系和渠道层层施压挤入低保行列；

五是街道和社区所处的层面和地位，使低保审批的部分程序无法发挥监督作用。

四、对加强低保审批管理工作的几点建议

1、城市低保户审批原则。低保资金是上级政府和当地政府财政共同承担的公共支出，据了解为上级财政承担70%，地方财政承担30%，根据物价指数上涨的实际情况，即当地生活最低生活保障标准实际调查需要260元左右，现在执行的标准为195元，低于实际调查

水平，因此，对城市居民最低生活保障应政策规定范围内本着宜粗不宜细原则审批确定，促进低收入群体的社会稳定。

2、加大对城市低保管理工作的投入。城市低保管理工作工作量大，涉及面广，群体特殊，政策性强，管理环节多，需要上级组织给予高度重视，并加大人力、物力和财力的投入。在城市低保管理工作中，社区承担了接受申请、填报表册、入户调查、组织评议、公示监督等重要环节，特别是入户调查，由于人户分离现象比较突出，有的在其它区，有的在城郊，有的在乡镇，无论是调查时间还是调查经费都无力承受，特别是要加强对这部分人员的动态管理工作，一是建议设立专职干部从事此项工作；二是应增加社区专职人员的工作补贴并按一定标准增加社区的管理经费，或者是区级主管机构增加工作人员，减轻社区干部的工作负荷。

3、加强与涉及部门之间的信息沟通。城市低保对象中，很大一部分是下岗失业的困难职工，这些职工下岗后是否有生活费？有多少？是否参加了养老保险和医疗保险等情况只有通过与相关部门取得联系，加强协作，才能够了解手掌握这些信息。一是应加强与劳动、经商局的联系，全面了解每一位下岗职工下岗时领取安置费、一次性补助费情况以及单位是否为其缴纳了养老保险和医疗保险等情况；二是要加强与社保部门的联系，通过社保部门可以充分掌握低保对象何时或已开始领取养老金，领取的金额是多少；三是要加强与就业部门的联系，加强与就业部门的联系有两个意义，一是可以通过就业部门

帮助弱势群体再就业，使低保对象的基本生活有更好的保障，其次可以通过就业部门了解到哪些低保对象及其家庭成员已经再就业，在什么单位就业，月收入多少，四是要加强与房监部门和金融部门的联系，了解低保户的资产实际状况，比如是不是有门市和超面积住房，是否大笔储蓄存款，是否开设帐户买卖股票或有价证券等。可以看出，通过与以上部门的联系，将为准确掌握低保对象家庭收入和资产状况提供重要的依据，为我们确定低保对象是否符合低保条件起着决定性的作用。

4、加强对低保管理工作的调查研究。低保工作政策性强，随着经济的发展会不断呈现一些新的情况和问题，如何及时针对新情况解决新问题，减少管理程序工作中的漏洞或提高管理工作中的效率，都是一个值得调查研究和探索的问题。因此，要抓好低保管理工作，一定要多深入社区了解各时期、各阶段的新情况和新问题，多听取基层的工作建议和意见，只有在不断地发现问题和不断地解决问题才能使低保管理工作更符合基层工作实际，提高管理工作水平。

5、以人为本，简化申报审批审核程序，灵活处理审批中的特殊情况。我区由于经济发展滞后，弱势群体比重较大，但弱势群体的共通特点是水平低，理解能力差，对低保的审核审批程序的设定要针对这部分群体收入少，水平低的特点。如对低保资料的审核应尽可能地简化，对提供参考价值不大的资料应予以取消（灵活性就业无法提供收入证明和求职证明，有身份证或户口本就不必去派出所打常表，不

必提供水电气#5@p等）；对低保群体中的不同类型也应合理确定复查审核期限，如无劳动能力（老年人及未成年人）和精神病、残疾人在简化资料的同时处长复审期限，对有劳动能力低保人员患重大疾病也应延长审核期限，对劳动能力强的中青年低保人员则应加强动态管理，按规定及时审核调查收入现状。对成年子女未及时分户的情况应根据家庭的实际划定享受对象。对未成年子女的教育费用、养老保险金支出以入重大疾病的治疗费用在计算时应作合理抵扣。

6、建立有效的监督机制。现行城市低保管理工作中有公示这个监督环节，但由于公示的层次较低，监督的质量和效果较差。要加强低保工作，一定要坚持好城市低保公开制度，对申请低保的条件，操作程序，政策法规等公开上墙，对上报的低保对象由上级主管部门进行公示，同时设立城市低保举报箱，公开举报电话，接受群众监督，对群众的举报和反映及时认真地进行调查和处理，这不仅对动态管理工作能起到积极的作用，也关系到政府低保政策在群众中的公开、公平、公正的形象问题。

总之，城市低保动态管理将是城市低保今后工作中的一项长期而艰巨的任务，只有在实践工作中不断总结经验，开拓创新，规范操作程序，坚持审批原则，进一步探索新形势下的低保管理工作的规律，城市低就一定能够做到动态管理下的“应保尽保”，就一定能够发挥它在社会保障中最后一道“安全网”的作用。