以农村生活垃圾处理为突破口

时间:2024.4.27

以农村生活垃圾处理为突破口,云安县农村环境卫生整治工作初见成效

广东省云浮市云安县为切实加快社会主义新农村的建设步伐,深入落实科学发展观,推动全县经济、社会、生态、人文的协调发展,云安县委、县政府紧紧围绕建设宜居城乡的理念,按照"乡风文明、村容整洁"的社会主义新农村建设的总体要求,把整治农村环境卫生纳入农村综合改革范畴,重点治理好农村生活垃圾对环境的污染。经过二年的努力,农村环境卫生整治工作取得了初步成效。

一、开展农村环境卫生整治情况

20xx年以来,云安县坚持以“共谋、共建、共管、共享”为原则,积极开展以农村生活垃圾处理为重点的农村环境整治工作,抓好农村生活垃圾的源头治理,探索构建“户分类、村收集、镇转运、县分片处理”的农村生活垃圾处理运作模式,取得了初步成效。按照县委、县政府提出20xx年全县农村生活垃圾处理率要达到80%以上的工作目标,全县上下共同努力,受益面逐步扩大,截至20xx年6月,全县农村实行生活垃圾处理的自然村由原来的588条增加到1052条,覆盖率由原来的42%提高到75%,涉及人口22.12万多人,农村“脏、乱、差”的现象得到明显改善。

二、主要做法

(一)以实施“三讲一有”素质提升工程为载体,在倡导文明新风中破除生活垃圾“乱堆、乱放、乱倒”的陋习。针对农村环保意识淡薄,生活垃圾乱堆、乱放、乱倒陋习普遍存在的问题,该县以贯彻落实云浮?美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要为契机,以实施“讲信用、讲法治、讲文明、有本领”为主要内容的“三讲一有”素质提升工程为载体,深入倡导循环经济文化建设和绿色环保生产生活方式,切实提高农村群众文明意识,以倡导文明新风解决农村脏乱差问题,促进农村干部增强农村生活垃圾处理的主体意识,促使村民养成自觉参与的习惯。同时,还把农村生活垃圾处理工作列入文明村、文明户创建活动,加大宣传力度,采取开辟电视宣传栏目、设置宣传牌,出动宣传车,张挂宣传标语等宣传方式,有计划、有步骤地开展全方位宣传,营造支持城乡垃圾统筹处理的社会氛围,截至20xx年6月,全县各级共召开动员会议140次,设置宣传牌160个,张贴标语1200多条,拉挂横额130条,印发宣传单张10万份,宣传挂图0.56万份,努力营造村民关心环保、参与环保的浓厚氛围。(二)动员各方力量,凝聚农村生活垃圾处理“共谋、共建、共管、共享”的工作合力。一是实行政府主导,分级负责,建立共谋机制。县、镇两级政府发挥主导作用,分别制定了《农村生活垃圾处理工作实施方案》,明确县、镇、村、县直单位等各级职责,落实层级责任,同时发挥镇、行政村、自然村理事会作用,动员群众和社会力量共同参与,共同谋划农村生活垃圾处理良策。二是组织发动各界积极参与,建立共建机制。在政府主导下,社会各界参与整治行动,如县政府首期拨出268万元资金建设生活垃圾处理设施、购置垃圾处理工具等,加快建设镇安四份塘垃圾填埋场,目前,征地工作已基本完成。镇、村组织购置垃圾处理设备,规划建设垃圾处理设施,目前,全县已购置垃圾运输车16台,手推车572辆,购(建)垃圾桶(池)1509个和清扫工具等一批。县直机关企事业单位中的云安籍干部职工3390人开展回乡清洁工程,共同研究解决农村垃圾处理问题,全县1052条自然村制定了村规民约,建立完善农村垃圾处理的打扫、收集、清运、处理等规章制度。三是健全各级机构,建立共管机制,县、镇、村分别成立农村生活垃圾处理工作领导小组,落实了具体的工作职责,推动农村生活垃圾处理工作有序管理,同时,自然村、行政村、镇分别成立理事会,参与农村垃圾处理管理工作,各自然村落实好1—2名保洁员,具体负责本村的生活垃圾保洁收集处理工作。全县现落实专职保洁员165人,兼职保洁员989人。四是建立共享机制,体现以民为本。一方面,通过开展垃圾处理工作改善农村环境,使农村群众享受到优美的生活环境。另一方面,通过县对农村生活垃圾处理工作的考核机制,以文明村、文明户的评选,使自觉参与的干部群众获得奖励。

(三)实行垃圾分类,建立灵活多样的垃圾转运处理模式。由于我县是山区县,交通不便,村庄分散,垃圾处理设施设备薄弱,全面实施“户分类、村收集、镇转运、县分片处理”运行模式难以一步到位,我县从实际出发,因地制宜,灵活多样地推进垃圾处理。一是全面实行垃圾分类:各农户负责将自家垃圾分为可回收物、可堆肥、不可堆肥三大类。可堆肥的作堆肥处理;不可堆肥的集中堆放到村指定的垃圾池(桶)内,将可回收的生活垃圾作循环利用,全县每天分类可回收物3吨,可堆肥391吨,不可堆肥96吨,这样将生活垃圾减量化,资源化利用。二是因地制宜,灵活多样实施收集转运处理模式。六都镇、石城镇、南盛镇交通要道沿途村庄由县负责垃圾收集转运处理,各镇圩镇、交通主道沿途村庄由各镇负责收集转运处理,各镇交通不便的自然村,实行统一收集,就地处理。目前,全县开展农村生活垃圾处理中,县处理的有354条自然村,涉及82685人占25.3%,镇处理的有630条自然村,涉及146659人占45%,村处理的有416条自然村,涉及96946人占29.7%。

(四)多方筹集资金,建立农村生活垃圾处理工作保障体系。资金问题是制约农村生活垃圾处理工作的瓶颈,关系到环境卫生整治的长久和成败。我县结合实际,通过“几个一点”的办法筹集农村生活垃圾处理工作经费(即:群众集一点,村自筹一点,镇收集一点,县财政补一点,向上级争取一点),多渠道筹集处理资金,稳步推进农村生活垃圾处理工作。一是县财政补一点:县政府将农村生活垃圾处理经费列入财政预算,除安排资金购置垃圾处理设施设备外,还按全县镇人口每年10元/人标准安排农村生活垃圾处理经费,全年约需326万元,截至20xx年6月,县政府已安排20万元资金到各镇;另一方面县政府计划拨资500多万元在镇安镇四份塘新建一个垃圾填埋场,解决农村生活填埋场处理问题。二是各镇积极参照县政府》关于印发<云安县城区生活垃圾处理收费管理办法>的通知》(云县府[2005]18号)的有关规定,结合实际制定本镇的收费标准,分类向镇区各单位和门店、企业收取垃圾处理费,确保有更多的资金投入生活垃圾处理工作。三是凡是有集体收入的村,每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治,各自然村通过“一事一议”村民自治的方式筹集垃圾处理经费,截至20xx年6月,全县各村累计资金投入78.5万元。

(五)以严格考核、严明奖惩为手段,在强化工作问责中建立环境整治“以奖代补、绩效挂钩”的工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,细化部门责任分工,严明工作奖惩,强化工作问效,做到目标同向,工作同心,节奏同拍,行动同步,形成工作合力。一是县委、县政府把农村生活垃圾收集处理工作的实施情况列入《云安县科级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价实施细则(试行)》考核的重要内容之一,对认识不到位、工作不落实的镇和县直有关部门,按照“垃圾不清清干部,服务不下干部下”的原则,对镇、县直有关部门主要责任人和直接责任人进行行政处理,用铁的纪律确保农村生活垃圾处理工作目标任务的完成。二是县成立农村环境整治督查工作组,成员由县委办、县纪委、县卫生局、县电视台等单位组成,开展定期督查和不定期暗访曝光。三是县考核组按照《云安县农村生活垃圾处理“以奖代补”考核办法(试行)》(云县府办[2011]41号)的工作要求,每季度对各镇开展情况进行定期考核,考核结果按分数高低在全县通报,低于60分的镇需针对存在问题制定整改方案,并按考核等次划拨以奖代补资金,评为“优秀”等次的镇,按2.5元/人标准拨付,评为“良好”等次的镇,按2元/人标准拨付,评为“一般”等次的镇,按1.5元/人标准拨付。云安县以农村生活垃圾处理为抓手,找准了社会主义新农村建设工作的突破口,措施得力,方法得当,云安县农村环境卫生整治工作中取得了初步成效,环境卫生得到显著改善,改善了农村人居环境,深受广大农村干部群众的好评。 (来源:环卫科技网)


第二篇:农村生活垃圾处理对策


资源与环境

2008  NO.01

科技资讯

农村生活垃圾处理对策

江淑梅

(浙江省丽水市环境卫生管理处  浙江丽水  323000)

摘 要:随着农村经济的快速发展和社会主义新农村建设的要求,各级政府和居民都非常重视农村生活垃圾处理问题。现有的垃圾处理方法主要是填埋和焚烧,农村垃圾处理方法大约有百分之九十以上的垃圾都采用填埋处理方式。莲都区农村垃圾处理方法有运至市排山垃圾场集中处理;建小型焚烧炉;建设沤肥场。垃圾处理方面存在问题,主要是环卫覆盖面小,管理粗放,垃圾填埋场处于饱和、措施不完善、处理能力低。建议建立有效的农村圾统一收集网络机制,推行农村堆垃圾就地分类处理加快大中型沤肥场的开发利用推广,政府对农村垃圾实行以奖代补。

关键词:农村  垃圾  处理  对策中图分类号:X51文献标识码:A文章编号:1672-3791(2008)01(a)-0135-02

1  科学处理农村垃圾是新农村建设的迫切要求

1.1 农村垃圾处理的成份分析

随着农村经济的快速发展,农民生活水平不断提高,垃圾的生成量得以快速成倍增长,种类也由过去易自然腐烂的菜叶尘土、纸张等易分解的成份、瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池等许多不可降解的垃圾,农村的垃圾量日益增多,逐渐向日前以垃圾袋、瓶子、泡沫等不易分解成份占很大比例转变,垃圾的品种由单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾无机物塑料袋、破衣服、玻璃碎片等多个品种转变,垃圾的数量不断增加。1.2 简单的处理方法

而农村垃圾处理工作还处于原始状态,主要采取单纯填埋或野外堆放焚烧的方法,大部分农村的垃圾还只是随意倾倒,不仅影响了农村整体的村容村貌,而且严重污染了河道、地下水、土壤,给村民的身体健康埋下了隐患。农村垃圾日益增多与垃圾处理落后的矛盾日益突出,已成为严重的社会问题,引起全社会广泛关注。

1.3 政府的重视

十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。其中“村容整洁”是建设社会主义新农村的重要目标之一。2005年9月中旬开始,我市在全市范围内开展了农村垃圾整治调研活动,并抽调专业人员深入具有代表性的部分村镇进行实地调研,以便科学地制定全市农村垃圾整治方案。

因此,建设新农村,垃圾处理要先行,它直接关系到农村的持续发展及文明形象。目前山区的生活垃圾大多随意倾倒于镇内低洼地块,严重地影响了周边水体和地下水的质量。对环境的影响不言而喻。科学处理农村垃圾,彻底改变农村垃圾随处乱倒的千年陋习,是统筹城乡发展、改善农村人居住环境的迫切要求,刻不容缓。

的实践暴露出不少问题:占用大量的土地,好多地方已无地可埋;裸露的垃圾堆存场臭气难闻,蚊蝇鼠害滋孽,成了疾病的滋生地和传播源;垃圾渗沥液属高浓度有机废水,严重污染地下水和地表水以及江河湖海;甲烷沼气引起垃圾场爆炸;垃圾发酵挥发出的气体含有致癌致畸物;废旧的灯管、废电池中含有铅、镉、砷、汞、镍、铬、锌、铜等重金属,会产生生物毒性和植物生长阻碍毒性等等。

建垃圾焚烧处理厂虽然具有占地小、处理时间短、减量化显著、可回收热能等优点,因为投资很大,目前国内只有一些财力较为充足的城市,特别在土地紧缺的东南沿海地区选择建设垃圾焚烧发电厂作为生活垃圾处理的首选方案。但是从十多年的建设与运行实践来看,还存在烧不着、成本大、产生二次污染(产生二恶英和重金属)等问题。

从经济的角度考虑,建垃圾填埋场,只是为了解决环境污染隔离问题,不产生任何经济回报,运行费用天天都要支出;垃圾焚烧厂虽然可以利用余热发电有一定的经济回报,但设施折旧和垃圾处理成本高,让一般城市望而却步。两种方法对于山区农村垃圾的处理都不适用。

肥处理后,生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路,又可达到再资源化的目的,但是生活垃圾堆肥量大,养分含量低,长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏,所以,堆肥的规模不易太大。适合小乡村垃圾处理,莲都区现有沤肥场12座。

4  我区农村垃圾处理现状和存在问题

莲都区共有22个乡镇街道、369个行政村,2005年农村生活垃圾总量约4万吨,预计2020年将达到7万多吨,有机垃圾占了60%以上。我区农村垃圾的处理存在诸多问题,主要有以下几个方面:

环卫覆盖面小,管理粗放。全区环卫覆盖面很小,只有主要乡镇所在地的生活垃圾清运和公共卫生由乡镇人民政府下属的环卫部门或城建办公室负责管理,大部分乡镇如丽新乡、富岭乡、太平乡、泄川乡、西溪乡、郑地乡、峰源乡等乡镇的生活垃圾基本由各乡镇自行处理,均为一般填埋或集中简易堆放,对周边环境的影响较大。有的乡镇垃圾基本无人管理,如联城镇至今未布设垃圾收集池和垃圾箱,生活垃圾随意倾倒于镇内低洼地块,严重地影响了周边水体和地下水的质量。又如丽新乡,虽然沿街设有垃圾房,但垃圾房里的垃圾基本无人管理,多数倾倒河中,对环境的影响不言而喻。

村级垃圾和环境卫生缺乏管理。村级环境卫生工作由各村自主管理,除黄村、严鸟等少部分乡镇的村庄外,大部分村内没有专门的从业人员负责村内道路清洁、垃圾收集等工作,农村环境卫生从业人员的配置相当薄弱,大部分的乡镇处于老年协会代管,基本是处于无人管理的状况。生活垃圾随意倾倒,许多是倒入河道和池塘。

垃圾填埋场处于饱和、措施不完善、处理能力低。我区垃圾主要进行填埋处理,排山垃圾填埋场建于2000年,设计库容量为166万m3,一期工程为60万m3,使用年限为10年,但在防渗漏装置、沼气排放、污水预处理系统等方面采取的措施并不完善,而且目前已经接近于饱和填埋容量。乡镇除黄村、严鸟、碧湖、大港头采用中转,老竹、仙渡、双溪采用焚烧处理垃圾外,大部分乡镇如联城、丽新、富岭、太平、泄川、西溪、双黄、郑地、峰源等的生活垃圾基本由各乡镇自行处理,生活垃圾混合收集,大量有害物质,如干电池、废油等未经分类直接进入垃圾,增大了垃圾无害化处理的难度,造成严重的环境污染,导致垃圾无机成

3  现有的农村垃圾处理方法

3.1 集中处理

村收集乡镇中转县处理。这种方式就是每个村建垃圾收集箱,乡镇建垃圾中转站,后运到县级垃圾处理场集中处理。这种处理方式最大缺点是运行费用很高,对落后的山区政府无法承受如莲都区共有22个乡镇街道、369个行政村,2005年农村生活垃圾总量约4万吨,每个乡镇建一座垃圾中转站投资660万元。运行费用按《浙江省城镇卫生有偿服务办法》和建设部《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》人工工资平均800每月计,垃圾中转费用4.14元/吨,垃圾清运费202元/吨/公里。按莲都区4万吨垃圾,平均运距30公里计,年垃圾中转费16.56万元,清运费242.4万元,合计258.6万元。3.2 建小型焚烧炉

这种处理方式运行费用较小,但因小型焚烧炉直接排放,垃圾焚烧产生的二恶因对大气产生污染,危害人类的身体健康。3.3 建设沤肥场

沤肥处理就是将生活垃圾堆积成堆,保温至70℃储存、发酵,借助垃圾中微生物分解的能力,将有机物分解成无机养分。经过堆

2  农村垃圾处理现状和存在问题

目前,填埋和焚烧是我国生活垃圾处理的主要方式。大约有百分之九十以上的垃圾都采用填埋处理方式。实际上,填埋不能称之为垃圾处理,而是垃圾转移,填埋是人们按照“污染隔离”的思维模式发展起来的,它虽然具有处理量大、无需进行垃圾分类、对技术设施要求较低、操作相对简单、与焚烧方式相比一次性投资小等优点,但是,近20年填埋垃圾

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资源与环境

广州市温室的现状与发展趋势研究

麦凯烈  林凤枝

(广州市第三建筑工程有限公司  广东广州  510050)

摘 要:本文通过对中国温室发展史的研究,及对广州市九个区20个取样点进行现场踏勘、数据调查与分析,总结目前广州市生产温室及展览温室现状情况,展望广州市生产温室向集约化、节能化的发展前景。关键词:广州市  温室  发展趋势中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:1672-3791(2008)01(a)-0136-02

1 选题意义

温室技术最早起源于中国,温室作为一个城市在世界上的科技水平和文化象征。温室从使用功能上主要分为生产温室、展览温室和实验温室,其中生产温室占广州市温室的主要比例,大大促进广州市花卉业与农业的发展。

2 中国及世界温室展览温室的发展史

温室技术最早起源于中国,据《前汉书?召信臣传》记载,距今2000多年前的西汉,当时的皇都西安已在生有暗火的屋子里种植葱、韭一类蔬菜,可在冬季为皇宫提供新鲜蔬菜,这是世界上最早的温室。发展到清代,温室的形式和栽培技术已较成熟,除用于种植黄瓜等多种蔬菜外,还生产许多名贵花卉。我国温室花卉的栽培有着悠久的历史,远在公元前2世纪就有在人工保护下加温生产瓜类植物的记载。

3 广州市温室现状

广州市最初的温室是一种低矮的塑料棚,虽然造型简陋但是也起到“暖房”的功能,为了引进珍稀的品种,提高广州市的植物资源财富,广州市相继出现了比较大型的温室有兰圃温室、珠江公园温室、云台花园温室以及在建的华南植物园展览温室。

温室按使用功能分类,根据温室的最终使

用功能不同可将其分为生产温室、实验温室、展览温室等。按建筑造型可将温室分为如下:

(1)跨度方向所具有的立面造型分类:可分为单坡面温室和双坡面温室;(2)按屋面形状分类:可分为圆拱形、折线形、锯齿形、尖顶形和平顶形等;(3)按建筑布局分类:可分为单体温室和连栋温室;(4)按主体结构的材料分类:可分为金属结构和非金属结构;(5)按覆盖材料分类:可分为软质温室(覆盖材料多为薄膜)和硬质温室(覆盖材料多为玻璃、PC板、波浪板等);(6)按热量来源分类:可分为全日光温室和加温温室。

通过对广州市十区20个取样点的抽样调查中可从使用功能不同将温室类型基本分为两大类型,65%的为生产温室和25%为展览温室,还有少部分10%的为实验温室,本文主要从使用功能上对广州市的温室进行调查,通过对温室的种类、用途等进行调查统计,总结广州市温室的特点与特色,探讨广州市温室的发展前景。

3.1 广州市生产温室的数量、用途、建造风格及成本调查。

生产温室包括蔬菜栽培温室、花卉栽培温室、养殖温室等,经过近20年的发展,广州市温室生产面积(包括日光温室、塑料大棚)已达到约250万m2,跃居广东第一,在温室产品生产、实际应用和配套技术研究方面都得到了长足的发展,形成了不同档次、不同系列化的温室产品,初步形成了一定的产业规模,成为我省“菜篮子工程”的“主力军”。广州市内大型的生产温室主要分布在芳村区、白云区、番禺区,主要由于该区地方限制小,属于广州市的农业基地比较多。例如芳村花卉市场,该区花卉主要来源于南海黄歧、佛山陈村花卉世界等,多为花卉栽培温室,花卉用于供向全国各城市。白云区的江高镇将会建设成为广州市的“后厨房”,主要是蔬菜栽培温室与花卉栽培温室。广州市的白云苗圃、长虹苗圃、白云花卉交易市场、花都蓝田以及广州市各大苗圃都有生产温室,甚至广州市天河区率先兴起的小学生物园建设都有较为小型的生产温室,如广州市华成小学生物园温室、广州市华景小学生物园等等。

据调查广州市大型的生产温室主要为连栋塑料温室及连栋PC温室,屋面多为圆拱形或者平顶型,建造成本多为10~20万左右,生产温室采用塑料或者PC板温室的好处在于耐用以及采光好,结构稳定、抗风、雪载能力强、透光率适中,平均寿命在15年内,成本适中,适合比较大型以及长期的生产基地;而大多数苗圃温室采用的是简单的连栋薄膜温室,该温室具有结构简单、安装方便的特点,很多的连栋大棚屋顶高、跨度大、土地利用率高,适合蔬菜、花卉等的规模化生产和集约化经营,该种温室经过市场考验,具有较高的性能价格

分多于有机成份,不可燃成份多于可燃成份,不可堆腐成份多于可堆腐成份,增大了生活垃圾的运输处理量。据调查,每年还有占垃圾总量50%左右的生活垃圾处于露天堆放和简易填埋,五个街道办事处、五镇、十三乡的垃圾简单处理率分别为100%、60%和40%,垃圾严重威胁着农村居民的身体健康。

5  建议处理的方法

有人说“垃圾是放错位的资源”。那怎么来充分利用这些资源,让垃圾变废为宝,很值得研究。对于广大农村来说,寻找一项投资少、运行成本低、无二次污染的处理技术,以达到经济、社会、环境效益的统一是非常必要的。我们建议按照可持续发展战略和循环经济理念,用生态净化强化的方法,对农村垃圾进行低成本、资源化、减量化、无害化处理。

建立有效的农村垃圾统一收集网络机制。农村范围大,经济薄弱,要科学处理农村垃圾,彻底改善农村生态环境,最重要的是结合农村的实际情况,建立有效的农村垃圾统一

收集网络机制,以村为单位统一收集垃圾分类,充分利用垃圾资源,让垃圾变废为宝,寻找一项投资少、运行成本低、无二次污染的处理技术,以达到经济、社会、环境效益的统一。

推行农村垃圾就地分类处理。垃圾不进行有效分类,“垃圾资源化”将是一句空话,无论下游技术多么成熟与先进都将无用武之地。因此,我们提出农村垃圾按照“门前三包、统一收集,就地分类,生态处理,综合利用”的思路,实现70%的垃圾就地消化不出村,这是一种既环保又省钱的新模式,具有很大的可操作性,切合农村实际。具体做法是各村确定1~2名保洁员,由有关部门统一管理,做好保洁员垃圾分类培训等,以村为单位统一收集垃圾,进行就地分类处理。

政府对农村垃圾实行以奖代补。各村建设小型村级垃圾处理场,实行保洁员管理。对按要求建成垃圾处理工程,垃圾就地分类处理的村,区财政采取以奖代补的形式进行奖励补助。

加快大中型沤肥场开发利用推广。目前

沤肥技术已经较为成熟,建议一个村建立1个大中型沤肥场,集中全村生活垃圾。首先对垃圾进行分类,对不能发酵的无机物、玻璃、石子、塑料袋等垃圾与能发酵的有机垃圾进行分类。不能发酵的垃圾运到垃圾处理场处理,能发酵的垃圾直接进入沼气池发酵沤肥,产生沼气可作生活燃料或提供生产用能,沼渣、沼液用于种植,改善土壤理化性状,提高土壤有机养分,沼液对农作物病虫害有防治和抑制作用,减少农药使用,促进生态农业的发展。

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