松源镇农村生活垃圾治理工作方案

梅县松源镇人民政府 2011-06-02 08:43:36 作者: 来源: 文字大

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为进一步改善我镇农村卫生环境，增强农民的环保和卫生意识，妥善解决我镇农村生活垃圾处理问题，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，促进社会主义新农村建设。根据县委县政府的工作部署，结合我镇实际，提出如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以统筹城乡发展、实现城乡一体化为目标，全面贯彻落实全市“宜居城乡建设”工作会议精神，以开展农村环境整治和提高农村居民卫生意识为重点，坚持“政府引导，全民参与，因地制宜，讲求实用”的原则，全面推进我镇农村垃圾处理，引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，用有效的工作机制推动农村垃圾的收集处理。

二、目标任务

从20xx年5月15日开始至6月底，以行政村为单位全面集中进行生活垃圾清运行动，重点对“三边”（即路边、山边、水（河）边）环境进行一次彻底整治。基本解决村庄环境“脏、乱、差”问题，使农村的环境卫生状况和村容村貌明显改善。同时建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，有效控制农村垃圾污染趋势。全面提高农民群众的环保意识，逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的社会主义新农村。

三、运行模式

各村（居）委在农村生活垃圾处理过程中应结合自身实际，因地制宜，积极探索垃圾收集处理工作的有效途径，促使农村垃圾减量化、资源化、无害化。

（一）集中收集模式

对金星、彩山、新南、径口、园岭、青塘、东王、五星、湾溪、杨阁、桥市、桥背、横坊、案背等14个村庄采取“户分类收集、村转运、镇处理”的模式，农村生活垃圾由群众家户自行分类装袋后将不可回收垃圾送到村垃圾收集点或投放到指定垃圾桶内。村保洁员（拟由各村护林员兼职）负责将本村的垃圾转运到镇指定的垃圾堆放点，镇环卫队定时（暂定每周一次）将垃圾清运到镇垃圾填埋场进行集中处理。

（二）就地处理模式

对黄坑、园潭、化联、荷玉、白玉、豪秀、宝坑、湖维等8个较边远村庄则采取“户分类、村处理”的模式。各村首先要结合自身实际，科学选好本村垃圾填埋或焚烧地点。由农户将分类后的不可回收垃圾送到村垃圾收集点或垃圾桶内，

村负责将垃圾运往垃圾场进行填埋或焚烧，但应做到不污染环境，不污染水源。

（三）配套设施、装备及经费来源

一是完善镇垃圾填埋场，镇计划投入30万元对原垃圾场进行科学设计，重新规划，适当租征土地扩建，完善防护堤设施，并做到及时消杀，及时分单元轮番复土；二是新建一个垃圾上车处理台，镇府在蒙吉桥下游河堤边，修建一个垃圾集中上车台，从而提高垃圾清运效率；三是各村需配一池（桶）一场，选好点建好垃圾池或放置垃圾桶，指定建筑垃圾堆放场；四是农户需配：一袋，可回收废品存放袋；两桶，有机垃圾（厨房）和非有机垃圾分类存放桶；五是保洁员需配：一车，三栏垃圾收运车；一钳，垃圾清拣钳；一铲，垃圾清理铲。

四、经费来源

县、镇将每年投入80万元以上作为垃圾处理运营费用，各村应积极筹集垃圾处理费用，充分发动全社会力量积极主动参与环境治理工作，每年应投入一定的垃圾处理费用，同时做好垃圾处理费的收取工作。

五、时间安排

（一）宣传发动阶段（20xx年5月初）

本阶段的主要任务是组建机构，责任分工，制订方案，宣传发动口。充分利用广播、横额、标语、倡议书等多种手段，在全镇开展一次声势浩大的“农村环境卫生专项整治”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，从而促使广大农民自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的农村卫生的环境。

（二）集中清理阶段（20xx年6月底前）

各村在规定时间内自行对原垃圾堆放点进行一次全面彻底的垃圾清理，镇将于6月下旬组织督查验收。

（三）全面铺开阶段（20xx年6月中旬开始）

全镇范围全面实行农村生活垃圾收集处理，期间认真开展督查和考评，至年底确保农村生活垃圾处理率达80%以上，力争达到90%。

六、工作措施

（一）成立机构，加强领导。为加强对我镇农村环境整治工作的组织领导，扎实有效地推进宜居城乡建设，经镇党委、政府研究，决定成立松源镇宜居城乡建设领导小组（已以政府文件印发）。

各村也要成立相应机构，加强领导，明确分工，村支书要亲自抓，组织有力人员认真落实，确保工作顺利开展。

镇中心小学、中学要加强教育，让广大中小学生从小养成良好卫生习惯，

不随意乱丢垃圾。适时组织开展环保志愿者活动，协助做好农村环境卫生整治工作的宣传和推广。

（二）建立农村生活垃圾处理收费制度，确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。按照“谁产生，谁出钱”的原则，对农村垃圾处理收费实行“一事一议”，以村为单位向农户收取适当垃圾处理费（建议2~3元/月为宜），重点用于垃圾清运人员的工资。县、镇下拨经费主要用于垃圾池等基础设施建设和购置清运工具等支出。收费工作实行村干部包干负责制，完成情况与县、镇拨工资补助挂钩（每人每月200元）。对收取的资金要加强监管，做到专款专用，并做好年度计划。

（三）加大宣传教育，引导农民养成良好的卫生习惯，营造整洁、优美的人居环境，是新农村形象的集中体现，是构建“人与自然和谐共处”的客观要求，也是践行“三个代表”重要思想的关键所在。要通过志愿者参与，社区公益宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，培养引导村（居）民养成文明健康卫生习惯。建立公众监督机制，自我管理，促使农村自然环境得到根本性的好转。

（四）落实监督检查机制，确保工作落到实处。镇府将采取定期与不定期检查相结合，对全镇各村（居）委生活垃圾治理工作的实施开展情况进行专项考核，考核结果与各村干部绩效工资挂钩。同时镇将以奖代拨形式对考核良好的村给予适当经费。

松源镇人民政府

20xx年5月25日

第二篇：农村生活垃圾处理实施方案

农村生活垃圾处理实施方案

为加快推进我乡农村生活垃圾处理机制建设，实现农村生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，从根本上解决我乡农村面源污染问题，根据省、市、县农村生活垃圾处理工作会议要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨，结合灾后重建、新农村建设，因地制宜，统筹规划，加快农村生活垃圾处理体系建设，深入推进乡、村环境综合治理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，营造良好的人居环境和发展环境，促进全乡经济社会可持续发展，建设富裕、文明、和谐新苍溪。

二、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。全乡农村生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高全乡居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。农村生活垃圾处理处置设施由乡、村、所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分、性质与情况，因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减

量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置，鼓励垃圾资源再利用。

三、处理方式

（一）合理选择垃圾处理模式。针对我乡地处连片山区、幅员较广、农户居住较分散、交通不方便的特点，我乡农村生活垃圾处理突出农村沼气特色，主要采取三种模式。

1.乡镇集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—乡处理”模式，适用于距离场镇较近的村社。

2.村集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—村处理”模式，适用于距离乡镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。

（二）实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主，村组专业队伍分类收集为辅。

1.农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等，采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理，还田还园；

2.金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物，可由废旧物资回收企业进行回收再利用；

3.不可回收利用的垃圾，由垃圾处理场进行填埋处理；

4.建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。

5.医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。

四、建设内容

坚持“统一规划、布局合理、方便群众、便于转运、分步实施”的原则，新建垃圾房 5 个、天灵、塔山、双河、地灵、天寨各一个。

五、实施步骤

（一）2011 年 6 月底前，完成全乡场镇垃圾填埋场的新、改、扩建工作，彻底解决垃圾无处倒、选址不规 范等问题。完成5个村级垃圾房的建设任务。

（二）2011 年 12 月底前，基本建立乡、村垃圾处理运

行机制，做到垃圾处理设施、环卫保洁人员、监督管理和考核奖惩机制“四到位”。

六、保障措施

（一）强化组织保障。农村生活垃圾处理是城乡环境综合治理“三延伸”行动的一项重要工作任务，抓好这项工作是贯彻落实科学发展观、改善人居环境、提升城乡管理水平的重要举措，是巩固提升灾后恢复重建成果的本质要求，各级各单位要高度重视此项工作，成立相应的工作机构，落实工作职责、任务，明确目标要求，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、促落实。乡环综办要加强检查督导，切实解决工作中重难点问题，确保农村生活垃圾处理运行机制建设有力有序有效推进。

（二）明确工作责任。各村、单位是农村生活垃圾处理运行机制建设的责任主体、实施主体，具体负责辖区农村生活垃圾处理工作的组织和实施。

（三）落实资金投入。村清扫保洁费用和环卫设施维护费用，采

取一事一议和收取村民垃圾处理费的方式解决，垃圾处理、费按每人每月 1 元标准收取，不足部分由村自行解决。各村、单位要创新思路，多方筹措资金，加快推进农村生活垃圾处理体系建设。

（四）健全环卫队伍。乡镇场镇实行全天候保洁，各村要选聘专兼职环卫人员，负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运，人员可由村组干部兼职，条件许可的也可聘请专职人员。各组要选聘专兼职清扫保洁员，负责对公共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。

（五）建立回收体系。在各个行政村建立再生资源回

收点，逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再生资源回收利用网络，实现农村再生资源应收尽收、变废为宝。再生资源回收网点要设立显著的店招，经营场所内制度上墙，并配置必要的计量器具，统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要，逐步装配再生资源回收专用运输车辆。

（六）大力宣传引导。农村生活垃圾处理是一项长期性、系统性工程，要持续深入开展宣传发动。要发挥村民自治作用，制定完善村规民约，发动群众参与生活垃圾收运处置体系建设，推行院户门前“五包”，定期开展卫生评比，调动群众参与的积极性和主动性。要搞好垃圾分类、收集、处理培训工作，“八进”活动牵头部门要层层组织开展垃圾分类培训，各新闻媒体要播放生活垃圾分类公益宣传片，要开辟卫生知识专栏，强化居民素质教育、农民自我教育；要将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，扎实推进农村生活垃圾处理工作。

（七）严格督查奖惩。乡党委、政府把农村生活垃圾处理运行机制建设纳入城乡环境综合治理工作目标管理，对工作推进快、质量高、运行好的村、单位给予通报表彰，对重视不够、落实不力的给予通报和曝光，并按照城乡环境综合治理有关规定追究责任。加大明查暗访力度，采取一对一销号的办法，强力推进全乡生活垃圾处理设施和运行机制建设的落实。