在政府全体会议上的讲话

按照会议安排，现将今年上半年农业和农村经济工作完成情况进行简要总结，并就下半年具体工作讲几点意见。

一、各项工作推进完成情况

年初以来，按照区委会议提出的工作思路，通过狠抓重点工作，解决突出问题，攻破制约环节，克服干旱、低温等不利因素影响，农业和农村经济得到了较好的发展。

----新农村建设稳步推进。经过全区上下的共同努力，我区新农村建设在规划制定、帮扶对接、资金筹集、项目建设等方面取得了阶段性成果。一是研究制定了建设规划。经深入调研论证，制定了新农村建设指导意见和工作方案，修订完善了区、乡、村三级新农村规划，现8个乡镇与1个市级示范村、11个重点建设村、8个区级达标村的新农村规划已正式形成。二是进一步拓宽了融资渠道。采取向上争取扶持、专项资金投入、协调驻区大企业帮助、“一事一议”自筹、乡村自筹等方式，筹集资金3870万元，增加了新农村建设投入；区财政列支1600万元，出台了扶持沼气建设、棚室建设、购牛贷款贴息、抗旱保收田建设和扶贫小井补助等优惠政策，加快了新农村建设步伐。三是顺利推进了公共事业建设。重点实施了村屯绿化、道路改造、沼气推广、广播普及、超市进村、远程教育、“六室一所”建设，节能住房建设、文化活动室建设等项目，农村生产生活环境得到进一步改善。四是健全完善了建设机制。建立了帮扶机制，抽调业务素质高的干部组成工作组，进驻重点村屯，促进了各项工作的落实；完善检查督导机制，由新农村建设办公室负责，对工作进展情况进行全程 — 1 —

督办检查。

----种植业结构进一步优化。一是优势品业种植规模大。按照面向市场、依托龙头、多点布局、规模发展、产业推进的原则，共发展高效经济作物27万亩。对我区农民认可、效益比较高的万寿菊、芝麻、瓜菜等优势品业进行了强力推进，从目前作物长势看，瓜菜、中药材、甜菜等作物的长势好于历年，玉米、高粱等作物接近常年，如不遇大的自然灾害有望获得丰收。二是棚室经济发展形势好。本着政府扶持、农民自愿、统一规划、规模推进的原则，新建棚室1302栋，使全区棚室总数达4667栋，其中美国提子1728栋，占总数的38%。新建大型贮藏保鲜场所5处，提子贮藏能力达到100万公斤。现已完成1013栋，其余可在8月末完成。通过引进棚室桃、葡萄、香瓜、彩椒等特色品种，使棚室生产项目不断增加，效益大幅度提高。效益最高的品种美国提子，单棚（亩）效益可达1.7万元。三是精品示范园区建设标准高。发展集中连片500亩以上的精品科技园区12处，面积8278亩，亩效益达到1000元；落实瓜菜、中药材、芝麻和无籽西瓜4条万亩高效经济作物生产带，进一步拉动了优势品业提档升级。

----农业产业化经营得到新推进。中介组织的桥梁和纽带作用得到了较好的发挥，基地农户与龙头企业之间的利益关系进一步融洽，政府在产业化经营中实现了角色换位。截止目前，农民专业协会发展到53个，农民经纪人发展到471人。

----劳动力转移实现新进展。通过搭建转移平台，强化技能培训，打造劳务品牌，积极与上海、北京等地500多家企业建立输出合作关系等，劳动力转移工作得到有序推进。截止目前，全区向二、三产业转移农村劳动力1.5万人，占转移计划的75%，其中有组织转移劳动 — 2 —

力6500人，实现转移收入3950万元。现已办班培训保安、电焊、缝纫、电脑等专业学员2600人，其中技能培训1050人，培训后90％以上学员实现了上岗就业。

----畜牧业生产呈现新起色。通过突出重点、科学规划，政策倾斜、强化服务等，畜牧业生产实现了量的扩质的提高。一是奶牛生产快速发展。制定出台了购买奶牛贷款贴息和扶持鲜奶收购站点建设等政策，加强了技术推广、品质改良、防疫灭病等体系建设，奶牛存栏数量快速增长。上半年累计增加奶牛3100头，新建鲜奶收购站点11处，奶牛专业屯发展到21个。二是大鹅生产扎实开展。通过制定保护价收购、定点屠宰等政策，稳定了大鹅收购市场，解除了农户后顾之忧。同时，乡镇出台养鹅贷款贴息、免费提供草籽、鹅雏补贴等优惠政策，进一步推进了大鹅生产。共落实养鹅小区24个、养鹅专业屯8个。三是防疫灭病顺利进行。猪瘟、鸡新城疫免疫率达95%以上，其它疫病免疫率均达到省、市规定的标准；加大动物检疫执法力度，动物产地检疫、屠宰检疫和上市产品检疫达到100%。

----农业综合生产能力得到新提高。通过积极向上争取政策、申报项目，我区农业基础设施建设步伐日益加快，农业生产功能明显增强。一是切实加强了水利设施建设。①新打机电井158眼，安装发电机组158台，新上喷灌及水泵341台套，新增加节水灌溉面积10.23万亩，使抗旱保收田面积达到45万亩，占耕地总面积的52%。②按照省政府要求，将新增11处饮水安全工程，覆盖12个自然屯。目前，建设方案已批复，正在进行现场设计及物资招投标工作。③④区政府投资11.7万元，扶持贫困户打小井51眼，且在今年抗旱过程中发挥了明显作用。二是全力实施了林业生态建设。坚持造改并举、防治结 — 3 —

合的思路，重点实施了绿化村屯、围湖造林、盐碱地造林、病腐木改造等7项市级重点工程，高标准完成造林1.6万亩，林木成活率在90%以上。完成森林病虫害防治面积10.6万亩，发展林药间作面积1.4万亩。三是重点推进了农机合作社建设。筹集资金400万元，在林源镇、高台子镇、八井子乡和祝三乡组建4个农机合作社。目前，农机合作社完成了场、库、棚等基础设施建设，各种农机具落户完毕。四是积极争取了农业建设项目。经努力，共争取到沼气建设、扶贫村开发、劳动力培训、龙头企业贷款贴息、国家良种补贴、大型农机具补贴、畜禽防疫费、抗旱保收田建设、安全饮水工程建设、退耕还林等项目10个，争取资金1839万元，创历史新高。

----涉农服务工作得到进一步加强。加大了农业综合执法力度，严厉查处了伪劣农资产品，依法规范了市场经营秩序，保证了农资市场安全；妥善化解了农村土地纠纷问题，共接待上访案件114起，群众334人。对土地流转实行乡村两级备案管理，涉及农户1767户，面积25340亩；开展了人工增雨工作，共作业16次，发射增雨弹47枚，有效缓解了全区旱情；区信用社加大了支农力度，共发放支农贷款1.6亿元，是放款额最大的一年。

经过上半年的努力，全区农业和农村经济各项工作取得了显著成果，但我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些问题。一是由于今年是新农村建设起步年，国家、省市出台政策相对滞后，致使基层干部缺少抓手，农村经济发展、项目建设速度与新农村规划目标要求有一定差距。二是农副产品特色品种少、质量不高、优势不明显，特色农产品市场占有率低，致使整个种植业效益提高幅度不大。三是农民在生产经营过程中，组织化程度低，部分农民依赖政府情结较重， — 4 —

农民合作经济组织、专业协会等民间组织作用发挥不明显。

二、下步工作

下半年，要继续按照年初确定的工作思路，在做好常规工作的同时，重点抓好以下八项工作。

(一)加快推进新农村建设。要按照工作方案和指导意见确定的目标，用有效的措施加以推进，确保完成任务。在前段工作的基础上，要继续争取项目，认真研究国家、省市关于新农村建设的政策，把基础工作做实做细，加强对上联系沟通，争取在道路、饮水建设等方面，得到上级更多的支持。对已确定的沼气、进村超市、无限广播、“六室一所”等项目要抢时间、争进度，采取倒计时的办法，抓紧启动、抓紧建设。要加强与包扶单位沟通和联系，争取得到更大帮助，进一步增加新农村建设的投入；要鼓励引导城市资本、民营资本进入农业领域，创办经济实体、发展公共事业，努力形成多元化的新农村建设投入格局。要完善基层组织建设，进一步健全以村规民约、村财民理、财务公开和“一事一议”为主要形式的村民自治机制。

(二)突出抓好种植业生产。要重点做好田间管理和农副产品销售工作。采取追偏肥、喷施叶面肥等综合促早熟措施，促使受雹灾地块早发叶、早成熟，确保玉米等大田作物丰产丰收。重点加强万寿菊、瓜菜、中药材等特色品业的防虫灭病等田间管理工作，各乡镇要成立虫情监测站，指派专人负责观察，做到及时防治，确保获得较高的产量。积极抓好万寿菊订单产品与龙头企业的产销衔接工作，协调好企业与农户的利益关系，既要教育农民按标准采摘，为企业提供合格原料，又要维护农民应得利益，杜绝坑农、害农现象发生。做好非订单产品的市场开拓和销售工作，努力拓展瓜菜、中药材销售市场，积极 — 5 —

发展和引进销售客商。同时，各乡镇要积极选育农业示范典型，组织乡村干部、示范大户进行田间博览，拓宽农民视野，总结农户致富经验，使更多农民确定适合自己的经营模式，加快增收致富步伐。

(三)重点抓好畜牧业生产。抓好以下三方面工作。①奶牛生产。要抓好奶牛建档工作，认真搞好奶牛存栏情况调查，尤其对贷款所购奶牛要逐户逐头核实，对贷款本金、计息金额、贴息金额要查实，为购牛贷款贴息和实行动态管理提供可靠数据；要抓好奶业市场整顿，成立奶业执法队伍，整顿奶业市场，对拖欠奶资的流动商贩进行严厉打击。②大鹅生产。要抓好商品鹅中后期管理，积极预防各类疾病，延长放养时间，提高大鹅单只重量。积极配合定点收购企业进行商品鹅收购，做好检质工作，维护养鹅户利益；要加强市场监管，清理并打击私屠乱宰经营行为；抓好种鹅预留工作，认真搞好预留种鹅情况调查，研究制定扶持服务政策，确保预留种鹅数量和质量。③疫情防控。要强化防控网络建设，逐步建成区、乡、村三级疫情监测网络体系;健全应急机制，各乡镇要成立禽流感防控预备队，做好物资储备工作；要强化疫情监测，恢复24小时值班值宿制度和疫情日报告制度，密切注视疫情状态，积极做好防控准备；要强化免疫接种，全区禽类的免疫密度必须达到100%，消除免疫空白点和死角死面。

(四)有序推进劳动力转移。一要抓信息。要加强对外联系，及时收集和发布劳务信息，加快区、乡（镇）、村三级劳务信息联网步伐，尽快建立城乡一体化的劳务信息网络，积极为富余劳动力外出务工搭建就业平台。二要抓培训。要把初、高中毕业生作为下半年培训重点，广泛宣传动员，精心组织安排，组织新毕业生参加电焊、缝纫、微机等专业技能培训，使其掌握一技之长，实现上岗就业；要积极与三大 — 6 —

工业园区入驻企业联系，开展按需培训、定向培训、委托培训和联合培训，实现在本地就业。三要抓转移。要进一步加大转移工作力度，确保各乡镇在劳动力转移上达到“六有”：即有办公室、有专职工作人员、有信息平台、有输出基地、有转移指标、有考核体系。并努力拓宽转移渠道，推进劳动力转移的规模输出。

(五)切实加强农业基础设施建设和管护。抓好饮水安全工程建设。实施方案已经得到省里批复，区水务局要抓紧进行现场设计及物资招投标工作，力争在10月30日前全部通水，保证12个自然屯农户吃上安全清洁的自来水。各乡镇要对已建成但不能使用的人畜饮水工程进行详细调查，掌握存在的问题及原因，10月末前，有问题的人畜饮水安全工程要恢复使用，进一步提高自来水入户率。区政府将把此项工作作为乡镇长工作考核的重要内容。抓好幼林抚育工作，对新造林要及时进行踏实扶正，在7--9月份适时进行幼林抚育，保证林地疏松无杂草，促进林木健康成长；要加大对毁林、盗林和乱砍滥伐不法分子的打击力度，做好林木更新改造的调查摸底、上报和林权证的发放工作。

(六)全面加强农业项目资金监管。对已争取的抗旱保收田建设、饮水安全工程、农开资金、扶贫开发、造林补助等项目资金，农口各部门、各乡镇要做到不截留、不串项，加快项目建设，做到专款专用；该发放到农户的要及时将补助资金发给农户，切实保护农民利益。另外，各乡镇、农委、开发办、水利、林业和畜牧等部门要抓住新农村建设的有利契机，积极做好明年项目申报的准备工作，争取在明年项目建设上有更大突破。

(七)稳步提升涉农服务水平。一要加强中介组织建设。按照民办 — 7 —

民有民受益的原则，围绕特色品业发展，加快农村合作经济组织建设。依托龙头建中介组织。围绕绿友、鑫通等龙头企业，鼓励经纪能人对现有的中介组织进行优化重组，推进色素、大鹅等协会的发展壮大，以带动相关产业发展。依靠市场需求和产业优势建中介组织。围绕瓜菜、无籽西瓜、美国提子等优势品业发展，加强经纪人队伍建设，鼓励民间经纪能人组建协会。二要推进农机合作社建设。对已组建的四个农机合作社要积极探索建立农机合作社管理机制，加快各项基础设施建设，使其发挥最大作用，争取达到管理更科学、机制更灵活、效益更大化。同时要积极做好国家补贴大型农机具的申报和管理工作。

(八)认真做好当前防汛工作。各乡镇(场)要建立由行政一把手、主管水利乡镇长、武装部长组成的防汛领导组织，制订应急预案，做到责任分明，实行责任追究制。区水利部门要进一步加大督促检查工作力度，确保各项防汛准备工作落到实处。各单位要加强值班值宿工作，确保通讯畅通。重点抓好滞洪区、内涝村屯、危房户的安全渡汛工作，确保不伤一人。

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第二篇：在政府全体组成人员会议上的讲话(张晓东)

在政府全体组成人员会议上的讲话

张晓东

（20xx年4月7日）

同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲两点意见。

一、关于20xx年工作回顾

过去的一年，分管部门按照全县总体工作的安排和要求，各项工作取得了一定的成效。主要表现在以下两个方面：粮食工作方面，20xx年粮食企业共购进粮食1766吨，比上年503吨增加1263吨，增幅251%；销售粮食2565吨，比上年增加699吨，增幅37.5%；现有库存总量5497吨，其中：省级储备粮3000吨，县级储备粮2250吨，商品周转粮48吨。实现利润50万元，同比增长250%，上缴营业税金5万元；物价工作方面，主要是通过加大物价监督检查力度,在稳定市场价格、规范物价秩序,突出解决社会反映强烈的物价和收费问题等方面发挥了重要作用。重点开展了农资价格、涉农收费、成品油价格、教育收费、药品及医疗服务价格等专项检查，共查处价格违法案件8件，经济制裁总额达到3万多元，有力地遏制了乱涨价、乱收费行为，切实维护了广大群众的切身利益。

在肯定成绩的同时，必须清醒的看到,随着形势的发展,我们工作中存在的问题。粮食方面，存在地方粮食储备不足、市场调

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控和抗风险能力不强等问题；物价方面，还存在执法力度不够大,调控手段不够得力,宣传工作跟不上等问题。

二、关于今年的工作安排

在今年的工作中，我们要按照县上的总体工作要求，以关注民生为主线，以保障县域粮食安全、维护市场价格稳定，搞好防震减灾，规范盐业、烟草市场经营秩序为重点，强化措施，确保全面完成今年的工作任务，重点要做好以下四方面的工作。

（一）粮食工作方面

粮食问题事关经济、政治、社会发展大局。粮食部门要以执行国家粮食政策，保障粮食安全，构建 “供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全体系为目标，加强宏观调控，深化体制改革，推进依法管粮，全力维护县域粮食市场稳定和储备粮安全。

一要切实履行职能，加强粮食市场监管。要认真开展粮食收购和销售市场的监管，认真贯彻落实粮食收购市场准入制度和政务公开制度，依法开展对粮食经营者收购资格审核和年检工作，强化粮油购销台帐管理，坚决打击无证经营、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保护好粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益。要以20xx年清仓查库为契机，进一步完善面向全社会的粮食流通统计、粮油加工业统计、粮食供需平衡调查、粮食行业机构人员统计、粮食仓储设施统计等五项行业统计工作，建立和完善粮油信息预警系统，实

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行信息周报制度，及时掌握粮油价格动态，为县委、县政府宏观决策提供准确、可靠信息，推动粮食库存管理工作再上新台阶。

二要完善体制机制，强化国有资产监管。要细化绩效考评办法，切实兑现奖罚。要继续实施委派财务总监制度，强化监督指导，逐步提高企业管理水平，增强市场竞争能力和盈利能力。

三要狠抓项目建设，促进粮食企业发展。要继续抓好县穗丰粮油购销公司两栋仓容总量为10000吨的储备粮仓库续建工作，全面落实施工安全和质量监管措施，争取20xx年6月竣工投入使用。同时，多方筹措资金，力争年内动工修建“岷县粮贸中心市场营业楼”。

四要狠抓仓储管理，确保储粮安全。要全面推行粮食仓储企业规范化管理，实行 “储备粮包仓管理制”，靠实工作责任、明确奖罚制度，继续巩固和发展“一符四无”粮仓创建成果，重点要管住管好3000吨省级储备粮和2250吨县级储备粮，确保储粮安全，增强县域粮食市场调控能力。

（二）物价工作方面

今年物价工作面临的情况比以往要复杂一些，客观上对今年的物价工作提出了更高的要求。要重点抓好以下工作：

一要加强价格预警分析，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警预报并提出加强调控的政策建议。二要稳步推进资源环境价格改革，促进经济结构调整。要配合省市完

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善上网电价形成机制，继续深化电价改革，逐步实现同网同价；要积极推进水价改革，逐步推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超额加价制度；要完善污水处理收费管理制度，规范污水处理行为，进一步加快环保收费改革。三要着力解决热点价格问题，维护群众切身利益。要进一步改进民生收费管理，加大整顿严格审核经济适用房价格和廉租房租金，加强医药卫生价格管理，规范房地产价格和收费秩序，切实维护群众的发身利益。四要切实加强价格监督检查和公共服务，维护公平竞争的市场价格秩序。要组织开展好涉农价费、行业协会收费、质量监督检验检疫收费、涉企收费、教育收费等专项检查，依法开展反价格垄断工作，强化对市场不正当价格行为的监管，大力推进价格举报工作，加强价格态信建设，努力维护公平竞争的市场价格秩序。五要做好价格鉴定认证服务工作，为司法机关提供公正客观的价格鉴定结果。同时，强化垄断行业的成本认证工作，为制定客观合理的价格提供成本依据。六要慎重出台政策性调价项目，把握好调价的时机、力度和节奏，落实和完善相关配套措施，努力减轻社会震动和影响。

（三）地震工作方面。

要按照地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大体系的要求，加强震情值班，抓好地震群测群防和宏观监测工作，强化公共设施抗震设防要求的监督与管理，推进农村居民安全抗

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震建房示范工程建设，全力做好防震减灾工作。

（四）盐业烟草工作方面。

盐业烟草部门要牢固树立质量第一的意识，在抓好正常营销工作，提高企业效益的同时，进一步靠实工作责任，加大打假力度，强化市场监管，严厉打击破坏盐业和烟草市场秩序的违法犯罪活动，进一步净化盐业烟草市场，促进全县盐业、烟草工作持续健康发展。

同志们，让我们密切配合，真抓实干，齐心协力，扎实工作，努力开创工作新局面，全面完成今年确定的各项工作任务。为推动全县经济又好又快发展做出应有的贡献

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