第一书记成方连片抓党建促脱贫工作

座谈会发言

20xx年，按照市委和县委的安排部署，选派了18名市县单位领导干部到我们东平街道担任“第一书记”，其中市派4人，县派14人。“第一书记”在我街道任职的工作中，帮助任职村加强了基础设施建设，维护了农村稳定的大局。同时，“第一书记”通过深入基层一线，与群众同吃、同住、同劳动，体验了生活，了解了民情，积累了基层工作经验，学到了如何做群众工作，有效提升了水平。

一、“第一书记”选派

1、选派第一书记，不一定必须涵盖到每个县直部门，要着重从了解农村，能够做好群众工作、处理复杂问题的帮扶能力较强的部门单位选派。具体到1个部门单位，尤其是帮扶能力强的单位，可选派多名“第一书记”，有利于充分发挥思路宽、信息灵、知识广的优势，也有利于整合各方资源，全面提升农村基层党建工作水平。

2、“第一书记”的选派，应重点从县直机关优秀干部特别是后备干部，包括新提拔缺少基层工作经历的领导干部中选派。选派干部应为中共正式党员；政治素质好，热爱群众工作，有强烈的事业心和责任感，吃苦耐劳，勇于奉献；创新意识强，有较强的组织协调和处理复杂问题的能力。应具有大专及以上学历，年龄在45周岁以下，身体健康。

3、选派“第一书记”在任职村的任期为1年以上。

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二、“第一书记”日常管理

1、县派“第一书记”每周要抽出2-3天时间进驻到村里，要访遍每家每户，做好民情记录，熟悉和了解群众情况，开展调研走访，与群众座谈，解决问题，每周至少2次与所在地的街道、乡镇党委沟通联系。

2、到村任职“第一书记”，应该是一项专职工作，而不是临时性的工作，“第一书记”必须跟原单位的工作脱钩，派出单位不能以任何理由、任何方式，把“第一书记”从村里抽回来工作。确实因工作需要，需要换人的，要提前与县委组织部联系。

3、目前，各“第一书记”既要忙于派出单位日常事务，又要去任职的村走访调研，精力难以集中在一处，也影响了任职效果。

4、“第一书记”要与任职村的“双联四包”干部做好对接，日常工作多衔接，遇到问题多商量，重大事项多沟通。有效地整合各派出人员的力量。把“第一书记”与“双联四包”队伍有效的组织起来，把对村工作做为一个整体来谋划，各负其责，各展所长，统筹摆布，合理推动。

5、为使“第一书记”尽快的摸清、摸透群众需求，所在地街道、乡镇党委要发挥重要作用，把方向、议大事、抓落实，加强对抓党建促脱贫工作的领导和指导，设立固定的联络员，帮助“第一书记”抓落实，尽快赢得信任打开局面。对“第一书记”提出的初步的帮包规划和年度计划，由所在 2

地的党委书记主持，党委会集体研究，提交村两委会议、党员大会和村民会议审议通过。

三、工作保障

1、派出单位要加强与当地党委政府的联系，把“第一书记”队伍真正有效的组织起来，真情关心，主动服务，严格管理，激发内在动力，解除后顾之忧，确保第一书记心无旁骛的抓党建促脱贫。派出单位建立和“第一书记”家人的联系制度，遇到困难和问题及时帮助解决。要加强跟踪培养，表现优秀的，在干部调整时，应当优先考虑，特别优秀的，根据工作需要，经过严格的干部选拔任用程序，可以破格提拔。

2、所在街道、乡镇党委要在经费上保证，每人每年的办公经费不少于1万元；在生活上进行照顾，要落实好基本生活补助，对差旅费实报实销等；派出单位和当地党委要经常与“第一书记”谈心谈话，督促严格遵守纪律，认真履行职责。对工作消极，不负责任，违反纪律的，要严肃批评教育，经教育不改，带来严重影响的，要重新调整人选。定期召开“第一书记”座谈会，由所在地党委主持，听取各“第一书记”履职情况和面上工作进展的汇报，及时总结经验，研究解决问题。

3、县里要搞好集中培训。在任职前，举办“第一书记”培训班，着重培训党性观念、能力提升、作风养成等。为加强管理服务，可成立“第一书记”临时党支部。加强监督检 3

查，检查“第一书记”目标任务完成情况，村党员群众满意情况，行业帮扶立项完成情况，查看遵守纪律情况。要加强宣传表彰，形成正确导向，营造浓厚氛围。

四、考核管理

1、“第一书记”驻村期间，要制定年度工作目标，与所在地党委签订年度目标责任书，公开承诺，认真践诺；要通过发放便民服务联系卡、制作便民服务公示牌、签订便民服务承诺书、设立便民服务意见箱、公开便民服务联系电话、建立便民服务记录簿等方式，畅通为民服务渠道；至少要结对帮扶一个困难户、一个致富能手户、一个普通党员户、一个普通群众户、一个矛盾问题突出户或上访户，了解群众诉求，凝聚发展共识。

2、“第一书记”的考核由县组织部负责，实行单独考核，单独表彰。每年年底或次年年初，县下派办抽调人员组成考核组，对“第一书记”工作开展情况进行全面考核。考核结果作为提拔任用的重要依据。对成绩突出、表现优秀的，优先提拔重用；对工作开展不力、群众满意度不高的，进行约谈，督促做好工作；对不胜任工作、群众反映不好的，责成派出单位另行选派。

3、“第一书记”驻村任职期间与派出部门单位工作脱钩。县直有关部门单位要在符合政策规定的前提下，在资金、项目、人才、技术、信息等方面给予“第一书记”所驻村适当倾斜和支持，保障工作顺利开展。要建立健全长效机制，健 4

全完善村级民主制度和党支部工作制度，实现村级工作规范运行。

五、组织领导

选派机关干部驻村担任“第一书记”，是培养锻炼干部、密切党群干群关系、加强基层组织的重要举措。要高度重视，加强组织领导，精心安排部署。各县直部门单位，要把选派“第一书记”工作列入重要日程，认真研究、精心组织，确保选出优秀机关干部驻村担任“第一书记”；县委组织部要加强对驻村担任“第一书记”干部的跟踪考察和管理，注重发现典型、培养典型，及时总结工作中的好经验、好做法，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，进行广泛宣传，形成浓厚氛围。

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第二篇：双向转诊工作座谈会发言

双向转诊工作座谈会发言

题 纲

我是岳麓区雨敞坪镇卫生院孟坤。今天，能和各位领导一起座谈医改话题，畅所欲言双向转诊工作，倍感高兴和荣幸！同时，感谢各位领导给了我一个很好的学习机会，感谢我们的上级指导协议医院特别是长沙市第四医院的领导和专家们给予我院人力、物力、财力等方面极大的方便、支持和指导！

下面，就我院从今年7月份实行双向转诊以来的工作向领导汇个报，并谈一谈个人肤浅的看法和认识，不妥之处，敬请海涵和指正。

一、首先介绍一下我院的基本情况

我院位于岳麓区最偏远的农村西郊，距城区40公里，辖区面积83.41平方公里，11个行政村和社区，3万多人口。院职工42人，开放床位30张，只设综合门诊、综合住院和一般的功能检查科目，未开设外科和产科，日平均门诊是30-50人，日平均住院人数20-30人，日平均留观人数10-15人，全镇患病人数统读计至20xx年11月30日止，大约有近4000人次，其中在基层医疗机构住院人次均2000人次，占50%，分流至各类各级医院住院治疗人数约2000人次，占50%。

二、实施双向转诊工作的具体措施

1.制定了方案，成立了专门机构和办公室，明确了专人负责。

2.加大了投入，添制了相对应的设施，引进了适用的人员选送培训。

3.轮科分类培训指导就诊引导知识和技巧。

4.选择一个村试点试行，与村地两委及镇政府联动行动。

5.广泛的宣传，多形式的宣传。

6.及时收集信息，总结经验教训，反馈意见和建议。

7.督查整改完善相关措施，统计7月份-11月份。

三、实行双向转诊前后对比分析效果，共上转121人，其中住院105人；共下转至我院16人，达到15%。

1.上级医院固定专家坐诊，提高了门诊应诊质量和我院老百姓心中知名度，上半年门诊量只有20-30人次，下半年平均有30-40人次；住院人次由80-90人次/月上升至120-150人次/月。

2.上级医院派员指导，提高了医疗质量，能够使我院在设有三级医师的情况实现三级查房核心管理制度，上半年绩效考核时，病历书写优良率为5%，下半年通过专家教授一帮一带教指导后，年度检查考核中一跃成为全区第一，优良率达到98%，市和院诊断符合率也由85%增至96%，医技功能科室的检查准确率明显上升，由原来自己医师也信不过的

结果提高至老百姓信任。

3.上级专家下乡指导，基层医师进城学习，明显提升了我院的医疗技术人员的整体水平，同时也规避了医疗风险，下半年，我院在业务量增加的情况下，未出现一例医疗事故纠纷。

4.老百姓满意主要体现在费用降低，就医住院省去了中间环节，不但节约了费用，也节省了时间，增进了医患之间的理解。

5.医院与卫生院的管理优势互补，看病处方习惯的调查改变，各自彰显优势特色，最受益的是老百姓。

6.为基层医疗机构培养了人才，夯实了专业技术队伍。

四、结合以上对比情况，肤浅地谈一谈运行过程中所发现的问题和个人的体会及今后双向转诊工作的设想思路。

1.我觉得今后应强调医疗机构的考核应改变指标，要以减轻小病去大医院的现象，不要以上转病人多少为考核指标，要使基层医疗机构的门诊量增多、住院人次增多、人均药费下降、就医次数下降、满意度上升、服务水平上升、服务功能上升、服务素质上升。

2.首诊负责制的落实，要协调医保人力资源，建议凭首诊单报销。

3.要有专项的投入，要增加人员，要加大宣传力度。

4.每个医院强调特色，制定可行的推荐（介）服务项目

内容。

5.农村合作医疗是否和医保一样享受政策。

6.健全风险防范预案和机制，既查结果，又查过程，全程监管，不断完善。

7.今后的计划和思路：

a、2月份之前，签订三家协议。

b、按照新的政策和文件要求，详细制定方案。

c、加强宣传，结合健康教育、健康体检、慢病管理、妇幼保健等进行互动宣传，口碑宣传，广泛宣传，在我镇新建的集镇公路两旁形成独特的风景线。

d、抓住几个重点工作为考核指标，纳入绩效管理。门诊岗位安排全科医师一对一接多指导并负责慢病管理，抓服务流程管理。

8.存在的问题和困难

老百姓的需求和想法：少花钱而看好病

基层医疗机构的想法（中介机构一样）：树立形象 上级医院的想法：多收些病人

检查时间长，有的住院7天还有检查没做完，费用高，要实行垫付制，即付即补。

绿色通道不够通，接诊方面（急诊科）指导特派人员要有管理制度和考核指标。

如全科工程师的带教模式就很好，我们派出去的人员都

不愿回来。

一、转诊过程中的风险机制应明确。

二、加强转诊知识培训，正确合理引导老百姓就医。

三、改变观念：上级医院不要以基层上转多少病人为考核指标，而要以具体指导扶持下级医院的结果为考核标准，以在老百姓心中的满意度为依据；下级医院不要拿引导病人的机会作人情，爱转住哪家就转住哪家而要从病情出发去考虑。

四、政策应尽快到，服务承诺要兑现，指导带教要目标化，城市乡村要一体化。