强化落实，规范管理，

全力以赴做好安全防范工作

各位领导、各位同仁：

大家好！

今天的会议是继年会后召开的第一个重要会议。主要是学习宣传贯彻20xx年公司发展纲要。纲要将回顾20xx年的主要工作成绩及存在的问题，从正反两个方面分析今年的发展环境，明确今年主要发展目标和工作要点。纲要是统领和指导全年工作的纲领性文件。把纲要精神学习好、贯彻好、落实好是当前乃至全年的一项重要任务。下面我就如何坚定信心、真抓实干，以新的精神状态、新的工作作风，贯彻纲要精神，做好20xx年的安全生产工作，讲五点意见：

一、认识要到位

20xx年公司发展纲要把安全工作提到了首要位臵。安全、维权、效益、和谐四个关键词，安全排在第一，今年6大发展目标的第一项就是安全生产，这足以说明今年的安全工作形势严峻，任务艰巨、压力更大。在任务和压力面前，公司各级管理者、全体员工必须保持清醒的头脑，站在公司发展的战略高度，站在对社会负责，对用户负责，对自己负责的高度，充分认识安全生产的重要性，真正用纲要精神统一大家的思想，把安全生产制度变为员工的自觉行动，万众一心、齐心协力，共同为公司今年目标的顺利实现，创造良好的安全环境。

二、责任要落实

安全管理，主要是抓好贯彻落实。安全管理作为一项综合管理，涉及到工程设计、设备购臵、安装施工、工程监管，涉及到政策法规、考核体系和人的素质、技术水平、装备水平、综合管理水平等等。任何一个方面、一个环节对安全要求考虑不周到，落实不到位，都可能导致安全生产事故。严格地说，安全是公司和部门综合水平的具体体现，需要齐抓共管，从公司到部门、从部门到班组、从班组到员工，

必须完善安全生产责任体系，只有安全生产责任制健全了，人人有责了、职责明确了，责任落实了，才能集中大家的智慧和力量，在群防群治中消灭事故隐患。

各主管领导、各职能部门和各岗位人员要按照安全生产责任制履行好应负的职责。这里需要强调的是，每个领导、每个员工都有安全生产责任，都要管安全。安全生产是“一岗双责”，就像“管生产必须管安全”一样，每个员工在完成工作任务的同时也必须履行好安全职责。各分管领导和各职能部门必须对分管工作范围内的安全管理工作切实负责，把安全责任心和先进的安全理念，落实到安全生产投入、各类安全生产隐患的超前探查治理、安全保障能力和员工素质的不断提高以及安全生产的规范管理等具体细节、具体环节中。安监人员必须尽职尽责做好安全监督工作。安全监督工作的领导和部门，要切实担负起安全监督职责，彻底解决不敢监督、监督不严、监督水平不高等问题。

20xx年，我们通过加强安全文化建设，提高员工安全意识；通过安全生产月主题活动，调动全员参与安全宣传活动的积极性；通过安全督导，逐步规范员工安全行为；通过规范化管理，提升了安全基础管理工作；同时又将安全工作纳入了绩效考核，让大家从根本上认识到了安全工作的重要性。为了在责任落实上切实做到预防为主、超前治理，20xx年，公司要充分发挥部门、班组长、安全员的作用，重点对安全管理责任不落实、安全管理不规范、预防工作不到位等进行严格监督检查考核，不断提升安全管理水平，确保全年安全生产目标圆满完成。

三、管理再规范

安全生产管理工作既要继承和发扬长期以来形成的好传统、好做法，又要根据新形势新任务创新安全管理，紧紧抓住安全管理工作中存在的薄弱环节，突出规范化、标准化这两大重点。20xx年，在规

范化、标准化管理方面，我们做出了一定的成绩，但仍有不足之处，20xx年要进一步规范安全基础管理工作。制定各项安全管理制度、设计方案、安全措施、工程验收等都必须由分管领导组织相关人员进行认真的会审；编制安全操作措施，要组织参与作业的员工代表参加讨论；工程设计前要去现场探查，做到工程设计既要在规范要求许可的范围内，同时又能满足当前用户实际需要，避免用户私自改管、包封等带来的安全隐患。

四、超前抓预防

要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，今年在安全管理上，我们要转变工作思路，用百分之百的努力，预防万一可能发生的事故。以“超前预防”统领安全工作，以超前原则进一步加强安全管理，做到事故防范要由“被动应付”向“主动应对”转变；安全管理要由“被动应付”向“有效作为”转变；安全责任要由“被动应付”向“主动负责”转变。做到安全隐患超前预知、超前预控、超前解危的闭环管理，将隐患和灾害消除在萌芽状态，从而保障安全生产不出问题。

五、领导要重视

安全做好做不好，关键在领导。实践证明，只要领导重视了，员工才有可能重视；只要领导认识到位了，安全工作就不会走过场。各级领导管理干部特别是各部门主要负责人，各位班组长，必须要把思想统一到抓安全就是抓生产、抓效益、抓发展、抓稳定上来，坚定“安全第一”的理念，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。主要领导必须抓安全，不抓安全的领导不是称职的领导。对安全要多问、多管、多抓，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自协调。只有树立牢固的安全意识和科学的安全理念，才能把公司的安全生产管理引向正确方向；也只有安全意识强，具有先进安全理念的领导，才能成为安全责任心强的领导，才能带领出安全意识和安全责任心强的队伍。这也是

公司多年来安全发展过程中被证明的宝贵经验。因此，各级领导要树立三种科学理念：一是树立“严管就是爱”的理念。严格管理就是对员工生命的爱护，就是对公司前途的关心，就是对社会稳定的负责；二是树立“投入就是效益”的理念。提高安全投入，积极采用先进的技术手段，对各个生产系统建立动态模拟运行系统，以便及时发现问题，防患于未然；三是树立“教育就是未来”的理念。培养高素质的员工队伍，才能确保安全发展。

我们大家非常清楚和明白，公司目前关键岗位高素质员工仍比较匮乏，急需一大批优秀的安全生产管理人员和技术操作人员来适应公司快速发展的需要。随着发展规模的逐步扩大，公司快速发展与员工安全技术素质的矛盾将会更加突出。因此，我们必须高度重视这个问题。只有进一步深化对安全培训工作的认识，切实加强安全教育培训，在提高人员素质上切实做到预防为主、超前防范，才能解决当前和未来专业人员不够、技术力量不足、操作水平不高、安全意识不强的根本问题。

各位同仁，安全生产人命关天，稳定发展安全为先。公司各级领导和干部员工一定要提高认识、坚定信心、再接再厉，真抓实干，在安全管理工作中做到居安思危，警钟长鸣，认真贯彻纲要精神，全力以赴抓好安全生产，为完成全年各项工作任务而努力奋斗。

第二篇：栾军 在国家电网公司安全生产电视电话会议上的讲话(定稿)

在国家电网公司进一步加强安全生产

紧急电视电话会议上的讲话

（20xx年3月11日）

栾 军

同志们：

公司召开进一步加强安全生产紧急电视电话会议，通报近期接连发生的几起安全事故情况，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，采取切实有效措施，坚决遏制事故频发势头，确保春检预试期间人身、电网和设备安全，确保顺利完成全国“两会”保电任务，为实现全年安全生产目标奠定坚实基础。

刚才，公司安监部通报了近期发生的几起误操作事故、施工安全事故情况，分析了事故原因，通报了有关省公司对事故责任人及相关领导干部的处理意见。公司各单位务必要引以为戒，深刻进行反思，防止类似事故在本地区、本单位发生。

下面，我强调两个方面的意见。

一、深刻认识公司安全工作面临的形势

安全是一切工作的基础。确保电网安全稳定，是公司重大

的社会责任和政治责任，也是建设“一强三优”现代公司的必 － 1 －

然要求。公司党组对安全工作始终高度重视，刘振亚总经理在年初召开的公司一届四次职代会暨20xx年工作会议上，要求严格落实公司20xx年安全工作意见，深入开展反违章活动，完善安全工作长效机制，确保电网安全，保证电力供应。半个月前，公司召开了20xx年安全生产调度工作会议，贯彻落实国务院及有关部门关于安全生产工作部署，深刻分析电力供需形势变化及电网发展方式转变等新情况下，公司安全生产和调度运行面临的形势，对20xx年安全生产调度工作进行了全面部署。为认真做好全年及近期安全工作，相继制定下发了《国家电网公司20xx年安全工作意见》等有关文件通知，对深入开展安全生产反违章活动、做好全国“两会”保电及春检预试安全工作进行了部署，提出了明确要求和具体措施。

年初以来，各单位认真贯彻国家电网公司一届四次职代会暨20xx年工作会议精神，统一思想，明确任务，坚定信心，全面筹划20xx年各项工作。周密安排春节期间安全生产和应急值班工作，集中精力做好特高压交流试验示范工程运行管理，确保了春节期间电网安全运行和电力可靠供应。贯彻落实公司20xx年安全工作意见，坚持安全第一，坚持安全发展，组织开展安全生产反违章活动、隐患排查治理长效机制建设、安全风险管理体系建设等重点工作，全面加强生产、基建、农电、辅业和多经企业等领域安全管理。认真部署全国“两会”保电及春季检修预试安全工作，顺利完成哈尔滨“大冬会”、西藏藏 － 2 －

历新年保电任务。积极履行社会责任，服务农业生产，多措并举保证了抗旱安全供电。

目前，公司系统安全生产总体平稳，没有发生生产、基建、农电人身伤亡事故，没有发生重大及以上电网和设备事故。截至2月底，公司发生电网事故2起，同比持平；发生设备事故3起，同比持平。

但是，最近不到一个月的时间，公司接连发生了3起恶性误操作事故、1起施工倒塔影响铁路供电事故，还发生了1起并网电厂误操作造成电网损失负荷事故，对电网安全稳定运行和人身、设备安全构成严重威胁。这些事故的直接原因都是由于现场作业人员违章作业或安全措施不到位造成的，事故性质严重，教训十分深刻，暴露出公司系统一些单位在安全管理上存在的问题。

一是安全责任制不落实。最近发生的几起误操作事故和施工安全事故，都是公司反复强调、重点要求防范的事故，但仍在现场执行环节出问题。事故发生在基层一线和作业现场，但根源在各级领导和管理层，反映个别领导干部对安全生产的认识不到位，抓安全工作停留在口头上，没有真正入脑入心，没有真正扑下身子，对基层安全动态和现场存在问题失察、失责；一些单位对规章制度和公司要求，不是结合实际情况研究具体措施并狠抓落实，而是在管理流程中层层衰减；安全生产的责任和压力不是层层传递到基层，而是层层减压。“领导干部高 － 3 －

高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁”的“三高”现象依然存在。

二是违章现象屡禁不止。近期几起事故直接原因都是人员违章造成的，主要是倒闸操作不核对设备编号和位臵，擅自解锁操作；监护不到位，不按规定和顺序装拆接地线，不按《安规》要求进行验电；不严格执行施工方案，现场安全措施不全；管理人员不履行到岗到位要求等等，暴露出作业人员安全意识淡薄，安全责任心不强，忽视简单、常规性工作中的风险和危害，严重违反安全规程。违章仍是导致各类事故发生的主要原因，仍是影响公司当前安全生产的突出问题，必须引起我们高度重视。

三是现场管理存在隐患。一些单位生产现场安全监督管理薄弱，安全管理制度不规范，安全组织措施、技术措施和防护手段不到位，作业过程中危险因素失控。天津“2.11”误操作事故暴露出现场操作人员责任心不强，防误闭锁装臵管理不善，存在缺陷；河北衡水供电公司“2.27”事故暴露出操作票审核把关不严，运行人员违反拆装地线相关规定，未核对地线编号，防误闭锁钥匙管理不严；江城直流“3.8”事故暴露出现场组织不力，管理力量薄弱，安全监理不到位，未严格执行技术方案，在安全措施不到位的情况下进行施工；宁夏银川供电局“3.9”事故暴露出运行人员安全意识淡薄，危险源辨识不清，监护人未认真履行监护职责。

－ 4 －

四是吸取事故教训不认真。针对2月11日天津高压供电公司500千伏吴庄变电站、2月27日河北衡水供电公司220千伏衡水变电站两起误操作事故，公司立即下发了事故快报和通报，分析了事故原因及暴露问题，并有针对性地提出了防范措施，要求各单位迅速传达到基层一线，遏制类似事故重复发生。但是，3月9日宁夏银川供电局220千伏平吉堡变再次发生带电挂接地线恶性误操作事故，暴露出一些单位对系统内的安全事故没有引起应有警惕，对公司安全工作要求落实不力，思想松懈、要求不严、反应迟缓，没有及时对照检查本单位、本地区存在的类似问题，没有引以为戒，再次付出事故的代价。

五是安全危机意识和风险意识不强。少数单位领导对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，一些基层单位累计形成安全生产长周期，部分干部员工出现思想麻痹，产生松懈情绪，安全风险意识、责任意识有所淡化，规章制度执行不严，侥幸图省事、习惯性违章等现象开始滋生，安全管理工作中出现的问题没能得到及时发现和纠正，最终导致了事故的发生。

当前，各地春检预试工作已全面展开，全国“两会”保电仍处在关键时期，电网安全生产面临较大压力和风险。一是随着各单位普遍进入春季检修施工高峰期，作业现场点多面广，施工检修人员众多，电网运行操作频繁，安全风险加剧，事故防控难度加大。从历年事故统计规律看，3至5月份是各类事故的多发期，各单位务必要高度警惕。二是今年公司计划完成电 － 5 －

网建设与改造投资2500亿元，基建施工任务繁重；受去年冰灾、震灾影响，大量施工检修和技改工程留待今年完成，保证电网建设和改造的安全压力进一步加大。三是电力供需形势变化对电网运行带来重大影响，电煤供应存在不确定性，部分电网结构依然薄弱，一些输变电设备存在隐患，春季山火、风偏、雷电等自然灾害和外力破坏影响频繁，发生设备和电网事故风险增加。

在当前面临的严峻形势下，进一步加强电网安全生产，确保电网安全稳定运行，保持公司安全生产良好局面，对于完成全年各项任务，保障公司和电网安全发展，至关重要。最近连续发生的多起安全事故，对人身安全、电网安全和设备安全造成严重威胁，给我们敲响了警钟。公司每个单位、每名员工，都必须从实践科学发展观、服务和谐社会建设的高度，从加快实施“两个转变”、深入推进“一强三优”现代公司建设的大局出发，充分认识确保安全生产稳定的极端重要性，坚持安全第一，讲政治，讲大局，进一步增强责任感，以对党、对人民、对事业、对员工高度负责的精神，高度重视并做好安全工作。

二、采取有效措施，坚决遏制事故频发势头

针对近期安全事故暴露的问题及春检预试安全生产面临的严峻形势，各单位要按照公司统一部署和要求，采取果断有力措施，坚决遏制事故上升的势头。

（一）坚持安全第一，落实安全责任

－ 6 －

加强安全工作，领导至关重要，关键在主要负责人。各级领导要牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全生产放在一切工作的首位，按照“三个百分之百”要求，恪尽职守，尽职尽责，集中精力，切实抓好安全工作，确保各级安全生产责任制落实到位。要增强执行公司安全规章制度、落实公司安全工作要求的自觉性和严肃性，对照《安全生产职责规范》，检查安全责任制落实情况，按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把安全生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要坚持严细实管理，狠抓基层、狠抓基础、狠抓细节，充分发挥关键岗位人员的把关作用，及时纠正不安全现象和违章行为，提高安全管理执行力。

（二）开展安全警示教育，大力推进反违章活动

要按照公司反违章活动工作要求，深化安全事故回头看，进一步强化各级人员安全意识。鉴于当前安全生产面临的形势，各单位近期要专门安排时间开展安全警示教育，组织各级领导干部和基层一线员工重点学习近期接连发生的几起事故情况通报，以及《国家电网公司20xx年安全工作意见》、《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》等重要文件要求，结合具体工作认真开展讨论。要充分认清当前安全生产形势，深入分析本单位安全生产主要问题和薄弱环节，采取针对性措施，落实安全工作各项要求。通过事故通报学习，对照检查类似问题在本 － 7 －

单位、车间、班组是否同样存在或发生，深刻认识到违章带来的危害性，消除侥幸、麻痹、盲目、图省事等易引发各类事故的不良心理，切实增强责任意识、忧患意识，时刻保持清醒头脑。各网省公司要结合反违章活动，组织对安全警示教育情况进行监督检查，重点检查公司印发的安全生产重要文件及事故通报是否传达贯彻到基层一线，各级人员是否清楚事故的经过和原因，是否真正受到教育和震撼，反事故措施是否落实，举一反三，从思想认识上坚决消除各种不安全隐患。

（三）强化春检计划组织，确保安全可控在控

各级领导要带头履行安全责任，深入基层，深入一线，深入实际，亲自带队开展春季安全生产大检查，切实加强春检工作组织领导。一是要科学合理安排春检工作计划，确保春检工作秩序井然。各项检修、预试、施工等工作计划安排，一定要量力而行，保证与本单位作业力量、管理能力相适应。要从工作组织和管理制度上，坚决遏制赶进度、拼设备、疲劳作业行为，要把“安全第一”落到实处。二是必须确保检修施工方案正确完备。针对复杂、危险性预试检修和施工作业，要严格落实现场勘查制度，制定完善可行的检修施工方案和作业指导书，明确安全、组织、技术措施。要严格检修施工方案的审批，对于复杂施工作业方案，要对关键技术细节进行仔细计算分析和校核，按规定层层审核把关，确保施工作业方案的正确性和合理性。

－ 8 －

（四）加强现场安全管理，严防人身伤亡事故

大力推进安全风险管理工作，开展风险《评估规范》及《辨识手册》培训宣贯，组织作业安全风险辨识，落实安全风险预控措施，使各级人员掌握风险辨识内容、辨识要点和控制措施，增强风险意识和辨识控制能力。加强安全规程规定培训，规范作业人员行为，强化工作责任心、安全意识、自我保护意识，落实事故防范措施。认真执行作业前技术交底、安全交底，确保每一位作业人员对作业现场、作业任务、作业程序、现场危险源以及风险预控措施清楚，有效防范触电、高处坠落等人身伤亡事故和各类人员责任事故。加强生产现场和施工现场的安全监督检查，重点检查现场安全组织措施和技术措施落实情况，“两票三制”执行情况，作业安全风险辨识防范措施落实情况，标准化作业开展情况，管理人员到位和作业人员违章情况等，严格外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定、不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。加强作业现场各类工器具的安全检查和管理，严格按照规程进行预防性试验，杜绝因工器具质量问题引发事故。针对春季检修期间作业人员多、流动性大，加强交通安全管理，禁止疲劳驾驶，避免夜间行车，防止发生交通事故。

（五）加强防误操作管理，严防恶性误操作事故

防误操作是电网安全生产的一项重要工作，防误工作好坏 － 9 －

直接反映一个单位的安全生产管理水平和人员安全素质。针对近期误操作事故暴露出的问题，公司各单位要进一步加强防误操作安全管理和监督检查，严格执行公司《防止电气误操作安全管理规定》、《电力安全工作规程》，有效遏制误操作事故发生。

一要加强倒闸操作的全过程管理，严格执行“两票三制”。严格执行操作票的填写、审核、预演及使用规定，严禁无票操作、无监护操作和无票作业。二要强化倒闸操作的流程管理。按照操作票规定的顺序，准确核对开关、刀闸位臵及保护压板状态，禁止操作前不核对设备名称、编号、位臵，不执行监护复诵制度，操作时漏项、跳项。三要落实现场作业组织措施，加强接地线安全管理，严格执行停电、验电、挂接地线规定，禁止停电作业装设接地线前不验电，不按规定和顺序装拆接地线。四要严格解锁钥匙和解锁程序的使用与管理，杜绝随意解锁、擅自解锁行为。正常情况下，防误装臵严禁解锁操作；出现异常要求解锁，必须由运行管理部门防误装臵专责人到现场核实无误，并签字同意后，方可解锁操作。

（六）加强季节性防范措施，严防电网和设备事故

各单位要高度重视输变电设备防污工作，克服麻痹思想，结合春检工作对积污严重设备及时采取清扫、水冲洗、加装复合绝缘伞裙等针对性技术防范措施，减少污闪事故发生。针对春季树竹生长旺盛、清明前后各地山火多发、输电线路防外破压力增大等不利情况，加强输电线路防山火、防外破工作，落 － 10 －

实特殊时段、特殊区段管理措施和人员责任，防止输电线路外破跳闸事件。加强变电站、输电线路以及通讯系统防雷接地、防雷保护设备检查，落实设备防雷和线路防风偏改造计划和措施，做好防雷、防风偏工作，防止雷击损坏主设备事故发生。

（七）坚持“四不放过”，严肃事故调查处理

对待事故特别是责任事故，要有严肃认真的态度、深刻反思的勇气、坚决整改的决心、实实在在的行动，化消极为积极，化被动为主动，切实吸取教训。发生责任事故，要从主观找原因，立足自身找问题，领导干部要带头检查责任是否落实、管理是否到位。事故原因分析要实事求是，不粉饰太平、不大事化小、小事化了。对待责任事故、同一性质重复发生的事故，各单位领导必须亲自组织事故分析，彻底查明原因，吸取教训，举一反三，及时采取防范措施。针对最近发生的安全事故，有关单位对事故责任人及相关领导作出严肃处理，起到了警示教育作用。各单位要严格执行公司关于安全事故和突发事件信息报告规定，加大事故通报、考核和处理力度。发生事故要尽快开展调查，深入剖析原因，按照“四不放过”原则，及时做出处理，从严从快追究相关人员责任；造成严重损失和恶劣影响的，有关领导要引咎辞职；触犯刑律的，依法追究刑事责任，切实解决事故处理中失之于宽、失之于松的问题。

当前，全国“两会”保电仍处在重要时期，各单位要密切关注用电负荷变化情况，抓好电网运行管理，合理安排运行方 － 11 －

式，做好电力供需平衡，加强重要场所和重要负荷的保电工作，关注电煤供应和库存发展趋势。精心做好特高压安全运行管理，加强设备运行维护和技术监督，针对三峡近区网络潮流重载满载，特高压线路将实行大负荷送电等情况，研究制定调度调整预案，强化运行人员培训，加强事故应急演练，确保紧急情况下处臵果断，快速有效。重视直流换流站运维交接工作，加强组织领导，认真履行责任，确保换流站交接工作安全、稳定、有序；针对跨区直流控制保护系统设备缺陷、部分主设备缺陷以及葛南直流系统设备老化等问题，要抓紧组织专家进行全面综合评估，查找薄弱环节，采取整治措施，确保跨区直流系统稳定运行。要结合春季供用电安全检查，深入开展供电安全隐患排查治理，对电气化铁路牵引站供电系统，输电线路跨越铁路干线、高等级公路等可能造成严重供电事故的电网设备、设施进行重点排查治理。针对春季输变电设备检修停电任务多，要合理安排运行方式和供电方式，制定应急预案，保证重要用户的供电可靠性。

同志们，安全工作是公司一项长期而紧迫的任务。我们要在公司党组的正确领导下，始终把安全工作放在首位，居安思危，强化措施，落实责任，切实加强当前春检预试安全工作，确保电网安全稳定运行，为电网安全进入迎峰度夏、全面完成全年安全生产任务奠定良好基础。

－ 12 －