昭君镇关于20xx年度农村综合配套改革
考评工作汇报材料
昭君镇人民政府20xx年3月5日
自实施农村综合改革工作以来，我镇认真贯彻各级党委、政府关于综合配套改革的指示精神，较圆满地完成了各项任务。按照鄂综改办发[2009]1号文件精神，我镇对照考核评估项目，进行了认真检查和严格自查，现就我镇20xx年度农村综合改革情况汇报如下：
一、基本情况
昭君镇是三峡库区最后一个移民乡镇，全镇总人口25017人，其中农业人口13583人，耕地面积12148亩，农村户数4482户。20xx年农民人平纯收3818元，农村经济总收入达1.3亿元。按照县委县政府统一安排部署，我镇从20xx年实行乡镇综合配套改革以来，各转制事业逐步克服各种困难，探索建立“以钱养事”新机制，服务农村公益事业，正逐步走上规范服务的道路。现将各服务中心建立“以钱养事”新机制情况报告如下：
二、20xx年度综合配套改革情况
昭君镇综合配套改革自20xx年5月份启动，截止目前，政府机关改革、事业单位转制、合并事业单位改革工作已全部结束。整体改革已全部完成，现将综合配套改革情况总结报告。
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（一）配套改革基本情况
昭君镇政府机关改革前原有干部职工39人，其中36名干部，3名工人。改革后，经司法局考试考核，县组织部任命，王铜远、傅明菊2同志编制上收县司法局管理，负责昭君司法所工作，陈光国同志退休，郑光权同志调县建设局，3名工人实行一次性买断。09年政府机关共在编在岗公务员42名， 2名事业编制人员，（ “三支一扶”扶贫助理、支农干事）。2名高校毕业生到村任职，另有3名工勤人员实行临时聘用管理，待遇按聘用合同落实。政府机关现设四个办公室即：党政办、经济发展办、社会事务办、移民规划办。其中：领导班子配备9人,比改革前"四大家"领导配备减少2人。党政办公室13人，经济发展办公室6人，社会事务发展办公室11人，移民规划办公室6人。有8名正副科级干事、助理，协助党政办、经济发展办、社会事务办、移民规划办工作。
参与转制对象共44人，有三人实行内部退养，一人被辞退。全部转变身份，脱离行政事业编制，档案交人才交流中心实行代管。
单位转制后，现在编在岗40人，成立了6个服务中心，分别是昭君镇农业技术服务中心，在编在岗5人；昭君镇畜牧兽医服务中心，在编在岗6人；昭君镇水利水保服务中心，在编在岗5人；昭君镇文化广播电视服务中心，在编在岗3人；昭君镇村镇建设环境卫生服务中心，在编在岗3人；昭 2
君镇环境卫生服务中心，在编在岗15人。
合并事业单位原有在编在岗人员28人，1人编制转入政府（万兴，党委委员，财政所长），1人按程序办理退职（蒋晓燕因病退职），其余人员按同等比例通过考试考核，竞争上岗9人。原财政所竞争上岗5人，落岗11人。原经管站竞争上岗4人，落岗6人。07年共有3名同志调离，（其中田莉莉同志调县移民局，李超调县建设局，冯志燕调县土管局）。
延伸、派驻单位改革。撤消了党成校，原有3人到中小学任教。其职能分别移交镇教办和镇党政办；司法所实行竞争上岗，现有2人在编在岗，符合规定的编制。
（二）改革人员安置情况
转制事业单位人员全部置换身份后，对其养老保险和住房公积金也一次性按标准全部补缴到位。6个转制单位44名转制人员的养老保险参保率和保险费缴交率、住房公积金缴交率都分别为100%。
合并事业单位共有17人返聘，另外政府3名工勤人员返聘，现按每月工资的70%发放生活费，其养老保险和医疗保险缴交率分别为100%。
（三）农村服务中心运转情况
农村公益性服务“以钱养事”资金落实和管理到位。按照省、市、县改革文件要求，农村公益性服务经费全部纳入财政预算，以20xx年度拨付的各项费用为基数，预算标准 3
不低于20xx年度。09年“以钱养事”部门预算是117.07万元，调整预算为157.51万元。省追加“以钱养事”资金22.89万元，按上级要求进行了严格考核并拨付到位。
财政拨付各服务中心人员每人每月100%生活补助，其他经费由中心承包服务项目考核到服务主体结算，单位的事业发展费和个人生活补助以外的工资从开展的农村公益事业中获得。
公益性服务项目合同管理情况。镇政府对各服务中心承担的主要农村公益性服务内容进行了介定，并按照《合同法》的规定签定了协议，明确了双方的责任、权利和义务，包括服务内容、经费标准、考核结算等。各中心根据职责范围及职工岗位设置情况,分别制定了管理办法、考核办法或者岗位责任制，按照责权利相统一的原则明确考核奖惩。
服务效果考核、兑现情况。对日常服务内容和承包项目分开考核。日常服务内容以考核和抽查相结合的方式，由各中心主任负责对单位职工的考核，政府分管领导和相关人员对考核情况予以检查，报财政所拨付工资。09年兑现金额151.51万元。项目考核以承包合同和服务对象的意见相结合与奖惩挂钩。各中心的服务经费能保证专款专用。截止目前，有服务内容的各服务中心运转比较正常，工作比较积极。
三、20xx年度农村义务教育体制改革情况
我镇现有中小学校2所，共有中小学生1417人，在职教职员工161人，退休教师94人。为确保义务教育阶段学 4
生能人人享受改革成果，学校全面贯彻实行义务教育经费保障新机制：
（一）落实了预算编制、汇总、上报工作，做到了“二下二上”填报，20xx年各级补助的专项资金均按要求及时拨付到位，并对新机制资金进行了“三公开”即公示新机制的有关政策、公示收费项目及标准、公示学校财务收支情况，确保学校公用经费专款专用。
（二）20xx年度按规定申报享受“两免一补”农村贫困生1129人，补助资金46.65万元。20xx年落实农村义务教育公用经费86.3万元。
（三）学校严格贯彻并落实县财政局、县教育局文件精神，严格执行收费标准，严格按照规定的项目、标准、程序和范围收费，无违规收费情况。认真执行了“校财局管”财务管理体制，实行了收支两条线。
（四）落实了农村义务教育阶段教师绩效考核补贴政策，20xx年共拨下181.3万元，共发放绩效考核补贴181.3万元，足额发放到教师手中。
四、财政管理体制改革情况
自20xx年我镇就实行了“乡财县管乡用”的财政管理体制，不断完善管理体制，实行“预算统编、帐户统设、票据统管、国库集中收付”的管理方式，自税费改革取消农业税，中央、省、市、县加大了转移支付资金的力度，并对转移支付资金按照上级文件精神及时拨付，20xx年县分配给我 5
镇农村税费转移支付资金73.64万元，其中：通过县级各部门支付56.9万元，实际安排到我镇的资金16.74万元已全部拨付，农业税附加安排6.44万元已全部拨付到村，安排到我镇转移资金主要用于村干部工资和村级组织的正常运转。
五、20xx年度农村税费改革情况
20xx年农村税费改革以来，我镇严格按照省市县各级政府要求开展工作，六年来，全镇共减少农民负担396.85万元，其中:农业税96.95万元。仅20xx年，免征农业税就达13.85万元，农民人均负担减少276.35元。目前，农民负担实现了零负债，镇村两级组织基本能维持正常运转，各项事业得到较好发展。20xx年我镇主要作了以下工作：
1、建章立制，杜绝涉农收费和村组强行以资代劳。我镇严格落实中央减轻农民负担“四项制度”和“八不准”规定，实行农民负担“一票否决”制，推行“村财镇管”制，杜绝涉农收费和村组强行以资代劳。坚决执行各项制度，堵住向农民收费的口子；凡有农民反映单位或村向农民乱收费或变相增加农民负担的，坚决予以纠正并在考核及评比表彰时“一票否决”；“一事一议”用工和资金筹集严格按照程序，经村民代表会议讨论通过后实施。20xx年以来，由于执行政策不走样，也由于加强了对村级资金使用的指导和监管，没有发生一起向农民乱收费现象，没有发生一起因一事一议兴办公益事业强行以资代劳现象，村级财务逐步规范，公开透 6
明。
2、落实惠农政策，直补资金“一折通”达农户。认真核实土地面积，做好土地二轮延包换证工作，确保对全镇农民的粮食粮种补贴到农户，全镇实行“一折通”准确直达农户。20xx年，全镇粮食直补面积13214.51亩，4375户，直补金额7.47万元，综合直补68.95万元。水稻良种补贴面积1988.78亩，补贴金额2.98万元，小麦良种补贴1456.87亩，补贴金额1.46万元。玉米良种补贴9768.86亩，补贴金额9.77万元。退耕还林补贴第一轮补贴8262亩，补贴金额190.03万元。移民后扶1138人，补贴金额68.28万元。农村计划生育奖励104人、奖励金额7.94万元。家电下乡23.65万元，1000户。汽车下乡补助资金33.73万元，162台。截止目前，全镇享受补贴的农户中没有一户上访。
3、采取多种对策，积极化解村级债务。通过强化监管、减免税改前拖欠的乡镇统筹和集资债务、支持村级经济发展等严防新增债务，逐步化解债务。20xx年，我镇各村锁定债务总额为230.7万元，新增债务16.45万元。在财政比较困难且移民搬迁任务繁重的条件下，通过积极努力，现已化解债务165.9万元，尚欠81.25万元债务难以化解。
4、突出重点保运转，加强转移支付资金管理。为确保转移支付资金能够安全、有效运转，我镇制定了《昭君镇转移支付资金管理办法》，坚持公开透明和专款专用的原则，由镇财政所统分类建立台帐，严格程序，规范操作。20xx年， 7
我镇转移支付资金73.64万元,农业税附加6.44万元，其中上划县60%的乡村两极办学44.18万元，计生经费2.48万元，村组干部工资13.5万元，五保户供给费7.04万元，军人优抚3.2万元，村级办公经费4.68万元，农村公益事业5万元，没有挪用、平调、截留等现象出现。
六、存在的主要问题
（一）存在不稳定因素。转制单位和落岗人员有后顾之忧，思想不够稳定。
（二）化债难度大。部分村余下的债务几乎无法化解，化解村级债务进入了艰巨阶段。
（三）农民持续增收难度大。由于农业结构调整步伐不快，产业化水平低，农民增收难。
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第二篇：新课程改革工作汇报材料
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