沟门镇基层组织建设汇报材料
中共沟门镇委员会
沟门镇辖13个村委会，3个居委会，17个自然村，土地总面积178平方公里，总人口30750人。110国道、呼包高速公路横穿境内，区位优势非常突出，是土右旗对外形象展示的重要窗口和工业重镇。共有19个基层党支部，其中1个协会党支部，共有党员505名。有市级“五个好”党支部2个，市级基层组织“三级联创”活动示范村1个，旗级示范村2个，有3名村党支部书记被评为全市“百优”村党组织书记。20xx年，镇党委被评为自治区级“五个好”党委。 今年以来，我镇基层组织建设按照“经济发展，党建先行”的总体思路，以深入学习实践科学发展观、扎实开展创先争优活动为契机，以实现“五个好”为目标，全面提升基层组织建设水平，为全面建设小康社会和社会主义新农村提供了强有力的组织保证。
一、基层组织建设开展情况
（一）加强组织领导，提升基层党建责任制运行机制
镇党委按照抓基层组织建设的职责，结合实际，建立和完善了党委抓基层党建工作责任制、基层组织建设工作目标管理考核机制等一系列工作机制，确保党建工作扎实开展。一是落实基层组织建设责任制。围绕党建工作目标任务，进一步明确抓基层党建工作的职责，不断完善由党委书记全面组织领导、统筹协调，班子成员、党员干部抓党建具体工作基层党建责任制，并针对新形势对党建工作提出的新要求，层层签订党建目标责任书，建立常抓不懈的工作机制、科学完善的考核机制和严格的责任追究机制，确保党建工作得到有效贯彻落实。二是落实镇领导干部联系村（居）委会责任制。 1
按照领导包片的责任体制，层层落实，出台考评细则，实行目标管理，把落实结果作为考核领导干部实绩的一项重要内容。三是落实驻村指导制度。镇党委从机关选派优秀党员干部进村担任基层组织建设指导员，每月驻村时间不少于10天，重点开展村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度监督、组织建设指导等工作，提升基层组织建设水平。四是落实“一事一议”制度。把涉及到村里公共设施建设、村镇土地开发、宅基地使用、重大民事纠纷调解等重大事情，先由村“两委”会集体讨论，确定议题或提出初步意见后，再交给村民代表进行“一事一议”，由村民代表讨论决定。同时要对“一事一议”资金的收支情况张榜公布，接受群众监督。五是推动基层党建责任机制完善创新。在健全党建机制过程中，不断加大党建责任制的考核力度，将履行基层党建责任制情况作为村级班子年度考核的重要内容，通过述职、测评等措施，切实强化村级干部抓基层党建工作的职责，使基层党建职责更加明晰，任务更加具体，落实更加有力。
（二）加强班子建设，夯实执政基础
镇党委始终把村级班子建设作为农村工作的根本来抓，全镇13个村书记、主任和大部分两委干部，大都具有领办、创办企业的经历，有较强的发展意识，为带领农民增收致富，建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。实践证明，村级班子特别是村党组织书记，是基层组织建设的“牛鼻子”。抓好这支队伍，就可达到事半功倍的效果，工作面貌就会焕然一新，20xx年，村干部工资有了大幅度调整，村党支部书记、村委会主任“一人兼”工资可以达到9960元，是原来的3倍；村支部副书记、村委会副主任工资可以达到6225元，是原来的3.4倍，村“两委”委员工资可以达到4150元，是原来的6倍。待遇提高了，村干部就好选了。因此，我们通过“公推直选”、“两 2
推一选”、“动态调整”等形式整顿了各村“两委”班子，选拔了一批年富力强、具有较强的事业心和责任感，能为群众办实事，能带领群众致富的同志进入村“两委”班子中，增强了村级领导班子队伍的活力。板申气村在郭刚上任前，各项工作可以说是止步不前，郭刚上任后，在改善村容村貌、土地流转、设施农业等方面做了大量的工作，取得了明显成效，赢得了上级部门和村民的一致赞扬。20xx年6月份被旗委破格提拔为副镇长，进入了镇领导班子，今年5月份郭刚同志又担任了东湾村支部书记，东湾村的面貌发生了很大变化，村内各项事业正在有序开展中。通过强化村级领导班子队伍建设，镇党委的凝聚力、向心力进一步增强，全镇上下形成了强大的工作合力，这在20xx年110国道土右旗段改线拓宽工程、G6高速公路拓宽工程中得到了具体体现。面对改线拓宽工程时间紧迫、任务量大的实际，全镇13个村两委班子发扬团结拼搏、连续作战的精神，放弃了全部节假日，进行了大量的说服动员工作，利用短短一个多月的时间，完成了土地征用、拆迁等各项任务，使工程顺利开工建设，得到了旗委、政府的一致肯定。
（三）加强培训教育，提高干部素质
一是组织专题培训。镇党委及时组织村两委干部对十七届四中、五中全会精神，科学发展观等实践活动进行学习，并召开各种座谈会进行深入讨论，进一步增强了做好基层工作的责任心和紧迫感。二是利用阵地培训。组织全体“两委”干部、年轻党员，利用远程教育网络、基层党校进行分批分类集中培训，确保全体“两委”干部和年轻党员每年轮训1-2遍。重点抓好现代农业、市场经济、实用技术等方面知识和技能的培训，使农村党员干部更好地适应形势下推进农村改革发展的需要。三是积极带出去培训。有针对性组织村“两委”干部赴先进地区学习观摩，切实增强党员干部在推进城 3
乡一体化发展、新农村建设、带动农民增收致富的能力。近几年先后组织带领部分村党支部书记赴四川、华西、山东、鄂尔多斯、包头甲尔坝等地参观学习，重点学习了支部 + 协会等党建新机制，通过学习培训，进一步开阔了工作思路，增强了实际工作能力。四是进行学历教育。鼓励村干部参加学历教育，镇党委对村干部进修学习的给予50%补助，全镇80%的村干部已拿上大专文凭或正在函授大专。五是依托基地培训。积极搭建高校与农村合作平台，聘请内蒙古农业大学等高校教师对村干部和农村实用人才进行经常性现场培训指导，切实提高村干部的使用技术水平。通过不断强化培训教育和参观学习，全体“两委”干部、农民党员思想认识高了，工作方法多了，想问题也远了，切切实实帮助村民解决了很多实际问题。
（四）加强管理约束，提升党建工作水平
一是抓目标考核。镇党委制定下发了对各村目标责任考核办法，明确了党建工作各个阶段的具体任务。要求各支部对村里的大事必须在支部党员大会上民主讨论，集体决议，党员参与组织实施。结合党员民主评议对“两委”成员实行不定期测评，对任期评定优秀和不称职的“两委”成员进行奖惩，通过严格的管理和严明的纪律，使支部工作趋于管理规范化。二是抓领导班子能力建设。扎实推进“创先争优”、“三级联创”、“双链双推”、“结对共建”和学习实践科学发展观等活动，全镇涌现出了许多先进基层党组织和先进个人典型，板申气村党支部书记郭刚被评为自治区唯一的“全国32名优秀村党支部书记”之一，杜根等3人被评为全市“百优”村党组织书记，镇党委被评为土右旗唯一的自治区级“五个好”党委，被土右旗委评为基层党建“实绩突出”党委，镇领导班子连续五年被旗委评为“实绩突出”领导班子，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；“四议两公开两报告一监督”工作法全面推行，村级组织活动场所不断改善,基层党 4
组织战斗堡垒作用进一步增强。为建立健全村级组织竞争激励约束机制，认真开展了全镇村“两委”班子星级评选工作，板申气村被评为全旗唯一的9星级村，8星级以上村达到4个，占全镇行政村的31%，远远高于全旗其他乡镇。通过星级评选，农村干部队伍的生机活力进一步增强，农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到进一步发挥。
（五）加强阵地建设，完善活动功能
镇党委本着“经济实用、硬件求实、利于工作、方便活动”的原则，狠抓村级组织活动场所建设。20xx年，板申气投入50万元完成文化广场建设，西湾村建成可供党员活动和日常办公的新办公场所，今年4月份，西湾村成功举办了由中央农广校、内蒙古农广校、包头市农广校组织的牧民读书月活动。威俊、马留等村将活动室移到学校，火盘、沙兵崖对原村办公室进行了改造，作为新的活动场所。现在我镇13个村党支部党员活动室都有了固定的场所，有规范的党旗、国旗、有健全的规章制度、有必须的办公桌椅、有必要的电教设施、有适用的图书资料。在一手抓硬件建设的同时，一手抓活动室的管理和使用，健全完善了各项工作制度，明确了管理、使用和维护职责，运用活动室开展组织和党员以及群众性娱乐活动，组织群众学习文化知识和农牧业实用技术，真正把活动场所建成党支部、村委会和其他各种村级组织开展活动的主阵地，使村级组织活动场所成为集党员活动、村民议事、咨询信息、便民服务、教育培训、文化娱乐等多种功能于一体的综合阵地。
（六）加强班子办实事、好事力度，深入开展创先争优活动。 一是加强分类指导，公开承诺。针对我镇参学人数较多、层次复杂的实际，根据实际制定了指导意见，加强分类指导，增强活动针对性。党组织有针对性地制定承诺内容，内容以需解决群众最关 5
心、最直接、最现实的利益问题为重心。突出党员承诺，党员立足本职岗位分类承诺。目前共承诺事项698件，已兑现事项603件，现正在办理事项93件。二是强化分工负责，严格点评。镇党委书记对镇班子成员公开承诺进行两次点评，镇班子成员对各负责的党组织和党员的公开承诺进行点评，各联线领导对所联系的党组织进行点评。通过个人自评、党员互评、领导点评等方式进行点评。三是注重回访复查，建立台账。镇党委和各组织对各项工作落实情况进行检查，科学指导他们落实承诺，建立台帐，使各党组织和党员对公开承诺事项内容更具体、任务更突出、时间更精确、责任更明确。镇创先争优领导小组定期对各基层党组织和党员建立的台账进行督查，督促各党组织采取有效措施，认真落实承诺的事项，督促党员按承诺事项认真履诺、践诺，并对督促的结果建立台账。四是接受群众监督，增强活动实效。我镇坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容三个方面入手，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，确保群众意见管用，真正体现服务群众。通过评议做好整改落实，确保群众评议效果，通过评议增强党组织和党员的作用，用群众评议检查承诺履行情况有没有达到“六讲”、“五个好”和“五带头”的要求，确保评议的满意率达98%以上。
（七）强化组织管理，确保远程教育工作顺利开展
为突出抓好远程教育“建管学用”工作。制定了远程教育规章制度，确保各村每月至少组织党员观看两次远程教育，并做好笔记和心得体会。针对农村“农忙没时间、农闲忙挣钱”的实际情况，采取分季节、分时段、分人群学习，白天不能学的晚上学，集体不能学的个人学，增强了学习的针对性。现在各村做到了远程教育播放画面清晰、流畅，标牌和制度上墙，组织和人员到位，管理员操 6
作熟练，收看次数达标，收看记录完整等基本要求，远程教育工程的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标已初步显现。今年5月份，全旗远程教育现场交流会在我镇举行，参会人员达100多人，我镇板申气、威俊两个站点，分别从不同角度介绍了开展学用的做法经验，受到了参会人员的一致好评。
（八）加强民主建设，推进“四议两公开两报告一监督”工作法
一是加强组织领导，完善工作机制。镇党委把“四议两公开两报告一监督”法纳入党建工作整体布局，作为当前农村工作的重点摆到突出位臵，建立健全各项工作机制，确保“四议两公开两报告一监督”工作法扎实推进。二是加强学习培训，规范工作程序。充分利用远程教育、基层党校等阵地，对驻村指导员、村“两委”班子成员、党员干部、村民代表等进行专题培训，重点学习“四议两公开两报告一监督”工作法的重要意义、主要内容、决策程序，切实提高其对“四议两公开两报告一监督” 工作法的认识水平和运用能力。三是加强宣传发动，营造浓厚氛围。在认真搞好学习培训的基础上，充分应用广播、电视、报纸、公开栏等形式，切实加大宣传和引导力度，努力提高群众参与这项工作的积极性。四是注重探索创新，促进深化完善。在推进“四议两公开两报告一监督”工作法过程中，坚持深入基层，通过召开座谈会等形式，深入研究基层党建和民主政治建设工作的特点和规律，探讨解决问题的新办法，不断创新完善，推动农村基层党建和民主政治建设不断向前发展。
（九）加强党建创新，探索发挥两新组织有效途径
镇党委把党的建设和经济建设有机结合，围绕建设社会主义新农村工作任务，不断适应基层党建工作的新形势、新要求，积极实 7
施“创新工程”。顺天泉果品协会党支部成立以来，一方面协会通过支部这只手抓市场，围绕生产、销售、管理、服务等工作，为农牧业产业化发展走出了一条自我规范，自我发展之路。另一方面，党组织通过协会这只手抓发展，有效凝聚并教育了党员会员，规范了协会的组织管理，进一步促进了自身建设，提高了党组织领导经济工作能力，真正实现了党的建设和经济建设有机结合，同促共赢。全镇24个专业协会中由党员任主要负责人的有19个，占到协会总数的79.2%，全镇80%以上的党员参加了协会组织。
基层党建工作的扎实开展，有力地推进了全镇经济社会各项工作的顺利进行。一是综合实力迈上新台阶。截止5月底，全镇完成税收8173.9万元，其中国税完成4693.9万元，地税完成3480万元，完成任务数的62.5%；净上解财力3568.4万元，完成年度上解任务的73.9%；农民纯收入完成4727元。二是项目建设实现新突破。始终把重大项目建设作为推进工业经济高速发展的第一抓手，全力在推动项目建设上下功夫。山晟新能源光伏项目工程单晶硅240台熔炼炉正在进行三层层面施工，近期主体工程完成，2个切片车间、2个电池车间基础工程完工，其中1个切片车间钢结构已完成，配套库房工程基础完工，正在安装钢结构；总投资2.2亿元的亨通天然气项目，一期现已投资8000万元，主体工程设备正在安装中，预计8月份建成投产；总投资2.77亿元的鑫大成物流、蒙兴物流等全部投入运营。三是重点工程取得 。完成阿拉坦汗大街商铺的评估工作，正在进行土地收储；敕勒川大道已经完成土地丈量等工作，近日将发放征地补偿款；110国道改线拓宽、G6高速公路拓宽工程进展顺利，各项工程正在紧张建设当中。四是城乡一体化建设取得新进展。火盘村迁建改造工作现已完成140户农民房屋测量及摸底工作，农民新居建设用地已经完成周边道路放桩，基本锁定了土地收 8
储范围，现正在进行土地收储。承担农民新居建设的企业已经开始委托设计院进行农民新居的建设和基础设计；北只图新居在已建成的10万平米向阳小区的基础上进行扩建，20xx年再新建6万平米，现已完成征地，正在进行报批工作，等待规划部门上会研究，开始扩建工程。五是纳太建设农民新村，20xx年预计完成一期工程2.3万平米商住楼，2万平米农民新居，小区的基础设施建设基本完成，现已完成征地工作，由于征地报批没有指标，正在等待审批。五是设施农业建设开创新局面。一是在土地流转方面，全镇共流转土地2万亩，土地集约化经营面积达到9200亩。在巩固原有土地流转成果的基础上，板申气村专业合作社流转面积达到5100亩，其中百亩以上种植大户流转面积达到1500亩；威俊村集体流转面积达到1100亩，其中种植大户流转面积达到200亩；此老气百亩以上大户流转面积达到300亩；北只图村流转面积达到1200亩；其余各村流转面积达到10800亩。二是在蔬菜保护地建设方面，全镇共落实蔬菜保护地800亩，其中山晟新能源落实日光温室大棚430亩，正在进行征地；威俊村水涧沟农业推广基地建设温室200亩，已完成征地180亩；板申气村建设大棚100亩，现正在筹集资金；包头市润禾农业蔬菜开发公司建设温室50亩，现已完成土建工程。
二、存在问题
1、部分党员干部发挥作用不够积极，有的村党支部和村委会关系不够协调，没有形成工作合力，阻碍了村级各项事业的发展。
2、是党员队伍结构不合理，素质偏低。部分支部党员老龄化严重、素质偏低，这些党员对先进农业科技知识和实用技术接受能力差，“双带”作用不强。
3、少数村村务公开制度还不够健全、程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。
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4、有些村经济基础比较薄弱，缺乏经济收入来源，基层组织运转困难，在一定程度上削弱了为群众办实事的能力。
5、个别村文化活动室环境简陋、设施陈旧、不配套，已不能满足农民群众日益增长的物质文化生活需求。
三、下一步打算
今后我们将在以下几个方面狠下功夫：一是建立基层干部经常性学习培训制度，要通过搞好集中学习培训，不断提高农村基层干部队伍的整体素质。二是是要在改善村班子结构上狠下功夫，不断提升干部队伍整体素质，调整整顿部分村的领导班子，真正把那些素质高、作风硬，干工作积极、踏实、认真，在村中具有较高威信的党员选进支部班子，对在基层表现出色的大学生村官，可将其作为村级后备干部培养，进一步提高村级领导班子的素质。三是大力发展第二、第三产业，切实增强乡镇地方财力，进一步缓解基层财力的困境。四是在阵地建设上狠下功夫。针对有些村文化活动室建设相对滞后的状况，镇党委准备向上级争取一部分资金，然后自筹一部分资金，对这些村的文化活动室进行整修或翻建，增添一些相应的配套设施，真正改善村民的文化生活条件。五是在创先争优上狠下功夫。进一步加强示范点建设，把创建基层党建示范点与实施“领导干部包村”工作相结合，每个示范点落实一个镇领导和一个镇干部进行结对共建，示范点要进一步理清发展思路，规范操作流程。并通过定期召开党员会议，部署创建重点、了解创建进程、交流创建经验、分析创建困难，使创建工作制度化、经常化，推进创建进度，提高创建质量。及时提炼示范点的成功经验，通过采取召开工作推动会、参观学习等方式，辐射带动全镇创先争优工作，确保取得创先争优增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实效。
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