基层纪检组织制度业务建设全覆盖

汇 报 材 料

（20xx年4月20日）

今年以来，我们认真贯彻落实《关于推进全市反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见》，按照全面推进基层纪检组织、制度、业务建设全覆盖的总体要求，认真部署，切实实施，形成了区、部门、村（社区）三级联动的纪检组织网络，探索建立了一套较完善的制度体系，并针对具体业务进行了详尽的梳理和规范，坚持在权责上明确、制度上规范、资源上整合，为加强基层党风廉政建设顺利推进提供坚实的基础。现将主要做法汇报如下：

一、加强组织领导，构建党风廉政建设组织网络

开发区党工委把贯彻落实《鄂州经济开发区贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与完成反腐倡廉各项任务相结合，一起研究、一起部署。根据人员分工调整和工作需要，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，做到惩防体系每项工作任务有领导挂帅、有专门机构承办、有专门人员抓落实。

20xx年11月份开发区正式组建，当时组建方案之中就明确了设立纪工委（监察室），由于当时人手不够，纪工委挂靠综合办公室。市委于20xx年2月派我任纪工委书记以 1

来，纪工委从健全机构、加强力量入手。一是从华容区调入一名乡镇纪委书记担任综合办公室副主任，负责纪检监察工作，并明确一名选调生担任监察科长，配一名纪检干部，使纪检监察工作队伍大起来、专起来。

二是为了进一步加强力量，经开发区工委批准配备了7名开发区纪工委委员，并根据工作需要，11月份又从财金局增补了一名纪工委委员。同时，各部门也都配备了纪检负责人及联络员，共计16人。

三是为确保组织全覆盖，区纪工委要求全区10个村3个社区党支部（总支）都要配备一名专（兼）职纪检委员，并在此基础上建立村级纪检小组。目前，全区10个村3个社区党支部（总支）全部选配了纪检委员，建立了由村（社区）党组织副书记担任组长的纪检小组，成员39人，每个纪检小组平均3人。同时，开发区分别建立了纪检委员和纪检小组成员台帐，初步建立村级纪检组织信息库。另外，结合现阶段村级经济发展的现状，我们还在周屴村、旭光村探索成立了村民监督委员会，使组织网络的触角不断延伸。

二、创新制度建设，

（一）形成较为完善的工作机制

在用人上，充分发挥民主，坚持德才兼备、以德为先的原则，严格执行党政干部任免条例。纪检干部参与干部选拔任用工作监督，设立举报电话，清查举报信箱。每次提拔干部公示期满后，纪工委书记牵头，由组织、纪检部门一起对 2

举报信箱进行清点报告，保证了选人用人公信力。坚持新提拔干部廉政谈话制度，先由纪工委负责进行廉政谈话，再由组织部门进行任前谈话。

在制权上，我们制定了《党工委会议事规则》、《开发区主任办公会议事规则》、《重点工程建设管理制度》等制度，对重大招商引资项目和重大工程建设计划，一律召开主任办公扩大会进行认真研究，在多方考察、专家论证的基础上，大家充分发表意见，书记、主任最后发表意见，集体决策。特别是对土地价格、财政优惠政策等敏感事项，会上反复研究，最后投票解决。重点规范了建设工程招标投标行为，严格按照有关法律法规要求，对50万元以上的项目一律公开招标。开发区拆迁安置楼、污水处理厂门楼院墙工程、商务大楼土建及内外装修工程等建设项目全部面向社会公开招标。对50万元以内的项目实行邀标制，比如樊川大道绿化设计工程、施工工程以及樊口中学寄宿制改造工程，我们都实行邀标的办法，委托资质较高的中介机构代理，请有关专家担任评委，并请市招标办、市纪委参加，开发区纪工委全程参与、全程监督，确保招标工作公平、公正、科学、择优。

在管钱上，坚持“一把手”不直接分管人事、财务工作制度，并将这一制度延伸到区直部门和村（居）委会，并要求各局（办）严格实行部门预算制，强化支出约束，切实降低行政成本。实现一个单位一本预算，实行所有收支预算均从基层单位编起，其预算编制的主体是主管部门，它对编报 3

的部门预算负责。开发区针对事业单位帐户多、村(组)集体开支过大等实际情况，进一步落实和完善了零户统管、收支两条线的规定，严格实行校帐区管、组帐村管、村帐区管的“双代管、双印签”制度，促进全区党务、政务、校务、村务公开规范化、经常化、制度化。

（二）形成权责一致的责任体系

首先，制定《鄂州开发区党政班子成员党风廉政建设岗位职责》，每个班子成员签订了《廉政承诺书》和《腐败风险防范承诺书》，并在开发区网站上公布，自觉接受干部群众监督。其次，党工委制发了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解实施意见》，明确反腐败抓源头工作重点及责任单位和责任人，部门负责人是第一责任人，分管班子成员负督查、连带责任。第三，认真落实党风廉政建设责任制。开发区工委与区属各单位、村（社区）签订《党风廉政建设责任状》，强调单位一把手的“一岗双责”，在全系统形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作格局。第四，纪工委具体组织监督检查的实施工作，并在年度考核中对各单位部门贯彻落实《任务分解》进行考核。实行经济指标和党风廉政建设双目标考核机制。

（三）切实执行各项廉政纪律

不仅党工委、管委会领导进行大会和书面述职述廉，各局（办）负责同志也在全区大会上述职述廉，广泛接受各界监督和评议。今年元月，党工委召开区直部门负责人述职述 4

廉暨民主测评大会，组织全区干部职工、各村（社区）负责人、两代表一委员、企业代表、村（居）民代表共计170余人参加评议，按“德、能、勤、绩、廉”五大项20个小项分别进行量化评分，评分结果由纪委书记与被评人一对一反馈，对存在问题进行提醒警示。此举在全区干部群众中引起强烈反响。坚持“三谈两述”制度，针对领导干部存在苗头性问题和不廉洁行为，及时进行提醒或诫勉谈话4人次；认真落实“五不许”规定，严格执行“四大纪律、八项要求”。落实领导干部个人重大事项申报、礼品礼金登记制度，今年元旦春节期间全区领导干部共计拒收礼金3万余元，上交礼金、有价证券9500元。

（四）全面推进村级党风廉政建设。

在村、社区重点实施“一二三四五”工程，一听：即重大村（居）务听证会，20xx年共举办100多次；二述：村两委班子及成员“述职述廉”；三评：民主评议工作、民主评定工资、民主评议党员；四公开：重点工程（项目）包括城乡一体化资金使用公开、财务公开、私房审批及建设公开、人口出生指标及奖励扶助公开，各村（社区）都建立了公开栏；五承诺：廉政承诺、治安承诺、实事承诺、便民服务承诺、党员设岗承诺。通过实施“一二三四五”工程，我区各村（社区）党风廉政建设工作明显加强，使村（居）民自治、民主管理落到实处。得胜村始终坚持完善落实“一二三四五”工程。在重大村务，例如修路、塘堰改造、招商引资、土地租用、私房审批及建设公开、人口出生指标及各项奖励扶助 5

等方面，都组织召开了听证会，确保在各项工作中都能广听民意；村两委班子及成员定期开展“述职述廉”民主会议，对工作开展民主评议，工资进行民主评定，对党员进行民主评议；对涉及村民的所有公务活动全部公开，如：农村最低生活保障金的审批、发放，劳动保障各项工作的办理程序，计划生育办事程序等，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面推进村务公开制度，全面接受居民群众监督，提高办事透明度，取得了良好效果。除了市、区规定的制度，有的村还结合实际，如周铺村不仅制定了《干部工作目标考核制》、《分工首席问责制》、《责任分工日志制》、《经济奖惩评议制》，在加强干部自身廉政建设中，还建立了《个人大事呈报制》和《生活作风信息反馈制》。

三、全面铺开业务工作，建立基层党风廉政建设的长效机制 由于我们的纪工委委员大部分都是各局（办）主要负责人，再者，各部门纪检工作者的综合素质较高，因此，开发区及各部门的纪检监察工作在不断拓展业务范围，规范业务行为、提升业务能力中基本走上了正轨。因此，我们将做好村级纪检监察工作作为纪检业务全覆盖的关键，充分利用村级纪检小组人员最了解农民愿望、最清楚村级监督薄弱环节、最易于为群众接受的零距离优势，按照就地、贴近、务实的原则，积极引导村级纪检工作融入群众生产生活和农村管理发展之中，充分发挥村级纪检组织的作用。

一是在参与中发挥作用。各村级纪检小组主动参与村里 6

的各种工作会议，协助村党支部和村委会开展工作，促进党的方针政策的落实；参与村级重大决策的讨论和制定，积极建言献策和举报；参与上级对村级工作的有关检查和考核以及上级纪委的有关活动，使纪检工作在村级得到延伸和落实。我区旭光村、周屴村的监委会成立一个多月来，积极发挥作用，成为干部群众中间的桥梁，还村干部清白，还村民明白。

二是在监督中发挥作用。村纪检小组成员根据自身的切实体会和群众平时反映，围绕维护群众权利、促进村务管理、规范干部行为，紧紧抓住农村党务、村务、财务中需要加强监管的部位和环节，对村务公开情况、村级项目建设情况、惠农政策和资金落实情况、群众关注的热点难点问题等实施监督。

三是在服务中发挥作用。村纪检小组与群众面对面、心交心，当好宣传员，宣传党的农村政策、倡导文明新风；当好信息员，不仅善于在履行监督职责上提供有用信息，而且也善于把了解掌握的农业科技信息资源运用到帮助农民致富上；当好调解员和信访室主任，及时化解各种矛盾纠纷，积极主动服务群众生产生活、服务农村社会和谐稳定、服务新农村建设。

从我区目前开展纪检组织、制度和业务建设全覆盖的实践看，我区的纪检监察工作总体上是较为顺利，但实际上仍然面临着较大的困难和问题。一是人才少，而上级要求高，难以很好地完成全部任务；二是虽然基本网络已经建立，但 7

发挥作用不明显；三是各方面制度基本上都已制定，但贯彻落实不能完全到位。所以，借此机会向上级领导提出几点请求和建议：

一是请求在文件中明确开发区纪工队伍建设与行政区纪委相近。

二是请求在经费和硬件建设上考虑让开发区纪工委适当享受其他行政区纪检部门的部分待遇，如纪工委办公经费、办案专项经费；硬件装备方面，纪检查案专车、摄像机等。

三是加强对基层纪检干部队伍的业务培训。

四是开发区纪工委刚刚组建，人手紧，如遇重大信访、线索案件的调查处理，请求市纪委相关科室给予人力和专业知识的协助指导。

总之，我们将以这次调研为契机，把我们开发区的纪检组织、制度、业务建设全覆盖工作做得更好。下一步，我们将进一步拓宽工作思路，创新工作方法，积极为纪检组织、制度和业务建设全覆盖营造良好工作环境、加强长效机制建设，扩大纪检组织、制度和业务建设的成果，为社会主义新农村建设和和谐社会建设作出积极贡献。

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第二篇：XX镇纪检组织建设工作总结汇报

MM镇纪检组织建设工作总结汇报

MM镇在县委、县政府和县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省、市、县纪委会议精神，健全农村基层纪检组织，规范纪检工作程序，提升业务能力和水平，全面推进纪委规范化建设，进一步提升整体工作水平，有力推动了全镇各项事业的健康发展。现将有关情况汇报如下:

一、纪检组织建设情况

（一）规范镇纪检组织设置。在机构设置上，MM镇按照县纪委要求，规范镇纪检组织设置，镇纪委由书记、副书记、委员、纪检干事组成。

（二）加强村级纪检组织建设。MM镇以强化纪检组织基础为着力点，加强村级纪检组织规范化建设，在9个村3个居委会计12个村（居）配备了村（居）纪检员，设立了办公场所。MM镇村级纪检组织建立至今，发挥了一定作用，主动协助村（居）“两委”抓好党风廉政建设工作，监督检查党的农村政策及上级党组织决定、决议、规定在本村（居）的落实情况，协助村（居）“两委”搞好党务、村务、财务公开，监督集体资金、资产和其它资源的管理、处置和使用情况。MM镇纪检组织在农村党风廉政建设和反腐工作中发挥了很大作用。

二、发挥纪检组织职能作用情况

（一）镇纪委书记分管工作内容。围绕全镇党政中心工作，深入持久地开展反腐倡廉工作，会同有关部门搞好党风廉政勤政建设；密切与各党总支、支部的联系，发现问题及时向党委报告，保证党的路线、方针和政策在我镇的贯彻执行；组织召开纪委会议，制定工作计划，检查工作进展，讨论分析案件等；核定和签发纪委行文，对工作文稿负责审核把关；负责违纪案件的立案、调查、审理和处理结案工作；调查了解来自各方面对镇村两级干部有关党风廉政建设问题的反映和意见，并向党委报告调查结果；负责对各党支部、支部纪检委员的工作指导和业务培训；负责全镇的党风党纪教育工作；接待处理重要的群众来信来访；负责

上级纪委交办的其他工作事宜。

（二）镇纪委书记坚持参与镇党委各项工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。完成镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制的建立。

（三）发挥镇纪检组织职能。一是充分发挥监督职能，切实坚持民主、公开的原则，做到大事集体研究、民主决策，同时加强政务公开，自觉接受监督。同时，镇纪委充分利用多种监督渠道来实现对党员领导干部监督与约束。二是严格财经纪律，对各种补助资金发放等进行监督。三是建章立制，规模运作。根据我镇实际，积极建立了党员领导干部学习制度、述职述廉制度、考核考评与奖惩制度、责任追究等制度，并严格制度的落实，提升了镇纪检监察工作透明度，按要求完成查办违规案件。

（四）基层纪检组织工作方式和运行机制创新。夯实镇纪检组织网络，保障监督触角有效延伸到基层。实现镇村两级纪检组织全覆盖，把其作为农村基层党风廉政建设的抓手和工作载体，形成两级互动、上下配合的纪检组织机构网络，增强镇纪检工作的监督力量，解决农村纪检工作无人抓的问题。为推进建设社会主义新农村提供坚强有力的纪律保障。

三、大力加强镇纪检组织建设

MM镇党委政府高度重视纪检工作，大力加强镇纪检组织建设，健全纪检组织机构设置，进一步明确工作职责，使得纪检工作机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进，为推进农村党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

四、建立健全镇纪检组织工作保障

镇纪委设立办公场所，配有计算机、打印机、电话等必要的办公办案设备，镇里确保纪委所需工作经费。

五、镇纪检组织建设存在的问题和下步工作打算

镇纪检组织在上级和镇党委政府的正确领导下，在深入推进农村反腐倡廉建

设方面发挥了重要的作用，但面对新形势新任务还存在一些不适应、不符合的问题，需要进一步加强和改进。我镇加强纪检组织建设的主要措施有：

①进一步加强对纪检干部的管理；

②进一步加强对纪检干部的培训，不断提升纪检干部的工作水平；

③进一步加强纪检干部的学习，特别是对党风廉政建设的学习，夯实理论基础。

20xx年x月x日