汇报材料
首先我代表昌吉州保险行业协会秘书处周秘书长对新疆保监局产险处张处长一行及各位领导在百忙中抽出时间莅临我协会检查指导工作表示热烈欢迎！下面我就昌吉州保险业上半年发展情况及协会秘书处上半年工作情况向各位领导做简要汇报：
一、上半年我州保险市场运行情况及特点：
今年以来，在新疆保监局的正确领导下，在各会员公司的大力支持下，昌吉州保险行业坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，按照新疆保监局“转方式、促规范、防风险、稳增长”的总体工作要求，开拓创新，真抓实干，不断加强风险防范，在促进业务平稳增长中推进全面转型，保险市场运行的协调性、稳定性和安全性不断增强。
（一）基本情况
1、分支机构。截至20xx年6月底，昌吉州共有保险公司20家，其中产险公司11家，寿险公司9家。产、寿分支机构197家，产险公司分支机构109家，寿险公司分支机构88家，其中中心支公司15家，分公司4家。昌吉州共有保险兼业代理中介机构29家。
2、保费收入。截至20xx年6月底，昌吉州累计实现保险保费收入122844.27万元，同比增长13.12% 。其中，财
产险公司实现保险保费收入59657.93万元，同比增长22.35% ；人身险公司实现保险保费收入63186.34万元，同比增长5.59%。
3、赔款支出。截至20xx年6月底，昌吉州累计赔付支出20090.12 万元，同比上升12.35%。其中，财产险公司赔付支出12151.87 万元，人身险公司赔付支出7938.25万元。
（二）主要特点
一是业务保持平稳健康发展。1—6月，各保险机构克服各种因素的不利影响，努力实现保险业务平稳增长。昌吉州保险保费收入同比增长13.12 %。
二是风险防范工作得到加强。各公司注重业务品质管理，防范经营风险；积极采取措施，不断加强应收保费管理；在部分业务领域实行零现金管理，防范现金收付风险；加强对退保情况的监测，防范退保风险，各项风险防范措施得到加强。
二、主要工作
（一）加强改善辅助监管，不断提高保险业防范风险能力。
一是深入开展现场检查工作。上半年，昌吉州保险行业协会整合检查力量，组成4人车险自律检查小组，按季度对财产险业务领域开展了两次现场检查。检查财产保险机构11家，检查覆盖率为100%。通过检查，对存在问题的保险
机构实施扣罚自律保证金的处罚，进一步规范了保险市场秩序。
二是落实监管政策传导。将新疆保监局有关的文件精神、政策措施、重大举措以文件形式直接发送至各保险机构，提高各机构对监管政策的理解力和监管规范的执行力，确保各项政策措施得到有效落实。
三是积极有序引进市场主体。在加强市场行为辅助监管的同时，进一步加强市场准入，引进市场竞争主体，完善市场体系。上半年，昌吉州保险市场新增保险公司分支机构2家，人保健康和永诚保险两家新的保险主体入驻昌吉。市场主体的增加，进一步增强了市场活力，促进了各公司不断提高服务质量和水平，增强了以服务质量提升赢得客户支持的意识。
（二）完善工作机制，着力保护保险消费者利益
针对保险消费者投诉问题和市场集中反映损害保险消费者利益问题，昌吉州保险行业协会注重把实践中一些行之有效的具体措施上升为制度，从源头上遏制损害保险消费者利益的行为。昌吉州保险行业协会制定了《保险咨询投诉受理调解制度》，指定专人负责此项工作，着重化解影响消费者利益保护的突出问题。20xx年上半年，我协会共受理保险纠纷投诉65件，其中财产保险理赔投诉26件，人身保险理赔投诉39件。
（三）积极发挥保险业服务经济社会发展中的功能作用。 昌吉州保险业积极调整发展策略，大力发展财产险、工程险、建工意外险等险种，为昌吉州经济建设提供各类风险保障。同时，积极参与社会管理，大力发展火灾公众责任险、校园方责任险、承运人责任保险等事关社会民生的各类责任保险；积极参与社会保障体系建设，发展健康保险、养老保险，提高社会保障水平。
三、存在的问题
（一）业务增长模式转型压力加大。保险市场转型压力进一步凸显。以“拉人头”为主要特征的粗放式组织发展模式，与当前日益年轻化、知识化消费群体的保险保障需求不匹配矛盾日益突出。提高素质、稳定队伍、创新模式成为下一步营销体制改革的重点。
（二）产品结构失衡问题值得关注。一是长期期缴、保障功能强、能够满足消费者真实保障需求的产品发展不足，客户可选择的保险产品形态有限，弱化了保险产品在整个金融产品体系中的竞争力。
（三）保险机构竞争能力亟需增强。目前，昌吉辖内中小保险公司由于服务网点不健全，管理人才缺乏，缺少特色保险服务，业务经营存在一定困难，在竞争中处于劣势。公司面临的经营和管理风险加大，需要不断探索走差异化和专业化发展道路，不断提升市场竞争能力。
（四）管理人才培养储备严重不足。上半年，随着新主体的进入和新机构的成立以及部分公司分支机构改建升格，我州保险市场体系逐步完善，但是，保险人才短缺问题也日益突出，保险人才不足已成为保险公司机构扩张的重要制约因素。
（五）信访投诉处理工作被动应付。我协会制订了《保险咨询投诉受理调解制度》，但是个别公司不能给予应有的重视，不能够积极予以配合及时排解纠纷、化解矛盾，甚至敷衍塞责。
以上这些问题，既有外部环境变化给保险业发展带来的影响，也有保险机构内部管控薄弱、依法合规经营意识淡薄导致的不良反应。
四、建议和意见
（一）进一步加强辅助监管工作，有力维护保险市场正常秩序。
上半年，通过开展自律检查等工作对昌吉州保险市场秩序进行了规范，取得了一定效果。但也要看到，在目前市场环境下，随着我州保险市场主体增加，竞争加剧，部分公司可能由于业务发展放缓，再度出现非理性竞争等违法违规行为。下半年，我协会将坚持“抓重点、防反弹”，继续推进整顿规范市场秩序工作。
（二）进一步落实保护保险消费者合法权益各项措施，
促进社会和谐稳定。
保险消费者利益主要体现在购买保险产品所获得的价值与服务。要围绕保险消费者最关心的现实利益问题，加强对重点领域和环节的辅助监管，促进保险公司为客户提供优质服务和创造更多价值。
（三）进一步加强保险人才队伍建设，为保险业持续稳定发展提供人力支撑。
人才是公司发展之本，人才不足问题必须引起各公司高度重视。要牢固树立人才兴业战略，加快人才的引进和重视后备管理人才的培养。对那些基本条件好、发展潜力大的人员要多创造条件培养和锻炼，使他们能胜任公司管理岗位的需要；对那些愿意从事保险工作的高素质人才要为他们提供合适的岗位和发展空间，吸引他们投身保险事业。 五、20xx年上半年昌吉州经济发展情况：
20xx年上半年，我州实现地区生产总值198.16亿元，同比增长16.6%，增速较上年同期提高3.2个百分点，较一季度提高0.3个百分点。第一产业完成增加值36.09亿元，增长7.0%；第二产业完成增加值90.64亿元，增长24.5%，其中工业完成增加值78.64亿元，增长25.4%；第三产业完成增加值71.43亿元，增长12.8%。在16.6％的增速中，第一产业拉动1.3个百分点；第二产业拉动10.2个百分点，其中工业拉动9.0个百分点；第三产业拉动5.0个百分点。
20xx年，在央行稳健的货币政策背景下，全州金融机构各项存款余额达到572.63亿元，较年初增长11.3%，其中：单位存款余额275.18亿元，较年初增长14.6%；个人存款余额281.61亿元，增长6.3%。各项贷款余额387.45亿元，较年初增长20.2%，但新增贷款速度低于去年同期7.6个百分点。其中中长期贷款信贷规模缩减，投放节奏明显放缓，增量比去年同期减少36.13亿元。
六、 20xx年援疆项目开展情况：
20xx年福建省对口援疆资金为40000万元（不包括20xx年试点项目），山西省对口援疆资金为6600万元（含20xx年试点项目）。
（一）、福建省20xx年援疆项目情况
20xx年福建省拟实施援疆项目54项，援疆资金40000万元。
其中：（1）富民安居工程10项，援建资金13364万元（其中游牧民定居工程9项1834户，援建资金11004万元；农村危旧房屋改造工程1项，援建资金2360万元）；
（2）强基固本工程37项，援建资金18256万元（其中：教育强基工程9项，援建资金8145万元；健康发展工程9项，援建资金8536万元；基层组织建设工程19项，援建资金1575万元）；
（3）兴业强州工程7项，援建资金2642万元；
（4）援智育才工程3458万元；
（5）昌吉高新技术产业开发区“福建工业园”二期基础设施项目2000万元；
（6）预备费280万元。
（二）、山西省20xx年援疆项目情况：
20xx年山西省拟实施援疆项目9项（含20xx年试点项目），项目总投资19882万元，其中：援建资金6600万元，拟争取国家项目资金675万元，阜康市财政配套资金8419万元，单位及个人自筹4188万元。
援疆项目为：阜康市游牧民定居工程、阜康市甘河子镇棚户区改造一期工程、阜康市甘河子镇棚户区改造二期工程、阜康市晋阜“双语”幼儿园建设项目、阜康市乡镇卫生院建设项目、阜康市市委党校现代化教学网络信息工程项目、阜康市九运街镇党员现代技能教育培训基地项目、社区基层组织阵地项目、干部人才培训项目。
七、政府对保险业的干预情况：
对于上诉到法院的保险理赔纠纷案件，昌吉州法院以保护弱势群体为由采取一刀切的判决模式，无视保险公司出具的相关条款，无论有无责任一律判决保险公司负责赔偿，判决的公平性失衡。
八、各机构执行行业自律公约以及合规经营情况： 我州保险行业车险市场经过去年一年的治理整顿，车险
市场运行较去年同期相比有明显好转。各会员公司遵守车险自律公约和“两个办法”的自觉性普遍增强；支持车险自律检查的积极性大大提高；各财险会员公司自觉接受违规惩戒的意识已经明确；对待查出的违规承保事项各会员公司都能够正确对待，并能及时落实整改。
然而，在我协会狠抓自律工作的同时，导致大批保险业务外流。近期，我协会接到多家会员公司投诉，反映永安财险乌鲁木齐中心支公司在昌吉地区违规设点开展车险业务和阳光寿险新疆分公司在昌吉地区违规承保建筑工程意外伤害保险的情况，我协会迅速采取行动予以查处。
在我协会解决上述两起投诉之后，近日，都邦财产保险股份有限公司新疆分公司又在昌吉违规设点开展车险业务，目前此案件正在调查处理中。
九、大型商业保险和招投标业务的承保、理赔情况： 大型商业保险：截至20xx年10月底，昌吉州农险承保42万亩，保费收入1.5亿，赔款支出2700万。
招投标业务主要有昌吉州政府、昌吉市政府采购，保费收入总计近1000万，赔款支出250万。
总的来看，当前我州保险工作面临的形势较为复杂，有机遇，也有挑战。这也要求我们必须始终坚持科学发展的理念，始终把做好服务放在第一位，以服务赢得市场、以服务赢得未来。
上半年，我协会在新疆保监局的正确领导下做了一定的工作，也取得了一些成绩。但我们深深感觉到在上半年的工作中还存在很多不足，与新疆保监局对我们的要求还有很大距离，我们有决心有信心在新疆保监局的领导下做好本年度的工作，为昌吉州保险行业又好又快发展做出贡献。