襄城县人民政府

关于20xx年上半年环保目标执行情况的

报 告

许昌市人民政府：

今年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下，我县以“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”为己任，主动服务，严格管理，全面落实环境保护目标任务，实现了时间过半任务过半。现将20xx年上半年环保目标执行情况报告如下：

一、环境质量目标

（一）饮用水源地保护工作成效明显，监测资料表明，20xx年上半年我县地表水源地监测断面范河导虹闸断面水质COD浓度平均值为31.1mg/L、氨氮浓度为0.471 mg/L；颍汝干渠黄龙池闸断面水质COD浓度平均值为16.2mg/L、氨氮浓度平均值为0.148 mg/L，均符合市定目标要求，城市集中饮用水源地水质符合规定标准，断面水质达标率100%。

（二）大气环境质量得到有效控制。为提高空气质量监测水平，我县配置了空气自动监测设备，设起了环境空气自动监测站。截止6月29日，共监测180天，其中优良天数165天，稳定达到了国家二级标准。

二、工作目标

（一）主要污染物总量控制

1、1-6月份，襄城县源成水务有限公司处理水量累计达到383.4万吨，削减化学需氧量651.78吨；首山焦化和宏源焦化共削减二氧化硫464.76吨。

2、襄城县垃圾处理厂已建成渗滤液处理系统，目前处理设施正在调试运行阶段，正常运行后，将累计减排COD422.18吨，氨氮43.04吨。

（二）环境综合整治

1、继续巩固排烟设施整治成果。今年我县继续在交通干线两侧及城区开展燃煤锅炉整治和推广使用清洁能源工作，把好新建项目住宅楼设计验收关，在城市规划区范围内所有在建项目强制建设天然气配套工程。1-6月份，我县没有审批一家燃煤锅炉。

2、建立部门联动机制，加强环境噪声污染防治工作。根据环保部等11部委下发的《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》，结合我县实际，制定了工作方案，并与公安局、文化局、交通局、城建局等单位签订了环保责任书。经我县环境监测站5月份监测，城市区域环境噪声昼间平均值为52分贝，夜间噪声平均值为45分贝，均符合国家规定的标准值。

（三）污染防治

1、清洁生产工作进展顺利。襄城县瑞丰泰肥业有限公司是省确定的清洁生产单位，该公司与中原环境保护服务公司签订了清洁生产审核技术合同，清洁生产工作进展顺利，目前已进行到清

洁生产的第三个阶段。宏源焦化已列入第二批清洁生产审核单位，正与中原环境保护服务公司洽谈技术合同签约事宜。

2、加强危险废物的监督管理。6月份对全县工业固体、汽修行业危险废物、医疗废物进行了排查，共检查工业企业10家，医疗企业18家，汽修行业3家，建立了危险废物管理台账，完善了档案。目前，我县医疗废物全部由市医疗处置中心进行统一收集处置，处置量46.26吨，处置率达100%，；工业固体废物处置量10吨；汽修行业产生的危险废物和工业危险废物，全部运往有处置能力的单位进行处理；城市生活垃圾全部运往垃圾处理厂处理后填埋。

3、污染源普查动态更新调查工作已与3月底完成，普查数据已由市环保局进行了初步审核。

（四）农村环境环保

1、生态保护项目全面开展，省级生态乡镇、生态村建设稳步推进。紫云镇省级生态镇创建工作进展顺利，目前已完成编制《紫云镇生态乡镇发展规划》，评审验收材料已提交市环保局，等待省环保厅验收。山头店乡的蔡冯村、紫云镇的杨湾村和双庙乡的上寨新村三个生态村目前已达到生态村创建标准，等待省环保厅验收。

2、建立完善农村环保机制和工作网络，积极开展农村环境综合整治。3月11日专门召开了环境保护会议，按照《河南省人民政府关于加强农村环境保护工作意见》的总体要求，县政府与各

乡镇签订了环保工作目标责任书。各乡镇均已成立环保机构，配备了环保工作专（兼）职人员，还聘任大学生村官为本村环保义务监督员，及时了解掌握本村环境保护情况，保持与环保部门的沟通和联系，解决群众关心的热点难点问题，为农村环保工作顺利开展提供有力的保障。目前，我县已确立紫云镇、库庄镇、王洛镇、麦岭镇、湛北乡和颍阳镇六个生态示范乡镇的41个新农村示范村、14个新型农村社区为新农村示范村，转发了《河南省农村环境连片综合整治实施方案》，按照方案紫云镇的大庙李、张村、宁庄、侯庄已开展了试点工作。

3、 畜禽养殖污染综合整治有序进行。在认真排查摸底的基础上，我县制定了《襄城县畜禽养殖污染综合整治方案》，并下发各有关单位。目前，禁养区内的10家养殖企业已关闭7家，年底前确保按时完成任务。

（五）建设项目环境管理

1、把好项目审批关。积极发挥环保部门职能作用，用严格的“环保准入制度”和“建设项目三同时制度”来促进我县产业结构升级，确保区域经济快速、健康、可持续发展。根据我县产业结构调整的总体步骤，严格按照建设项目审批原则和水源地二级保护区准入条件做到了“三不批”，即：不符合产业政策、不符合总体规划、不符合保护区准入条件的建设项目一律实行否决和劝退。上半年，共出具环保意见46份，工业企业污染情况核查表

111份，建设项目环境影响登记表40份，审查意见总量申请表17份，建设项目环评执行率100%。

2、把好项目建设关。建立动态管理台帐，强化项目建设过程的环境分类跟踪监督管理，努力实施从建设到投产的全过程管理，确保了项目建设过程中不走样。

3、把好项目验收关。加强项目竣工环保验收管理，对建设单位未落实环保“三同时”制度、“久拖不验”、“久试不验”、未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，采取了严厉的查处手段。今年上半年，我县出具建设项目竣工环境保护验收申请表1份，建设项目“三同时”执行率达到100%。

(六)环境监督管理

1、加强环保能力建设工作。县环境监察大队、环境监测站均通过省环保厅的标准化验收。信息、应急、辐射中心正在按照省定标准有序进行。

2、落实建设项目现场监察月报告制度。进一步加强建设项目环境管理，对所有新建项目进行了全面清查，加大对建设项目日常现场监察工作力度，严厉打击违反环保“三同时”制度的违法行为，确保“三同时”执行率100%。落实现场监察月报告制度，每月25日前向市环保局报告当月建设项目现场监察情况。

3、加强重点企业排污许可证管理工作。已完成平煤十三矿、平煤集团首山焦化公司、宏源（许昌）焦化有限公司排污许可证

的发放，污水处理厂排污许可证正在核发中；完成了紫云建材等9家纳入许昌市统计范围内的重点企业的“一企一档”建档工作。

4、县污水处理厂运行正常。县污水处理厂日处理污水2.13万吨，COD和氨氮进出口浓度符合市定标准，出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准，目前运营资质证书正在上报申领中。

5、加强在线监控设备监督管理。县污水处理厂、许昌首山焦化有限公司等3家企业安装了污染源自动监控系统，实现了与省、市环保监控中心联网运行，并与全省招标确定的第三方运营商签订了运行合同。襄城县空气自动化监测站目前运行正常。

6、加大环保专项整治行动力度。按照环保专项整治行动的总体部署，及时解决关系人民群众切身利益的突出环保问题。以改善环境质量、保障群众健康为目标,以查处违法排污企业为突破口,以强化环境执法为手段,突出重点,标本兼治,严厉打击辖区内各种环境违法行为。

7、继续加强环境环保政风行风工作，实现“进位、争先、创优”。按照创先争优活动实施方案积极开展学习，公开承诺、领导点评，不断提高全体党员干部创业的积极性。围绕纪念建党90周年，发挥党员先锋模范作用，创先争优，为服务全县经济社会又好又快发展做贡献。

（七）环保基础设施建设

1.、襄城县污水处理厂二期工程建设已于20xx年2月底，完

成了文物勘探、工程招投标和初步设计工作，4月底完成了初步设计图的评审工作，目前正在进行预算书的编制工作，预计8月份可开工建设。

2、为解决环境监测和环境执法办公用房问题，积极争取国家

扶持资金，努力改善办公用房面积严重不足的现象，满足不断增加的业务办公需要，提高环保履职能力和工作效率。经过多方努力目前申报材料已报省环保厅。

（八）环境安全管理与教育

1、加强环境监管。继续实行网格化管理，对重点排污单位派

人驻厂监管，对一般排污单位采取定期不定期现场检查，发现问题及时解决，依法查处，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放，杜绝各类污染事故发生。同时通过环境大接访及12369环保举报热线畅通信访举报渠道，及时解决环境热点，化解矛盾维护稳定。1至6月份，共受理举报案件15起，全部做到及时查处、及时反馈，结案率100%。没有因环保问题引发群众上访事件。

2、环境辐射管理工作。建立和完善辐射工作长效监管机制，全

过程规范管理，辐射工作单位《辐射安全许可证》持证率达到100％，放射性废物、废源安全处置率达到100％，1-6月份本辖区没有发生辐射安全事故。

3、对危险化学品的环境监管。加强对生产、销售、储存、使

用危险化学品的单位的管理。上半年，我县没有化学品安全事故

发生。

4、环境教育。深入开展中小学环境教育工作，由县教科局负责，结合我县实际，制定了中小学环境教育方案及措施，把环境教育内容纳入到教学计划和教学大纲。做到了“四有”——即有教师、有教材、有教案、有课时。教材采用新华书店配备的标准教材。教案内容详实，符合学生年龄特点，突出国家和地方实际，教育意义强；课程表中的综合实践课合理地安排了环境教育课，半年已达6课时以上，并且学生记有环境教育笔记，保证了每学年环境教育课程不少于12课时。目前中小学环境教育普及率已经达到了85%.

三、下一步工作打算

1、进一步加强北汝河、颍汝干渠等饮用水源保护工作，确保出境断面水质达标率100%。

2、加强污染控制，严格控制总量，完成主要污染物减排任务，推动产业结构优化升级。

3、严格环境准入，做好项目环保审批工作，促进经济又好又快发展。

4、加大执法力度，重点解决危害群众健康的突出环境问题。

5、加强环保队伍和能力建设，健全环境监察监测和应急体系建设，规范人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好作风正，懂业务会管理的环保队伍。

6、对一些污染治理、生态保护和项目环境管理中的重点和难点问题， 进一步加大协调和指导力度，提前介入，全程跟踪服务，确保责任书各项工作任务落实到位。

特此报告。

二0一一年六月二十九日

第二篇：20xx年基本公共卫生服务项目工作进展情况汇报

20xx年基本公共卫生服务项目工作进展情况汇报 省督查组:

自20xx年8月我市促进基本公共卫生服务逐步均等化项目启动以来，能够按照《安徽省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》要求，依据《国家基本公共卫生服务规范》全面展开，各项工作稳步推进,取得了初步成效。现将我市有关情况简要汇报如下:

一、20xx年国家基本公共卫生服务项目实施以来执行情况。

（一）高度重视，切实加强组织领导。首先，成立组织，健全制度。成立了明光市基本公共卫生服务项目工作领导小组，领导小组成员做了具体分工。卫生部印发了《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》，省卫生厅、省财政厅联合下发了《安徽省基本公共卫生服务项目考核办法》，为开展好基本公共卫生服务项目明确了具体的要求。我市卫生局、财政局印发了20xx年、20xx年《明光市9项基本公共卫生服务项目实施方案》、《明光市基本公共卫生服务项目绩效考核方案》、《明光市基本公共卫生服务项目资金具体管理办法》，规范我市基本公共卫生服务项目实施、绩效考核、资金管理拨付。其次，进行动员部署。卫生局召开了由各乡镇（街道）卫生院院长、市直医疗卫生单位负责人、社区卫生服务中心(站)负责人参加的基本公共卫生服务项目启动会议,

进行动员部署。各单位切实把基本公共卫生服务项目摆上重要位置，纳入主要工作议事日程，认真履行职责，把各项措施落到实处。再次，明确工作责任。将基本公共卫生服务项目工作纳入我市卫生工作年度目标管理考核的主要内容，引导各级医疗卫生机构以社会效益为重，以做好基本公共卫生服务项目为重要职责。各乡镇卫生院均制定了基本公共卫生服务项目工作实施方案或工作计划，成立了项目领导组织和技术指导组，对工作任务进行分解、细化，对村级医疗卫生人员进行业务培训和技术指导。第四，加强防保网络建设。乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）设置了防保站，强化其公共卫生职能，其中从事公共卫生服务人员占岗位总数的20%—40%。防保站独立设置预防接种门诊、公卫、防病、妇幼等科室。村卫生室明确工作职责、确定公卫人员，责任到人；配备必要的体检设备。保证了基本公共卫生服务项目工作纵向到底、实现全覆盖。

（二）加强培训督导，逐步规范项目管理。一是加强培训。为规范基本公共卫生服务项目管理，市项目办组织市疾病控制中心及市妇幼保健所有关人员，就《国家基本公共卫生服务规范》的内容对全市17个乡镇、社区卫生服务中心（站）、139个村卫生室的乡村医生进行了专题培训，培训采取老师讲课和现场进行模拟填表的方式，通过培训，使所有人员掌握了国家基本公共卫生服务规范的各项内容，为在我市顺利实施基本公共卫生服务项目，更好地为广大居民的健康提供服务奠定了良好的基础。二是

强化督导。20xx年、2010项目年度，市卫生局、财政局联合抽查督导了17个基本公共卫生服务项目单位，督导人员针对各项目单位存在的问题提出了具体的整改意见。自项目启动以来，市项目办定期、不定期组织市疾病控制中心及妇幼保健所有关人员对全市各项目执行单位进行了督导，发现项目工作中存在的问题，并给予及时的纠正，使项目工作能扎实运行。三是严格考核。20xx年7月6日-17日，局考核组对（2009.8.-2010.6）实施基本公共卫生服务项目单位进行考核、评估。在考核项目组织管理、服务数量的基础上，还对项目服务质量、服务效果进行评优，评出优秀单位、良好单位、合格单位,考核结果作为核拨基本公共卫生服务经费的依据。20xx年4月18日-27日,市卫生局、财政局联合组成考核组，采取看现场、查资料、电话核实、走访居民、现场测评打分、现场反馈考核结果的方式，对全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心（2010.7-2011.3）基本公共卫生服务项目工作情况进行考核检查。四是注重抓好薄弱环节。20xx年2月15日-23日,卫生局组织市疾控中心、市妇保所相关专业技术人员，对全市基本公共卫生服务项目工作情况进行专项督查，查找问题和薄弱环节。针对专项督查所发现的问题，20xx年3月，分别在女山湖镇中心卫生院、明东街道社区卫生服务中心召开部分乡镇卫生院基本公共卫生服务项目工作现场会，采取工作经验介绍、参观软硬件建设、座谈讨论、参会院长表态发言，提升我市基本公共卫生服务项目工作整体水平。

（三）加快项目进度，努力提高服务质量。市基本公卫项目办积极主动会同财政局等有关部门，督促和指导疾控、妇幼机构，项目执行单位，增强紧迫感，加快项目实施进度，提高项目实施质量。截止20xx年3月，我市累计建立居民健康档案174634份，其中城市建档63132份，农村建档111502份。各单位采取宣传栏、发放宣传单、折页、手册等方式广泛进行了相关知识的宣传，让老百姓了解卫生知识和基本公共卫生服务均等化相关政策。乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立健康教育宣传栏243块，开展健康教育讲座计950次，参加人员41300人次。组织医护人员深入辖区居民家庭，全面掌握辖区及居民的主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施；提高了广大群众对健康知识的知晓率，同时也提高群众对公共卫生事业的认可度。20xx年9月-20xx年3月完成国家免疫规划疫苗预防接种180510剂次，原“五苗”接种率均在90%以上，新纳入免疫规划疫苗接种率达80%以上。传染病报告与处置工作有序开展，各网络直报单位运行正常，传染病报告率达到99%，未出现迟报漏报现象。儿童保健项目。为常住人口中0～36月儿童提供基本保健服务，儿童保健管理服务88823人次。孕产妇保健。开展孕期保健服务和产后访视，孕产妇保健管理服务39709人次。老年人健康管理。对辖区27891名65岁以上老年人进行登记管理，提供疾病预防、自我保健等健康指导。慢性病人管理。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，体检及用药、饮食等健康指导。高血压患者登记管理24572

人，糖尿病患者登记管理8573人。对辖区内830名重性精神疾病患者进行登记管理、治疗随访和康复指导。

（四）加强资金管理，规范使用项目经费。财政部门及时拨付了基本公卫项目资金。20xx年9月-20xx年6月期间，中央财政安排资金529.2万元，省财政安排资金215.3万元，小计744.5万元;明光市财政及时足额拨付744.5万元。20xx年7月-20xx年3月期间，中央财政安排资金530万元，省财政安排资金176.7万元，明光市财政安排资金176.7万元，小计883.4万元；明光市财政局于20xx年12月预拨基本公卫项目资金300万元，20xx年5月第2次拨付了583.4万元。

我市严格按省及滁州市要求规范使用项目资金，基本公卫服务项目资金实行预拨制和考核结算制。20xx年9月-20xx年6月期间，20xx年8月、20xx年11月，明光市卫生局2次拨付744.16万元,市卫生局实际使用资金744.16万元,部门结余0.34万元。20xx年7月-20xx年3月期间，卫生局预拨基本公卫服务项目资金300万元,20xx年5月在项目年度考核后拨付了583.4万元。卫生局实际使用资金883.4万元，没有结余。基本公共卫生服务项目资金实行专款专用，专项用于城乡居民健康档案、慢性病管理和重性精神病管理等基本公共卫生服务。

二、贯彻落实全省基本公共卫生服务会议精神情况。

全省基本公共卫生服务会议召开以后，我市高度重视，有关部门协调配合，积极主动开展工作，全面推进各项重点工作。

（一）召开会议进行部署。市政府分管市长钟来斌同志专题听取卫生局工作汇报，对做好今年基本公共卫生服务工作提出了明确要求：“要把事关民生的基本公共卫生服务大事抓好办实，为民造福”。市卫生局党组召开专题会议研究部署，成立基本公共卫生服务项目领导小组、专家指导组；市卫生局召开全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心，院长（主任）、防保站长会议，总结20xx年度基本公卫项目工作，安排部署20xx年度基本公卫项目工作。会议印发了《关于调整20xx年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》，明确提出，“新增经费主要用于扩大服务人群，增加服务项目，提高服务质量；要合理分配村卫生室、社区卫生服务站公共卫生项目任务；建立健全绩效考核机制，完善考核方式与方法；加强慢性病和重性精神疾病患者管理”。市卫生局林涛局长对20xx年基本公共卫生服务的重点难点问题进行了强调。

（二）开展培训进行规范。市卫生局举办了20xx年基本公共卫生服务项目培训班。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及部分村卫生室、社区卫生服务站等机构工作人员共180余人参加了本次培训班。培训班重点围绕《国家基本公共卫生服务规范》（20xx年版）和全省、市基本公共卫生服务项目会议精神，结合20xx年明光市基本公共卫生服务项目任务要求，组织市疾控、保健、卫生监督所、麻风病医院等医疗卫生单位专家，对基本公共卫生服务项目进行了全面、详细的业务培训和技术辅导、讲解。

（三）推进卫生信息化建设。按照省厅的部署，结合我市实

际情况，制定了卫生信息化建设总体规划，分步进行实施。在2年内，明光市建立以居民健康档案、电子病历为核心的系统整合、信息共享的综合管理卫生平台。实现区域内医疗服务、新农合、疾病控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育等机构的横向联网，以及省、市、区、乡、村医疗卫生机构的纵向联网。目前，已研究确定了综合管理卫生平台硬件建设方案，提交明光市招标采购局公开招标采购。在市疾控中心五楼调整了5间办公用房，建设综合管理卫生平台数据中心机房，近期即进行公开招标、机房改造。在进行机房建设和综合管理卫生平台硬件建设的同时，9月8日，明光市卫生局举办了全市城乡居民电子健康档案系统培训班，全市各乡镇卫生院、社区卫生服务中心防保站长和居民电子健康档案信息操作员60余人参加了培训，并部署安排当前电子健康档案工作任务。目前各单位迅即展开，加快电子健康档案录入，确保年底前全市规范化电子健康档案建档率达到50%。

（四）加快20xx年工作进度。20xx年4月，卫生局印发了《明光市20xx年基本公共卫生服务项目实施方案》，明确了（2011.4-2011.12月）各执行单位项目年度目标任务。省卫生厅、财政厅《关于做好20xx年基本公共卫生服务项目工作的通知》（卫妇社秘?2011?411号）文件下发后，我市及时对项目年度目标任务进行了调整，并细化了基本公共卫生服务项目乡村两级任务；8月下旬，卫生局组织对基本公共卫生服务项目执行情况进行了督查。各项目执行单位加强组织协调，加大工作力度，各项基本公

共卫生服务项目都较好地完成了序时进度。截止20xx年8月31日，我市建立居民健康档案32959份，其中城市建档7785份，农村建档25174份。20xx年4月-20xx年8月完成国家免疫规划疫苗预防接种50666剂次。儿童保健管理服务20160人次，孕产妇保健管理服务11858人次。对辖区6852名65岁以上老年人进行登记管理、健康指导。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访、体检。高血压患者登记管理59787人，糖尿病患者登记管理1516人。重性精神疾病患者登记管理63人。

（五）资金及时拨付到位。市财政部门根据基本公共卫生服务项目工作总体要求和年初预算安排，按照“先预拨、后结算”的办法，加快资金拨付进度，保障基层医疗卫生机构基本公卫生服务项目的开展。20xx年4月-20xx年12月期间，中央财政安排资金883.2万元，省财政安排资金294.4万元，明光市财政安排资金294.4万元，小计1472万元；20xx年6月、9月，市财政分别预拨基本公共卫生服务项目资金300万元、500万元，小计800万元。卫生局分2次预拨700万元；资金使用率为87.5%。同时，加强资金监管，提高资金使用效果。

三、存在问题及下一步工作打算。

（一）存在问题。

1、乡镇卫生院没有专业精神科人才，重性精神病从病人的发现到病人的随访和健康指导方面存在较大困难。

2、村医队伍结构不合理、呈老龄化趋势；基本公共卫生服务

专业能力不强，服务质量不高。

3、农村人口流动性大，外出人员较多，已建立居民健康档案的个人基本信息不全、健康体检和随访服务难以落实。

4、目前基本公共卫生服务经费为针对基层的专项经费，没有安排卫生行政部门、项目技术指导单位工作经费，影响了项目工作的更好开展。

（二）下一步工作打算。

1、加强组织领导，确保各项基本公共卫生服务项目在时间进度、工作进度和资金使用进度上的同步。

2、强化对基本公共卫生服务项目的宣传报道，提高居民参与度和支持率。

3、切实加强人才队伍培养，重视开展基本公共卫生服务的能力建设，加强各项目针对性在职在岗再培训。

4、加强工作调度，年底前全市规范化电子健康档案建档率达到50%，发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

二0一一年九月十九日