全面动员 创新载体

扎实推进创建先锋示范城工作

——XXXXX创建先锋示范城工作汇报提纲

（2012.4.17）

根据《中共XX市委关于创建先锋示范城的决定》、《中共XX市委办公厅关于印发＜XXX创建先锋示范城实施方案＞的通知》等文件精神，XXXXX创建先锋示范城工作于20XX年X月XX日正式启动。XXX党委下辖2个……，共XXX个基层党支部XXXX名党员全部参与创建先锋示范城工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、全面动员，扎实推进创建先锋示范城工作

1.高度重视，周密部署。及时成立XXX创建先锋示范城工作领导小组及办公室。党委书记XXX亲自担任组长，办公室主任工作人员从机关部门和街道办抽调组成，并落实了固定的办公场所，添置了必要的办公设备，将创建先锋示范工作纳入XXX重要议事日程。主要领导亲自抓，对相关工作的贯彻落实进行了专门的安排和部署，明确了各基层党组织负责人为创建先锋示范城工作第一责任人，为创建工作提供了坚强的组织保证；同时，将创建先锋示范城工作全面纳入年度工作考核，保障了创建工作的有效开展和扎实推进。 2月XX日下午召开专题动员会，XXX组织学习贯彻市委创建先锋示范城工作会议精神并作动员讲话，阐明了创建工作的重要意义和目标任务，并对具体工作的开展提出了意见

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和要求，拉开了XXX创城工作的序幕。3月XX日召开XXXXX落实市创建先锋示范城工作推进大会，党委副书记XXX就相关工作作了详细、具体的布置，党委书记XXX也作了重要讲话，统一了干部的思想认识。至3月底，XXX个基层党组织也已按照党委的统一部署，全部完成了本级的动员传达。创城办把创建工作的主要精神编成一个小册子式的口袋书，印制XXX份并下发给每一位党员，让大家一目了然，促进工作开展。

2、广泛宣传，营造氛围。我们采取多种形式宣传发动，营造创建工作氛围。一是在XXX政务网和“XX党旗红”子网站上设立创建先锋示范城专题栏目对XXX创建工作进展情况进行全程展示，每星期更新一次宣传内容；二是在辖区3个主要交通路口设立户外广告牌，发布创城公益宣传广告，从4月X日起每半年更新一次宣传内容；三是在XXXX电子屏幕滚动播放创城宣传标语和工作动态信息，从4月1日起每星期更新一次宣传内容；四是通过悬挂创城宣传条幅、张贴宣传标语、制作宣传板报、宣传栏并定期更新等形式进行社会宣传。截至目前XXX已悬挂条幅70条，张贴标语60张，制作宣传板报、宣传栏30块；五是从4月5日开始，由创城办督促各基层党组织及时上报创城工作动态信息，我们至今已制作下发创城工作简报4期。

3.明确任务，创新载体。XXX推进基层党建示范点创建任务是每年向市委推荐先锋示范岗20个、示范点4个、示范单位5 个、示范队伍1支、示范品牌1个。本级要创建先锋示范岗40个、示范点10个、示范单位15个、示范队伍3支、示范品牌2 - 2 -

个。街道要创建先锋示范岗50个、示范点5个、示范单位5个、示范队伍3支、示范品牌2个。按照市委创建工作的安排部署，XXX重点抓好“十个一”活动，即……，以这“十个一”活动为载体，拓宽创建工作渠道，提高创建工作的针对性和实效性，力争使创建工作开展得有声有色。同时，加强与市相关部门的沟通协调，抓紧落实街道新办公楼的审批报建，力争年底前完成基础建设，建成街道、社区党建阵地示范点、社区工作示范点。

4.落实经费，加强协调。由财政局根据市委要求，将创建先锋示范城相关经费追加纳入年度预算中，党委已按照市委的要求设立专项配套经费，用于创建先锋示范城工作，重点保障先锋示范岗、先锋示范点、先锋示范队伍、先锋示范单位创建工作的经费需求，同时督促各基层党组织从创建的大局出发，加强协调与配合，统筹安排，做好人员的调整与中心工作的衔接，确保创建各项工作顺利、有序开展。

二、突出重点，稳步推进基层党建示范点建设工作

1.落实责任，同步推进。今年XXX推进基层党建示范点建设任务是以项目管理和品牌建设的模式，建成内涵丰富、特色彰显的XXX级基层党建示范点10个，其中达到XXX一流水平的基层党建示范点4个。党委把党建示范点创建情况列入基层党建工作考核的重要内容，结合创建先锋示范城工作的开展同时安排布置，同步推进。注意将基层党建示范点建设与各中心工作结合起来，按照分级管理的原则，明确领导干部要参与创建，基层党建联系点变党建示范点，由党委负责基层党建示范点创建工作的组织领

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导，党委书记和街道党委书记是创建工作第一责任人，要直接联系创建单位，加强调研指导。党委分管副书记和相关职能部门党组织、创建单位党组织负责人是创建工作的实施主体，要加大创新力度，积极探索实践，主动抓好示范点的建设工作，积极协调关系，解决建设工作中的具体问题，使创建示范点的过程成为推进基层党建科学化的过程。

2.摸底调研，选培典型。党委和街道党委结合平时工作开展情况对所辖党组织进行一次全面调查摸底，通过召开党员、群众座谈会、现场走访等形式，了解基层党员、群众对创建活动的意见和建议，全面掌握拟申报党建示范点的基本情况、发展优势和发展思路，着力在挖掘、培育、树立先进典型上下功夫，根据市委组织部的统一部署，结合自身实际，统筹考虑党建基础、品牌定位、特色亮点、发展前景、区域位置、线路整合、资源配置、投资估算与经费筹措、经济效益与社会效益等，拟将广西田园生化股份有限公司高新党支部、南宁新歌山电子科技有限公司党支部、一站式服务中心党支部和高新工业园社区党支部等4个党支部推荐作为市级基层党建示范点。

当前，XXX有多项中心工作必须要坚决的、千方百计的、不折不扣的完成，我们注意将创建先锋示范城与当前中心工作大局、与深化创先争优活动、与解决基层党组织建设存在的突出问题、与党风廉政建设活动结合起来，以先锋示范凝聚力量，以先锋示范推进工作，在完成各项中心工作中选培先锋示范典型。如何选点，我们的思路：一是明确领导干部联系点、主要领导联系点， - 4 -

一定要是先锋示范点。因此确定……等十个村党支部为先锋示范点重点培育对象。二是重点难点项目工作定为先锋示范点。街道办和各基层党组织围绕本单位的中心工作开展，研究查找工作重点和难点，集中时间和精力解决问题，培育本单位的先锋示范岗位和先锋示范点。社区结合实际，打造自身品牌。重点选培树立活动品牌。示范队伍选培争取在重新调整加强的XXX队伍中取得突破。

3.强化建设，督促检查。按照创建基层党建工作示范点工作方案中确定的标准，以街道办新办公楼和社区办公场所规划建设为契机，将硬件建设抓到位，落实党员活动室建设及党员电教点等阵地建设，同时重点加强村容村貌整治、办公环境美化及各项配套设施建设，以硬件建设带动软件建设。另外，党委分管党务工作的副书记、“创城办”主任主动承担直接领导责任和业务指导职能，通过听、查、看、访等形式，加强经常性督查和针对性指导，及时了解和掌握创建工作进展情况，对创建过程中遇到的问题和困难提出合理化的建议和意见，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效。

三、落实责任，积极推进党委领导联系企业工作

1.严格要求，明确任务。3月份制定并下发《XXXXX党委领导落实联系基层“结一联五”制度的实施方案》，明确活动开展的主要形式和主要任务，要求由牵头的责任党支部负责人亲自研究部署相关工作，联系、督促党委领导合理安排时间，按任务要求开展工作，并及时将领导每次深入联系户、联系企业调查研究、

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指导工作、征求意见、解决问题等的主要情况做好记录。

2.统筹兼顾，灵活安排。领导的联系户居住点相对都比较分散，个人分管的工作也很繁忙，因此我们采取灵活的方式进行。一是由领导根据自身工作安排，结合其他工作开展，与联系对象进行联系交流；二是日常性的联系交流，主要由机关责任党支部和街道办联系人共同完成，遇到需要多部门配合落实的问题，再由领导协调解决；三是引导互帮互助，在自愿的原则下，村干部户、致富典型户、党员户与农村贫困户、城镇困难户结对联系，变单向联系为多向联系，达到双赢目的。

3.加强“三督”，确保落实。一是领导督。由党委书记结合其他工作开展，在平时会议和工作中督促强调；二是部门督。由牵头责任党支部负责人、办公室按方案要求、活动安排，及时向领导汇报联系工作进展情况，提醒督促领导按时开展活动；三是基层督。由所联系村、联系户、联系企业结合工作中需要解决的困难和问题，督促领导到场帮助解决。

四、明确思路，合力推进社区建设工作

1.调查摸底，明确思路。XXX现有5个社区，居民XXXXX人，总户数XXXXX户。其中X个社区建立了党支部，现有党员XX名。通过对社区工作经费、人员待遇、办公用房及其他建设等相关情况的调查了解，基本摸清社区建设目前存在的主要问题是办公用房面积都达不到市委市政府要求的400平方米的标准（办公用房面积最大的XXX社区为343.5平方米，最小的XX社区只有60平方米），另外，社区服务设施不齐全、工作人员数量不足、 - 6 -

素质不高等问题也影响了社区工作的正常开展。我们的工作思路是加强社区场所建设，以党建带动社区各项工作。党委领导结合社区党建示范点建设工作，多次带队深入实地调研、现场办公，帮助查找薄弱环节，理清工作思路，为社区党建工作“现场把脉”，敲定了XXX社区选址、资金等诸多问题，XX社区、XX社区党建阵地也通过分别纳入所在街道办拟建办公大楼来解决，其他社区将通过购买租赁、规划新建、沟通协调等形式，扩大各社区办公及服务用房。

2.明确责任，合力推进。为加强社区建设，明确机关部门责任抓落实。XXX社区建设由XXX局牵头负责制定具体的实施方案并抓落实，分管领导协调XX局、XX局、XX局、XX局以及街道办等单位和部门密切配合，形成齐心协力抓社区建设的工作合力。目前，XXX社区新办公及服务用房已定点，准备进入设计装修阶段，预计20xx年X月份可以完工；XX社区、XX社区分别规划纳入街道办新综合楼建设体系。社区办公环境和活动场所的改善，将激活社区功能，激发社区活力，营造文化氛围，带动社区各项工作良性发展。

3.落实经费，完善机制。按市委要求，社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金已纳入XXX年度财政预算，相关制度和机制正在逐步健全和完善之中。同时结合基层医疗卫生改革和实施惠民工程，将重点抓好社区医疗服务中心的建设，努力打造全市社区医疗服务中心品牌，带动和推进社区其他服务项目的建设，凝聚人心，创建和谐社区。

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五、正视问题，协调推进XXX各项工作

创建先锋示范城工作目前尚处于摸索起步阶段，先锋示范系列评介指标体系也尚未健全。而且创建工作周期较长，有的党员干部思想上未引起足够重视，办公场所及配套硬件设施尚未达到要求。少数基层党组织整体工作能力不高，各党组织之间创建工作发展不平衡，影响整体推进。

我委建议：一是上级党组织多给予指导，帮助分析查找存在问题，加大创城经验的总结交流力度，促进创城工作更好地开展；二是要加快建立健全先锋示范系列评价指标体系进度，加强对先锋示范系列进行动态管理；三是认真分析研究，选准选好重点培育示范岗和示范点，注重一手抓创建、一手抓示范，发挥示范点对全面加强基层组织建设的引领、辐射和推动作用；四是进一步明确责任，严格奖惩制度。

下一步，我们打算：一是及时更新宣传内容，继续加大宣传力度和深度，营造更加浓厚的创建社会氛围；二是加快建立健全XXX先锋示范系列评价指标体系和动态管理体系；三是加大对各示范点、示范单位典型的选培工作力度，骋请XXXX研究会的人员担任顾问，指导XXX示范城创建工作，帮助基层党组织不断总结提炼创建经验，力争创出特色；四是加强经常性督查和针对性指导，及时宣传推广先进做法和特色经验，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效；五是认真按市委要求组织开展各种配套活动，统筹协调完成好上级下达的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

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第二篇：XXX烟草专卖局开展依法办事示范窗口单位创建活动情况汇报

依法办事建“窗口”为民服务树形象

——XXX烟草专卖局开展依法办事示范窗口单位

创建活动情况汇报

在省、市局党组和当地县委政府的正确领导下，我局的专卖执法工作坚持以“三个代表”重要思想为指针，以建设一支“严格执法、热情服务、廉洁高效、遵纪守法、恪尽职守、群众满意”的专卖队伍为目的，按照省、市局的统一安排部署，不断强化服务意识，规范专卖执法行为，连续两年来，我局专卖执法工作被评为全县执法质量考评优秀单位，二年来无一起行政复议和行政诉讼案件，真正做到了专卖为公，执法为民，逐步树立了烟草专卖执法严格、公正、廉洁、文明、高效的良好形象。在创建“依法办事示范窗口单位”的实践中，我们的体会是：

一、精心组织，在深化认识上用心思。

前几年，我县专卖执法在全县执法质量考评工作中，被评为执法质量考评优秀单位，在成绩与荣誉面前，个别职工认为“有了荣誉，不必再争一流”，思想开始松懈。对此，我们高度重视，以“依法办事示范窗口”创建活动为契机，狠抓思想认识的统一，引导全体执法人员端正思想，更新观念，努力树立创优争先意识。一是精心制订创建方案。20xx年x月x日，我们召开创建工作专题办公会议，成立了创建活动领导小组，并结合本县实际，集中各方意见，形成了《XXX

烟草专卖局开展依法办事示范窗口单位创建活动方案》。方案从指导思想、组织领导、创建对象、时间步骤及创建工作要求等方面对此次创建工作作出了具体可行的安排，为下一步工作打下了坚实的基础。二是召开动员会。实施方案出台后，我们随即召开了全体干部职工会议，向全体员工公布了创建活动方案，对创建活动各个环节做了具体部署。并要求全体专卖执法人员以创建活动为契机，认真学习党的十六大和上级的有关指示精神，集中时间、集中精力，以饱满的热情自觉投身创建活动中，掀开了依法办事示范窗口创建工作的序幕。三是加大宣传力度。为进一步统一执法人员的思想认识，营造依法办事示范窗口单位创建活动的良好氛围，我们利用板报、媒体、网络等多种宣传形式，进行了深入的宣传动员。截至20xx年x月底，在市、县报刊及网上共发表宣传文章10篇。通过有的放矢的思想教育和扎实有效的宣传发动工作，全体员工增强了办好“示范窗口”的责任感和使命感，坚定了争创先进的信心和决心，为圆满完成创建工作迈好了第一步。

二、强化学习，在提高素质上作文章。

创建一个让群众满意的依法办事示范窗口单位，必须要有一支高素质的执法队伍。为此，我们采取多种形式，强化学习，确保专卖执法人员做到知法、懂法、能依法办事。一是坚持集中学习。我们从20xx年x月x日至11月x日，

集中四个月的时间，组织学习专卖法律法规和国家局、省、市有关文件精神，重点学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行政许可法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《行政诉讼法》等相关法律法规及规章制度。提高了全体执法人员的政策理论水平、法律知识水平，增强了法制观念，使全体执法人员基本上具备与执法职能相适应的法律素质。二是坚持一个学习日。我们坚持每周星期五下午组织执法人员学习专卖法律法规，同时，利用各种会议对专卖工作人员进行教育，特殊情况错过学习时间的，利用节假日补上，并形成制度，狠抓落实，从而把学习专卖法律法规作为一项长期的经常性的工作。在今年的全国烟草系统法律知道考试中，我们的执法人员成绩都在80分以上，平均成绩92分。三是运用先进事迹和先进典型学习。我们在学习中结合XX县局省专卖先进个人陈新杰的先进典型事迹，对照典型找差距，号召执法人员学习爱岗敬业、无私奉献。通过身边的事教育身边的人，用身边的标杆带动身边的人，调动员工的首创精神和奉献精神。一年来，窗口工作人员义务加班220人/天，节假日执法人员外出检查280人/次。

三、查摆问题，在规范行为上下功夫。

我局的专卖执法人员勇于从工作中找问题，从思想上找根源，从制度上进行整治，是创建依法办事示范窗口单位的

关键。根据XX的实际，主要抓了两个方面的工作：一是深入查摆问题。从20xx年来，专卖执法是否存在执法不严，执法不公、监督不到位，执法程序混乱，服务意识差，人员素质低等问题，全面开展了自查自纠，批评与自我批评活动，并请来了县人大、县政府、县优化办、县监察局的负责人以及单位代表等进行座谈，广泛听取社会各界的意见，帮助查找问题，寻找差距，对照依法治县领导小组《贯彻落实依法治县有关工作和执法部门便民利民措施的实施方案》规定的八个方面的问题进行查摆。通过查摆，发现在文明执法方面还比较欠缺，根据查摆出来的问题，我们逐项进行纠正，并要求有关责任人从思想上找根源，吸取教训，引以为戒。二是整章建制，规范执法行为。针对查摆出来的各种问题和上级的有关安排部署，我们以宣传贯彻省局烟草专卖执法人员七条禁令为契机，认真研究措施，整章建制，本着方便群众、服务群众的原则，坚持依法办事，坚持以制度管人，着力规范专卖行政执法行为。

1、制定了工作考评标准。为加强对专卖执法人员的管理，我们制定了《专卖管理人员考评标准》，把办理许可证审批、发证手续的工作质量及工作时效当作专卖管理人员工作目标考核的重要内容，对不正确履行职责，不按规定办理完有关手续、不按时完成交办任务的专卖管理人员实行扣分制度，由部门领导亲自抓落实，以加强对人员的管理，起到

了一定的监督管理作用。

2、出台了十项服务承诺。为改进和加强专卖管理工作，我局出台了10项服务承诺，并在县电视台告知了全县人民。这10项服务承诺包括：实行专卖行政许可首问责任制和一次性告知制度；严格执行专卖行政处罚案件限时办结制度，#b@2时间为20个工作日，结案时间为60个工作日；建立重大案件信息联动制度；实行简易程序案件即办制度；实行许可证合理布局考察制度；推行重大案件集体讨论制度；实行执法公正廉洁制度；在#b@2大厅设立领导接待日，每周一次；开展专卖法律法规宣讲和真假烟辨别服务；建立行政许可和专卖案件申诉制度。

四、扎实整改，在深入服务上求实效。

我局始终坚持执法工作让群众满意，让群众方便办事，执法要文明，是我们这次创建依法办事示范窗口单位的标准。一是构筑便民业务受理平台。为方便群众办事，在烟草大楼一楼进门的电梯间显要位置，制作了办事指南牌，在烟草大楼九楼设立了政务服务中心和#b@2大厅，按省局湘烟法20xx第194号文件规定的内容和标准，公开了办事依据、办事程序、办事条件、服务项目和服务范围。并加大了窗口软硬件建设的投入，改善了服务环境，实现了宽带上网，电脑操作。二是推行阳光作业工程。我局在广泛征求社会各界意见的基础上，自觉接受社会监督，深化政务公开制度，开展

阳光作业工程，加大“冷、硬、横”的治理力度，从简化办事程序入手，加强了窗口建设的力度，实行行政许可和案件办结告知制度，较大地方便了群众。三是严格来访接待制度。对来访人员实行首问责任制，坚持做到“进门一张笑脸、来人一杯热茶、出门一声问候”，推行暖心服务；并充分利用信息平台公布已受理行政许可审批状态、审批时限、审批结果，切实方便了群众，提高了服务质量。四是扎扎实实为民办好事实事。今年6至10月，城区和农村主要集镇假烟泛滥，群众意见很大，为此，我们组织了大规模的打假和取缔无证经营专项活动，查处违法案件40多起，公开销毁假冒烟50多件，取缔无证经营100户，有效地控制了市场，维护了消费者利益，获得了群众的好评。为提高广大经营户明码实价的意识，我们在县掀起了明码标价，明码实价，规范零售的活动，为经营创造良好的氛围。据统计，创建活动开展以来，我局干部职工队伍素质有了明显提升，依法办事水平有了明显提高，截止9月x日，我们查获各类违法案件106起，查获违法经营卷烟 条，没收销毁假冒烟17442条，罚没收入16.07万余元。烟草专卖零售许可证数为3298个，市场净化率达到了98%，市场占有率为96%以上，有力地促进了“依法办事示范窗口”创建活动的向纵深开展。

二0一0年x月x日