关于20xx年经济社会发展的情况汇报

中共井坡乡委员会

井坡乡人民政府

（20xx年12月18日）

20xx年，我们认真贯彻市县一系列会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照制定的“四个三”工作思路（即强化“三个意识”，即团结奋进意识、争创一流意识、过紧日子意识；狠抓“三个机遇”，即小垣矿区资源整合机遇、市建整扶贫机遇、岳汝高速建设机遇；夯实“三个基础”，即计划生育、政法综治、财政税收；突出“三个重点”，即干部作风、经济发展环境、为民办实事）和“单项工作争先进，综合考核获二等奖，领导班子和干部队伍创一流”工作目标，创新工作举措，开拓进取，圆满完成或超额完成了县委、县政府下达的各项工作目标任务，全乡各项工作呈现出人心齐、事业兴、大局稳的良好局面。预计全乡可实现GDP13210万元，完成工业总产值6166万元，实现财政总收入485万元，固定资产投入总额16011万元; 至11月30日，完成国税296万元，地税50万元，分别占年度任务的113.8%和100%。

一、突出项目建设，经济发展不断加速

一年来，我们坚持把发展作为第一要务，努力克服金融危机影响，切实加大项目建设力度，经济发展速度不断加快，经济实力不断增强。

一是强化项目建设。把项目建设作为推动经济发展的重要载体，做到“事事着眼项目想，人人围绕项目干”，建立严格的项目跟踪服务、考核评估、督促落实机制，项目建设呈现出“多、大、好”的局面。“多”，即新上项目多。投资500万元的龙虎左干渠三面浆砌工程，投资60万元的井坡大桥,投资80万元的合格制学校工程,投资30万元的客运站,投资36万元的文化站,投资60万元的泉溪、浆湖通村公路，项目总数达到17个。“大”，即投资规模大。今年项目计划总投资超过6亿元，已完成投资3800万元，其中投资上千万以上项目5个，500万元项目3个，仅郴州龙丰生态10万头生猪养殖项目总投资达8860万元，农贸市场建设投资超过1000万元，德峰生态有限公司养殖规模达3万头，投资超1000万元。特别是即将动工的岳汝高速公路建设投资超过5亿元。“好”，即投资效益好。新上项目，既可有利改善全乡基础设施条件，增加农民收入，又可为财政增收100万元以上。新上的塘坑、平塘钨矿、金矿加工厂投资2000万元，可创产值3000万元，实现税收300万元以上。

二是强化招商引资。把招商引资作为推动经济发展的根本动力，不断拓宽招商渠道，优化投资环境。充分发挥长岭农场土地优势，成功引进台湾商人张荣松投资8860万元建设10万头生猪养殖场，项目已完成投资1400多万元，建成猪栏6500平方米，1000平方米大型沼气池一座（总投资205万元），引进种猪400多头。充分发挥矿产资源优势，在平塘、塘坑洽谈引进2家矿产加工厂，总投资超过2000万元，年可实现税收300万元以上；引进浙江老板开发井坡大市场，投资超过1000万元，已签订投资协议。现共引进项目8个，合同利用资金2.1亿元，实际到位资金3800万元。同时，钾长石开采、龙虎洞景区开发、5000亩油茶、7000亩刺槐种植、洋酒开发等项目也正在洽谈之中，招商引资呈现出如火如荼、前所未有的良好势头。

三是强化财税征管。把保任务完成、保正常运转、保福利待遇作为重要的政治任务，牢固早抓主动、均衡入库思想，努力拓宽财源渠道，坚持勤征细管，圆满完成了县级下达的财税目标任务。截止11月30日，累计完成国税296万元，地税50万元,分别占年任务的113.8%和100%，率先提前一个月完成税收任务。牢固树立“过紧日子”意识，大兴厉行节约之风，把有限的财力用在刀刃上，支出结构得到优化。今

年，仅公务支出这一块就节支10万元以上。从而确保了干部职工工资、补助按月足额发放，确保了机关正常运转，确保了乡村干部待遇稳步提高，确保了社会事业发展所需资金等重点支出。

二、突出措施落实，计生水平显著提升

一年来，我们坚持把计生工作作为第一任务，牢固“保类争先”目标，着力夯实基础，严格责任落实，顺利通过了省、市检查验收，计生水平得到显著提升。

一是注重宣传引导。把转变群众生育观念摆在重要位置，结合“婚育新风进万家”活动，利用宣传栏、标语、横幅和宣传车等不同形式和方法，对育龄人群开展经常性和规范化培训，努力崇尚“生男生女都一样”观念。累计发放宣传资料1万余份，建立固定宣传标语800余条，大中型宣传牌21块。

二是注重措施落实。围绕“保类争先”目标，以每季计划生育集中服务活动为主线，加大三查一治、四大手术的落实、流动人口管理和社会抚养费的征收力度，全年共落实节育措施358例，其中上环215例，结扎109例，流引产34例，出生人口215人，出生率为9.4‰，政策外出生人口有效降低。

三是注重优质服务。深入开展“三查四术”优质服务活动，针对部分群众离集镇远、交通不便的情况，以集中时间、集中人员、集中地点的形式，组织人员下到各村组开展服务，对于个别需求，则做到因人而异、一人一策。共开展集中服务160余次，个别服务1000余人次。深入开展生殖保健服务活动,配合县计生委开展了“生殖健康普查”行动，广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100%，有效提高了育龄妇女的健康水平和预防新生儿先天性缺陷。大力开展避孕节育服务活动,按照“避孕节育、优生优育”的要求，扎实推进避孕节育工作。今年以来，共有近2100人次主动接受避孕服务，有286名已婚育龄妇女主动落实了避孕节育措施。

三、突出打防并举，社会局面保持稳定

一年来，我们坚持把稳定作为第一保障，牢固“抓稳定促发展，靠发展保稳定”的观念，不断健全工作机制，加大工作力度，确保了全乡社会大局稳定。

一是建立健全责任机制。按照“守土有责，属地管理”的原则，坚持“谁主管、谁负责，谁联系、谁负责，谁管辖、谁负责”的办法，进一步将综治工作责任落实到片、村、组。建立健全乡、村、组三级综治组织，配齐配强了综治工作人员，对全乡村级治保会、调委会进行调整和充实，确保了综

治工作事事有人抓、项项有人管。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，成立了专职治安巡逻队，做到处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙。丰富睦邻友好内容，创新联防联治形式，完善“治安民调中心户长”机制，健全群防群治网络，突出“四联”（ 联安、联富、联学、联帮），达到“四治”的目标，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。

二是建立健全矛盾排查机制。严格领导联系重点矛盾纠纷制度，实行领导包片包案、全局跟踪、落实到位的工作机制，并建立“例会”制度，分析综治形势，查找不稳定、不安全的治安隐患。确保小事不出村、大事不出乡、越级上访为零，把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。一年来，共受理各类矛盾纠纷 39 起，调处 39 起；其中大的5起，受理村级矛盾纠纷34 起，调解成功34起。大力开展“除霸治乱”、“弘扬社会正气、打击邪恶势力”专项治理行动4次，抓获违法人员6名，治安处罚3人，有效震慑了犯罪分子，预防和遏制了刑事犯罪的发生，群众公众安全感大幅提升。全年仅发生刑事、治安案件11起，其中刑案6起、治安案件5起，比去年分别下降40%和45%。

三是建立健全维稳长效机制。积极做好预防未成年人违

法犯罪工作。进一步完善民警联校机制，由民警定期到学校宣讲法律知识和安全知识，投资1万元在中学建立了一个反邪禁毒展览室，安排各村分批参观。同时，对失足少年采取多管齐下的帮教措施，积极开展安置帮教工作。全乡目前在册归正人员35名，过渡性安置帮教对象14名，帮教率达100%，无一例重新犯罪。突出示范村建设，狠抓矛盾纠纷调处和各项规范化制度建设，在全乡16个村安置了报警点，并投资1.5万元在浆湖村安装报警器，有力地促进了全村社会治安状况改善，通过以点带面整体推动了全乡村级综治工作的开展。结合全县矿产资源整合工作，着重加大对私藏危爆物品等七类安全隐患的排查和认真开展环境安全隐患专项整治，对尾砂库、水坝和山洪易发区等安全隐患地区进行彻底排查，一年来未发生一起矿山安全事故，确保了人民群众生命财产安全和全乡大局稳定、社会安定。

四、突出统筹兼顾，社会事业和谐进步

一年来，我们坚持和谐是第一目标，在加快经济发展的同时，注重统筹兼顾、协调推进，促进了社会事业和谐进步。

一是致力群众生活水平提高。围绕农业结构调整，提升农村经济发展后劲，不断加强农民技术培训，加大支农投入。在浆湖、阳星等村发展红菜种植1000亩，在塘坑发展油菜种

植500亩，两系制种300亩。加大建整扶贫力度，推广油茶种植200亩，完成游家至许家洞公路建设达5公里，兴修渠道2.5公里。积极开展返乡农民工再就业、创业扶助活动，共组织外出务工人员达2400人，就地安置人员500多人，实现劳务收入2000多万元，以阳星、明星等村为主的烧烤大军广泛活跃在广东东莞一带，远近闻名，成为省、市转移劳动力的典型。同时，发放就业创业小额贷款80多万元，扶助兴办再就业创业企业3家，促进了群众生活水平的提高。20xx年农民人均纯收入达到1533元，比上年人平增加113元。

二是致力科教文卫齐兴。科技工作力度加强，举办各类培训班5期，加强了新品种、新技术的推广引进力度，已在龙虎、朱家、平塘等村建立油茶种植示范基地5000亩。文化事业长足发展，投资36万元的综合文化大楼建设完成，为丰富群众文化生活奠定了良好的基础。教育事业迈上新台阶，投资80万元建设学校合格制工程，投资30万元修建了学校多功能餐厅，今年一批考取一中的达27个，保送入一中的8个，升学率达86%，排在全县前列。卫生事业长足发展，投资41万元兴建的卫生院综合大楼和投资5万元的古塘村卫生室均已完工并投入使用，卫生基础设施得到进一步完善。圆满完成了新农合工作，参合率达92.6%，是全县完成20xx年

至20xx年筹资工作最好最快的乡镇。扎实开展甲型H1N1流感防控工作，确保境内未发生严重病例。

三是致力为民办实事完成。把为民办实事工作量化分解，责任到人，上级下达的各项任务均已提前完成。重点抓好了通村公路建设、农村危房改造、移民建房等事关民计民生的工作，其中危房改造和移民建房作为典型在市、县广泛推介。及时足额发放各项救灾救济款，投资26万元完成敬老院建设，有效解决了农村低保人员和五保人员的食住问题。全面开展“三清一序”、“三清六改一化”活动，城镇乱搭乱建、乱停乱放和占道经营现象得到有效遏制，农村村容村貌焕然一新。

五、突出制度规范，队伍建设明显增强

一年来，我们坚持把队伍作为第一保证，大力加强基层组织和干部队伍建设，全乡上下呈现出作风改进、行为规范、服务提升的良好局面。

一是大力强化思想政治建设。坚持以科学发展观武装广大党员干部，进一步加强党委中心组理论学习制度化建设，党委班子成员带头学习，深入调研，在全乡倡导和形成了认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气。在学习实践科学发展观活动中，广大党员对照要求找差距，切实解决

群众反映强烈的突出问题，得到了群众好评。同时，认真组织党员干部认真学习科学发展观的系列理论和十七届四中全会精神以及涉及农民利益、农业发展和农村工作的一系列法律法规政策的学习，干部职工的思想政治素质、理论水平、依法办事能力得到有效提高，全心全意为人民服务的宗旨得到有效增强。

二是大力强化基层组织建设。按照“围绕党建抓经济，抓好经济促党建”目标，切实把基层组织建设作为抓好工作的重要基础。针对部分农村党员意识淡化，忙于个人事务而不参与政务的现象，采取“分类管理、分类活动、分类施教”的办法，着重加强对农村党员管理和教育，农村党员素质大幅提高。按照“因村制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，对全乡16个村的村支两委班子进行调优配强。对违反计划生育，占着位子不想事、不干事的党员干部予以严肃处理，坚决清除出村级班子。对违反计划生育的平塘村党员邓会斌给予留党察看二年处分，对工作不作为的原云先村村主任袁汉光、村秘书袁柳良给予免去村主干职务的处分。

三是大力强化干部作风建设。以深入开展“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权、帮民富”为主题的“六民”活动和“讲党性、重品行、作表率”教育活动为契机，大力

创新干部管理工作机制，实行 “五考四评二挂钩”管理，考勤结果与下乡补助、年终岗责制兑现和“岗位标兵”评选挂钩，切实提高了干部职工的工作主动性和积极性。大力加强党内廉政建设，进一步完善民主集中制各项制度，坚决杜绝损害群众利益的不正之风，努力树立勤政务实的良好形象。着力优化政务环境，严格实行首问负责制，实行政务公开、限时服务、责任追究等一系列制度，使得政务行为更加规范、高效、公开、透明，有力地促进了全乡各项工作的开展。

一年来，我们各项工作取得了较好成绩，主要是得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级部门的关心支持，得益于广大干群的共同努力，但离上级要求、群众期盼还有一定差距。主要是经济发展速度还不够快，群众生活水平还不够高，事业发展还不够好。今后，我们一定将围绕县委提出“建设一个中心，打造五个汝城”的目标，坚持以科学发展观为指导，突出项目建设，注重统筹协调，加强干部建设，努力推动井坡经济的又好又快发展。

第二篇：20xx年自治区国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年计划草案的报告

20xx年自治区国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年计划草案的报告

———20xx年1月7日在新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第二次会议上

自治区发展和改革委员会主任 刘晏良

新疆日报 2009.1.16 （2）

各位代表：受自治区人民政府委托，现将自治区20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案提请第十一届人民代表大会第二次会议审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年自治区国民经济和社会发展计划执行情况

20xx年，面对国内外复杂多变的经济形势和区内频繁发生的自然灾害，在自治区党委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件，以科学发展观为统领，坚持发展第一要务，沉着应对、果断决策，克服了发展中的困难和问题，经济社会发展继续保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，主要指标基本完成了自治区十一届人大一次会议通过的国民经济和社会发展预期目标。初步预计，全区生产总值4150亿元，比上年增长11％。其中，第一产业增长6．4％，第二产业增长14％，第三产业增长9．5％。

（一）产业结构调整取得新成效，特色优势产业发展较快面对低温冰冻和严重干旱等自然灾害，自治区采取有力措施，开展抗灾自救，努力降低农业灾害损失，在大灾之年实现了农业增产。积极落实促进粮食生产各项措施，提高粮食收购价和补贴标准，预计粮食产量1002万吨，比上年增长15．6％，其中小麦439万吨，增长22．2％，实现了粮食“区内平衡、略有节余”的目标。合理控制棉花种植面积，着力实施以高效节水为重点的优质棉基地建设，棉花单产和品质进一步提高。棉花种植面积2430万亩，下降9．1％；产量286万吨，下降1．4％。加强林果业抗灾自救，积极补植补造，全年新定植林果面积192万亩，总面积突破1450万亩，果品产量450万吨，与上年持平。落实抗灾保畜各项措施，大力推进现代畜牧业发展，肉类、牛奶产量分别达到175万吨和207万吨，增长9％和5．5％。

继续实施优势资源开发战略和大企业大集团战略，大力推进一批工业重点项目开工建设或建成投产，煤电、煤化工基地建设取得实质性进展，新型工业化迈出新步伐。预计规模以上工业增加值1730亿元，增长15．5％。美克公司年产6万吨1，4—丁二醇、独山子天利高新天然气综合利用等项目建成投产。原油产量2740万吨，增长5．2％；天然气产量240亿立方米，增长14．1％；原油加工量1770万吨，增长3．8％。全面启动4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划工作，编制完成了23个矿区总规。“西煤东运”通道建设列入日程。经过坚持不懈地努力，国家发改委批准我区“十一五”后三年建设火电装机规模800万千瓦以上，20xx年已批准587万千瓦。准东煤电煤化工产业带水、电、路等配套设施建设进展顺利，区域内一批煤电、煤化工项目已经开工建设。西北电网750千伏与新疆联网工程通过中咨公司评估，疆内高等级电网发展规划进入国家评估程序，为我区煤炭资源的大规模开发利用创造了条件。原煤产量6200万吨，增长23．5％；发电量492亿千瓦时，增长18％。有色金属、稀有金属、非金属等矿产资源探明储量不断增加，罗布泊120万吨钾肥已建成投产，特变电工1500吨多晶硅、中泰化学36万吨聚氯乙烯30万吨离子膜烧碱等项目开工建设。钢材、水泥产品结构进一步优化，产量分别为550万吨和1700万吨，

增长16．8％和10．6％。

物流配送、信息服务、社区服务等新兴服务业规模不断扩大，批发零售、餐饮、运输仓储等传统服务业持续较快增长，汽车、家电、金银珠宝等消费热点促进居民消费较快增长。20xx年社会消费品零售总额1026亿元，增长21％。旅游业持续健康发展，重点景区基础设施不断完善，服务质量和水平继续提高。

（二）薄弱环节基础能力建设成效显著，发展瓶颈制约进一步缓解积极落实国务院32号文件，20xx年落实国家补助我区基建投资172亿元，比上年增加60亿元，是历年来最多的。重点投入水利、交通等基础设施，生态建设和环境保护，新农村建设以及社会事业基础设施建设等，成效显著。20xx年新开工重点项目31项，比年初计划多9项。全年重点项目完成投资700亿元，比上年多190亿元；全社会固定资产投资2314亿元，增长25％，是近14年来的最快增速，对拉动经济增长发挥了重要作用。

水利建设步伐加快，重点河流骨干水利工程建设进展顺利。塔里木河近期综合治理项目已开工建设334项，完工226项，下坂地水利枢纽、叶河中游渠首工程国家补助资金已全部到位，卡拉贝利水利枢纽工程国家正在委托立项评估，吉音水利枢纽项目建议书已获批复，阿尔塔什项目建议书已经通过国家技术审查。大西沟、中葛根等一批中型水库开工建设。加快推进地下水开发和节水工程，新建机电井3300眼，比上年增加1800眼；新增高效节水灌溉面积200万亩，增加近一倍。铁路建设突飞猛进，继20xx年新开工4条铁路项目后，20xx年又开工建设了喀什—和田、兰新线嘉峪关—阿拉山口段电气化改造、库尔勒—阿克苏二线、库车—俄霍布拉克、五彩湾—将军庙5条铁路，同时在建10条铁路，开工线路之多、战线之长、覆盖面之广在新疆乃至全国铁路建设史上绝无仅有。国道217线库如力—库车段、阿勒泰—布尔津段、国道218线清水河—伊宁段等高速公路建成通车，独山子—乔尔玛—那拉提段、国道315线墨玉—叶城段等公路开工建设，新增等级公路近5000公里。哈密机场建成通航，阿克苏机场开工建设，库车机场迁建工程国家已批复立项，自治区“十一五”规划的民航机场建设项目已全部启动。

为改善各族人民的生存和发展环境，继续实施“三北”防护林、平原绿化、退耕还林、退牧还草等生态工程，新增林地面积309万亩。加大城镇基础设施建设力度，新增城镇日供水能力12万吨，日污水处理能力15万吨，集中供热面积1200万平方米，天然气利用5．5万户，生活垃圾无害化日处理能力250吨。节能减排取得新进展，实施了一批节能、节水、节地和资源综合利用项目；一个园区、两家企业纳入全国第二批循环经济示范试点单位。乌鲁木齐市大气污染治理初见成效，烟尘和二氧化硫排放量分别减少1000吨和2550吨左右。万元GDP能耗下降4％左右，化学需氧量和二氧化硫排放量增速比上年减缓。

农村生产生活条件继续改善。新建和加固改造城乡抗震安居房37．3万户，解决了60万人的饮水安全问题，新增农村沼气9万户，新建改建农村公路1．1万公里，完成1．1万无电户送电任务。实施了21个非优质棉基地县农业技术服务体系建设，建成乡级动物疫病防疫站162个，农业技术服务水平进一步提高。社会事业基础设施不断完善。国家同意支持我区学前“双语”教育38亿元，其中基本建设投资21亿元，用于2328所学前幼儿园建设，20xx年已安排2亿元，在南疆三地州率先启动建设214个“双语”幼儿园。此外，继续实施农村初中校舍改造、中等职业学校、县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室、计划生育服务体系、乡镇综合文化站、“西新工程”、“东风工程”等项目，农村公共服务水平进一

步提高。开工建设廉租住房25528套，用于解决城镇低收入家庭住房困难。

（三）重点领域改革进展顺利，对内对外开放不断扩大农村综合改革全面推进。所有乡镇实现“乡财县管乡用”，农村义务教育经费保障机制逐步完善。国有企业重组步伐加快，11家自治区国有企业完成重组，促进了产业升级和资源的优化配置。金融体制改革继续深化。东亚银行、邮政储蓄银行在我区设立分行，五家渠市成立了首家村镇银行，农村小额信用贷款额700多亿元，创历史新高。政策性农业保险范围扩大，小麦、玉米、大豆、油料作物、奶牛纳入了试点品种。投资体制改革不断推进，加强自治区预算内建设资金管理，开展政府投资项目代建制试点工作，实施了自治区重大投资项目公示制度。粮棉流通体制改革稳步推进。贯彻落实国务院成品油、电力价格调整政策，逐步疏导了资源和环境价格矛盾。

以对内开放为主导，积极引进国内外有实力的企业集团参与优势资源开发，全年引进区外资金800亿元，增长30％。其中外商直接投资1．9亿美元，增长52％。对外贸易规模不断扩大。全年实现进出口总额220亿美元，增长60％。其中出口190亿美元，增长65％。企业“走出去”取得积极进展，核准了2个境外投资项目，总投资1亿美元，重点参与资源开发。中哈霍尔果斯国际边境合作中心基础设施建设基本达到封关验收标准。第17届“乌洽会”由区域性展会提升为国家级展会，展会规模和参会人数创历届之最，经贸洽谈成交额创历史新高。

（四）人民生活不断改善，和谐新疆建设顺利推进各项社会事业全面发展。实行农村义务教育阶段全部中小学生“两免”政策，免除城市义务教育杂费，基本实现了“两基”目标。内地高中班招生5518人，比上年增加518人。中职招生11万人，增长22．2％。城镇居民基本医疗保险试点由3个地州扩大到10个地州市，社区卫生服务覆盖率达50．8％，提高7．8个百分点；新型农牧区合作医疗实现了全覆盖，参合率达94．47％。启动了南疆三地州人口计划生育特殊奖励政策，首批受益群众达3万户。全区广播和电视综合覆盖率分别达到93．66％和93．88％，提高0．16个和0．38个百分点。就业再就业工作取得实效，实现就业再就业43万人，城镇登记失业率控制在3．7％以内。农村劳务输出150万人次，稳定转移30万人。社会保障工作力度加大，参加养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险人数达961万人，比上年末净增82．67万人。城乡居民收入实现同步增长。城镇居民人均可支配收入11430元，增长10．8％，农民人均纯收入3488元，增长9．6％。加大扶贫开发力度，帮助30万贫困人口脱贫致富，300个扶贫重点村达到整村推进验收标准。果断采取临时价格干预措施，严格控制出台政府提价项目，加强价格监管，稳定市场价格秩序，确保重要商品和居民基本生活必需品不脱销、不断档。对城镇、农村低保人员、在校大学生、“五·七工”等进行了生活补助。

在取得成绩的同时，我们清醒地看到，当前国际经济环境更趋严峻复杂，在金融危机的影响下，世界经济将经历一个较长的低迷和调整期，国内经济下行的压力增大。在经济全球化和国内统一大市场的背景下，金融危机通过金融、贸易、市场等多种传导机制，对我区的影响已经显现。受国际金融危机的冲击牞我区20xx年生产总值和工业增加值增长速度都没有完成年初计划目标。

面对全球金融危机，我们要充分认识到复杂性和严重性，保持清醒头脑，沉着应对；绝不能消极悲观，无所作为。关键要统一思想，把行动落实到自治区党委的安排部署上来，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，勇于在挑战中抓住机遇，变被动为主动，战胜

危机，确保我区经济平稳较快发展。

二、20xx年自治区国民经济和社会发展主要预期目标和任务

20xx年是深入贯彻党的十七届三中全会精神和中央扩大内需各项措施的重要一年。按照自治区党委七届七次全委（扩大）会议和自治区党委工作会议的部署，要紧紧围绕“扩内需、保增长，调结构、抓改革，重民生、促和谐”，坚持扩大内需、促进经济增长，加快结构调整、提高发展质量，不断解放思想、创新体制机制，着力改善民生、促进和谐稳定。

一是把促进经济持续平稳较快增长作为经济工作的首要任务。以落实国务院32号文件为契机，以扩大内需为重点，促进投资、消费较快增长。发挥政府投资的带动作用，吸引更多的社会投资，加快建设一批水利、交通、能源、生态、社会事业等基础设施项目，增强发展后劲。通过扩大就业、增加居民收入、发展服务业、改善消费环境等，促进居民消费尤其是农村消费。以扩大内需带动全局，形成能发展多快就发展多快的良好局面，并为我区国民经济保持一个较长的快速发展周期创造条件。

二是把深化优势资源转换战略作为经济工作的主要着力点。依托区内特色农产品资源、丰富的能源资源、优势矿产资源，面向国内外市场，培育和壮大特色优势产业，形成新的经济增长点和竞争优势。坚持大企业大集团发展战略，引进先进的管理和生产技术，提高资源开发集约化、规模化水平，推动新型工业化建设实现新突破。

三是把资源节约和环境保护作为可持续发展的根本途径。强化生态建设和环境保护，促进自然生态恢复。大力发展循环经济，坚定不移地推进全社会节能减排，加强重点流域、重点行业的污染治理，走出一条经济发展、资源节约与区域生态相协调的发展之路，促进人与自然和谐发展，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展。

四是把推进改革开放作为促进科学发展的动力源泉。不失时机地推进重点领域和关键环节改革，以改革促发展。加强部门、地区间的协调配合，加快审批进度，落实国家税费减免和价格调控政策，为加快发展创造好的环境。着力推进全方位开放战略，抓住机遇扩大向西开放，优化进出口结构，积极有效利用外资，稳步开展对外投资，在更高层次上利用好两个市场、两种资源。

五是把支持贫困地区加快发展作为统筹区域协调发展的重要举措。按照“天北率先发展、天南突破发展、贫困地区跨越式发展”的思路，更加重视、大力扶持南疆三地州经济社会发展，全面落实《南疆三地州建设项目专项规划》，在资金投入方面实现重大突破，促进南疆三地州加快发展。大力发展天山北坡经济带和南疆石油天然气化工带，加快优势资源深度加工，构筑新疆特色产业集群。继续支持各具特色的县域经济快速发展，逐步形成区域间相互促进、优势互补、协调发展、共同富裕的发展格局。

六是把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，进一步加大对改善民生的投入力度，加强覆盖城乡居民的社会建设和社会管理。抓好为民办实事项目建设，着力解决城乡居民的实际困难，大力整顿和规范市场经济秩序，努力化解影响社会稳定的突出矛盾和问题，使各族人民群众共享改革发展成果。

20xx年经济和社会发展的主要预期目标是：

———全区生产总值增长9％，力争两位数增长；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长16％；外贸进出口总额增长25％；

———地方财政一般预算收入增长16％；———居民消费价格总水平上涨5％左右；———新增城镇就业岗位35万个，城镇登记失业率控制在4％以内；———城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增加300元以上；

———人口自然增长率控制在11‰以内；———万元生产总值能耗下降5％。

要着力做好以下七个方面的工作

（一）保持经济持续平稳较快增长。

紧紧抓住国家进一步扩大内需、促进经济增长的机遇，下大力气，突出重点，全面推进，保持经济持续较快增长的良好势头。1、抢抓机遇建设一批重大基础设施项目。按照国家的投资方向和重点领域，自加压力，全力以赴，力争落实国家项目资金支持取得新突破，形成全面推进、大干快上的好局面。20xx年初步安排自治区重点项目170项，其中新开工项目26项。水利方面，抓好主要河流开发和骨干水利工程建设。塔里木河流域建成下坂地水利枢纽，开工建设吉音水利枢纽，加快推进阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽前期工作。其他流域尽快开工建设一批水资源开发工程。推进乌鲁木齐大西沟、轮台五一、库车铜场、奇台中葛根等一批大中型水库建设，开工建设克孜加尔、托克逊阿拉沟等一批大中型水利枢纽，加快皮山阿克肖、塔城阿不都拉、昌吉加等水库前期工作，尽快开工建设。铁路方面，建成精伊霍、乌准铁路小黄山—五彩湾段、奎屯—北屯、乌鲁木齐—精河复线，加快吐鲁番—库尔勒二线、喀什—和田、库尔勒—阿克苏二线、库车—俄霍布拉克段、嘉峪关—阿拉山口电气化改造、乌准铁路五彩湾—将军庙段等在建项目工程进度。力争开工建设哈密—罗中、将军庙—哈密—策克、乌鲁木齐—兰州第二双线、库尔勒—格尔木、北屯—富蕴、中吉乌等6条铁路。公路方面，加快正在建设的国道主干线和国家高速公路网中的高速公路施工进度，确保按期建成通车。新开工国道217线奎屯—克拉玛依高速、布尔津—白碱滩二期改建、国道315线民丰—于田等公路建设。进一步提高农村公路的技术等级、通达深度和网络化水平。加快推进重要工业园区和资源开发地公路建设，加大国防公路和口岸公路的建设力度。民航方面，建成乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程，加快阿克苏机场改扩建工程建设，新开工吐鲁番机场、库车机场迁建、伊宁机场改扩建和博乐机场建设。积极争取国家支持，核准建设一批火电项目。坚持电源电网统一规划、协调发展，重点做好疆内高等级电网建设的前期工作，争取国家尽快批准疆内750千伏电网发展规划，开工建设乌鲁木齐—准东、乌鲁木齐—吐鲁番—哈密、吐鲁番—库尔勒等特高压输电线路。争取开工建设新疆与西北电网750千伏联网，将新疆纳入西部电网，促进新疆能源资源优化配置。2、增强消费和出口对经济增长的拉动作用。落实国家提高居民收入的各项措施，重点提高低收入群体的收入水平，完善社会保障体系，引导和保护好居民消费的积极性。认真研究制定相关措施，鼓励和支持房地产业转变思路，积极开发建设面向广大普通老百姓、质优价低的商品住房，保持房地产业健康发展的态势。千方百计提高农民收入，改善农村消费环境，扩大农村消费规模。继续实施以对内开放为主导的全方位开放战略，加强与内地的经济技术合作，努力为大企业集团提供强有力的政策、资源和服务支持，创造良好的投资环境，加快我区优势资源开发。提升向西开

放水平，加强口岸基础设施建设，提高通关能力。大力推进农副产品、机电、化工、建材等特色优势资源出口加工基地建设，增加高附加值商品出口，努力扩大重要资源、先进技术的进口，促进对外贸易持续增长。

（二）切实加强“三农”工作。认真贯彻落实党的十七届三中全会和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，把解决好农业、农村、农民问题作为各项工作的重中之重，努力促进农业稳定增产和农民持续增收。1、提高粮食生产能力。立足区内自给有余，重点在优化结构、提高效益上下功夫。计划播种粮食面积2500万亩，其中小麦面积1200万亩。在粮食主产区继续实施农业技术服务体系建设和中低产田改造；在南北疆有灌溉条件的地方，通过开发地下水、发展设施农业等措施，推进一年两作，增加复种指数，提高粮食生产收益。落实好农业各项补贴政策，确保广大粮农得到实惠。启动伊犁河流域粮食基地建设。2、推进农业结构调整。按照可持续发展的要求，调减棉花播种面积，控制在2200万亩左右。继续实施优质棉基地建设，支持优质高产棉区和宜棉区，提高单产和品质，节水增效。林果业要继续调整优化区域布局和品种结构，全面加强科学管理，推动林果大区向林果强区转变。着重加强林果产品保鲜、储运等薄弱环节，在果品集中生产地和销售地，建设一批冷藏保鲜及冷链项目。抓好牧区基础设施建设和牧民定居工程，大力发展现代畜牧业，建设高标准饲草料基地。加强奶牛、生猪标准化规模养殖小区（场）建设，完善动物防疫体系、植保体系、农产品质量安全检验检测体系。继续推进现代农业示范项目。健全农产品批发市场网络体系，提高流通效率。3、改善农村生产生活条件。加快抗旱基础设施建设，加大地下水开发力度，推进大型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固等工程，努力提高灌区抗旱保灌能力。力争新建和改造机电井3500眼，新增高效节水灌溉面积300万亩以上。争取国家支持，大规模开展农村“房、水、路、气、电”建设，新建改造城乡抗震安居房35万户，解决120万人的饮水安全问题，新建、改建农村公路6500公里，新增沼气用户12万户，完成2．64万无电户送电任务。4、保持农民持续增收的良好势头。继续推进农业产业化，优化生产结构，开展规模经营，促进农产品加工业结构升级。加强农村劳动力培训，提高农民从事现代农业生产经营和非农就业的能力。畅通农牧民转移进城渠道，落实各项扶持政策，在教育培训、子女就学、公共卫生、住房租购等方面，与城镇居民享受同等待遇。20xx年稳定转移就业30万人、150万人次以上参与劳务创收。

（三）抓住机遇促进产业升级。坚持有所为、有所不为，站在全国大局的高度，瞄准国内外市场，应对危机，把握机遇，坚定实施优势资源转换战略的信心和决心，大踏步地推进新型工业化进程。1、全力推进煤炭、煤化工产业发展。积极争取国家将新疆煤炭资源开发纳入全国能源发展大局中，尽快批准吐哈、准东、伊犁、库拜等四大煤田矿区总规，尽快开工建设哈密大南湖、沙尔湖等七大矿区一大批千万吨级煤矿项目，为“西煤东运”奠定坚实基础。以准东、伊犁作为主战场，推进一批煤化工项目建设，开工建设广汇150万吨甲醇100万吨二甲醚、潞安30万吨合成氨52万吨尿素、湖北宜化40万吨合成氨60万吨尿素、兖矿60万吨醇氨、国投90万吨焦化10万吨甲醇等一批煤化工项目。2、做大做强石油天然气产业。积极支持中央企业油气管道、石油储备库建设。建成独山子1000万吨炼油100万吨乙烯、塔里木大化肥45万吨合成氨80万吨尿素、中泰化学36万吨聚氯乙烯30万吨离子膜烧碱、库车新成化工15万吨二甲醚等项目。加快乌石化百万吨大芳烃等项目建设；启动“气化新疆”工程。3、加大优势矿产资源勘查力度。争取在重点矿种和重点成矿区带上有新突破。加快推进新鑫矿业镍开采粗冶炼、国投罗钾300万吨钾肥二期、新兴铸管160万吨无缝钢管50万吨不锈钢等项目建设。开工建设新昆60万条子午线轮胎等项目。4、积极发展高新技术产业。围绕信息、新能源、新材料、生物医药和创新能力建设等，组织实施一批

高技术产业化项目，加快建成特变电工1500吨多晶硅项目，推进特变电工3000吨多晶硅、金风科技兆瓦级风机产业化、众和电子材料产业园等项目进程。继续加大利用高新技术改造提升纺织、食品、机电、建材、冶金等传统产业的力度，提高企业的技术装备水平和产品竞争力。5、大力发展面向生产、生活的服务业。围绕新型工业化建设，以信息化带动、提升、发展现代服务业。大力发展社区卫生、家政服务、养老托幼、食品配送等服务业；加快发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身、培训教育等需求潜力大的服务业，满足人民群众日常生活需要，吸纳城乡新增就业人员就业。落实房地产市场调控的各项政策，扩大廉租住房建设规模。积极争取国家支持，推进煤矿棚户区改造工程，完成搬迁、维修采煤沉陷区民房任务。大力支持乌鲁木齐市北区一带房地产开发建设，加快相关基础设施建设，为他们提供优惠、宽松的政策环境。实施重点景区旅游基础设施建设规划，全面完成红色旅游重点景区建设任务。规范游览参观点门票价格和景区运输服务价格，提高服务质量，鼓励旅游消费。积极落实旅游业促进就业的各项措施。

（四）着力提高可持续发展能力。实现可持续发展，关键要扎实推进节能减排和生态保护工作，这不仅对实现“十一五”节能减排目标至关重要，也是当前扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要内容。1、突出抓好全社会节能减排工作。继续强化工业企业节能减排，稳步推进农业、交通运输业、建筑业和政府公共机构节能减排，引导商业和民用节能。加大宣传教育力度，提高群众节水、节电、节油、节地、节材意识；深入持久地开展“节能减排全民行动”，充分发挥社会舆论的引导和监督作用。积极争取国家支持，加快十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网、工业废水治理，危险废物处理设施以及节能环保能力建设。2、大力发展循环经济。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划。抓紧研究建立循环经济发展专项资金。开展第二批自治区循环经济示范试点，支持建设一批循环经济重点项目。全面推行清洁生产，控制污染物排放总量。促进实施清洁发展机制项目。加快伊犁喀什河、额尔齐斯河、开都河流域等一批梯级水电站建设，扩大风能、太阳能、地热能等可再生能源利用。支持共伴生矿、矿山尾矿、难选冶矿、贫矿的综合回收利用项目建设，推进矿山废弃物的资源化利用。3、加强生态建设。继续推进重点防护林、退耕还林、天然林保护及湿地保护等工程建设，新增林地面积700万亩。以防沙治沙为重点，启动实施塔里木盆地周边、准噶尔盆地南缘防沙治沙一期、天山北坡谷地森林植被保护与恢复等重大生态工程建设。加快实施以基本口粮田建设为主的巩固退耕还林成果工程建设，确保150万退耕农民基本生活得到保障。继续实施围栏封育、退牧还草等草原生态工程建设。推进自治区级应对气候变化能力建设，建立健全各级管理机构。

（五）积极推进经济体制改革。按照完善社会主义市场经济体制的要求，坚定不移地深化改革。加强总体指导和综合协调，围绕消除制约科学发展的体制机制障碍，研究制定重点领域和关键环节的改革方案，加快建立部门间统筹推进改革的工作机制。当前重点是大力推进有利于转变发展方式、增强经济活力的各项改革。1、贯彻落实十七届三中全会精神，全面落实农村综合改革，努力化解乡村债务，进一步推进农村土地承包经营权规范流转，积极稳妥地实施集体林权制度改革。2、继续深化国有企业改革，抓好自治区区属国有企业改制重组工作，健全和完善国有资产监管体系。落实鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的配套政策，进一步促进非公有制经济加快发展。3、以明确各级政府的职责和权限、理顺各级政府之间和政府各部门之间的职责关系为重点，抓紧开展新一轮政府机构改革。4、继续深化投资体制改革，规范政府核准制，健全登记备案制，确立企业的投资主体地位；落实政府投资项目代建制管理办法，扩大代建制范围；逐步建立政府投资责任追究制度，完善政府投资监督检查机制。5、按照国家的统一部署，稳妥有序地推进资源性产品价格形成机

制改革。6、继续推进粮食棉花流通体制改革，加快粮棉现代物流设施建设，在主产区、主销区、集散地建设一批粮棉油中转储备库，改善流通条件，提高流通效率。组织实施118台（套）棉花加工生产设备更新改造计划，满足棉花产业发展需求。7、抓好小城镇改革试点工作，加强小城镇基础设施建设，通过改革创新、政策扶持、招商引资等多种途径，发展特色小城镇，发挥示范带动作用。同时，继续推进财税金融、科技教育、医药卫生、文化体制等领域改革。

（六）统筹区域协调发展。进一步统筹区域协调发展，加快乌昌一体化进程，推动天山北坡经济带和南疆石油天然气化工带产业升级。加快边境县市经济发展，大力推进固边富民工程，突出抓好牧区建设、牧民定居，20xx年全区牧民定居工作要有新突破。更加重视、大力扶持南疆三地州经济社会发展，以国家的巨大关心支持为强大动力，举全区之力，充分发挥南疆三地州广大干部群众的积极性、创造性，尽快改变这一区域贫困落后面貌。抓紧实施《南疆三地州建设项目专项规划（2009—2013）》（以下简称《规划》）。按照国家批准的《规划》，抓紧分类制定具体项目实施方案，尽快将项目资金落实到位。对《规划》中提出的“已列入国家规划的建设项目”，要加强与国家有关部委的沟通，逐一落实，争取早日开工建设；对“争取纳入国家调整规划或投资渠道的建设项目”，要加大项目前期工作力度，争取将建设项目纳入国家调整的规划或新编规划内，并组织好项目的实施；对“南疆三地州有特殊需要，而目前国家既无规划也无投资渠道，或需要额外加大支持力度的建设项目”，如抗震安居工程、乡镇干部周转用房建设、贫困乡村生产基础设施建设、固边富民工程、“双语”师资培训基地、行政村及社区文化室建设、广播电视基础设施建设、地下水开发、高效节水、盐碱地改良、喀什危旧房改造等一批事关南疆三地州经济社会长远发展和民生改善的重大项目，要加快编制专项规划，推进项目前期工作，力争今明两年全部开工建设。促进南疆三地州贫困落后面貌发生根本改变，各族人民群众切实得到实惠。

（七）促进民生改善和社会和谐。以推进公共服务均等化和改善民生为目标，加快发展教育、卫生、文化等各项社会事业，努力办好关系群众切身利益的大事、实事。1、教育方面，开工建设1237个学前“双语”幼儿园、10所“民汉合校”项目；继续完善城乡义务教育免费政策；实施规划内最后47所中西部农村初中校舍改建任务。全面完成中等职业学校建设任务。力争开工建设30所特殊教育学校。优化高校学科设置，加强创新、紧缺人才培养。20xx年中等职业学校计划招生11万人，增长22％。普通高等学校计划招生6万人，增长5％。2、卫生和计划生育方面，进一步巩固新型农牧区合作医疗制度，继续实施农村三级卫生服务网络建设，全面建成乡镇卫生院。积极推进行政村卫生室、城市社区卫生服务机构建设。加强重点中医民族医院和中医临床研究基地建设。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程；完善农村计划生育服务体系。3、文化广播电视等方面，抓紧实施“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、“农村电影放映工程”。乡镇综合文化站力争实现全覆盖。实施抢救性文物、历史名城名镇名村、国家文化和自然遗产地保护设施建设。继续实施农民体育健身工程，促进体育健身产业健康发展。4、就业社会保障等方面，贯彻落实国务院和自治区促进就业的政策，以创业带动就业，完善面向困难群众的就业援助制度和公共就业服务体系。抓住国家扩大内需、我区一大批水利、交通等基础设施重点工程相继开工建设的有利时机，通过政策引导，精心组织，强化技能培训，积极吸纳农民工参与建设，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大覆盖范围，提高保障水平。建设好养老服务机构，推进流浪未成年人保护、儿童福利和社区综合服务设施建设，改善社会福利和社会救助。

各位代表，20xx年经济和社会发展工作任务艰巨而繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的正确领导下，增强责任感和使命感，紧紧抓住当前大有作为的重要战略机遇期，坚定信心，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面完成各项工作任务努力奋斗，为促进自治区国民经济持续快速协调发展做出新的贡献。