**镇关于加强基层组织建设的情况报告 根据**县委组织部《关于上报在教育实践活动中加强基层组织建设情况报告的通知》要求，**镇党委高度重视，结合整顿软弱涣散基层党组织、在职党员到社区报到服务、落实基层基础保障要求等工作进行汇总梳理，现将工作情况报告如下：

一、整顿软弱涣散基层党组织情况

**党委高度重视软弱涣散基层党组织的整顿工作，加强组织领导，明确要求，根据前期的排查工作认真对软弱涣散的基层党组织进行整顿。

我镇12个党总支，89个党支部，有2个党总支、7个党支部处于软弱涣散状态（其中两个机关事业单位党支部、5个村党支部）。主要表现在如下几个方面：一是贯彻执行发展党员有关政策要求不到位；二是发展思路不宽，集体经济缺乏，产业技术培训少，对帮助群众解决生产生活中的困难问题有心无力；三是党务基础工作薄弱、不规范；四是管理混乱,矛盾问题突出,干群关系紧张；五是“双带”能力强的党员少,活动场所管理使用混乱,党支部和党员在群众中形象差、口碑差,缺乏向心力和凝聚力；六是党员党性定期分析、民主评议党员、党员教育培训、党务公开等制度不健全、不完善,或虽然有制度,但落实不到位、制度形同虚设。

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**有4个后进基层党组织（其中2个机关事业单位、2个行政村党总支）纳入整顿范围，镇党委采取有效措施对其进行整顿，一是理清发展思路，加大产业技术培训力度，帮助群众解决生产生活中的困难问题。二是加强具体指导，帮助解决实际问题，把整顿工作与选派常务书记、新农村指导员、大学生村官等有机结合起来，帮助理顺关系、健全组织、整改提高，使党务基础工作薄弱、不规范的状况得以改善。三是群众路线工作指导组结合党的群众路线教育实践活动的开展对管理混乱，矛盾问题突出，干群关系紧张的党组织进行整顿。四是加大“双带”能力强的党员的培养力度，规范活动场所管理使用，下功夫选优训强党组织班子，对党组织班子开展有针对性的教育培训，帮助他们切实负起责任，抓好各项工作，提升党支部和党员在群众中形象、口碑，增强党组织的向心力和凝聚力。五是严格贯彻执行发展党员有关政策要求，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六总体目标，不断提高党员发展管理工作科学化水平。面对新形式新要求，优化党员队伍结构，做好党员发展工作，确保党员队伍活源头、勃勃生机。六是建立健全党员党性定期分析、民主评议党员、党员教育培训、党务公开等制度，并将制度落实到位。

目前，高栗树村党总支完成整顿工作，其他党（总）支部正在整顿。正在整顿的基层党组织主要由党（总）支部书

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记负责，挂钩联系点领导指导整顿工作，整顿工作有序开展，得到党员群众的一致认可与支持。

二、在职党员到社区报到和党员干部住村联户情况

**镇有**与龙潭2个社区，教育实践活动开展以来镇党委充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，整合各方面资源、强化社区服务功能，拓宽党员干部直接联系群众服务渠道、密切党群干群关系。全镇在职党员共70人，挂钩联系点是社区的，直接到社区报到，挂钩联系点不是社区的，采取“就近就地”原则到社区报到。目前，全部党员到社区报到，结合群众路线教育实践活动住村联户，为社区群众开展服务，住村联户党员70人，共服务群众2493人次，为社区和群众办好事实事24件，解决社区和群众实际困难和问题24个。

三、加强基层基础保障情况

**镇不断完善党组织职责制度、组织生活制度、民主监督制度和党员教育管理培训制度。进一步落实基层党务村务财务公开制度、“三会一课”制度、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心培养年轻党员，帮助帮扶老党员和生活困难党员。强化基层队伍建设，促进队伍进一步加强、结构进一步优化，水平进一步提高。强化党务经费预算开支，充分保证基层党组织日常活动开展、活动场所建设和党建工作信息化深入推进。

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四、落实党建责任制情况

**镇把党建工作的责任制落到实处，坚持以基层党建工作的实践创新为基础。一是进一步建立健全党总支书记为第一责任人的党建工作责任制。做到党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，党委的政治核心作用得到充分体现。同时做到年初有计划，年末有总结，按时完成党建研究和信息报送，全面完成党报党刊和其他学习资料的征订任务。二是有党建工作专职队伍为保证。加强各党总支的党建工作，成立党建工作领导小组，建立相应的制度，而且设立基层党建专职岗位，为推进基层党建工作提供坚实的组织保障。三以建立党建目标责任考核制度为标尺。科学严格的党建目标责任考核管理办法是促进责任制落实的有效措施。

五、特色做法

规范基层党建工作是基层组织建设的创新之举和组织工作的重中之重，也是全面提升基层党建工作科学化水平的基础工程。近年来，在县委的正确领导下，**镇基层党建工作取得一些成效，使基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众方面发挥了积极作用。着重要采取以下几个方面的对策措施：一是靠实责任，在完善机制上下功夫。加强指导，进一步完善基层组织建设责任体系，细化基层党组织书记职责，继续健全完善党建联系点制度，明确责任人职责，建立健全督查考评机制，形成“一级抓一级、层层抓落

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实”的工作责任制，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。重点建立健全考核评议“书记抓、抓书记”责任制的工作机制，把提升农牧村党支部的领导能力和组织能力作为重点，健全村党支部的带头机制，发挥党员骨干带头作用，有效推动工作落实。二是增强实效，在提升水平上下功夫。从加强基层服务型党组织建设入手，围绕落实“一事一议”、推行“四议两公开”两个重点，着力规范领导职能职责、议事决策程序、联系服务群众、干部教育培训、目标管理考核等工作，进一步转变工作理念、思维方式和工作作风。三是抓好典型，在形成特色上下功夫。加强典型选树和培育工作，选取一些党建基础条件好的村（社区）党支部，加大投入、加强指导，以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路，把规范与提高、规范与创新有机结合起来，打造工作示范点，采取多种形式，大力宣传推广不同类型的基层党建工作经验，充分发挥示范点典型示范、以点带面的作用，不断形成基层党建工作的特色。四是加强培训，在提升素质上下功夫。以提高基层党员干部整体素质为目标，加大培训力度，使基层干部熟悉基层党建规范化建设的内容实质和方向程序，达到干部掌握、党员清楚的要求，使规范化建设有的放矢。组织各种类型的学习和培训活动，不断提高村班子成员的政策理论水平和科学文化素质，增强其工作创新能力。五是加大投入，在夯实基础上下功夫。以增强村级组织活力为导向，抓好村

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级组织活动场所标准化建设，逐步改善村级办公条件，在促规范上提高水平。按照“设施配套、制度上墙、干部坐班、功能多元、活动经常”的要求，多方协调，整合项目资金，抓住20xx年扶贫开发“整村推进”的政策机遇，坚持建管用并重、软硬件齐抓，组织实施好村（社区）建设项目，加大对公益事业和基础设施的投入，改变基层组织工作场所、环境面貌等，增强基层组织为群众办实事、好事的能力，提高基层组织在群众中的威信。

中共**镇委员会

20xx年5月26日

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第二篇：关于加强农村基层组织建设的调研报告

关于加强农村基层组织建设的调研报告

中共化德县委组织部部长 王 金

在深入学习实践科学发展观活动过程中,我们进行了大量的调研,我带着为促进全县经济社会又好又快发展如何加强农村基层组织建设这一课题进行了调研。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。农村党组织和党员作用发挥的如何、形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，影响着农村社会的发展与稳定。近年来,我们通过开展党的建设“三级联创”、先进性教育和农村无职党员设岗定责、岗位结对结链等活动，农村基层党组织建设取得了明显成效。但也存在一些亟待解决的困难和问题。我们只有增强抓好农村党组织建设的责任感和紧迫感，以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题，才能不断提高农村党组织建设的总体水平。

一、基本情况

化德县位于乌兰察布市东北部，南与河北接壤，北靠锡林郭勒大草原,属于国家级贫困县。全县总面积2568平方公里，耕地面积70万亩。乡镇机构撤并后，全县辖3镇2乡，93个村委会，368个自然村，7个社区。总人口15.7万人，其中农业人口13.4万人。全县设基层党委12个 (其中：乡镇党委5个),党总支10个，党支部278个(其中：农村党支部93个),共有党员7351名，其中农村党员4437名，占党员总数60.4%。93个村级班子中达到“五个好”的有67个，基本达到“五个好”的有17个，相对后进的有9个，被市委以上表彰命名的“五个好”村党组织有2个。20xx年，农民人均纯收入2965元，由于立地条件等原因，贫困人口还有近3万人。

二、现状及存在的主要问题

1、自然状况：化德县自然气候属中温带干旱、半干旱大陆性季风特征，年降雨量不足300毫米，年平均气温2.1℃，无霜期93天 1

左右，年平均5级以上大风日数73天，是一个典型的高寒干旱贫水区。因此，农业主要是以旱地种植为主，水地种植只有个别乡镇的几个村，畜牧业主要以养羊为主，个别村也在发展奶牛养殖。

2、村居情况：受自然条件的限制，农民的生产条件比较差，生活质量不高,多数年轻农民常年或季节性外出打工，在村居住的农民老弱病残者居多。目前，13.4万农业人口中，外出人口5.6万人,占农业人口的41.7%,其中：常年外流人口有4.1万人，季节性外流人口有1.5万人，流动党员793人,占农民党员的22%。

3、村级组织建设情况：总体上看，化德县农村基层党组织是坚强的，党员队伍是有战斗力的，但也存在一些亟待解决的问题:（1）大部分村干部年龄偏大，文化偏低，缺乏活力。村干部队伍中,50岁以下有156人，占村干部总数的42%，50岁以上有216人，占村干部总数的58%；高中以上文化的有130人，占村干部总数的35%，初中文化的有242人，占村干部总数的65%。村党支部书记、主任中，50岁以上的有89人，占总人数的57%；村两委班子成员平均年龄为52.4岁,初中文化程度的104人，占67%，高中以上的有52人，占33%。（2）由于年龄偏大，文化偏低，导致个别村干部观念落后，方法陈旧，示范做不出来，服务跟不上，引导不得力，不知道“该干什么、该怎么干”，存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题。（3）党员队伍同样是年龄老化，先锋模范作用发挥不明显，尽管这些年加强了农村入党积极分子的培养，但要求入党的年青人不多，造成党在农村的新生力量不足。

（4）由于每个行政村所辖自然村多，村居又比较分散，在村人员中老年人又居多，农忙季节，群众无暇到活动室活动，农闲时正值春冬季节，活动室取暖费用资金来源不足，活动无法正常开展,导致部分村级活动场所的利用率不高。

三、近年来的做法和取得的成效

面对这些现状和实际存在的问题，县委、政府积极探索，立足县情，充分发挥比较优势，确立了“两轻两重一加工、两种两养一条龙、五纵五横八万人”的发展思路，提出了农村“三减三增”发 2

展战略，在农牧业产业化方面，突出抓了乳、肉、薯（菜）、草四大产业，奶牛存栏达到8000头，年产鲜奶2.5万吨,基础母羊存栏达20万只,年出栏肉羊50万只,马铃薯种植面积达到30万亩,蔬菜种植面积达到5万亩,累计建成日光能温室82座,塑料大棚587座。针对我县农村实际情况，采取“三三制”分流办法：将3万农村青壮年劳力转移进城，从事服装加工等非农产业；将有劳动技能、种养积极性高的3万农村人口，通过转移、收缩，集中到农牧业生产条件相对较好的区域，从事种养业；将剩余3万丧失劳动能力的农村弱势群体，逐步纳入农村低保、五保等社会保障体系供养起来，形成城乡一体化发展格局。对于进城务工人员纳入城镇化管理,通过扶贫、生态移民和廉租房补贴解决进城务工人员所居。三年来，扶贫办先后组织实施了两期“无土移民”工程，建设了5000平方米的无土移民楼100户和5300平米的无土移民砖木结构平房100户，廉租房补贴1384户。计委去年十月份又有无土移民420户入住,今年预计再建300户。并通过“阳光工程”技能培训后，90%以上的移民从事服装加工，由农民变为产业工人，年均收入与从事农业生产相比，提高了4—6倍,从而使他们移的来、稳的住、有收入。对于在村具有种养能力的人员,制定支农惠农政策，通过种植业方面10项补贴政策，养殖业方面4项补贴政策，备耕春耕生产资料贷款贴息政策等支持他们发展生产。今年，各类支农惠农补贴3000多万元，通过政策的倾斜和各项惠农政策的实施，极大地调动了农民生产的积极性，目前，他们的生活水平有了很大的提高。对剩余的弱势群体，采取社会救助，通过粮食直补、退耕补贴、农村低保、扶贫济困等措施逐步纳入社会保障体系供养起来，切实解决他们生活问题，使他们老有所养。

为了使县委的中心工作落到实处，组织部狠抓了村级班子建设、党员队伍建设、活动场所建设，并通过开展各项活动加强农村基层组织建设，为全县农村经济的发展、社会的稳定、人民安居乐业提供组织保障。

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第一、针对部分村党组织战斗力不强、村干部缺乏创新思想、带富能力差等问题，我们采取多种措施，加强村级班子建设。

一是完善培训机制，提高村干部整体素质。为提高村“两委”班子成员的理论、政策和法律水平，增强村干部做好新时期农村工作和驾驭市场经济的能力，每年县委组织部利用县党校对全县农村党支部书记、村委会主任进行一次为期一周的集中培训，组织召开一次农村基层组织建设流动现场会，每个乡镇都选出自己的典型、自己的亮点，让大家互相交流学习，共同提高，营造一种学先进、赶先进、创一流的良好氛围。并会同农牧业局、科技局、党校等部门采取巡回宣讲深入乡、村送学上门，通过集中培训、外出考察等形式，把党的路线方针政策，上级的各项惠农政策以及农村适用科技知识等内容送给村干部。为开阔基层干部视野，还组织村干部100多人次赴外地学习考察，以此来增强基层干部的致富、带富本领。去年还专门组织人力，编写了《农村党员干部学习材料》，下发到全县广大农村党员干部手中，推动全县农村干部素质的提高。

二是完善选用机制，选准配强村干部队伍。深入推进“四培双带”先锋工程，即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，把致富党员培养成后备村干部，把支部书记培养成致富标兵，不断增强“四培双带”的针对性和实效性，大力培养带头致富能力强，带领群众共同致富路子好的“双带”型村干部队伍。近两年，把党员培养为致富带头人325人，把致富带头人中的先进分子培养为党员78人，把致富标兵培养为后备党支部书记12人，把党支部书记培养为致富标兵52人。同时结合村委会换届选举，完善“ 两推一选”，将村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设中，积极推行村“两委”交叉任职，党支部书记与村主任“一肩挑”。目前，书记、主任“一肩挑”的已有30个。

采取“传、帮、带”措施，加强村后备干部队伍建设，县委要求农村各支部选拔30岁左右的1－2名年轻人，给工作任务，不给待遇，通过村一班人传授工作经验，帮助开展工作、带领干好工作。把村中政治素质好、具有一定科技文化知识、懂经营、善管理的致 4

富能手61人纳入视野加以培养，逐步建立了一定数量的后备干部队伍。

三是从理顺干部、党员和群众关系,为民办实事好事入手加强村级班子建设。要使村级党组织具有凝聚力、向心力和战斗力，首先是要理顺党群干群关系，干部真心实意为群众办实事办好事，村级党组织在群众中树起威信，让群众认可，这样群众才会凝聚在党组织周围。因此，我们在加强村级班子建设时，利用党员这个干部与群众的纽带，开展了“设岗定责”、“帮联小组”和“岗位结对结链”活动，通过党员认领岗位发挥先锋模范作用，党员、干部与农民结对帮扶形成链条，互相交流、互相关心、互相帮助，理顺了干部、党员和群众三者的关系，形成了“大家一条心，共同谋发展”的工作格局。从为民办实事办好事入手，开展了“强素质、创业绩”活动，促动支部一班人想事、谋事、干事。比如：朝阳镇特布村党支部，在设岗定责后，从过去被动应付到现在主动运筹，党员“捡了芝麻”，干部抱回了“西瓜”，他们每年围绕本村中心工作提前谋划，积极向上级争取项目，联系水利、电业等部门打井配套，发展水浇地。到目前为止，打井配套33眼，由原先无一亩水浇地发展到水地3500多亩，户均拥有水浇地12亩，使村民多年来盼水浇地的愿望变为现实。现在，特布村成了全镇乃至全县的无公害、无污染的绿色蔬菜生产基地，仅蔬菜一项人均收入达2300元，人均年收入超出4000元。和胜村党支部积极扶持返乡青年种植旱地覆膜马铃薯，探索出了本村经济发展的新路子，去年全村110户人家，种植旱地覆膜马铃薯1780亩，人均种植5.2亩,在大旱之年获得了丰收，为全县“123”工程的实施趟了路子。“强素质、创业绩”活动的开展，不仅为群众办了实事好事，群众得到了实惠，而且干部的素质能力也相应地得到提高，为民服务意识不断增强，支部的凝聚力和向心力逐步增大。

四是在农村试行社区化管理试点。针对农村中年龄偏大，老弱病残者居多，需要照顾、服务的人群多这个现状，村级组织把为民办实事摆在突出位臵，实现村级组织职能由单纯抓村务向抓全方位 5

服务转变。即：不仅要抓生产发展，还要抓思想道德建设的群众工作；不仅要抓经济效益，还要抓群众性的社会和谐、文化娱乐、精神文明工作；不仅要抓主导产业，还要抓关注民生、关心弱势群体的工作。今年，我们在10个村搞农村社区化试点，已初见成效。七号镇七号村首先从服务居民娱乐健身入手，硬化了近1300平方米的两个小广场，并安装了12套健身器材，每天早晨6点钟大喇叭放着音乐，居民们有的在锻炼，有的在跳舞，其乐融融，一派祥和。朝阳镇特布村从调查村民最基本的情况入手，逐家逐户的进行摸底登记，了解每个村民的所愿所盼，并向村民们做出公开承诺。这一工作的开展不仅加强了村级组织建设，更把社会公共服务向农村逐步延伸。

第二、在加强农村党员队伍建设方面，我们主要抓了四项工作： 一是完善各项工作制度。在巩固完善 “三会一课”、党员联系户、民主生活会、无职党员设岗定责评议制度等一系列制度的基础上，对农村党员队伍实行分类管理，实行干部党员《联系卡》制度，对年老体弱、行动不便的老党员，由村干部或年轻党员负责联系，要求每个村干部定期走访村中老党员，了解他们的所需、所盼，对流动党员也明确专人负责联系，使他们经常能感受到党组织的温暖。

二是加强党员队伍培训。按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，每年按照上级培训要求制定党员培训规划，依托县乡两级党校对党员进行理论、新科技知识、农村适用技术、法律法规等集中培训，特别是开展适用技术、特种养殖、市场营销等专业知识培训，使广大农村党员普遍掌握1至2门带头致富、带领群众致富的本领。

三是改善党员队伍结构。针对农村党员队伍年龄老化的问题，注重培养和吸收相对年轻有为、创业能力强和文化程度较高的积极分子入党，近两年，经过“四培双带”已发展农村党员211名，使农村党员队伍的年龄、文化结构得到优化，整体素质不断提高。

四是建立党员管理责任机制。完善党员民主评议制度，每年组织党员开展民主评议，对党员实行目标管理，半年考核，年度总评， 6

确定党员档次。建立健全党员警示、组织谈话和诫勉制度，对表现差的党员实行“黄牌”警告。建立流动党员责任制度，每名流动党员建立独立档案，记载着流动党员的基本情况、流动原因、从事职业、联系方式等等，同时也建立专人联系制度，每名乡、村干部直接联系2-3名流动党员，互相交流，及时反馈动态。实行党务公开制度，每季度公开一次，进一步增强党员管理工作透明度，保障和扩大党员知情权、参与权、选择权和监督权。建立健全党员关爱、激励制度，从今年开始，每名党员至少捐助10元钱，用于建立党内关爱基金，对生活困难党员给予支助；对连续任职20年以上的村支书、主任给予每月50元的生活补贴，促进了村干部队伍的稳定；每年“七一”和春节对生活困难老党员进行慰问；对53年底以前入党的老党员定期发放补助；将农村老党员中的贫困党员优先纳入低保救助范围。每年对各条战线上涌现出来的优秀共 产 党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行表彰奖励；年终县委组织部给各乡镇党委下拨党费对设岗定责中表现突出的优秀党员和农村党支部进行表彰奖励。

第三、在村级活动场所建设方面，将活动场所建设作为增强农村基层党组织凝聚力、向心力的一件大事来抓。特别是近两年来，通过努力全部解决了“两委会”办公室和党员活动室。2006、2007两年，共投入资金173.29万元，完成高标准活动场所36个，其中新建19个，改扩建12个，修缮5个，同时，组织部投资20多万元，对30个村活动室进行了外墙粉刷，对17个村进行了办公设备的配套建设, 定购了党报279份、党刊372份，配备了图书、电视、VCD及光碟等音像资料，各村基本实现了“两室八有”，即办公室、活动室，有牌子、党旗、桌椅、电话、文件柜、学习资料、配套电教设备、规章制度。进一步完善了活动室的功能。全面开展了便民服务活动，制定了便民服务措施，设立了便民服务栏，公开了便民服务内容，使广大农民“少跑一次腿、少进一个门、少找一个人、少打一个电话、多办一件事”，架起了干部、群众的“连心桥”。 7

第四、在组织活动建设方面，开展了“设岗定责”、 “帮联小组”、 “岗位结对结链”、“强素质、创业绩”、农村社区化服务试点等一系列活动。 针对农村实行联产承包责任制后，形成一家一户的生产格局，村民之间相互来往少，人际关系有些疏远，部分无职党员找不到合适的发挥作用的地方，部分党员党性观念淡薄，责任意识淡化，混同于普通百姓，荣誉感、责任感不强，农村党支部组织活动难以开展，出现了村民生产生活中的有些事情无人问津，有些支部的凝聚力和战斗力减弱的实际。于20xx年初，开展了农村无职党员设岗定责活动，通过活动的开展，党员们动起来了，责任感、荣誉感、自豪感增强了，党支部要办的事情增多了，组织活动内容丰富了，党员主动找群众，群众有事找党员，党员遇到解决不了的困难找支部，工作基本上形成了互动的格局，支部有了吸引力。常年闲臵的党员活动室也成了人们学习、娱乐的好去处。由于近年来外出人口多，村里老年人多，弱势群体的出现，我们又进一步深化了无职党员设岗定责活动，开展了“帮联小组”、 “岗位结对结链”、“强素质、创业绩”、农村社区化服务试点等一系列活动。通过开展活动，为村民带来了新变化：党员身份亮了，广大党员从看到干，从消极到主动，先锋模范作用得到有效发挥；党员资源活了，逐步使不同类型的党员有了用武之地，各展所长；特色经济强了，在生产经营过程中，广大党员带头学科技、用科技，发展特色经济，引导村民加强信息沟通，联户推销，改变了过去农户分散经营的格局；文明新风浓了，每位党员与村民共树社会公德、家庭美德、改变村容村貌，学科学、用技术，讲道德、讲文明蔚然成风。村级党组织凝聚力、战斗力进一步增强，有力地推进了新农村建设的步伐。

四、对策与建议

针对化德县农村基层党组织建设的实际情况，我就化德县如何贯彻科学发展观，进一步加强农村基层党组织建设谈谈个人的意见和看法。

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1、抓好班子带好队伍。针对我县多数村级党组织干部老化，后继乏人的实际，要打破传统的“限定村内人选，固足本村任职”的框框束缚，坚持多渠道选人，注意把复员退伍军人，返乡知识青年，懂经济、会管理的优秀党员充实到村级党组织中，积极开辟村际交流，机关公派，以强带弱，跨村兼职新途径，配强农村基层班子。同时，也要在能人中进行大力培养，尽快提高他们驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力，为今后选好领头人奠定基础。并通过提高村干部待遇、入社保等办法稳定村级干部队伍，加强村干部的工作积极性。注重发挥大学生“村官”的作用，将他们的所学知识与农村干部的工作经验有机结合起来，推动农村经济发展。

2、大力发展农村经济，增加农民收入。要紧紧围绕县委确定的农村“三减三增”战略和“123”工程，把帮助、引导村级党组织理清经济发展思路，确立主导产业，促进经济发展作为我们今后一个时期加强和改进农村基层组织建设的首要任务。同时，要注重解决老百姓最直接、最关心、最现实的利益问题，把工作的着力点、切入点放在老百姓一个个具体问题的解决上，促进农民增收和农村经济发展。 3、更新农村党员干部教育内容和方式方法，着力提高农村党员干部领导和参与经济建设的本领。在教育内容和方式上，一是除了合理整合县乡两级党校、科技示范培训基地等培训资源外，要尽快为农村解决现代远程教育问题。通过这些培训资源的利用，提高我县农村党员干部的素质能力。二是创新活动载体，形式上灵活多样。根据不同村的实际需求，分门别类，分期分批轮训基层干部和农民党员，把课堂教学同参观考察、开阔眼界结合起来，使农村干部和农民党员受到实实在在的教育，从而增强农村干部和农民党员带领群众致富的本领，带动和促进农村劳动力整体素质的提高。三是加强对教育对象的管理，完善教育效果的考核评价体系。参照全县科级干部学习培训学分制管理办法，对全县农村干部的学习培训也实行学分制管理。

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4、创新活动形式，拓展发展思路。按照新时期农村党员队伍教育管理的需要，必须创新机制抓载体，与时俱进拓思路，必须紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，用一种为党员群众喜闻乐见的载体来充分发挥农村党员的先锋模范作用。要继续抓好“三级联创”活动，围绕落实抓责任，建立目标责任体系，将基层党建目标任务层层分解，落实到人，并进行细化，量化，在健全联创机制、丰富联创内容、提高联创水平、确保联创实效上下功夫，努力提高全县基层党建的整体水平，特别是后进村要采取多种形式实行强弱联合，以强带弱，加快贫困后进村的整顿转化；要继续坚持无职党员设岗定责制度，组织有能力的党员积极参与“岗位结对结链”活动，把贫困党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，进一步提高组织化程度；要继续开展“强素质、创业绩”活动，充分调动干部为民办实事办好事的积极性和自觉性，进一步提高其综合素质；要积极探索农村社区化试点道路，以长顺镇德善村、录义村、卜拉勿素村，朝阳镇民乐村、特布村，七号镇七号村、小毕力克村，德包图乡德包图村、丰满村，公腊乡牧场村为全县农村社区化建设试点村，探索贫困地区如何推进农村社区化建设的路子。对于立地条件好的村，发挥比较优势，着力构建农村社区平台，拓展农村社区服务功能，如长顺镇李家房村，有文化阵地、有医疗诊所、有养猪大户、有糖菜种植技术能手和大学生村官的优势，可以利用阵地组织文艺活动，利用医疗诊所为村中老年人免费开展义诊，邀请种、养能手讲授种、养技术，利用大学生村官拓宽村级经济发展思路。对于自然条件相对差的村，建立结对帮扶机制，组建热心村落社区建设的志愿者队伍，为老年人服务，使他们老有所养，老有所乐。

5、进一步加强对流动党员的管理，了解其思想和工作情况，通过交流，向党员了解外界的各种信息，为当地群众的生产生活提供方便。对提供有价值信息的流动党员，支部在家庭生活等方面要给予照顾，工作成绩要给予肯定，以提高流动党员为群众服务的积极 10

性。同时，要出台优惠政策，鼓励在外学到了技术、已经致富了的流动党员回乡发展。

6、充分提高活动场所的利用率。要突出农村活动场所是党建主阵地功能，在满足村干部办公、党员学习的前提下，把活动场所建成政治活动中心、富民惠民中心、教育培训中心、文体娱乐中心。

7、要把关爱农村党员工作落到实处。一是通过阵地抓教育，对骨干党员进行目标管理、“菜单式”教育，对老弱党员进行特殊管理、“访谈式”教育，对流动党员进行多层管理、“风筝式”教育，让党员始终感觉到组织在关爱自己。二是勤慰问送温暖，让党员时刻感觉到组织就在身边。三是抓帮扶显真情。要把帮助党员增收致富作为组织的一个责任，进一步整合资源，集中力量给予倾斜，改进帮扶方式，增强造血功能，变生活扶持为生产支助，变实物扶持为全面服务，变临时性救助为经常性跟踪问效果。

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