在全县森林防火工作会议上的讲话材料

县政府副县长 刘晓云

（20xx年5月13日）

同志们：

今天，市里专题召开森林防火工作电视电话会议，市领导及相关部门领导在会上作了重要讲话和指示，这充分说明当前我市森林防火工作的严峻性、紧迫性、重要性。前面，张明同志也通报了今年以来，我县发生森林火灾情况，数据真实，原因分析深刻，体现了对工作高度负责的态度，我完全同意。在此基础上，针对当前我县森林防火工作所面临的严峻形势，我再强调几点意见，稍后文森书记还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实：

一、充分认识森林防火工作的严峻性、紧迫性、重要性，切实增强森林防火工作的使命感和责任感。

近几年来，我市投入大量人力、物力、财力建设“森林重庆”，绿化长江，目的是改善生态环境，建设库区生态屏障，保证三峡水库水环境质量。但是，最近一段时期，我县森林火灾频发，扑救森林火灾不仅耗费了大量人力、财力、物力，更为严重的是造成大量森林资源损毁，我们千辛万苦造的林就毁于一旦，生态环境受到了一定的破坏。因此，从 1

严格意义上讲，护林比造林更重要，正所谓“三分造，七分管”，森林防火工作是管护好森林资源的头等大事。各乡镇、街道和国有林场要清醒认识当前森林防火工作面临的严峻形势，进一步提高认识，增强使命感和责任感，全力抓好当前的森林防火工作。第一，要充分认识防火工作形势的严峻性。近段时间，特别是5月1日以来，全市发生了好几起较大的森林火灾，市森林防火指挥部也相继在全市作了通报。不少森林火灾持续时间长、造成的损失特别大，如巴南区5.1森林火灾，火灾过火面积达235亩，先后出动了1300多名干部群众、消防武警开展扑火。全市森林防火形势十分严峻，我县当然也不例外，在不到半年的时间，全县就发生森林火灾100余起。如5月7日下午，高阳镇小安村5组发生一起较大森林火灾，火灾从小安村蔓延到梨树村，动用了周边乡镇及当地群众、武警消防官兵、林业局干部职工600余人，历时9个多小时才将山火扑灭，幸好指挥有序、扑救及时、措施到位，才有效控制了火灾范围。同志们一定要吸取深刻的教训，充分认识到我县森林防火形势的严峻性。尽管这几天下了雨，但气象资料显示，未来一周天气还将持续晴好，最高气温将达35度以上，高温天气还将继续，森林火险等级将持续升高，各乡镇、街道、相关部门和国有林场绝不能麻痹大意，放松警惕，随时做好应急准备。第二，要充分认识森林火灾的危害性。我们有少数干部，认为烧几根树子， 2

燃点“毛草坡坡”，没什么大不了，反正年年在烧，年年在长。其实这种观点是不正确的，森林火灾不但对生态资源是一种严重破坏，也影响到人民群众生命财产安全。我们现在造林，一亩要投入上千元的成本，而且树苗要十年才慢慢成林，而森林火灾一天就可能烧毁数百亩森林资源。所以，抓防火就是抓发展，抓防火就是抓社会和谐，抓防火就是抓政治稳定；三是要深刻认识防火工作的全局性和政治性。各乡镇、街道和林场要高度重视森林防火工作。今天的电视电话会上，市领导也作了重要讲话，三令五申地进行了工作部署。我们在座的都是各个乡镇、街道、各职能部门的主要领导，要本着对党和人民、子孙后代高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把森林防火作为当前的头等大事和政治任务来抓好落实，确保我县不发生大的森林火灾事故。

二、增添措施，落实责任，认真贯彻落实全市森林防火工作电视电话会议精神

刚才，张明同志对下一步森林防火工作进行了周密的安排，我都同意。下面，我就根据此次森林防火工作电视电话会议精神，再强调四个方面的工作。

（一）宣传工作要到位。各乡镇、街道、国有林场要在重点林区、学校等区域，采取召开群众大会，书写标语，散发传单，以案说法等形式，加强对群众森林防火知识的宣传教育。要通过开展各种喜闻乐见的活动，让森林防火法律法 3

规、森林防火常识进农村、进单位，进家庭、进林区，真正做好防火安全家喻户晓。特别是在森林火灾高发期、高发区，要及时组织召开森林防火的主题宣传活动，提高全民的森林防火意识。县防火中心也要研究创新森林防火宣传方式，推广到乡镇、街道和国有林场，使宣传工作真正取得成效。

（二）火源管控要到位。在森林防火工作中，火源控制是核心。各乡镇、街道、职能部门和国有林场要下力气筑牢“四条防线”：一是野外用火的审批防线。要按照《森林防火条例》的要求，划定森林防火区和高火险区，规定森林防火期和高火险期，严格执行野外用火审批制度。在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。二是入山检查防线。当前正进入夏季，正是森林火灾高发期，各乡镇、街道和国有林区，要在林区要道和景区入口设立检查站点，加强对入山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林区外。各相关单位主要领导要亲自到村入户，深入林区检查森林防火工作。三是林区内巡护防线。各乡镇、街道要建立完善巡护队伍，组织村社干部、群众和护林员深入林区开展巡护，对林区农户和重要部位，实行“一对一”严看死守，确保万无一失。四是联防联保防线。要将每个山头、地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。对智障人员、老人儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾发生。

（三）应急处置要到位。重点做到“三早”：一是火险 4

发现要早；二是扑救工作要早；三是人力物资准备应急措施要早，各相关单位要对库存防火物资进行清理，配齐配全防火物资，要落实专人对物资进行修理、保养，确保拿得出，用得上。

（四）责任落实要到位。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工负责制。一是乡镇长、村长、护林员，单位和部门一把手要层层签订责任书。主要领导要亲自抓工作部署，亲自解决问题；二是严格落实森林防火指挥部成员单位责任制。继续实行成员单位包片联系乡镇责任制，对所联系乡镇定期检查森林防火工作，指导森林防火工作的开展，协助解决森林防火工作相关问题。

三、严格目标考核和责任追究

今年以来，县委、县政府、县森林防火指挥部曾多次对森林防火工作进行安排部署，针对春节期间挂坟烧纸、燃放烟花爆竹等节日林区用火增多的情况，县政府专门发布了森林防火戒严令，明确规定1月20日至3月20日为全县森林防火戒严期，但在此期间仍然是森林火灾频发，分析原因，主要是因为我们在抓森林防火工作上缺乏应有的力度，没有完全做到尽职尽责。从现在起，凡是因工作不力，导致森林火灾频发，或者发生较大以上森林火灾的，县政府将按照相关规定启动行政问责制，严格追究相关人员的责任。同时县防火中心要根据年初县政府与各乡镇、街道、国有林场签订 5

的《森林防火目标责任书》，制定科学、翔实的目标考核细则，明确奖惩办法，采取平时检查，年终考核的方式，对各乡镇、街道、国有林场全年森林防火工作进行考核，严格兑现奖惩。

同志们，市政府在这个时候召开全市森林防火工作电视电话会，充分说明当前森林防火工作面临的严峻形势和紧迫性，请各参会单位和部门务必认真体会，结合本地本单位实际，以高度的紧迫感和责任感抓好当前森林防火工作，确保我县不发生大的森林火灾，为建党九十周年交上一份满意的答卷。

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第二篇：王万胜全市森林防火讲话稿20xx.11.18

依法治火 不断提高我市森林防火水平

市林业局局长 王 万 胜

（20xx年11月18日）

同志们：

森林防火事关生态资源安全。做好森林防火工作是建设环境资源友好型社会的基础，关系到经济社会发展稳定大局和人民生命财产安全，责任重大。今天，市政府召开全市森林防火工作电视电话会议，是要贯彻落实中省森林防火工作会议精神，总结2009—2010防火年度工作，部署安排今冬明春森林防火工作任务。下面，我讲两点意见。

一、2009-2010防火年度全市工作的基本情况 去年以来，森林防火工作受到了各级党委、政府的高度重视。从市上工作来看，梁风民书记、徐新荣市长、郭伯权副市长对防火工作十分关心，非常重视。一年来，多次在工作会议上强调防火工作。20xx年11月，市政府在华县组织召开了全市2009-20xx年度森林防火工作会议，安排部署了年度工作任务。春节前后，市政府连续组织召开了“全市安全生产工作会议”、“市委纪检监察工作会议”和“全市林业工作会议”。三会并重，都将防火工作列为会议议题，提出工作安排意见。4月上旬，市政府办公室结合三次会议精神，下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》。市 —1—

森林防火指挥部连续发出《关于2009-20xx年度森林防火工作实施意见的通知》、《关于切实加强今冬明春森林防火工作的通知》、《关于加强旅游景区森林防火工作的通知》等文件，对全市森林防火工作加强组织领导和协调。在本次会议之前，郭市长深入到秦岭林区专门进行防火调研，检查指导工作。一年来，在市委、市政府的领导和市森林防火指挥部的指导下，全市各级政府履行行政首长负责制和主管领导责任制；各级森林防火指挥部和林业局、森林防火工作机构多次组织召开森林防火工作会议，有组织地开展森林防火宣传教育、隐患排查、防火演练等活动，严格火源管理，坚持预警、预测和值班、请示报告等森林防火工作制度；森林防火指挥部各成员单位紧密配合，认真履行部门防火职责。人民解放军、武警消防部队及社会各界积极参与我市森林防火预防和扑救工作，促进我市森林防火工作取得了显著成绩。2009-20xx年防火期，全市除韩城市发生了一起较大森林火灾外，其它十县市，没有发生森林火灾。发生火警和火情的县、市、区也较以往同期明显减少，特别是华阴、华县、合阳、白水、蒲城五县市末出现一点火星。森林火灾或火情发生后，韩城等县、市能够在第一时间内快速反应，及时扑灭，做到了“打早、打小和打了”。全市森林防火工作总体上明显好于往年。我市被评为全省森林防火年度工作先进单位，市防火办被省评为责任目标考评先进集体，火灾信息报送工 —2—

作受到省防火办表彰奖励。华县林业局郝战平同志被评为全国森林防火工作先进个人，华阴市林业局局长张立本同志、白水县林业局局长艾先福同志、临渭区防火办干部杨克杰同志等被评为省级森林防火工作先进个人。回顾总结一年来的防火工作，我们深切体会到，森林防火工作难度很大，但只要认真了，什么困难都能克服，防火工作一定会干到“平安无事”的层次上。同时也认识到，各级政府主要领导的重视和支持是做好防火工作的根本；完善组织指挥体系是防火工作的保证：抓好安全宣传教育是做好防火工作的基础；加强火源管理是防火工作的关键；加强市、县、乡、村四级联防、特别是加强乡镇政府森林防火工作是防火工作的着力点；科学应急处置是防火工作的落脚点。

2009-20xx年度防火期，我市工作虽然取得了很大成绩，但存在的问题和面临的矛盾也不少，这些问题和矛盾现在依然存在。集中表现在以下几个方面：一是在思想认识上，由于林权制度改革、县、乡机构改革、撤乡并镇等因素的影响，基层干部人心不稳，成为今年基层森林防火工作最令人放不下心的问题。乡村干部新手增多，业务生疏，强烈的防火责任意识还没有树立，把在其他工作方面形成的马马虎虎、敷衍塞责的习惯用于森林防火工作上，工作被动应付，行动迟缓，防火工作制度不落实，要求不严，林区各单位也忙于完成今年各项考核指标任务，往往忽视防火工作，这些是防火 —3—

工作的最大隐患。二是在基础设施建设上，全市由于经费投入不够，多数县、市、区基础设施建设进展缓慢，面对严峻的林区火险形势，对重点林区、重点火险区、敏感部位可燃物过载清理和林区林火阻隔网络损坏整治问题，解决力度不够。三是森林防火经费保障欠账较多，难于满足需要，无法适应防火形势。四是在管理措施上，火灾预防工作存在盲点，野外火源管理制度在执行中还存在不严、不细、不完全到位的问题，防火责任、宣传教育、业务培训尚未全部落实到每个乡（镇）、村、村民小组、农户、林权所有者身上，重扑救轻防范、重检查轻整改的问题仍然带有一定的普遍性。五是在应急保障上，当前除富平、华县、华阴有地方森林消防专业扑火队外，其他县、市、区没有专业扑火力量，各县、市、区物资贮备普遍严重不足，扑火机具较少，监测通信技术手段落后，科学防扑火综合手段运用较少。这些无法应对可能出现的森林火灾。应急处置森林火灾的效率较低，特别是乡（镇）、村社、村民小组的基础应急扑救力量更为薄弱，是实现森林火灾“打早、打小、打了”的最突出困难。六是在宣传教育上，森林防火宣传教育工作不广泛、不深入，部分群众防火意识差，进入林区随意吸烟，乱丢烟头，未经审批野外生产用火等野外违规用火突出，个别地方森林火情火灾的查处也失之于宽，起不到处理一个、警示一片、教育一方的目的。同志们，森林火灾的易发性、突发性和扑救森林 —4—

火灾的难度、决定了森林防火工作在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢。必须牢固树立责任意识、安全意识、忧患意识，进一步增强工作的责任感、紧迫感，把森林防火工作摆上突出位置，切实抓紧抓好。

二、2010-20xx年度森林防火工作的任务和基本要求

2010-2011防火年度，我市森林防火工作要以科学发展观为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，紧紧围绕林业建设大局，继承和发扬成绩，大力改进薄弱环节，努力改进工作。要按照《森林防火条例》要求，不断提升依法治火、科学防火，预警响应、应急处置和基础保障“五大”能力，力争不发生森林火灾，确保不发生重大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。森林火情监测覆盖率100%，森林火灾查处率100%。森林防火基础设施建设和防火装备有明显进展，森林防火经费财政预算较上年度有所增加，森林防火工作成效要好于去年。

（一）要广泛而深入地开展一场防火宣传战役。在最近几年中，我市引起森林火灾的原因有多种多样。有林区庆典燃放鞭炮引起的，有矿山职工家属将烧红的煤球扔到室外引起的，有在看守矿山设备的草庵中吸烟引起的，有路人扔烟头引起的，有迁出移民返回祖坟悬挂灯笼引起的，有清明烧 —5—

纸引起的，有老婆老汉在房前屋后烧杂草引起的，有山民在山坡上生产用火引起的，有游客烧香引起的，有铁路、公路职工烧垃圾、道口生火取暖引起的，有学生踏青旅游野外用餐引起的，有“五种人”引起的，有电路失火引起的，有群众烧麦草，烧玉米秆引起的。说明宣传不到位，管理不到位，火灾就会钻着空子出来。因此，森林防火，预防为先，预防火灾，宣传教育为先。为此，决定11-12月中上旬，全市集中力量开展为期一个月的森林防火宣传活动，营造森林防火工作的强大舆论和社会氛围。一是加强新闻媒体宣传。利用地方电视台、广播、电台、报纸、网络等媒介大力宣传森林防火法律法规，开展森林防火公益广告宣传，开辟森林防火专题节目、栏目，广泛宣传森林防火知识和安全扑火常识，积极报道各地森林防火的工作动态和先进经验。市级各新闻媒体要带头宣传森林防火。本防火年度防火期结束后，市防火办对市级媒体关于森林防火宣传的消息报道，专题节目公益广告等宣传情况进行评比。市委宣传部、市政府新闻办要将森林防火列为重要宣传任务。二是加强社区宣传教育。积极探索适合于林区村庄、厂矿单位实际的森林防火宣传教育的形式，组织森林防火志愿者派发传单、画册、资料，或开展森林防火民意调查、森林防火法律法规咨询，提高广大市民森林防火意识，扩大森林防火的社会影响。三是强化林区宣传教育。各地要在林区主要道路沿线、入山路口、森林旅游景区，主要林区镇（街道）政府所在地、学校、村委会以 —6—

及林区内的单位、厂矿、村庄等地悬挂森林防火标语、横幅，设立森林防火永久性宣传栏，组织森林防火宣传车走乡串村巡回开展防火宣传，组织电影放映队深入到乡村集市进行宣传，努力打造“森林防火、人人参与”的社会氛围。四是结合集体林权制度改革做好宣传。充分利用集体林权制度改革有利时机，在林区、农村以及森林、林地、林木经营单位和个人中间开展“耕山有责”的森林防火宣传教育活动。五是设置永久性宣传牌。各地在森林防火区内主要道路沿线、田林交界以及人员流动大的区域合理设置一定数量和规格的永久性森林防火警示宣传牌，在森林防火区内的公路收费站、出入口、自然村村口等都要设置醒目的永久性森林防火警示宣传牌。特加需要强调的是，多年来，引起我市森林火灾的多数为农村老人、学生、单位职工和路人以及有关生产用电设施和输电线路，说明过去防火宣传不深不细，没有宣传到人头，到岗位。因此，要十分强调防火宣传工作务必100%到位，不能留下盲点。

（二）组织开展火险隐患排查专项行动

近期，结合宣传教育活动，各县、市、区林业部门和乡镇要共同组成工作队，在所属辖区范围内，分阶段、分时段进行隐患排查。一查清理林缘边界荒草等可燃物，阻隔林区与村庄、农田间易燃物可能引起的林区串火的隐患。二查重点林区、山口、峪道口森林防火安全检查哨位及专职人员不足的隐患；三查过往行人，入山人员、车辆、游客进山防火 —7—

宣传教育和检查登记，收缴打火机等各类危险品工作不到位的隐患；四查林区生产单位，电力供应部门电力线路实施检修情况；五查签订林区经营单位和个人及小学生、“五种人”监护人的森林防火目标责任书情况；六查增加巡山、山口巡查工作力度，各巡护区段要相互连结成网，不留死角的情况；七查森林消防器具、通信设备的配备是否满足需要和保持临战状态。对排查出的火灾隐患和防火工作薄弱环节，要书面通知相关责任人，上级部门要督促整改，并就整改情况进行挂号消帐。

（三）强化火源管理和火情预警预测工作

市、县、乡各级都要加强了望监测值班工作，充实保证火警信息员及通信保障，建立野外用火审批、监管制度，认真落实“五种人”监护责任，坟地监管责任，林区野外用火人员防火责任，落实防火值班制度。森林防火期，要求各级森林防火指挥机构工作人员恪尽职守，严格执行防火办24小时值班、领导带班和值班日报制度。

（四）切实做好扑救森林大火的一切准备工作

一要认真备足备好扑火物资。受经济社会发展状况的制约，我市森林防火投入虽连年有所增长，但还是不能满足客观需要。基层森林防火设备科技含量低、基础设施滞后的状况还未得到明显改变。大事当前，各级要克服困难，加大森林防火投入，要把森林防火基础设施建设所需经费纳入各级财政预算。今冬，各地都要列支经费解决一批先进的防火器 —8—

具和通讯设备。对现有扑火设备、设施要适时进行一次全面检查和维修。还要给林区乡镇配发一定数量的装备物资。防火任务重的乡镇要筹资增添防火器具。要动员森林经营大户添置防火工具。各大单位（厂矿企业）也要要根据工作需要自购足量的防火物资。各单位、各种防扑火物资要处于临战使用状态。

二要加强扑火力量的训练和管理。各县、市、区要抓紧组建专业、半专业扑火队伍，并落实有关补助。抓紧认真培训县、乡、大单位，防、扑救森林火灾指挥员和骨干专业人员。三级以上火险县抓紧建立适应本地需要的有编制、有经费保障的专业森林消防队伍。各类扑火力量要进入临战状态。

三要调整扑救火灾预案。各地要认真总结近年来防扑火的成功经验和做法，结合《森林防火条例》的有关要求，修订补充、完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、科学性和操作性。必要时按预案情况进行演练。

四要加强防扑火安全管理。一是坚持树立以人为本、科学扑救的思想，健全完善森林防火安全责任制，并将森林防扑火安全工作纳入各级政府森林防火目标管理责任状进行检查考核，确保防扑火安全保障措施落实到位。二是针对林改后防扑火危险因素增多、风险增大的实际，认真抓好对基层森林防火指挥部成员、乡（镇）林场干部、各级指挥员的 —9—

防扑火业务知识培训，加强对各类防扑火人员和林农的安全教育培训，让他们掌握森林火灾基本规律和安全避险基本技能，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。三是加强火场一线管理。扑救森林火灾坚持以地方森林消防专业队伍为主，其它扑救力量积极配合，严格禁止老、幼、妇、孺上山扑火。防止村民无组织自行上山扑火，严防群死群伤事件发生。四是加强森林火情火灾信息归口管理，所有火情火灾信息和扑救情况都要经同级森林防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一发布，防止多头自行上报。五是若发生森林火灾，县森林防火指挥部要统一口径，及时、准确向新闻单位通报情况，争取舆论上主动。

同志们，盛世兴林，意义重大，森林防火，责任在肩。让我们在市委、市政府的领导下，团结奋进，努力工作，为实现森林防火“双无”管理目标、保持社会高度稳定而努力奋斗！

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