青建＊太阳岛招投标部分项目工程管理
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(学院：机电工程学院 专业：10土木本)
摘要：本课程设计主要是关于青岛青建海宁置业有限公司的青建＊太阳岛工程位于青岛四方区，主要介绍本工程的招投标部分的详细工作流程包括:招标、投标、开标、评标与定标、合同签订等，以及该工程项目的招投标部分的工作计划和采用的招投标方式。
关键字词：项目管理、招标、投标、开标、评标、定标、流程图、程序、评标委员会
一、合同和招投标管理的目的和意义
（一）工程招投标规范管理的需要：《中华人民共和国政府采购法》 ；《中华人民共和国招标投标法》 ；《中华人民共和国合同法》 ；《政府采购货物和服务招标投标管理办 法》 ；《中国科学院等离子物理研究所科研合同管理办法》等。
（二）源头节流：通过招标议标的方式，选取提供最有性价比产品的供应商；在保证产品质量和性能的前提下最大限度节省科研经费；
（三）质量控制：规范和完善采购和合同的签订、履行等程序，保证外协工作公开公平公正，是产品的各过程和环节受控，为质量标准控制奠定基础。
（图一）招投标管理结构图
（四）合同招标管理：超过5万元以上的采购、安装、维修等合同必须招标；合同实施部门提供技术要求及验收标准，并在招标前进行技术评审；合同管理小组根据评审后的技术要求，结合商务部分编写招标信息公告，在所网和山东招标网发布；招标日期截止后，合同管理小组对投标单位进行资质审查、登记，采购部门对技术标进行审查、汇总；合同管理小组组织专家评标、议标，根据专家意见，形成初步会议结果；合同管理小组与中标单位进行商务谈判，签订合同。
人员基本情况 刘##：招投标管理
刘##：招投标发布，合同文件搜集，合同跟踪与统计；
刘##，刘##，参与招、投标，主要在合同文件起草，条文把关；
刘##：合同审查，合同章管理；
（图二）合同流程图
二、招标
（一）招标文件内容： 投标邀请书、投标人须知合、合同主要条款、 投标文件格式、工程量清单、技术条款、 图纸、评标标准和方法、投标辅助材料。
（二）招标申请：对于大额加工和采购合同必须在所网和山东招标网上进行公开招标。即，招标前要经过相关部门/研究室负责组织的技术评审；用户单位在上网公布招标信息前，应具备书面申请，陈述实施原因并指定责任工程师，部门负责人在啊申请报告和技术评审书上签字；技术、非标加工类必须有详细的设计任务书和必要的图纸；合同管理小组将根据用户单位提供的技术参数、技术指标、数量、进度、验收标准等基本信息编写招标书，在网上公开招标；对过于简单、责任不清、验收标准不准确等，需重新填写。
（三）招标内容审核：用户单位在前期应对拟招标的内容进行充分调研，把已调研的供应商信息提 供给合同管理小组，合同管理小组将根据所提供的信息，与已建立的供应商资料库选择并调研相关生产厂家，原则上需要联系三家以上的招标单位；应标单位则将根据网上公布的招标信息，制作投标书并在指定的日期前送到或寄到计财办合同管理小组；合同管理小组将对投标单位进行登记并初步审核单位资质、生产能力，对于合同金额超过50万元或特别重要的投标单位应进行实地调研和考察。
（四）评审专家库：随着未来所里合同数量和金额的增加，合同管理小组将逐步建立评审专家库；专家库将由所内、外来两部分组成。即，所内由所学术委员会成员、室务委员、机关负责人、职代会常委、公司负责人，科研与技术骨干等；所外主要是在行业、学科上比较有经验的专家组成（如来自科大、工大、农大、电子十六所、三十八所、四十三所、通用所等单位）；适当增加所外评审专家；将按照相关规定发放评审费。
（五）招投标方式及条件：公开招标、招标人依法确立、设计及概算审查完毕、招标方式范围履行审查、资金落实、资料齐全（设计图、技术资料等）。
（六）完整的招标程序控制节点：项目发包登记招标公告；招标文件（含清单）编制；招标文件发放（招标邀请书发放）；招标文件及清单答疑；招标控制价；投标保证金 ；开标日期；招标公示；招标备案。
（七）招标公告：5个工作日
内容：招标人名称地址；项目内容、规模及资金来源；项目地点、工期；获取招标文件地点和时间；招标文件或资格预审文件的费用；对投标人及项目负责人资格要求项目公告.doc
（八）资格审查：资格预审，如果资格于身后需要资格后审，必须在招标文件中明示资格后审资格后审要求.doc
（九）流程
1.公开招标流程：招标人即业主办理项目审批或备案手续；招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标；招标公司协助招标人进行招标策划；根据招标策划。编制招标文件；招标公司发出招标公告或招标邀请；获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件；招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标；招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。
2.简化的邀标流程：项目立项后，项目负责人开标项目实施；招标工作启动；项目负责人制定招标策划；项目负责人根据招标策划，编制招标文件；向有意向的公司发出投标邀请；以下几步同公开招标，在评审环节略有不同。
3.招标代理公司对该项目进行货物采购的国际招标工作流程：招标人与招标机构签订招标委托协议；招标人网上注册；招标人向招标机构提供招标设备的货物需求一览表及技术规格，由招标机构整理成完整的招标文件，招标人代表须对终稿签字认可（2~3）；招标机构网上项目建档，上传招标文件评审稿，并网上随机抽取专家评审招标文件（1天）；专家评审招标文件（2天）；网上上传招标文件送审稿，并将送审稿及专家评审意见报省机电办审批（5天）；省机电办审批后，网上发布招标公告，开始发售标书（20个工作日）；网上抽取评标专家；开标，组织评标委员会评标，并推荐中标候选人（最长90天）；网上公示中标候选人及不中标理由（10个工作日）；公示截止后，若无质疑，由进口代理公司凭省机电办的中标结果通知到机电办办理进口批文；招标人与中标人谈判，并签订商务合同。
4.招标具体流程：
（1）招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要），项目审批或备案后，招标人开标项目实施；
（2）招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作；
（3）招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等；
（4）招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）；
（5）招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。
（6）获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
（7）招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。
（8）招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律＞确认和宣读投标情况＞宣布招标方有关人员情况＞检查投标文件密封情况＞唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)＞完成开标记录并各方签字＞开标结束.
（9）评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。
（10）招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。
（11）招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
（12）中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。
招标工作计划（青建＊太阳岛土建项目分解和招标工作时间安排）表一
三、投标
（一）投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。
1.投标文件应当载明下列事项：（1）投标函；(2)投标人资格、资信证明文件；(3)投标项目方案及说明；(4)投标价格；（5)投标保证金或者其他形式的担保；(6)招标文件要求具备的其他内容。
2.投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。
3.投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。
（二）投标人身份确认
招标人和工作人员依照招标文件要求，对参与开标的人员进行身份确认。投标企业的法定代表人或委托的公司总经理、专职交易员须出示法人卡和交易员卡，项目经理出示本人身份证，符合要求方可进场参与开标。投标人代表应按招标文件规定的时间，提前到达开标会地点并签到，无故缺席、迟到或不佩戴法人卡、交易员卡的视为放弃。
（三）缴纳投标保证金
投标人须缴纳招标文件中规定数额的投标保证金。
（四）主持人（招标人）宣布开标会议开始
（五）采招监管办监督人员宣布投标人身份确认情况、投标须知及会场纪律
1.投标人进入会场按指定位置依牌入座。
2.遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施。
3.各投标单位之间不得交头接耳，交流信息。
4.按秩序递交投标书，不得前拥后挤。
5.自觉服从会场工作人员的指挥。
6.主持人宣布会议结束后，投标人方可退场。
7.如违反投标须知及会场纪律的投标人，按扰乱投标秩序论处，将列入不良行为和黑名单。
（六）主持人介绍该工程的评标办法及工期、质量等要求，并询问投标人对招标文件有无异议，有异议当场解释，确认无异议后开始开标。
（七）各投标人按招标文件要求填写投标书（时间5分钟）
（八）投标人依序递交投标书
（九）交易中心工作人员开标、唱标及记录，投标人法人代表或委托的公司总经理先对唱标内容予以口头确认。
（十）确定中标候选人
按评标办法抽取让利标底，并计算确定中标候选人。
（十一）开标结果确认签字
开标后投标人法定代表人或委托的公司总经理、招标人、唱标人、记录人及监督人均应在开标记录单上签字确认。
（十二）公示中标候选人
招标人应按规定将中标候选单位公示2天，并按要求提交招投标情况书面报告
（十三）发放中标通知书
公示无异议，发放中标通知书。
四、 开标
（一）开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。
1.开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
2.开标应当作记录，存档备查。
（1）主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。
（2）与会人员签到，并现场核对投标人代表身份(投标人必须派法定代表人或其授权代理人携单位介绍信及本人身份证(均必须为原件)按时出席开标会，否则一律视为放弃投标，其投标文件将不予开启并原封退还给投标人)。
（3）招标委员会主任宣读投标控制价上限评审决议，工作人员在公告牌上公布。
（4）监督人员和工作人员现场核对投标人投标担保提交情况(投标人应确保投标保证金在投标文件送交截止时间前能有效递交招标代理人并取得招标代理人财务部门开据的收据或汇票原件，否则，其投标担保视为无效)。
（5）监督人员、工作人员与投标人代表对已有效提交投标担保的投标文件的密封性情况逐个进行核查。
（6）工作人员启封通过密封性情况核查的投标文件，对投标文件的签署等情况进行核查，对符合要求的投标文件，工作人员在监督人员和投标人代表的监督下宣读投标人名称、投标价等相关内容，同时在公告牌上公布投标价。
（7）投标人法定代表人或其授权代理人确认投标价并签字。
（8）监督人员与投标人代表检查抽取箱，监督人员将标有百分点数字的乒乓球逐个公示后放入抽取箱中，招标人代表从抽取箱中随机抽取乒乓球，确定一次平均后下降的百分点，并现场计算评标基准价。
（9）监督人员对宣读内容和抽取过程现场复核并致监督词。
（10）与会领导讲话。工程项目招标投标程序
五、评标议标定标
（一）评标应当按照招标文件的规定进行。
（二）招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
（三）评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。
（四）评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
（五）评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。
（六）招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一:1.满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的；2.最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。
（七）除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。
（八）招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人，招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。
六、合同签订
（一）中标单位确定后，合同实施部门填写合同审或会签审20万元以下的合同由计财办负责人审批，20万元以上合同由分管所长审批。
（二）责任工程师负责技术部分和验收标准；合同管理小组审核合同条款及商务部分； 合同管理小组将对各类合同进行登记、存档，建立单位资料库，备今后进行相关采购或加工招标时的意向单位之一；合同付款按合同条文要求，及履行情况分步执行。
（三）时间：招投标法中规定依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。随着未来所里合同数量和金额的增加，合同管理小组将逐步建立评审专家库；专家库将由所内、外来两部分组成。
七、青建＊太阳岛工程项目招标投标程序
现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用下面的招标投标程序流程图表示。
（图三 ）招标投标程序流程图
参考文献：曹吉鸣，《林知炎工程施工组织与管理》上海：同济大学出版社
丁士昭，《工程项目管理》中国建筑工业出版社
黄文杰，《建筑工程招标实务》中国计划出版社
陈正，《建筑工程招投标与合同管理实务》电子工业出版社
陈建国，《工程计量与造价管理》上海：同济大学出版社