《社会保障学》201007考试考前复习资料
第一部分 考核方式介绍 ................................................................ 1
第二部分 复习指导 ........................................................................ 1 a)
b)
c)
d)
客观题（单选、多选、判断题）复习指导 ............................................................... 1 名词解释复习指导 ..................................................................................................... 13 简答题复习指导 ......................................................................................................... 15 论述题复习指导 ......................................................................................................... 17
第一部分 考核方式介绍
一、考核形式：闭卷
二、考试时间：2小时。
三、试卷结构：考试采用的题型有单项选择题、多项选择题、判断题、名词解释题、简答题、论述题。各种题型的题量及所占分数的分配为：
单项选择题为20小题，每小题1分，共20分；
多项选择题为10小题，每小题2分，共20分；
判断题为10小题，每小题1分，共10分；
名词解释题为4小题，每小题4分，共16分；
简答题为2小题，每小题8分，共16分；
论述题为1小题，每小题18分，共18分。
第二部分 复习指导
a) 客观题（单选、多选、判断题）复习指导
一、答题技巧
（一）单项选择题答题技巧
单项选择题题干常以陈述句或问句提出解题依据、目标、要求和方法等。备选答案是4个，但正确的答案只有一个。其难点在于几个备选答案多是相似的，极易混淆。此类题的目的是测试考生分辨正确和错误的能力，检查考生对课程基本内容，特别是基本概念掌握的程度和准确性。此类题型实际上也是判断题，只有经过判断才能将正确的、符合题意的答案选出。而能否选择正确，关键在于对课程内容和基本概念的熟悉和掌握程度。
（二）多项选择题答题技巧
这种题型与上述单项选择题相似，其特点是，在给定的5个备选答案中，至少有2个是符合题意的正确答案。选对的得分，少选、多选和错选均不得分。
多项选择题的难度大于单项选择题，难就难在在备选答案中到底有几个符合题意的正确答案，稍有疏忽就会选择失误，回答错误。这种题型增加了选择的迷惑性，减少了考生猜题的可能性，能测试出考生的真正水平。为了提高选择正确答案的可能性，考生除了需要掌握一定的解题技巧，例如采用排除法、比较法或推理法对备选答案进行比较、分析、判断外，关 1
键还在于全面、系统地学习课程内容，扎实地掌握课程中的基本概念，正确界定问题的界限，理解问题的精神实质。
（三）判断题答题技巧
一般说来，判断题较单选题难，较多选题易。它只有两种选择，即对还是错。在进行判断时，要注意不被表面现象所误导，一定要深刻理解其内在的含义。许多同学由于担心时间不够，对此类题往往是匆匆看过，不加理解，结果造成判断失误。其实只要仔细一点，判断题一般还是比较容易把握的。
二、复习重点和难点
第一章
社会保障的理论界定；社会保障体系与功能结构的客观标志；社会保障制度实现其职能的标志；社会保障特征；社会保障的原则；社会保障制度的意义；社会保障学的学科性质
第二章
构成慈善事业时代的三大支柱，早期社会保障的发展，现代社会保险制度的特征；养老保险的筹集模式，现代社会保障制度发展的基本标志,特征；现代社会保障制度发展规律；社会保障发展经验、教训与改革
第三章
西方国家社会保障理论历史源流；中国社会保障理论历史源流；经济学对社会保障的三个理论贡献；福利经济学的基本观点；社会学与社会保障，马斯洛需求理论与社会保障的关系；政治学与社会保障，政治学对社会保障的理论贡献；美国不同党派的社会保障政策主张经济学与社会保障；凯恩斯思想的核心
第四章
公平与效率的关系；政府与市场的关系；权利与义务的关系。（2）社会保障与经济发展的关系；社会保障与社会进步的关系
社会保障与收入分配层次；
社会保障与劳动力流动的关系，社会保障与劳动力供求的关系；社会与促进就业之间的关系。
商业保险与社会保险的关系
第五章
社会救助、社会保险、社会福利、军人保障、补充保障、慈善、社区服务、企业年金的含义；社会救助、社会保险、社会福利的特征
社会保障主要模式：社会保险型模式、福利国家型模式、国家保险型模式
社会保险模式的特点；社会国家型模式的特点；强制储蓄型模式的特点；国家保险型模式的特点
第六章
基金、社会保障基金、社会保障基金的分类、社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金, 社会保障基金的性质
社会保障基金的来源渠道；社会保障基金的筹措方式
社会保障基金给付原则, 社会保障基金给付方式；社会救助待遇给付；社会保险待遇给 2
付；社会福利待遇给付
全国社会保障基金的来源
社会保险基金; 基金来源的结合方式；社会保险基金的分类；养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金
社会保险基金的性质与功能。
第七章
社会保障法历史演进的四个阶段；社会保障法的原则；社会保障法的形式；社会保障法的内容
社会保障法的本质与特征；中国社会保障立法的现状；中国社会保障立法的发展趋势 社会保障的三种管理模式；社会保障管理的基本原则
第八章
社会救助；社会救助的基本特征; 社会救助的功能
社会救助项目的分类；社会救助管理模式的三种类型;救助标准的确定方法
最低生活保障; 最低生活保障的基本原则
灾害救助
第九章
养老保险； 养老保险的特征；养老保险责任承担模式；养老保险基金的来源；养老保险基金的给付条件；养老保险的三种管理模式；中国的基本养老保险框架和存在的问题
医疗保险；按服务项目付费；按人头付费；总额预算制；按病种付费；工资制；中国城镇职工基本医疗保险制度的主要内容；医疗保险的特征；国家医疗保险模式；强制储蓄医疗保障模式；合作医疗保障模式；私营医疗保障模式；医疗保险制度实践中需要注意的几个问题
工伤保险；无过失补偿原则；工伤保险的原则及作用；工伤范围认定；工伤鉴定；工伤保险待遇；工伤保险基金；工伤预防；职业康复；中国工伤保险的实施范围；劳动能力鉴定；工伤保险待遇
失业保险；失业保险的类型；失业保险的目标与功能；失业保险基金的筹集和使用；失业保险待遇；中国失业保险的基本内容
第十章
社会福利概述；社会福利的概念界定；剩余型社会福利；残疾人福利
第十一章
军人保障；军人保障制度的基本特征；传统军人保障制度的内容和问题；新型军人保障制度的框架
军人抚恤优待；死亡抚恤分类及确定标准；一次性抚恤待遇；定期抚恤待遇；残疾抚恤待遇；生活优待；医疗优待；交通及其他优待
军人保险；军人保险制度; 军人伤亡保险；军人退役医疗保险；军人配偶随军未就业期间社会保险
第十二章
慈善事业与社会保障；影响慈善事业发展的因素；慈善资金的来源；企业年金的基本内容；企业年金性质和特点；补充性住房计划的特点
3
三、练习题
（一）单项选择题
1．社会保障基金的保值是指（ ）。
A．基金款存入银行
B．基金通过商业运作所创造的收益等于或大于同期通货膨胀率
C．收益应当大于同期通货膨胀率
D．管理好基金，不让流失
2．在社会保障体系中，就保障水平来说社会救助处于最低层次，仅仅保障最低生活水平的需求，但其对社会所产生的作用及影响是巨大的，（ ）不属于社会救助的直接功能。
A．缓解贫困问题
B．宏观调控的工具
C．拉动GDP增长
D．社会稳定的平衡机制
3．中国农村正式出现具有保险性质的合作医疗制度是在（ ）。
A．19xx年
B．19xx年
C．19xx年
D．19xx年
4．以（ ）为依据，可以将员工福利分为全员性福利、特种福利以及特困补助。
A．福利的实施范围
B．福利的法律强制性
C．员工是否具有福利选择权
D．员工福利的具体项目
5．在价格与工资的自发调节下，劳动市场会自然趋向于一个均衡的就业水平，即与稳定的通货膨胀所适应的就业自然水平，与此相应的失业率就是"自然失业率"。这是（ ）提出的失业理论中的观点。
A．凯恩斯
B．菲利普斯
C．奥肯
D．弗里德曼
6．使灾民救助顺利进行的保障和前提是（ ）。
A．救助灾民生命
B．为灾民提供基本生活保障
C．安抚灾民情绪，实施精神救灾
4
D．对灾区社会的救助
7．下列关于DRGS支付体系的说法中错误的是（ ）。
A．又可称为疾病诊断分类定额支付
B．实际上是按诊断的住院病人的病种进行定额付费
C．这种方式与病人实际花费的医疗费用有关
D．优点在于激励医院以低于标准价格的费用来提供服务
8．对养老保险制度影响最大的因素是（ ）。
A．缴费率不足
B．覆盖面不够广
C．给付水平太低
D．人口老龄化
9．中国新型福利制度的稳定基石是（ ）。
A．社会化福利
B．职业福利
C．社区服务
D．老年人福利
10．面对自然灾害的威胁，中国政府采取的总方针是（ ）。
A．依靠群众、依靠集体
B．以防为主、防救结合
C．生产自救、互助互济
D．国家需要给予必要的救济和扶持
11．下列社会服务类型中属于产业经济范畴的是（ ）。
A．纯粹的福利服务
B．具有福利性质的低收费服务
C．交易性的社会服务
D．收养孤儿等服务
12．以资源为基础的相对价值标准制的计算办法为（ ）。
A．RBRVS=（TW）（1+AST）（1+RPC）
B．RBRVS=（TW）*（1+AST）+（1+RPC）
C．RBRVS=（TW）*（1+RPC）+（1+AST）
D．RBRVS=（TW）+（1+AST）+（1+RPC）
13．（ ）的颁布使劳动保险变为了企业实报实销的"企业保险"。
A．《中华人民共和国劳动保险条例》
B．《关于工人、职员退休处理的暂行规定》
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C．《关于精简职工安置颁发的若干规定》
D．《关于国营企业财务工作中的几项制度的改革意见》
14．生活形态法也称"剥夺指标法"，是指从（ ）来确定哪些人在生活形态上是属于贫困的。
A．个人的收入水平
B．家庭的收入水平
C．当地大多数人的主观判断
D．国际通行标准
15．按（ ）的标准可将失业分为显形失业和隐性失业。
A．失业的意愿
B．失业的程度
C．失业的表现形式
D．失业原因
16．根据19xx年颁行的《军人伤亡保险暂行办法》，军队设立军人伤亡保险基金。现役军官、文职干部和志愿兵，每人每月缴纳保险费不超过全军军人月平均工资收入的（ ）。
A．10%
B．5%
C．1%
D．0.5%
17．城市居民最低生活保障资金的主要责任人是（ ）。
A．中央政府
B．地方政府
C．居民个人
D．社会团体
18．下列有关新型职工医疗保险制度的说法中错误的是（ ）。
A．以19xx年国务院颁布的"定点医疗机构管理暂行办法"为重要标志
B．实行个人账户和社会统筹制
C．费用由单位和个人承担
D．统筹基金的起付线为当地职工年平均工资的10%
19．（ ）是我国政府在90年代签署的国际公约。
A．《事故赔偿同等待遇公约》
B．《残疾人职业康复和就业公约》
C．《经济、社会、文化权利国际公约》
D．《工伤津贴公约》
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20．几乎所有国家中，在企业年金投资中占据最大比重的是（ ）。
A．银行存款
B．债券
C．股票
D．风险投资
21．企业或社会团体举办员工福利，将其视为成本投入，其最终目标是（ ）。
A．促进社会公平
B．提高国家的竞争力
C．确保举办者利润的最大化
D．保护本企业职工利益
22．商业保险与社会保险的共同点是（ ）。
A．都以概率论和大数法则作为基本原理
B．都以赢利为目的
C．管理体制是相同的
D．经营方式是相同的
23．在我国现行医疗保险制度中，单位缴纳的医疗保险费比例为在职职工工资总额的（
A．2%
B．6%
C．5%
D．4%
24．下列关于医疗保险原则的基本说法中错误的是（ ）。
A．保障性原则
B．强制性原则
C．效率优先兼顾公平原则
D．收支平衡略有积累原则
25．下列选项中不属于老年人福利内容的是（ ）。
A．物质生活福利
B．医疗保健
C．提供休闲娱乐场所
D．环境福利
26．下列关于中国传统福利模式的说法中错误的是（ ）。
A．包括财政价格补贴、民政福利和企业或单位办福利
B．没有独立运作的福利团体
C．包括城镇和农村居民
。7 ）
D．就业关联制度
27．最早建立失业保险的国家是（ ）。 A．英国 B．法国 C．美国 D．日本
28．下列基金中不属于我国民政部门管理范围的是（ ）。 A．救灾救济基金 B．国家福利基金 C．生育保险基金 D．优抚安置基金
29．社会救助承担了保证社会成员生存所需基本条件的责任，同时对保证社会稳定和发展有着重要的意义。（ ）不属于社会救助的特征。 A．采用的是非供款制和无偿救助的方式 B．被视为政府的当然责任和义务 C．提供款物接济和扶助
D．目的在于提高社会成员的生活质量
30．下列选项中不属于中国传统的社会福利范围的是（ ）。 A．民政福利 B．财政价格补贴 C．企业和单位办福利 D．住房公积金
31．下列有关社会保障特征的说法中错误的是（ ）。 A．社会化 B．统一化 C．福利性 D．公平性
参考答案:
8
二、多项选择题
1．现役军人死亡可以确认为因公牺牲的情形包括（ ）。
A．在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的
B．被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的
C．因患职业病死亡的
D．在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的
E．其他因公死亡的
2．威廉斯基和黎鲍克斯将各种社会福利体系想像成一个连续体，并描述了两个极端类型的特性。这两个极端类型是（ ）。
A．残补型
B．社会民主型
C．自由主义型
D．制度型
E．欧洲大陆型
3．下列有关智利模式的说法中正确的是（ ）。
A．雇主雇员共同缴费
B．个人账户上的强制性储蓄只能用于养老而不能用于医疗和住房开支
C．私人机构管理养老金
D．政府保证公司运营的最低担保
E．其最后目的是减轻政府负担、提高管理效率
4．下列关于社会保险税的说法中正确的是（ ）。
A．依法强制征收的
B．属于劳动者后备基金
C．适应于现收现付型制度模式
D．基金不能积累
E．保险对象是可选择性与阶层性的
5．按照养老保险金的给付标准是否与享有者工作期间的收入水平有关，可将养老保险划分为（ ）。
A．基金积累式
B．普遍生活保险式
C．收入关联式
9
D．个人积累式
E．部分积累式
6．失业保险改革的主要趋势有（ ）。
A．限制享受失业保险的权利
B．加强失业保险的管理和运营
C．突出就业导向
D．加大政府财政投入
E．提高保障水平
7．工伤保险的原则有（ ）。
A．强制性
B．无过失补偿
C．雇主和雇员共同承担缴费
D．补偿和预防、康复相结合原则
E．只负责赔偿原则
8．政治与社会保障的关系可以概括为（ ）。
A．政治对社会保障来说无关紧要
B．政治需要社会保障作为实现目标的工具和手段，离开了社会保障的维系，政治目的将难以实现
C．社会保障的发展离不开政治的推动，并对政治产生相当的影响
D．社会保障阻碍政治改革
E．政治与社会保障互为矛盾，难以调和
9．下列选项中属于美国社会医疗保险制度范畴的是（ ）。
A．医疗照顾制度
B．少数民族免费医疗制度
C．蓝十字
D．医疗救助制度
E．商业医疗保险公司提供的医疗保险
10．下列选项中属于福利国家模式特征的是（ ）。
A．全方位的社会保障制度
B．个人缴纳部分保费
C．充分就业
D．累退税
E．全民性
11．医疗保险费用的具体支付方式可划分为（ ）。
10
A．按人头支付
B．工资制
C．后付制
D．总额预算制
E．医疗保险机构同医疗服务机构直接结算方式
12．军人退役医疗保险基金的两个资金来源渠道是（ ）。
A．社会捐赠
B．国家财政拨款
C．军人缴纳退役医疗保险费
D．发行福利彩票
E．军人家属缴纳
13．从实施主体来看，补充保障可划分为（ ）。
A．社会补充保障
B．国家补充保障
C．企业补充保障
D．个人自我保障
E．私人补充保障
14．社会保障管理的基本原则包括（ ）。
A．效率第一的原则
B．公开、公正与效率原则
C．依法管理原则与属地管理原则
D．独立运行的原则
E．与相关系统协调一致的原则
15．下列有关医疗保险支付特点的说法中正确的是（ ）。
A．医疗保险机构与定点医疗单位的费用支付关系是一种法律关系
B．医疗费用的补偿是有限补偿
C．医生和患者直接发生交换关系
D．医疗保险机构和定点医院必须签订合同，确定双方的权利义务关系 E．参保人就医时不需支付任何费用，全部由保险机构来支付
16．下列关于按服务项目支付方式的说法中错误的是（ ）。
A．费用后付制
B．缺点为诱导医疗服务和机构提供过度医疗服务的倾向
C．保险机构处于被动位置
D．也叫服务单元支付
11
E．费用预付制
17．现代工伤保险的三大支柱为（ ）。
A．工伤预防
B．工伤救治和补偿
C．职业安全管理
D．职业病的治疗
E．工伤康复
18．社会保障制度的必备四要素是指（ ）。
A．依法建立
B．效率优先
C．突出以人为本
D．具有经济福利性
E．属于社会行为
19．在整个社会保障体系中，社会救助的保障水平最低，但却是最基本的和不可或缺的。与其他的社会保障制度相比，社会救助制度在实践中具有一定的特殊性，主要表现在（ ）。
A．最低保障性
B．按需分配
C．权利义务单向性
D．救助对象全民性
E．覆盖面狭窄
20．养老保险具有（ ）。
A．保障功能
B．调节功能
C．稳定功能
D．公平功能
E．发展功能
21．根据失业的原因可将失业划分为（ ）。
A．摩擦性失业
B．季节性失业
C．技术性失业
D．结构性失业
E．等待性失业
12
参考答案：
（三）判断题
1．确保社会保障基金的安全和完整是社会保险基金管理中最重要的同时也是最基本的目标。 2．社会保险的根本目的是解除社会成员的生存危机。
3．住房公积金是指国家依据政策法令建立起来的，由单位和个人共同承担缴费责任的强制自愿参加的住房储蓄计划。
4．
20xx年颁布的《工伤保险条例》是中国第一部专门规范工伤保险的行政法规。 5．中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助。 6．社会保障管理属于有别于生产管理的社会政策管理，在实践中不受各国行政架构的制约。 7．《工伤保险条例》中规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在24个小时内经抢救无效死亡的认定为工伤。
8．社会救助是为了保障每一位社会成员最基本的生存权与发展权，在世界各国均以政府负责为条件，但也必须以追求效率为第一目标。
9．缴费确定型（DC）是先确定给付标准，再由雇主和雇员分担费用或只由雇主缴费，计入雇员的个人账户。
10．美国在社会保障基金管理方面所采取的是政府公共预算模式。 11．增加就业量以降低失业率是治理失业最直接最主动的方式。
12．一般而言，福利国家采用政府责任型的养老保险责任承担模式。
13．失业保险不仅具有减少失业带来负面影响的作用，同时也具有促进就业的作用。
参考答案： （A为正确 B为错误） b) 名词解释复习指导
一、 答题技巧
13
此类题型要求考生对课程中的一些重要概念作出解释，目的在于考核考生对这些名词概念的理解程度和掌握的准确性。这些名词在“课程讲解”和“概念解释”中都有明确的定义或简明的概括。这种题型的难度在于要点的把握，而且内容广泛，覆盖面大。答题时要简明扼要，不要求展开论述。
二、 复习重点和难点
第六章
社会保障基金投资运营
第九章
社会保险的概念 工伤保险浮动费率
第十章
剩余型社会福利
三、 练习题
1．剩余型社会福利
2．委托投资
3．社会保险
4．浮动费率
参考答案：
1．剩余型社会福利
解答：
扮演常态社会结构--家庭和市场功能失效后的补救措施，它是针对穷人而提供的有限的慈善性质的物质帮助，专为社会弱者服务的。
2．委托投资
解答:
将社会保障基金委托给专门的投资公司进行投资，所获得的利润按委托合同的规定共同分享。
3．社会保险
解答:
社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。
4．浮动费率
解答:
是建立在差别费率基础上的费率，是工伤保险管理部门每年对企业安全状况和工伤保险费用的支出情况进行评估，然后根据评估结果适当提高或降低工伤保险费率。 14
c) 简答题复习指导
一、 答题技巧
这类题型一般是根据课程中的有关理论、观点、方法原理等，直接提出问题，要求考生简明扼要地回答。所提问题在“课程讲解”中大多有现成答案。回答这种试题，一定要抓住要点，观点明确，不要做过多发挥。
二、 复习重点和难点
第六章
社会保障基金的筹集
社会保障待遇给付
第七章
社会保障法的特征
第九章
失业保险 养老保险
第十二章
慈善事业的概念及特征
三、练习题
1．简述社会保障法的特征。
2．请简单比较社会保障基金的征税制与征费制。
3．如何理解慈善事业的特色？
4．简述失业保险与其他社会保险项目的区别主要在哪几个方面？
5．简述影响养老保险制度设置的主要因素。
6．为什么说社会保障待遇给付是社会保障制度实现其职能的标志？
参考答案：
1．简述社会保障法的特征。
解答:
（1）安全性。以立法的形式使生存发生困难的社会成员的基本生活得到保障。
（2）强制性。由国家通过立法强制实施，以维持社会保障制度的正常运作。
（3）普遍性。所有的社会成员都普遍地、无例外地享受基本生活保障。
（4）平等行。即不能任意取消社会成员获得社会保障的权利，也不允许越权。
（5）鼓励性。激励遇到困难的社会成员尽早走出困境。
2．请简单比较社会保障基金的征税制与征费制。
解答:
（1）相同点
①社会保障基金的筹集方式包括征税制和征费制，这两种都是社会保险资金的筹集手段，并均为实现社会保险制度的特定的目标服务。
②征收方式相同两者都是依法强制征收。
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③两者均必然要制定相应的征收比率标准。 （2）不同点
采用征费制还是征税制客观上取决于特定的社会保险制度的模式，并在理论与实践中表现出很大的差别。
3．如何理解慈善事业的特色？ 解答:
慈善事业在实践中表现出以下几项基本特色： （1）善爱之心是慈善事业的道德基础 （2）贫富差别是慈善事业的社会基础 （3）社会捐献是慈善事业的经济基础 （4）民营机构是慈善事业的组织基础 （5）捐献者的意愿是慈善事业的实施基础
（6）社会成员的普遍参与是慈善事业的发展基础
4．简述失业保险与其他社会保险的区别主要在哪几方面？ 解答:
从化解的风险性质（失业保险旨在防范失业风险）、造成风险原因（失业风险主要由宏观社会经济环境因素所造成）、目标与功能（失业保险主要着眼于为失业者基本生活提供保障，并带有就业促进和失业预防的其他功能）、参保人数（参保人数较生育保险等险种多）等方面作答。
5．简述影响养老保险制度设置的主要因素。 解答:
①文化传统、家庭结构和功能影响养老保险的价值取向。 ②人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择。
③劳动就业制度和人均预期寿命影响养老保险的具体规定。 ④管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果。
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6．为什么说社会保障待遇给付是社会保障制度实现其职能的标志？
解答:
社会保障的待遇给付是社会保障基金管理的最终环节，是国民保障权益实现的标志。社会保障待遇的给付是社会保障资金的分配环节，也是社会保障的最终环节和主要目的。为受保障者提供相应的社会保障待遇，是社会保障制度实现其职能的标志，社会保障法律制度能否得到落实，社会保障运行是否正常，社会保障机构的工作是否有效率，均突出体现在社会保障的给付环节上，因此，给付是社会保障工作的终点，也是社会保障工作的起点。因为基金的筹集、存储与管理均是为保障待遇给付、实现社会保障制度目标服务的。
d) 论述题复习指导
一、 答题技巧
学习社会保障学，不仅要求理解和掌握基本理论、基本方法原理，还需要学会运用原理去分析问题、解决问题，这一般是论述题所要达到的目的，主要综合考查考生对有关社会保障知识的应用技能和熟练程度。答题时需要注意以下问题：
（1）观点鲜明。回答此类题，首先要清楚地表明作者的立场和观点，然后再详细论证作者的观点和立场。
（2）论证有理有据。论证的好坏直接关系到作者是否能以理服人，让别人接受作者的观点。在论证过程中，可以引用别人的观点，可以运用自己所掌握的第一手材料。
（3）由于社会保障学是一门应用性较强的学科，所以在分析问题之后，提出解决问题的措施要有可行性。
二、 复习重点和难点
第五章 社会保障体系
第九章 失业保险相关内容
第十章 社会福利相关内容
三、 练习题
1．结合失业保险发展中出现的相关问题论述失业保险的未来改革趋势。
2．中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？
3．中国传统社会福利制度的弊病和改革方向
参考答案：
1．结合失业保险发展中出现的相关问题论述失业保险的未来改革趋势。
解答:
问题：失业率不断升高，导致失业保险支出越来越大、失业保险入不敷出，支付压力沉重、高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长。
趋势：严格审查申请人是否具备享受失业保险待遇的资格，依法办理失业保险业务，规范待遇享受退出机制；加强失业保险的管理和运营，实现基金保值和增值、提高财务可持续性；在失业保险基金支出方面调整结构，提高用于职业培训和就业服务方面的支出，突出就 17
业导向。
2．中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？
解答:
（1）社会保障体系的定义。社会保障体系是指由社会保险、社会救助、社会福利等支柱性制度所组成的整个社会保障项目体系统。
（2）社会保障体系通常包括基本社会保障制度与补充社会保障措施两大类，前者由国家立法统一规范并由政府主导，一般包括社会援助、社会保险和社会福利三个基本组成部分，以及部分国家针对军人建立的社会保障制度等；后者则通常是在政府的支持下由民间及市场来解决，一般包括企业年金、慈善事业、互助保障等，它们构成对基本社会保障制度的补充，并发挥着有益的作用。
（3）中国现行社会保障体系框架包括以下几个子系统：
1）社会救助。社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度，它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要子系统。
2）社会保险。包括养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险等。作为现代社会保障体系的重要组成部分，事实上构成了现代社会保障体系的主体和核心。
3）社会福利。在中国，社会福利作为社会保障体系的一个子系统，是官方及公众认同的定位，是社会保障体系中日益重要的子系统。中国的社会福利主要包括：老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利和其他福利等。
4）军人保障。在中国社会保障体系中专门有军人保障系统，包括军人保险、军人抚恤优待、军人福利、军人复员转业的就业安置或补偿等项目。
5）补充保障子系统。中国社会保障制度的多层次主要体现在补充保障子系统对基本社会保障制度的补充方面。如企业年金、补充医疗保险、互助保障、家庭保障等。
上述各社会保障子系统在分化、整合的基础上实现功能耦合，相辅相成，共同承担着社会保障的责任，并维系与促进着整个社会的健康、和谐发展。
3．中国传统社会福利制度的弊病和改革方向。
解答:
中国传统社会福利制度的弊病：
1．奇特的板块状的混合制度模式
中国传统的社会福利模式在国家计划的控制下，分割为财政价格补贴、民政福利和企业或单位福利三大板块，三者分别各成体系，封闭运行。这导致了福利经费来源单一、福利设施效率低下，还养成了城镇居民畸形的福利观念，使居民与单位产生"依附"关系。此外，企业的福利也并不是自主实施的，而是要听从政府命令。同时，社会公共团体福利却几乎不存在。
工资分配与福利分配混淆，导致政府与企业或单位角色错位
传统福利以职业福利为主，企业或单位依据国家政策对员工和家属负全部责任。最终产生了企业办社会，政府办企业的混乱现象。
传统福利实施范围的身份限制，表明了制度安排的非公平性
（1）传统福利只面向城镇居民，造成城乡居民待遇不平等。
占全国人口20%左右的城镇居民占有全国财政性福利支出的95%以上，而占全国人口75%以上的农村居民所享有的财政性福利支出不足全国福利性支出的5%。
（2）是典型的就业关联福利制度
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福利围绕城镇就业劳动者设计，以企业或单位为实施主体。这使得有固定工作的城镇就业人口不仅可以得到工资，还可以从单位得到住房、教育、生活福利、集体福利设施等待遇，而无固定工作或没有工作的人就无法享受。从而城镇居民在待遇方面差距过大，而孤老残幼只能享受最低生活保障待遇。
（3）职业福利严重的身份限制，使干部与职工之间、国有单位职工与非国有单位职工之间、同一所有制但经济能力不同的单位之间在福利保障权益和待遇存在差距
（4）某些具体项目的设置存在非公平性
如传统教育福利偏重高校，而对基础教育重视不够，使得高校有助学金，中小学缺乏教育经费。
2．资金短缺，福利供需矛盾突出社会福利属于长期供给项目，而传统福利制度下，国家每年用于福利的开支很少，企业因效益问题也对福利缺乏支撑，而社会筹资渠道又不健全，从而导致福利基金严重短缺。
3．职业福利严重异化
职业福利本来的职能是为企业发展服务，由企业根据自身条件、经济效益和人才战略来制定。而中国传统的职业福利却是政府或社会责任的转嫁，是单位的社会负担，规模庞大、水平偏高。这使得职业福利丧失了对员工的激励功能，成为滋生懒惰的温床，形成社会攀比心理。
中国传统社会福利制度的改革方向：
重整社会福利结构，使其由体系残缺向体系完整、功能全面、服务系统的方向发展。 社区福利应是中国新型福利制度的基石，社会化福利是新型福利制度的主体，企业或单位自主兴办的职业福利是社会福利制度的有益补充。
以不断改革和提高国民生活质量为目标。
社会福利制度与社会救助、社会保险要有所区别，侧重于满足国民服务保障与精神文化方面的需求。
1．实现福利的开放与社会化
走出板块分割与封闭运行的状态，实现社会福利项目对全体居民开放，并采取社会化手段来经营社会福利事业。
在政府福利方面，要将举办的社会福利设施向全社会开放，适应社会成员对福利的普遍性需求。
在职业福利方面，将其做进一步的分化，使符合企业或单位发展战略的部分成为具有激励作用的职业福利，而具有社会职能的部分要从企业或单位剥离出来，复原为社会福利，由社会公益团体承办。
2．在制度架构中推进社会福利的多元化
在发展社会福利过程中，坚持家庭保障与社会保障相结合，推进政府与民间的合作，使政府、社会、社区、单位成为不同的责任主体。不能走官督、官管、管办或官管企业办的道路，而是由政府扮演监督者与供款者的角色，具体福利事务由民间或社会团体举办，走官助民办、民办或官民合办的道路。
3．应坚持的原则：
（1）福利项目设置的基本原则
A．满足居民福利需求原则
B．与社会经济发展水平相适应原则
C．适度引入市场机制原则
（2）遵循社会福利发展规律
A．服务社会化规律
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B．对象群体化规律
根据不同群体来制定相应的福利政策，建立福利设施、提供专门服务
C．发展协调化规律
福利项目结构、水平、项目间地位的协调发展
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