双桂镇计生系统基层执法单位违规执法突

出问题专项治理活动工作总结

为贯彻上级精神，进一步规范我镇基层执法行为，提高执法质量，着力解决基层违规执法的突出问题，按照县委、县政府《关于开展“三项行动”工作的实施意见》和县计生委《忠县人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案》的要求，结合执法工作实际，我镇围绕“基层执法单位违规执法突出问题专项治理”开展了一系列工作，现将具体工作做如下总结。

一、 健全组织，加强领导。

为进一步开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”我镇专门成立了专项行动工作小组。专项行动领导小组成立办公室，办公室设在社事办，办公室由社事办主任李明伟同志负责。

二、 明确治理范围

我镇召开本次专项治理工作会议，回忆决定本次专项行动以计划生育办公室为重点，财政所、综治办、协助该项整治工作。

三、 规范行政执法行为。

1．根据市政府下发的《行政处罚裁量基准》，防止滥用行政处罚裁量权收费及罚款。按照依法高效便民的原则，优化执法程序及手续，改善执法环境和社会发展环境。

2．建立行政执法公开制度。完善执法告知制度、行政执法听证制度，推行重大复杂行政执法案件审查制度、行政执法结果公开制度，通过政府网站等途径向社会公开执法事项、依据和流

程。

3．规范执法人员执法行为。建立执法过错责任追究、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、重大行政处罚决定备案等制度，向社会公布执法时限承诺，提供执法结果查询。严格执行执法人员执证上岗制度，禁止无证人员行使执法权。所有执法人员的身份要采取一定形式向社会公布，接受社会监督。

4．规范执法文书和案卷管理。严格按执法处罚范本，规范基本违法事实、基本证据、法律适用等行政执法文书内容。按规定对行政执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存，规范管理。

5．规范调查取证行为。严格按照《行政诉讼证据规则》要求，客观、真实收集证据，严禁伪造、隐匿证据或以不正当手段收集证据。行政执法人员的调查取证，要依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书。

6．加强收费和罚没收入的管理。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，行政事业性收费和罚没收入应全额上缴，行政执法经费全额纳入部门预算。

四、 加大行政执法行为监督力度。

1．建立执法案卷评查制度，组织开展行政执法案卷评查，重点检查行政执法案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理决定是否适当等。建立行政执法责任制度，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的年度评议考核。

2．对行政事业性收费和罚没收入等资金开展专项审计，加强审计监督。建立行政执法监督建议书制度，强化对行政执法单位执法效能和行政执法人员勤政廉洁情况的监督。

3．建立完善行政执法考评机制。建立上下联动、分级考评机制，组织人大代表、政协委员、民主党派代表，对各项执法行为进行专项评议和考核。

4．建立完善行政执法过错责任制。对行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响，应追究责任；行政执法行为造成重大损失或者恶劣影响，对负责人进行问责，问责情况向社会公布。

5．建立定期分析制度。对行政复议变更、行政诉讼败诉、行政执法投诉等情况进行定期分析，查找原因，责成整改。

6．保护行政相对人合法权利。行政执法严格遵循公平、公正原则，保障行政相对人的人身权、财产权、知情权、陈述权、申辩权和监督权；注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，确保群众对执法工作满意度明显上升。

五、 查处违规执法行为。

1．拓宽监督渠道。开通举报电话，认真受理群众举报和投诉，保障群众权利，督促改进行政执法工作，我镇设立举报电话：

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2．综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。

第二篇：卫生系统开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作总结

从4月份起，在市委、市政府的统一部署下，我县卫生系统按照市卫生局的文件要求，在全县卫生系统中开展了医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作。在全系统上下的共同努力下，治理工作取得了较好的成绩。我们的主要做法是：

一、加强领导，健全机构，精心部署

1、健全组织机构

为确保专项治理工作的顺利开展，县委、县政府高度重视，成立了由县纪委副书记、县监察局李松茂局长为组长，县纪委常委、县政府纠风办曾绍海主任，县检察院杨从荣副检察长，县卫生局廖宁生局长为副组长，县直有关部门分管负责人为成员的“宁都县医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组”，负责组织和督导工作。领导小组下设办公室（设县政府纠风办），曾绍海兼任办公室主任。

县卫生局作为行政主管部门，4月x日召开了班子会，研究部署工作，并成立了由廖宁生局长为组长，苏传珍副局长、宋秋生副主任科员为副组长，其他班子成员为成员的“宁都县卫生局医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组”。由宋秋生同志兼任办公室主任，并从相关股室抽调了专门人员承担日常工作

2、及时部署动员

市局会议后，我们即于4月x日召开了全县专项治理工作动员大会，会议由县专项治理工作领导小组副组长、县纪委常委、县政府纠风办曾绍海主任主持，并宣读了实施方案。县专项治理领导小组组长、县纪委副书记、县监察局局长李松茂作了动员讲话，要求专项治理工作做到查纠结合、惩教结合，宽严相济，达到教育多数，惩治犯罪的目的；做到注重长效管理，努力取得既解决当前问题，又促进工作长远发展的综合效果。县卫生局局长廖宁生要求全县医疗卫生

单位要结合今年卫生中心工作，认真开展专项治理，促进医改工作扎实推进，推动卫生事业的健康发展。

动员会上，县医院赖建明院长、长胜卫生院管益民院长在会上分别代表县属医疗卫生单位和乡镇卫生院发言。

县专项治理工作领导小组成员，县卫生局领导班子成员，县卫生局机关股室负责人，各乡镇卫生院院长、防保站站长，县属医疗卫生单位负责人以及县医院、中医院各科室负责人，计120余人参加了动员大会。

县动员大会后，各医疗卫生单位成立了组织、制订了方案、召开了动员大会，层层宣传，广泛发动。我局根据活动情况，适时传递信息，交流工作经验。到目前，共制发简报10期。据统计，各单位围绕活动，共召开动员会35次，张挂宣传横幅35条。还利用黑板报、宣传栏做好专项治理工作宣传教育工作。通过正面教育引导，对营造良好的工作氛围，推动专项治理工作的起到了良好的作用。

3、制订工作方案

根据省、市有关文件要求，县委办、县政府办下发了《在全县开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作的实施方案》，县卫生局结合我县卫生系统工作实际，下发了《关于印发全县卫生系统开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作实施方案的通知》和《关于印发全县卫生系统医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作民主评议活动实施方案的通知》，明确了专项治理工作的指导思想、工作目标、治理范围、重点工作分工以及专项治理工作、民主评议活动的时间进度安排、方法步骤和责任股室等，对整个工作有序开展起到了规范作用。

二、目标明确，真抓实干，确保实效

1、深入进行调研

为摸清违规行为的主要手段和表现形式，县卫生局专项

治理工作领导小组成员4月底分片深入各医疗单位进行了调研工作，调研以药剂、设备、临床、财务等岗位为重点，以购药、医疗行为、财务支付等环节为重点，以临床医生、药剂人员、院领导、职能科室负责人等人员为重点，深度开展调研，扎实摸清实情。调研活动为顺利开展专项治理工作打下良好的基础。

2、开展民主评议

积极开展民主评议活动是专项治理工作的一项有效手段，我县要求各医疗卫生单位在专项治理工作中主动邀请社会各界人员进行座谈，广泛征询意见建议，针对问题类别，建立整改台账，落实责任部门和责任人，限期整改，促进专项治理工作的有效开展。县卫生局于5月x日邀请行风监督员进行座谈。县人民医院召开了专项治理民主评议座谈会，围绕医疗质量、服务态度、就医流程、便民措施、医疗收费等内容，医院班子领导和各科室负责人与群众面对面的座谈，听取群众提出的意见和建议；县结治所5月x日上午邀请了部分县人大代表、县政协委员和服务对象代表及群众代表进行了专项治理民主评议座谈会。7月上旬，廖宁生局长、魏大林书记分别到县人民医院、县中医院召开科主任以上人员座谈会，听取意见，了解情况，分析问题，与参会人员共同探讨抓好专项治理的办法和措施。其他单位也通过各种形式开展了民主评议活动，使医疗卫生机构和社会形成合力，推动了专项治理工作和民主评议活动更深入更有效地开展。县卫生局机关为改进机关作风，建立了群众满意度调查样本库，欢迎基层医疗卫生单位人员向卫生局提意见、建议。上下齐努力，共同树形象。

3、进行约谈活动

5月底，局班子成员分片到各医疗卫生单位以座谈会或个人单独谈话形式开展了约谈活动，阐明政策、晓以利害、

正确引导，交流对专项治理工作的认识和看法，使广大干部职工打消思想顾虑、克服侥幸心理、消除抵触观望情绪，做到正视现实、实事求是、自觉地向组织讲清自己的问题。从而提高了全县卫生系统广大干部职工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性。

4、实施个人承诺

7月x日在县纠风办的统一安排下，廖宁生局长专门在有线电视台进行了公开承诺，公布了承诺内容、举报电话和违诺责任。同时，我县要求全系统广大干部职工都要递交专项治理工作承诺书，作为专项治理工作的一项重要环节，进一步强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使卫生系统广大干部职工认清医药购销和医疗服务中突出问题的严重性和危害性。

5、上缴违规资金

督促各单位及医技人员认真填报自查自纠表，并主动上缴违规所得。在自查自纠阶段，我县共上缴违规收入资金295495元，涉及人员440人。

三、查找问题，建立台帐，扎实整改

在自查自纠阶段，为了更加广泛的收集意见，我局及所属单位在认真召开座谈会外，还通过明查暗访，向社会发放征询意见表、民主评议等形式，广集意见建议，共收到各种意见53条。主要有以下几方面意见：一是要求改善医院硬件条件，如床位拥挤、病房条件差等；二是要求改进服务态度，方便群众就医方面，如个别医护人员态度较差、解释不耐心、收费、挂号排长队；三是要求进一步加强公共卫生服务，如建立健康档案网络建设、农医政策公示、基本药物公示等。对于这些意见、建议，分别建立了台帐，制定了整改目标、措施，落实了责任领导、责任科室或责任人。要求能立即整改的立整即改，一时难以落实的，向意见反映人解释

好，并尽快创造条件，分阶段逐步整改到位。做到事事有回音、件件有着落，以实际效果取信于民，让群众满意。

四、建立制度，落实责任，强化监管

专项治理工作伊始，我局就相应成立了工作督导制度，采取分片包干的形式，建立一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。各医疗卫生单位建立了严格的报告制度，定期向卫生局报告专项治理工作情况。县卫生局加强督导和沟通协调、建立信息通报、情况交流等工作机制，形成了工作合力。

1、班子成员分片包干

班子成员分成6个工作督导组，采取全程指导和督查，参与包干单位专项治理工作各阶段、各重点环节的活动，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助。

2、开展督查活动

县卫生局专项治理工作领导小组于4月x日和5月x日统一组织了两次督查活动，按照动员部署阶段和自查自纠阶段的工作目标，检查各医疗卫生单位工作开展情况和效果，下发了整改通知书，对存在问题限期责令整改，保证了专项治理工作的顺利开展。特别是“三好一满意”活动开展以后，各医疗单位认真按照“三好一满意”活动标准和目标，建章立制，落实责任，形成工作长效机制。加强医德医风教育，改善服务态度，提升服务水平，加强质量管理，规范诊疗行为，努力做到“群众满意”。为推进活动，检阅成果，7月上旬由局领导带队分六组对各单位活动情况进行了督查，并专门印制了评议表，开展了民主测评。30个被评单位，最高分99.5分，最低86.5分，活动展示了成果。

3、列入年度考评

我局将专项治理工作列入年度考评内容，与业务工作一

并检查，一起考评，作为评先选优的重要内容之一。

我县的专项治理工作在上级的统一部署下，扎实工作，创新内容，各项工作顺利开展，取得了阶段性的成效。今后，我们将一如既往地把工作抓具体、引深入，为树立宁都卫生人才好形象、推进我县卫生事业又好又快发展奠定扎实基础。