武威市国土资源局
关于开展“联村联户、为民富民” 行动三年脱贫实施计划
为认真贯彻省、市“联村联户、为民富民”行动重要精神，尽快实现我局联系贫困村古浪县横梁乡朱家墩村脱贫致富，根据《中共武威市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》，在充分征求联户群众意见的基础上，结合我局实际，现制定以下脱贫实施计划。
一、朱家墩村现状
该村位于古浪县南部山区，三面环山，北接大靖城区，现有6个村民小组，留居人口187户874人，现有耕地面积7613亩，其中水浇地510亩，人均占有耕地6.1亩，基本以旱作农业为主，20xx年人均纯收入1538元。与团庄村共有中心小学1所，在校学生290人，专职教师22人，代课教师4人，村卫生室1所，医护人员1名。现有扶贫户116户485人，扶贫低保户55户223人。纳入农村最低生活保障71户260人。其中一类12户41人，二类33户124人，三类26户95人。
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该村先天发展禀赋不足，生存环境恶劣，交通闭塞，灾害频发，水资源极端缺乏，基础设施薄弱，社会事业滞后，村民受教育程度低，收入渠道单一，基本属靠天吃饭，自我发展、自我脱贫能力差。部分村组存在饮水困难，上学难、就医难问题突出，文化生活极度匮乏。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
围绕联村联户、为民富民行动，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，突出国土资源行业扶贫优势，营造浓厚的参与氛围，以为民富民为目的，以提升村民自我脱贫、自我发展能力为主线，促进农村经济更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
（二）发展目标
争取三年内改变联系村组的基本面貌，改善村民生产生活条件，实现村民人均纯收入增幅比全市平均水平高2-3个百分点的目标，努力把该村建成村貌整洁、环境适宜、生活安康、秩序井然、社会和谐、具有社会主义新风尚的新农村。要实现“三个绝不能”：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个儿童因贫困而看不起病。
三、重点任务
（一）积极培育主导产业
该村自然条件严酷，终年干旱少雨，山旱地占到全部耕地的75％，产出效益低下。发展主导特色产业、优化产业布 - 2 -
局是实现脱贫致富的关键，我局将在未来三年大力扶持贫困户发展以马铃薯全膜垄侧种植、储藏、高原夏菜等为主的高效农业，力争每年马铃薯种植面积在3500亩左右，娃娃菜、大蒜为主的高原夏菜在100亩左右，建成5吨以上马铃薯贮存窖100眼。鼓励支持温棚（暖棚）建设，联户干部要帮建温棚1座，3年内全村实现发展暖棚养殖户40户，改变散养散销的养殖经营模式，形成规模化养殖，实现农业增效、农民增收。
（二）强力推动项目扶贫
我局计划用3年左右时间，投入资金150万元，对该村400亩水浇地进行土地整理，对4公里河堤进行修建，开垦增加耕地60亩，改善群众生产条件，争取实现就地脱贫致富。搬迁农村土坯房，整治村容村貌，建设宜居村社，提升生活品质。结合村镇规划，我局将在三年内对该村三、四、六组进行整体规划，帮助有条件农户率先搬入规划点，帮助争取人畜饮水项目和安全饮水工程，解决饮水困难和不安全饮水问题。牢牢抓住市上实施“下山入川”项目机遇，积极与相关部门衔接，协助推进生态移民，鼓励村民适时搬迁。
（三）引导村民自我发展
结合农村劳动力转移培训计划、“阳光工程”和“雨露计划”，强化对农民的技能培训，提高农民的科技素质和就业技能，促进劳务输转由体力型、季节性向技能型、常年性 - 3 -
转变。通过各类职业培训，提升联户村民素质，增强就业能力。我局将协调各级劳务中介组织、劳务经纪人参与村民劳务输出，并重视做好信息和维权服务。每位联户干部将帮助输转劳力1名，力争每年输出30名劳动力。
（四）依托城乡融合实现脱贫
该村距我市城乡融合发展核心区副中心大靖城区较近，区位优势明显，我局将根据市上城乡融合发展规划，适时制定相关扶贫方案，把握机遇，努力实现跨越式发展。
（五）全力保障生活困难群众
着力关怀特困户生活，建立定期沟通机制，多方筹措救济资金、生产资料、生活用品，及时送达困难群众手中。关心联户学生的学习生活，给予鼓励和资助，帮助树立信心，对考入武威一中奥班的联户学生，我局将支付全部学杂费；对考入“211”大学的联户学生，一次性帮扶学杂费2000元。关注弱势群体，对因病致贫、丧失劳动力的特困户，在充分发挥我局自身帮扶能力的同时，动用社会力量积极与民政部门、社会慈善机构联系，做好结对帮扶。
四、保障措施
（一）强化责任意识
加强教育引导，靠实工作责任，树立破解发展难题、带领群众脱贫致富的强烈意识。脱贫实施计划要纳入全局工作计划，联户干部要带头落实责任，认真抓好工作落实，及时了解群众需求，妥善化解矛盾，不断推动工作，以强烈的责 - 4 -
任感和使命感抓好这项工作，创造经得起历史和群众检验的工作成绩。
（二）加大督导力度
局协调推进领导小组将定期不定期地对计划进展情况和有关重大问题进行检查督导，对各科室、各事业单位、各级干部进行考核评价，定期汇总评比，督促整改提高，考核结果要作为干部年度责任考核的重要依据。对工作成效明显的单位和个人予以表彰，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。
（三）做好宣传引导
不断总结计划实施过程中涌现出的好经验、好做法、好典型，加强正面引导，激发广大干部工作热情，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
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