秀山县**乡**村20xx年

整

村

脱

贫

规

划

秀山县**乡**村

二〇一一年四月二十二日

秀山县**乡**村

20xx年—20xx年整存脱贫扶贫开发规划

一、**村概况

**村位于**乡南端，距秀山县城36公路，东接平马、西连官庄，距乡政府驻地4公里，有水泥硬化公路连通，交通便利。全村幅员面积6.8平方公里，下辖5个村民小组，335户，1236人；有耕地面积2665亩，林地面积3882亩。20xx年全村人均收入4598元。

全村平均海拔680米，位于**头组的梳子山最高海拔1366米，是**河的源头所在；**村因离县城较远，具有**、空气、土壤、生态等地理优势，适宜发展种植业，因广种金银花、白术等中药材，被誉为“中药材之村”。

二、贫困现状

（一）客观环境差

**村位于川河盖下，多为山地，土层薄，坡度大，土壤贫瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等问题，传统农业增收困难。

（二）基础设施落后

1、道路交通。全村5个村民小组有4个村民组通有通组公路，两个村民小组通有水泥硬化路，但由于地理条件特殊，地势高，阳雀坳组通组路迟迟未能动工，群众的出行和生产受到一定的困难。

2、农田灌溉、水利设施。**河虽然横穿全村，但由于**村海拔

高，地理条件特殊，河流无法满足农田灌溉的要求。“**村二堰”修于19xx年，但由于年久失修，加上自然灾害的影响，无法引水灌溉，迫使部分粮田改旱，影响群众生产。

3、农村住房。由于居住条件恶劣，农民收入水平低，加之历年火灾、雪灾、风灾影响，全村仍有危房户 户。老式木房数量大，砖瓦房比例只有30%。

4、卫生、服务设施。目前**村尚未能建立合格的卫生室，现有的门诊室和药房都设在农户家中，条件简陋、设备简单、药品单一，只能对简单的伤风感冒进行治疗。便民商店货源不足，货品单一，不能满足群众日常要求。

三、2011—20xx年扶贫开发目标任务

围绕《秀山县整村脱贫工作目标》，按照“八有、四通、三解决”的要求，2011-20xx年**村要实现以下八个目标任务：

（一）人均纯收入在20xx年的4598元的基础上在增加2000元，达到6598元， 实现户均拥有1-2个农业产业，95%以上农户有较稳定的增收来源，90%以上农户实现万元增收。

（二）全村所有村民小组通组公路，80%村民小组实现硬化公路连接，完成全村16000米人行便道建设。实现畅通任务。

（三）完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例60%以上。

（四）疏通“**村二堰”，完成低效农田改造。

（五）新型农村合作医疗的参合率达到95%以上；符合条件的贫困户全部纳入农村低保；基本养老保险覆盖率达到80%以上。

（六）完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医疗设备、

保障药品齐全。

（七）建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足，品种齐全。

（八）建设强有力的基层组织，完善村级活动室，室内设施，活动开展正常。

四、2011—20xx年扶贫开发项目

为实现上述目标任务，从该村实际出发，两年计划建设项目15个，总投资465万元，其中财政扶贫资金100万元，上级级部门帮扶资金158万元，群众投劳折资207万元。分年度实施如下：

（一）20xx年项目：计划建设项目9个，总投资215万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹98万元，上级部门解决67万元。

1、基础设施

（1）道路建设：①硬化河坝组到**头组通组公路1.5公里。需财政扶贫资金15万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。②硬化河坝组、旧屋基组人行便道8000米。需财政扶贫资金16万元，农民投劳折资及自筹16万元，上级部门解决16万元。

（2）堰渠整治：维修“**村二堰” 4公里。需财政扶贫资金5万元，农民投劳折资及自筹6万元，上级部门解决5万元。

（3）农房改造：完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例40%以上。需财政扶贫资金10万元，农民投劳折资及自筹10万元，上级部门解决10万元。

（二）产业发展

（1）中药材发展：新增金银花种植面积650亩，总面积达2500亩，新增种植户20户，种植户达280户。建立白术种植基地，新增白术种植100亩。需上级部门解决6万元，农户自筹6万元。

（2）养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡4万只，年出栏生猪1800头。需上级部门解决10万元，农户自筹40万元。

（3）筹办中药材合作社1个，主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品销售、病虫害防治等服务。

（4）申办扶贫互助资金协会1个，有效解决农户产业发展的资金瓶颈，更大的满足群众发展产业的要求。

（5）劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。

3、社会事业：

完善村卫生室，农家便民超市。需互助扶贫资金2万元。

（二）20xx年项目：20xx年计划建设项目7个，总投资250万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹109万元，上级部门解决91万元。

1、基础设施

（1）道路建设：①新修旧屋基到阳雀坳通组路1500米。需财政扶贫资金8万元，农民投劳折资及自筹11万元，上级部门解决12万元。②硬化**头组、姚家坡组、阳雀坳组人行便道10公里。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。。

（2）农房改造：改造农村老式木房，实现砖混结构住房比例60%以上。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。

（3）农村通讯：实现有线广播电视、程控电话全覆盖。需上级部门解决20万元，农户自筹5万元。

（二）产业发展

（1）中药材发展：新增金银花种植面积500亩。新增白术种植100亩。需上级部门解决5万元，农户自筹5万元。

（2）养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡6万只，年出栏生猪2100头。需上级部门解决12万元，农户自筹48万元。

（3）劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。

3、社会事业：

建立藏书超过500册的农家书屋1个。需上级部门解决2万元。

五、效益分析

上述项目按规划实施后，至20xx年，全村的生产生活条件将得到较大改善，农民收入将有显著提高。

（一）基础设施

全村所有村民小组通组公路，完成全村18000米入户便道建设；全面消除危旧房改造，砖混结构住房比例60%以上；旱涝保收的基本农田达到300亩，户平达0.9亩。

（二）产业发展

到20xx年，全村金银花种植面积达到3000亩，白术基地400亩；土鸡养殖达到年出栏6万只以上，生猪养殖达到年出栏2200头；所有青壮年劳动力掌握1-2门脱贫致富的知识和技能，合理输送400名

农村剩余劳动力。

至20xx年底，全村实现人均增收2000元以上，达到6598元，户均增收1万元以上，实现农户万元增收。

（三）社会事业

完善村卫生室，规范农家便民超市；农村建卡贫困户基本销号；医保覆盖率达95%以上，养老保险率达80%以上；村“两委”班子和谐，各项制度、机制健全，村规民约完善。

五、主要措施

一是建立健全机构。加强对**村扶贫开发工作的领导，由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工作领导小组组长，分管领导张波为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。

二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设，加快产业调整步伐，改善居住环境。

三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户，严格执行报帐制管理，做到村务公开，帐、物相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。

四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约；加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划的顺利实施。

第二篇：村20xx-20xx年扶贫开发整村推进工程规划

9堰镇小集村

2011-20xx年扶贫开发整村推进工程规划

第一章 基本情况

1、自然状况：小集村位于阜南县西南25km处的王堰镇西南侧。以小集为中心，小集村以平原为主，辖区自然资源缺乏，无工业。后期开发潜力主要集中在种植和养殖方面。

2、社会经济状况：全村辖区分15个自然村，33个村民小组， 5219人，有耕地面积5284亩。我村集体经济基本没有，属空壳村，人均纯收入1860元，劳动力2510人，外出务工1570人。小集村主要以产业为主，主要种植小麦、汗稻及部分玉米。养殖主要以散养猪、牛、羊等。村辖区内有一公立小学，在校生210人。村建设医疗卫生室一处，面积120平方米。

3、基础设施概况：全村交通不便，硬化道路两段总长约2.6公里，道路硬化比例不到20%，很大部分道路是下雨一身泥，晴天一身灰的状况，通车十分困难。19xx年建设的电灌站早已报废，农田基本设施老化，沟渠隐患突出，现无资金整治维修，不能满足人蓄用水和农田灌溉，以至于水稻全部改种低产汗稻。农村电网基本老化，全村固定电话普及率不高，通讯不便。

4、贫困原因分析：（一）基础设施薄弱，缺少资金和项目。由于基础设施薄弱，交通不便，没有项目愿意落户我村。缺资金也成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈；传统的水稻种植模式仍然是该村的经济支柱，没有其他经济项目，生产结构单一，农民群众经济收入来源单一，因而抗风险能力极低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深。（二）劳动力文化素质较低。目前村中仅存"妇幼、老弱、病残部队"，缺乏劳动力，是致使该村群众贫困的又一因素。从调查中，虽然该村已普及九年义务教育，但初中毕业甚至未毕业的青年大部分已外出务工，而在家务工的均为年纪较大的且文化素质较低的劳动力，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的增加没有多大的贡献。（三）缺乏发展经济的"领头羊"，村两委发展农村经济没有清晰的思路。在调查中，发现该村很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人；村干部对于该村如何发展农村经济，带领群众脱贫致富没有清晰的思路。

（四）农民群众主观脱贫意识差，没有危机感。贫困不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。由于该村贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自

然经济时期，没有发展动力。部分贫困户还有严重的依赖思

想，等、靠、要国家的扶贫救济思想严重

第二 指导思想和基本原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》精神，坚持以人为本原则，坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫工作到村到户，坚持党委领导、政府主导、社会参与的扶贫工作机制，以贫困村为基本单位，以扶贫对象为主体，以改善基础条件、促进产业发展、提高人口素质为主要内容，整合资源，加大投入，因地制宜，综合开发，努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收，着力推动村级经济社会文化全面协调发展，不断增强贫困村和扶贫对象自我发展和可持续发展能力，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

（二）基本原则：

1、瞄准贫困原则。优先安排贫困程度较深的自然村，重点扶持扶贫对象。

2、公开透明原则。广泛公开整村推进的政策措施、项目安排、资金使用等情况，接受群众和社会监督，保障群众的知情权、选择权、决策权和监督权。

3、加强协作、群众参与原则。加强协调与配合，增强项目规划的科学性和可操作性；充分发扬民主，尊重群众意愿，调动群众参与整村推进的积极性和主动性。

4、扶贫资源效益最大化原则。加大资金投入，统筹扶贫资源，因地制宜，综合开发，力争经济效益和社会效益的最大化。

5、可持续发展原则。坚持整村推进与资源利用、生态建设、环境保护的有机结合，促进可持续发展。

第三章 目标任务

通过实施整村推进，小集村必须达到以下目标：

1、巩固温饱成果，建立稳定的收入来源，广大村民特别是扶贫对象有稳定快速增收的渠道。主要内容：一是农民人均收入增幅高于全县平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2个百分点；二是有劳动能力的扶贫对象实现稳定脱贫，贫困人口明显减少。

2、基础设施建设得到加强，村民的生产生活条件和生态环境明显改善。主要内容：一是乡镇到村部实现路面（水泥或沥青）硬化，村部到人口相对集中的自然村通公路，并实现路面硬化；二是农田水利设施基本完备，水毁工程全部修复；三是人畜饮水安全有保障；四是生活环境整洁，生态环境优化，垃圾实行集中处理或无害化处理。

3、扶贫项目带动效益明显，农村产业结构优化，农业综合生产能力明显提高，群众的创业意识被充分激活，农村经济发展步伐明显加快。主要内容：一是培育至少1个以上的有市场、有规模、有特色的种养植支柱产业；二是农村劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，且有一半以上转移到非农产业；三是开展贫困自然村互助资金试点，资金运行良好，农民得到实惠；有条件时，积极培育和发展农民专业合作经济组织。

4、农村面貌显著改观，人口素质有较大提高，群众的生活质量得到提升，社会文化事业加快发展。主要内容是：一是全部消除群众居住危房和学校危房；二是基本实现电视电话“户户通”；三是义务教育全面普及，在册扶贫对象的家庭子女上学得到救助；四是加强村级卫生室和计生服务室建设，群众就医、计生服务有保障；五是建有集教育、科普、文化、娱乐、健身等功能为一体的“农民之家”、“群众文化广场”或“老年之家”。

5、村党组织建设得到加强，战斗力和凝聚力切实增强，村干部的管理水平进一步提高，社会秩序良好、治安稳定，群众安居乐业。

第四章 规划建设内容

1、基础设施建设（详见附表三-1）

2、社会文化事业发展。（详见附表三-2）

3、产业发展。（详见附表三-3）

第五章 投资概算和资金筹借

一、投资概算：

项目总投资200万元，扶贫资金100万，整合资金100

万，资金组合详见附表。

第六章 效益分析

1、经济效益。通过实施整村推进的项目建设，进一步改善了群众生产生活条件，为经济持续发展，实现真正意义的脱贫奔小康奠定了坚实的基础。通过项目实施，到20xx年，使该村人均纯收入增长95%以上，，人均纯收入达3400

元以上，减少贫困人口960人以上，使我村的贫困面貌彻底

改变。

2、社会和扶贫效益。项目建成后，一是极大地改善农村的生产生活条件，增强自我发展能力和持续发展能力；二是极大地丰富了农村文化生活；三是对我村扶贫攻坚战起到了极大的推动作用；四是提高劳动者素质和科技利用水平，增加农民收入，实现脱贫致富奔小康；五是保护和改善了生态环境；六是促进扶贫工作“整村推进”，为贫困地区奔小

康树立了典范。

3、生态效益。项目的实施，农户用上洁净能源，整村推进村村容村貌得到极大改善，脏乱差等环境卫生问题得到根本治理，水土流失现象得到有效遏制。开发项目的实施，对于保护环境、维护当地生态平衡都具有重要作用，生态效

益十分显著。

第七章 实施和运行管理

充分发挥群众的主体作用，发动、组织和引导群众参与项目实施。成立由村干部、群众代表组成的项目实施监督小组，对项目实施的全过程进行监督。

项目管理是为了保证项目效益的长期性，对已投入使用的扶贫项目所采取的一系列后续管理和服务工作，由重点村两委具体负责。基础设施和公共服务建设项目根据使用情况定期进行维修和养护；

项目的规划和实施必须坚持公告公示，将项目名称、建设内容、资金来源、投入资金量、项目效益、责任单位和责

任人等情况向社会公开。保证广大群众能够了解项目的具体情况。

20xx年8月 王堰镇小集村委会