“康师傅”“统一”隐性涨价的调查报告

上海市消费者权益保护委员会近日公布了一项调查结果，“康师傅”、“统一”等品牌的部分方便面企业“价格联盟”刚刚被有关部门查处，相关企业又玩起了价格不变重量减少的隐性涨价手法：方便面虽价格未变，净含量却悄然缩水，存在隐性涨价问题，侵害消费者利益。

近期，国家价格主管部门严肃查处了方便面中国分会与部分企业串通操纵方便面价格案件，并严令他们采取措施，消除不良影响。一些方便面企业不得不停止串通涨价，方便面价格有所回落。然而，有部分方便面企业却玩起了“上有政策，下有对策”的隐性涨价手段。

上海市消保委通过调查各大超市卖场销售的方便面的价格后，发现“康师傅”、“统一”两个品牌的部分碗装或杯装方便面的净含量存在4.07%至5.56%不等的“缩水”，其中“康师傅”番茄牛腩面霸拉面（袋装）更是在前期价格上涨11.11%的基础上，又缩减了3.36%的净含量。以此推算，售价2元的“康师傅”番茄牛腩面霸拉面（袋装）隐性上涨了0.27元，2.8元的“康师傅”红烧牛肉面（中杯装）隐性上涨了0.16元，3.2元的“统一100”葱油风味酱拌面隐性上涨了0.14元，3.2元的“统一100”XO酱海鲜风味酱拌面隐性上涨了0.18元，3.2元的“统一100”辣酱风味酱拌面隐性上涨了0.14元，3.1元的“统一100”七里香牛肉风味酱拌面隐性上涨了0.18元。目前，“瘦身”后的方便面已于8月22日通过超市卖场上柜销售。

市消保委认为，“康师傅”、“统一”的部分方便面隐性涨价，致使相关价格看似未变，实则上涨，使得消费者在不知不觉之中购买了实际已涨价的产品，实质上是影响了消费者的选择，侵害了消费者的权益。

针对综上所述的调查结果，商家为何偏爱“隐性涨价”？ 首先，原材料价格上涨，市场竞争激烈，是不少商家选择隐性涨价的主要原因。其次，竞争较激烈，商家为了锁定消费者，维持市场份额，一般企业都不敢轻易涨价。再次，消费者对价格比较敏感，如果产品的替代性比较强，那么谁也不敢率先挑起涨价大旗。相反，?减量?的手段比较隐蔽，不容易为消费者察觉。而这种“减量不加价”的隐性

涨价方式，虽然原材料价格上涨推动成本攀高，企业适度涨价无可厚非，但这种“暗涨”的手法很难得到公众认同。部分在行业占据垄断地位的企业，以成本攀升的名义，搭着“通胀”的便车跟风涨价，实际却是为了维持自身较高的利润。

虽然这些企业被国家价格主管部门严肃查处了，但为什么相关企业却暗地里“偷工减料”，“上有政策、下有对策”？目的还是为了涨价，最根本的原因在于国家制定的统一政策有没有很好的执行。这些政策，执行者如果被曲解，搞所谓的“对策”，或者“各取所需，截留政策”，或者借口“特殊”，我行我素，政策不执行，或者政策在执行中变样、走样，那一定会造成社会与经济发展的混乱。“上有政策、下有对策”是我国社会政策执行中长期存在的一种普遍现象，成为影响社会政策有效实施的障碍性因素，其夸大了社会政策的灵活性，否定了社会政策的原则性，以地方利益为标准，随意变通社会政策，各取所需，截留政策，曲解甚至抵制中央政策，实行地方保护主义，对整个社会的稳定发展产生了极大的影响，使不少政策变了调，失了效，走了样，进入了误区。

因此，对我国各级政府的领导干部和工作人员必须坚定不移地执行中央的各项方针政策，不能搞“你有政策我有对策”，不能搞违背中央政策的“对策”。 政策不仅有其原则性的一面，而且还具有灵活性的一面。执行政策，必须有原则上的严肃性，但在实施政策的具体工作中，又必须有高度的灵活性。在执行政策的时候，必须研究当时当地的具体情况，因时因地制宜。在必要的时候，应该做出某些补充规定，使政策更好地同当地群众的经验结合起来，创造性地制定出适合本地区的各项具体政策。

对于上述方便面价格的确定，企业有权自主决定，但由于原料的上涨导致生产成本上升。这种情况企业适当提高方便面价格是可以理解的，但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定，串通涨价的要立即停止，必须坚决制止。而方便面的隐性价格涨价，这是明显的价格欺诈，这样的隐蔽行径，也要坚决打击，不可姑息迁就。方便面与其隐性涨价，还不如明码涨价，至少让消费者心理有谱。

隐性涨价让消费者有上当受骗的感觉，很受伤感，消费者都希望明明白白涨价，而不要暗地里变相抬价。

因此，各级地方政府及有关部门要加强对价格的监控和管理，加大处罚力度，增强威慑力。维护消费者的合法权益和基本保障，这样有利于在上海全社会形成良好氛围，有利于社会的安定团结，构建和谐发展的社会。企业产品明码标价能为企业建立了良好的品牌形象，为企业创造源源不断的效益和财富，为上海的经济建设打下了扎实的基础。

第二篇：公共政策概论作业调查报告

关于农村公共事业与公共政策的

调查报告

一：社会保障

  现阶段，针对广大农村地区，以占国家总人口70%左右的农民为受众的社会保障体制尚未出现；有的只是以极少部分人为保障对象的五保护制度，以及应对某些农村地区突发性事件的防灾救险。

  农村的防灾救险在大部分地区也还没有形成一套确定的制度体系。若是遇到旱、涝、地震等其他突发性的自然灾害，政府会临时地进行相应的政策性号召，并拨发一定数额的款项，组织、派出相关的救援人员支援灾区，但是由于救灾款项的筹集、发放要经过若干环节，最终能否及时到达灾民手中、灾民能获得多少分额还不能确定。因此，农村的防灾救险现在大都只是消极被动地救治，却不能积极主动地去防治。

   “养老保险是最重要的社会保障”，而这一重要的社会保障在农村地区丝毫没有受到重视。中国1．4亿老龄人口有9000万生活在农村地区，其中绝大多数人没有退休金或医疗保障，依靠子女赡养这。

   至于其他方面的社会福利，在农村地区也是难以享受的到。比如医疗保障，近几年来，中国的医疗改革失败，几近49%的的人感觉“看不起病、吃不起药”，这部分人虽然也有一些城市地区的贫困人口，但由于农村地区总体经济的滞后，政府有没有相关的医疗补贴，大多数农村居民为求医治病而发愁。还有教育福利，鉴于教育之于一个民族、国家发展进步的重要作用，多数国家对本国教育的支持都不遗余力，尤其是西方发达国家。可是我国对教育的投入相对来说比较少，广大农村地区的教育资源更是匮乏得可怜：教师缺乏、工资待遇有差，校舍及相应的教学设备不但落后，而且严重不足。我国20世纪80年代就已经出台了基础义务教育的相关政策，可是在农村，小学、初中阶段的基础教育从来没有取消过收缴学费，并且学费还一直成直线上涨的趋势；再加上高中、大学的收费也涨得惊人，一般的农村家庭很难承担得起子女的教育花费，因交不起学费而退学的农村孩子很多，我的家乡也是，高中之前的辍学率高达60%。

  农村社会保障面临的新挑战：农民工的社会保障问题，，广大农村地区基本上还建立系统的社会保障，也即是在他们的身份所在地——农村，他们基本上是享受不到社会保障的。但是这种情况，暂时于他们是没多大关系的，因为绝大多数农民工一年中的绝大部分时间（除了一年一度的春节或是个别农忙时节）是在城市生活的。于是，农民工的就业、医疗、工伤、子女教育（部分农民工带子女进城务工）等各方面的保障就与城市的社会保障体系有了密切的联系。但是由于户籍制度等制度所归制的城乡二元对立，使得城市社会保障体系把与其密切相连的农民工的社会保障排斥在外，以致农民工基本上无保可依、无障可循，还成为城市土著居民所歧视的对象。

二：教育文化科技

  通过调查，农村的教育科技主要有以下困难和不利因素：

  教师缺乏培训，教学法仍是死记硬背；

  教育财政匮乏和拖欠教师工资；

  农村学校存在大量的危房和潜危房；

  校点关闭增加上学困难，学校就宿条件差，辍学率高。

  教育内容脱离农村实际，教育目标单一，难以满足劳动市场上的多种需求。

  教学条件简陋，教育设备缺乏。

  农村缺乏教育文化与发展不利因素 ：

  农村缺少自助性的社区组织，缺乏为农户提供科技、教育培训、福利服务机构。农村长期缺乏民众文化事业投入，书籍报刊信息难以到达农村地区。

  出版社的图书和资料多是高标准化、高科技化、大城市化，文字生硬拗口。

  农民想要发家致富，但市场经济中处于不利地位。在政府和外地来的投资项目前面，农民是被动的。

三：农村城镇化与公共设施

  有些人认为鼓励农民进城应该坚持下去，而农民进城后的城市化遗留问题是可以解决的，就如美国后来基本解决了贫民窟式的城市化带来的问题。今天的中国根本不可能具有这样的条件，城市化所带来的问题只能靠自己消化，无法向外转嫁。而且，今天的中国拥有9亿农民，远远超出任何一个早发现代化国家的农民数量。如此庞大的农民人口基数，加之城市就业机会有限，城市接纳系统不完善，9亿中国农民在短时期内从农村迅速转移出去是根本不可能的事情。

  因此，我国的城市化只能走城市建设与乡村建设并行的道路。在城市化的过程中建设乡村而不是破坏乡村，让农民能在城市里不想呆或呆不下去的时候，愿意且能够顺利回到乡村，并能得到一定的保障生活和发展生产的条件和机会，从而“力避贫民窟式的城市化”，为我们的现代化提供一个稳定器。光是把劳动力转移出去从事非农产业的想法，对建设社会主义新农村来说只是一种缘木求鱼的行为。如果最终留下的是一个凋敝的农村，这肯定不是我们心目中的新农村景象，也不符合科学发展观提出的全面、协调发展的要求。

资料来源：

[1]刘文举. 农民社会保障是事关社会稳定的大问题[J]调研世界, 2008, (01) .

[2]张选清,文亦. 我国城镇化进程中的教育文化科技问题[J]文化理论与科教管理, 2007, (05) .

[3]刘鹏. 城市化进程中城镇化问题[J], 2004, (01) .

[4]毛林新. 城市化进程中公共发展障碍及对策[J]学术交流, 2004, (12) .

[5]陈安信,邹明远. 失地农民社会保障的制度建构[J]中国软科学, 2004, (03) .

[6]彭志远. 土地换保障:妥善安置失地农民的基本设想[J]中国农村观察, 2009, (06) .