腾飞路街道办事处

关于贯彻落实暨推进农村党风廉政建设

情况专项检查工作的

自 查 报 告

秦皇岛市纪委：

按照市纪委《关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动》的通知文件精神，我街道党总支迅速展开自查,现将自查情况报告如下：

今年以来，我街道在开发区工、管委和开发区纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩，为促进开发区经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。

一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况

为认真贯彻落实《关于认真组织学习<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的通知>》(秦开纪字[2011]10号)文件要求，街道党总支高度重视，把贯彻落实《规定》

作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象，加强组织领导。根据我街道实际，将街道领导班子成员、机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育，营造学习氛围。街道党总支于7月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体，广泛开展学习。一是开展一次集中学习。8月初，街道党总支组织领导班子成员、17个村两委成员和全体机关干部对《规定》进行一次集中深入的学习，全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。街道党总支、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习，交流学习心得，提高学

习效果。三是开展一次集中整改活动。9月初，街道党总支将在所辖范围内开展一次集中整改活动，各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。9月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是完善制度建设，推进基层权力公开透明运行，以学习宣传《规定》为契机，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。完善党组织领导的村级民主自治机制；建立健全村 “两务”公开制度和办事公开制度，加强农村集体“三资”管理，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、街道、村基层党务公开落实情况

根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神,为切实推进我街道党的基层组织党务公开工作，一是内容上，抓住关注点，由“单项公开”扩展到“全面公开”。抓住群众关注的热点问题，进行全面、全程公开。特别是涉及农村社区“两委”换届选举、农村干部报酬评定及报酬发放、党员联系服务群众及公开承诺、党员发展公示和入党积极分子推荐培养、党员设岗定责情况、党内奖惩情况、党员民主评议情况、党支部年度任务目标及完成情况和党员群众关注的热点难点问题处理情况等方面的内容。二是程序上，抓住关键点，由“党内公开”扩展到“党外公开”。要坚持党务内容

“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项，由支部提方案，召开社区全体党员会讨论研究后，再向村民代表会议公开，通过后方可实施。对于党员干部年度目标责任执行情况、年度考评情况和其他年度性内容，每年至少公开一次；对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容，按季公开；对于交纳党费、 “两委”换届等临时性内容，确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上，抓住特色点，在设置党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上，对需要向社会公开的事项，灵活随时予以公开，并根据党员群众的关注需要及时更新内容。

三、存在的问题

我街道农村党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是制度建设还不够全面、规范。农村党风廉政建设是一项系统性工程，实施的过程中有本身内在的要求，对操作的人员素质要求相对较高，也需要一定的相关专业知识，二是制度的执行和落实还需要加强。由于人员流动较快，在工作经验以及落实标准的把握上存在一些欠缺，一定程度影响到制度的执行和落实效果。以上问题我们将在今后的工作中加以认真解决，切实为我街道统筹城乡发展、实现创争目标提供坚强的纪律保障

腾飞路街道党总支

20xx年9月3日

第二篇：农村基层党风廉政建设自查报告

李桥乡农村基层党风廉政建设工作

自查情况的报告

今年以来,在县纪委的精心指导下，我乡紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，乡党委、政府、纪委把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项经常性、长期性的重要工作来抓，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理的方针，深化领导干部廉洁自律、加大案件查办力度、纠正部门和行业不正之风等三项工作，明确责任，强化治本，狠抓落实，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，为推进全乡经济社会的快速健康发展提供了有力保障。下面从四个方面将我乡自查情况汇报如下

一、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的落实情况

为了更好的贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，（以下简称规定）进一步促使农村基层干部廉洁履行职责，我乡主要从以下四个方面展开工作。 一是强化宣传教育，营造崇廉氛围。通过主题教育、专题培训、廉政谈话、观看廉政电教片等形式，要求党员干部在搞好“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法；通过 “五个好”党支部和优秀党员、村干部的典型宣讲等形式加强示范教育。

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二是开展教育培训，提高党员干部廉洁履职的自觉性。李桥乡党组织把学习贯彻《规定》作为理论学习中心组的重要内容，结合“机关干部下基层，创先争优解难题”主题党性实践活动，开展专题学习，全面准确掌握《规定》的基本内容和基本要求，明确责任，抓好落实。我乡以贯彻《规定》为主要内容，组织开展专题教育培训，力争在一年内将基层站所和乡村干部轮训一遍。通过学习宣传和培训，让广大基层干部充分认识到《规定》的重大意义，将《规定》内容熟记于心，掌握廉洁履职的各项基本要求，提高农村基层党员干部的思想认识，增强贯彻落实的自觉性和主动性；同时让广大党员群众充分了解《规定》的要求，便于对农村基层干部进行监督，促进农村基层干部廉洁履职。

三是结合基层实际，强化落实措施。乡党委、政府把农村基层党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，成立了由乡党委书记任组长，乡长、乡纪委书记任副组长，两办及乡纪委委员为成员的村基层党风廉政建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责农村基层党风廉政建设工作的组织实施、监督检查、总结 2

考核。各村也相应成立了领导小组和工作机构，明确了工作职责。乡党委每年年初下发党风廉政任务分工，并与村支部签订了党风廉政建设目标责任书，进行目标管理，狠抓责任目标的落实，在全乡形成了乡党委统一领导、党政齐抓共管、乡纪委组织协调、各支部各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导机制和工作机制。同时，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到标本兼治，综合治理。针对容易发生问题的部位和环节，建立健全了个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、述职述廉制度等规章制度，形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系，营造了落实责任制的浓厚氛围。

四是有针对性地解决农村基层干部廉洁履职方面存在问题的情况。我乡结合实际，突出重点，强化落实措施，切实增强贯彻落实《规定》的针对性和实效性。通过对《规定》的贯彻落实，认真解决当前农村基层干部廉洁履职方面存在的问题，对违反《规定》的农村基层干部，要批评教育，限期整改，情节严重的要严肃处理。同时把贯彻落实《规定》的情况作为年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核评价。农村基层干部要按照《规定》的要求，认真开展对照检查，查找思想、作风、纪律和日常行为中存在的问题，制定可行性的整改措施，认真加以解决。乡镇领导班子成员和基层站 3

所负责人要以身作则，带头贯彻执行“19个不准”，带头规范从政行为，严格禁止滥用职权，侵害群众合法权益；严格禁止利用职务之便，谋取不正当利益；严格禁止搞不正之风，损害党群干群关系。村支部委员和村民委员会成员要按照“22个不准”的要求规范履职行为，严格禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举；严格禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；严格禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；严格禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；严格禁止妨害和扰乱社会管理秩序。我乡以贯彻落实《规定》为契机，健全完善《规定》为核心，逐步建立起了农村基层干部廉洁履职长效机制。

二、农村集体三资清产核资进展情况

为了更好的贯彻落实《关于开展农村集体资金资产资源清产核资工作的实施意见》、《关于加强村级事务规范化管理的意见》(市纪委 [2011]61号)和《关于加强村级事务规范化管理工作实施方案的通知》(县委办发[2011]164号)文件精神，今年在全乡范围内全面开展“三资”清查工作。迅速成立了李桥乡农村集体“三资”管理工作领导小组,由乡党委副书记任组长，乡纪委书记、分管财务的副乡长、财政所长任副组长，财政所、农综站的人员等为工作人员，领导小组下设“三资”管理监督办公室，具体负责 4

督促、检查、指导和协调,制定下发了《李桥乡农村集体“三资”清理工作的实施方案》,从机构、人员、设备、制度等方面进一步规范“三资”清查工作。

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，坚决杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。

同时为了适应新形势的需要，乡政府调整和充实了村账乡代理结算中心办公室人员，配备了4名工作人员，其中财政所安排2人负责“三资”管理工作的协调、指导，乡政府安排2人担任“三资”代理的会计和出纳，具体负责“三资”的台帐管理工作。一是签订协议，统一报帐。今年乡党委研究决定各村实行报账，乡经管站与各村签订了农村集体“三资”管理委托代理协议书。全乡开设了农业综合服务站一个账户，各村的办公经费、奖金、退耕还林补助款和其他经营性收入全部进入账户实行统一管理。统一使用乡农综站的印鉴，取消各村会计，各村设立一名报帐员，并报乡经管站备案，在村负责人的领导下，负责村的财务管理工作，统一到乡经管站报帐，报账时严格按 5

照县纪委规定的报账程序进行，一切合理的开支必须有村支书和村主任的签字并加盖村委会印章方可入账，对一切不合理的开支经管站拒绝入账。各村委会也及时成立了“三资”清查登记工作小组和资产评估小组，对村集体“三资”进行清查、盘点，严格按照清查登记表的要求，对集体的每一项资金、资产、资源分门别类做好登记，建立了完善的台账，确保不漏不错。其次是做好结果公布。每个村在清查登记结束后经乡清查指导组审核后，都在本村公示栏内将清产核资情况及时进行上墙公示，接受群众监督。公示后报镇结算中心备案，统一建立台帐，实行动态管理。

截止4月底，全乡10个行政村已全部按程序完成了清理、登记、核实、公示程序。本次共清查核实库存资金64.67元，固定资产折合人民币36833088.76元，农业资产—集体林地1185亩，51867株，价值844194.68元。耕地总面积54125亩，农户承包林地37807.1亩，集体牧草地50500亩，居民在基地2026.84亩，村办公用地60.59亩，公益事业单位用地226.9亩，交通用地面积2046亩，其他面积41.1亩，未利用土地面积25870.6亩。已开发经营的资源—集体耕地114亩，对外承包70亩，其他44亩。全乡债权总计88157.89元，债务总计14186121.95元。为合理利 6

用“三资”提供了真实可信全面系统的数据资料。

下一步打算：一是认真做好全乡“三资”清理工作的汇总上报工作；二是对县上督查中指出的问题及时进行更正；三是进一步建立完善各村农村集体资产资源明细台帐，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用情况；四是进一步规范“三资”清查工作资料整理装订归档工作

三、乡村基层党务公开落实情况

按照《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，我乡从实际出发，不断探索完善和规范公开的内容、途径、方式和程序，把党务公开与政务、村务有机结合起来，实现良性互动和共同发展。要求各村、各单位对有关农村工作政策、支农惠农政策的贯彻落实情况和各类专项资金、财政转移支付资金使用情况等进行公开。村务公开以财务收支、集体土地征用、计生指标分配、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为重点，并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热点问题。党务公开主要涉及乡镇、村党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。让群众面对面参与决策，就一些关心的重大问 7

题和有疑虑的问题，向干部提问、质询或提出意见建议。

一是狠抓制度建设，筑牢农村基层党风廉政工作防线，建立村民监督委员会。按照民主集中制的要求，健全乡、村领导班子议事规则，制定了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》《两委”班子议事制度和决策程序》全面推行和完善决策事前调研制、决策过程议决制、决策事项公示制、决策实施跟踪制、决策失误追究制，落实包括重大事经济开支、重大项目建设以及涉及群众切身利益的重大问题等在内的重大事项集体决策制度。目前全乡10个村全部成立了村民监督委员会，并制定了工作职责，规定了工作程序。

二是坚持公开公示制度。深入推进乡政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。对群众关心的财务问题实行“双公开”制度，即村、驻乡单位需公开的内容先报乡党委审批，乡党委核查审批后由乡村两级公开公示，防止“两张皮”现象发生。坚持月公开和重大事项随时公开的办法，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。

三是规范完善相关制度。坚持村干部年终考核制度。每年年终，由村“两委”班子和班子成员分别向乡党委、政府和本村党员村民代表述职述廉。由乡党委、政府和全村党员、村民代表对村“两委”班子及班子成员的工作进行民主评议和测评，并将评议、测评结果进行公示。 8

四是实施领导挂牌群众点名接访制度。在乡机关大院醒目处对所有领导的基本情况和工作职责、工作流程、信访人权利义务进行了公示，主动接受群众点名反映问题。并实行了包案件调查、包思想教育、包稳控管束、包解决化解、包息诉息访的“五包”责任制，确保群众反映的问题能落到实处。同时针对群众不认识干部，办事不方便的实际，制定了党员干部承诺公示牌，在政府院醒目位置公示，方便了群众，提高了办事效率，缓解了干群关系。

五是开展廉政风险防范管理制度。通过“四查四看”对乡党委、乡政府在重大事项决策权（招投标）、人事调配权、财物支配权、指标审批权、处理处罚权等五个方面的权利和工程招投标、干部选拔任用调动、党员发展和违纪党员处理、财物管理、民政救济等十项具体工作查找了风险点。并完善和规范了以上工作的制度和操作程序。采取前期制度预防、中期监督监控、后期处置的防控措施。使预防腐败工作管理科学化、系统化。

农村基层党务公开取得了一定成效，可以说，大多数农村党员干部和群众对党务公开工作是支持与认同的。但党务公开工作在农村还处于起始和探索阶段，仍存在着许多需要完善的地方。

一是一些人认识不足。部分党务工作者对党务公开重视不够，对公开的时间观念淡薄，认为早一点迟一点公开 9

无所谓；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内的事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真；更有甚者认为公开得越多，矛盾就越多，思想上有顾虑，不愿公开，等等。因此，党务公开主客体思想认识不到位，仍是推进工作的主要障碍。

二是缺乏统一的制度标准。基层不明确哪些该公开，哪些不该公开，哪些内容应该公开到什么程度。而且党务、政务混淆。

三是存在形式化倾向。公开有文件，墙上有制度，公开栏上有数字，但内容空泛，数字老化，并没有触及到党内的实质性事务，形式化倾向严重。

完善农村基层党务公开的意见和建议：

一是拓宽公开内容。开展党务公开，要结合政务公开的内容和形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点。除涉及党和国家机密的内容以外，都要最大限度地进行公开；凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都必须公开，比如发展党员，党费管理，干部任用，阶段工作重点，重大事项决策，年度计划等，都可以列为公开内容。要变“党组织公开什么，村民看什么”的命题式公开为“村民想了解什么，党组织就公开什么”的点题性公开。有的内容相对固定，可以固定公开；有的内容具有临时性，就要 10

随时公开。

二是灵活公开方式。要针对不同内容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，可以通过召开有关会议、下发文件、党员活动室宣传栏等形式进行公开；适宜在党外公开的，可以通过党务公开栏、新闻媒体等形式进行公开。目前基层党务公开实行公开栏的形式比较普遍。主要采取设置党务公开栏、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；行政村、居委会可以实行宣传员入户、发放宣传单等形式公开。比如说，有的村定期给党员开会通报党内事务，开会也是一种公开形式，关键是要坚持形成常态。 三是加强制度建设。首先，出台包括“公开内容、公开程序、公开方式、公开监督、公开时效”等内容的统一规范的党务公开文件。其次，要建立“党员质询制度”。允许党员群众就党务公开所有问题，对负有党务公开职责义务的党员干部进行公开质询，而当事人应该按相关规定作负责任的答复。此外，还可以建立信息反馈制度、公开监督员制度、领导接待日制度和督办问责制度等，形成基层党务公开的长效机制

四是强化监督检查。把基层党务公开工作列入基层党建“三级联创”活动和基层领导干部考核的重要内容，县、乡党委要定期督促检查党务公开落实情况，对落实不到位的要追究责任，并把党务公开落实情况和党组织负责人考 11

核相挂钩。

总之，公开内容要真实全面，不能避重就轻；公开形式要灵活多样，不能枯燥单一；公开时限要及时到位，不能推拖延误；公开程序要规范有序，不能随意从简；公开机制要长效实用，不能华而不实。

四、村级事务规范化管理试点工作情况

自去年11月份召开全县农村集体“三资”清产核资暨村级事务规范化管理工作会议以来，我乡在全面安排部署的同时，梳理出了实际的工作思路，健全完善了工作机构，讨论出台了具体的实施方案，各项工作取得了阶段性的成效。明确了村级事务流程化管理的内容，确定为党务、村务两大类，共34项，同时依据党的农村政策和国家法律法规，将每项重点工作的办理程序、主要环节逐一进行细化，绘制了村级事务管理流程图，共31项。此项工作正在逐步开展进行中。

今年以来，以上四方面工作在县纪委的大力支持和关心指导下，全乡农村基层党风廉政建设取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定距离，有些方面还有待于进一步提高和加强。如违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，我们决心通过这次专项检查找准差距，进一步加大工作力度，改进工作 12

方法，进一步落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设工作新成效。

李桥乡纪律检查委员会

20xx年5月9日 13