XX市人口和计划生育局
20xx年财政支出绩效评价报告
按照市财政局工作部署,根据《关于印发《XX市财政性资金绩效考评实施办法(试行)》的通知》(X财绩?2011?1 号)文件精神,遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则,对XXX市人口计生局财政支出绩效实施了评价,形成本评价报告。
一、绩效目标
按照XX市政府《XX市人口和计划生育目标管理责任书》确定的工作目标任务要求,社抚费全额用于计生事业,我市社抚费1062.6万元及时到位,并按20%用于全市计生对像户奖扶,65%返回各计生办15%用于市局,通过认真抓好落实,确保各项指标任务圆满完成。遵义市政府20xx年度工作目标考核,我市计生工作被评为党政线、业务线均为一等奖。
二、绩效目标完成情况和实现的效益
各项指标任务完成良好,工作健康有序稳步推进,为促进全市经济社会又好又快地发展创造了良好人口环境。1、 万元(20%)入财政计生奖抚专户;确保全市各项计生优先优惠政策对像 人(户)所需奖扶资金准时发放到位;2、拨付各计生办 万元(65%)以及专项补助 万元;3、购车补助 万元;4、市局支付 万元:其中购置费 元(网络平台)、维修费 万元(市局顶楼)、印刷费 万元(协会出书)、办公水电邮 万元(行政运行及基层网络租金)、考核奖励费 万元、交通费 万元、宣传培训费 万元、劳务费 万元、其他费用 万。
三、本年项目支出预算与实际支出比较
本年年初预算 万元、上年结转 万元,由于增大社抚费征收力度以及根据与XX市人民政府签定责任状要求社抚费全额用于计生事业于9月追加指标 万元,共计支出 万元
四、本年实际支出与上年实际支出比较
上年支出 万元,本年支出 万元,本年多支出 万元。(1.增大入奖扶投入 万元;2、全国计生协成立30周年、我市计生协成立20周年全市组织5.29大型宣传庆祝活动增大投入;3、加强依法行政,推行“阳光政务增大投入;4、镇乡村计划生育服务站(室)建设持续投入,极积开展了科技大练兵活动,为全市农村育龄妇女免费普查增大投入)
五、自评结论
(一)项目绩效目标完成情况的评价
20xx年全市人口和计划生育各项指标任务完成良好,工作健康有序稳步推进,为促进全市经济社会又好又快地发展创造了良好人口环境。XX市政府20xx年度工作目标考核,我市计生工作被评为党政线、业务线均为一等奖。
20xx年全市常住人口符合政策生育率为 %;流动人口符合政策出生率为 %;出生率 ‰,自然增长率为 ‰,多孩率为 %。出生人口性别为 。完成手术 例,综合避孕率为 %。全面落实计生优先优惠政策,全年共发放各项优先优惠政策对像 人(户)。社会抚养费征收完成 万元,无恶性案件和手术事故。村民自治推行村 个,实现村 个。
(二)项目执行情况的评价
一是加强领导,实行统一部署、统一检查、统一综合考核。统筹解决人口问题。二是加强宣传教育,建设新型生育文化。坚持宣传教育为主的指导思想,构建大宣传、大联合的宣传教育新 2
格局。全年设置宣传点 个,参加人员 人次,发放宣传资料 份,发放入户宣传物资 。三是全面落实优先优惠政策,提升工作整体水平。全年配套上级奖扶专款共发放各项优先优惠政策对像 人(户)发放奖扶金 万元。受到了广大群众的热烈拥护和高度赞誉,取得了较好的工作成绩和社会效应。四是加强依法行政,推行“阳光政务”。加大对“两非”案件的打击力度,查处案件 件,处罚金 元,处理相关人员 人。严肃查处违法生育行为,依法征收社会抚养费 万元。建立永久公开牌 个,普通政务公开栏3 块,村务公开栏 个,投入经费 万元。五是创新管理机制,建立健全计生网络平台和夯实流动人口夯实“户况图标”管理模式以及计生协会实现“自我教育、自我管理、自我服务和自我监督”, 提升计划生育管理与服务水平。六是加强技术服务体系建设,提高服务能力水平。坚持镇乡村计划生育服务站(室)建设持续投入,极积开展了科技大练兵活动,为全市农村育龄妇女免费普查人数达 人次,乳腺普查 人次,免费电子阴道镜检查 人次。七是深化以协会为承做主体的村民自治工作,创新工作机制。扎实推进村(居)民自治,全市建立完善各村(居)公开栏 个,会员之家 个,新建“五生家园” 个,村民自治推行村1 个,实现村 个。
六、问题与建议
(一)低生育水平巩固艰难,群众的生育愿望与现行生育政策存在较大差距,要稳定和降低目前的生育水平任务还十分艰巨。
(二)市、乡计划生育技术服务设备陈旧、落后,难以适应优质服务“国优”需要。
(三)新情况、新问题矛盾突出,增加了人口与计划生育工 3
作管理的难度。
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第二篇:农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告
农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告
梁昌泉
近年来,我区将农村清洁能源建设与农业基础设施建设、生态环境建设、绿色农业建设、小城镇建设和农民脱贫致富相结合,以生态家园为主线,富民增收为核心,奋力促进农民增收、农业增效,项目实施以来农村生态、生活环境不断得到改善,农村清洁能源建设得到了农民群众的欢迎,实现了质的飞跃,进入健康发展的新阶段。
一、我区农村清洁能源项目概况
我区农村清洁能源项目自20xx年开始正式实施以来,改善和保护了农村的生态环境,提高了农民的生活质量,显著改善了农户的居住环境。截止20xx年底,全区已建成5个秸秆气化站、农村户用沼气4300户、畜禽养殖场小型沼气治理工程15处,目前全区已有6700户农民使用上方便、清洁、廉价的秸秆气或沼气,特别是沼气用户每户每年增收节支达2700元以上。农村沼气推广和服务体系已有一定的发展基础,拥有固定的农村能源管理和技术推广机构和农村能源服务部门。目前全区拥有国家“沼气生产工”职业资格证书的技工达60名,农村沼气综合利用模式得到进一步推广。
二、农村清洁能源项目建设情况
20xx年,我区共实施“一池三改”农村户用沼气工程
2200户,项目实施地点颁布在6个镇11个行政村,新建秸秆气化集中供气站3座,建设地点分别设在大吴镇权台村、解台村和贾汪镇大李庄村。到户工程采取“一池三改”的形式,将户用沼气池与改圈、改厕、改厨同步设计,同步施工;到村工程以秸秆气化站为依托,每村配置安装气化机组、燃气净化器等设施一套,新建600立方米储气柜一座,铺设输气管网,安装入户灶具及气表,平均每座气站为400户农户供气。项目完工后,彻底改变了项目村农民长久以来的落后炊事模式,人畜粪便及废弃秸秆得到有效利用,既改善了农村生产生活条件,实现了农民增收节支,同时又提高了农民生活质量,有效改善了农村生态环境,为加快农村小康社会进程做出了贡献。
三、农村清洁能源项目绩效目标完成情况
从财政投入和管理的角度看,农村清洁能源项目比较圆满地完成了既定目标,实现了社会效益和经济效益的双丰收。
一是项目的实施确实改善和保护了当地的生态环境,改善了农户生产生活方式。通过发展农村沼气和秸秆气化,带动农户改造厨房、厕所和畜禽圈舍,实现人畜粪便自动入池以及对农作物秸秆等有机废弃物的回收利用,产生可燃气体,既可解决烧水做饭等日常生活用燃料问题,又可控制人畜粪便外流、农作物长期堆积腐烂造成的环境影响,显著改
善农户的居住环境,同时降低了对其他不可再生能源的需求,减少了秸秆焚烧,减轻了烟尘和有害气体排放对大气的污染,推广使用沼渣、沼液等沼肥,有利于改善土壤结构,培育地力,保护和改善农业生态环境,有效增加农业生产能力。
二是为农民提供优质能源,减少日常开支。据计算,每公斤秸秆可产生2立方秸秆气,供气成本约为0.13元,每户农民日耗气量5-6立方,每月仅需20多元,比燃煤节约40%,比用石油液化气节约64%,而使用“一池三改”生产沼气的成本更是低到可以忽略不计,再利用沼肥还可节省购买化肥的开支,真正实现了能源使用方便、卫生、环保、节能、节约开支,大大提高了农民生活质量和生活水平。
三是促进农村卫生状况和生态环境的改善,建设村容整洁、环境优美的新农村。随着养殖业的迅速发展,大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理,已严重污染了农村居住环境和生产环境,成为农村的一大公害。通过加快农村能源发展,实施秸秆综合利用、沼气项目建设等,短期内低成本地改变农村的环境卫生状况,解决养殖业带来的环境污染问题,改善人居环境,阻断疫病传染源,使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化,促进了农村社会文明进步。
四是得到广大农户的欢迎。通过本次问卷调查,98%以上的农户认为国家和地方各级人民政府确实对“三农”问题
给予极大的关心,从根本上改善广大农民的生产生活和居住环境,该项目成为受益农户最多、群众得到实惠最广、最受农民欢迎的项目这一,是建设社会主义新农村,共创和谐的重要举措。
四、农村清洁能源项目管理中存在的问题
1、项目资金中地方配套比例偏高,地方财政负担较重。农村能源项目地方配套比例达财政总投资的30%以上,为省财政投资额的50%,在目前苏北地区县区级财政普遍困难的情况下,配套资金足额到位存在困难,地方财政压力较大,影响项目实施进度。
2、项目批复相对滞后,错过施工黄金季节。农村能源项目从2月份就可以开工建设,施工的黄金季节为每年的2-5月份,项目完工后气温渐高,可马上投入使用,效果明显。而我们的项目一般到7、8月份才能批复下达,错过了施工的黄金季节,影响了当年的使用效益,而且由于施工后天气转凉,效果相对较差,影响农民积极性。
3、秸秆气化站项目财政补助比例偏低,项目推广受限。秸秆气化站实行集中供气,提高了农民生活质量,改善了农村卫生环境,为农民提供了方便、卫生、省钱的优质新能源,为农村秸秆利用开辟了新途径,减少了秸秆焚烧产生的大气污染。但财政补助资金仅占总投入的50%,苏北地区大部分农村资金紧张,无法落实配套资金,项目申报受限制,从而
使秸秆气化站项目不能全面推广,秸秆焚烧现象得不到根治。
4、后期服务优惠政策不到位。秸秆气化项目的受益主体为农民,秸秆气化站的运行是非盈利的,具有公益性,但供电部门按商业用电收费,导致运行成本升高,百姓负担加重。户用沼气后期维护不到位,虽然服务体系已经建立,但由于宣传力度不够、农民意识不到位等因素,前期工作开展并不顺利,部分沼气池使用出现问题后得不到及时维护。
五、改进建议
1、提高认识,加强领导。农村清洁能源建设关系到农民生活质量提高和农村生态环境的改善,与农民脱贫致富密切相关,是在农村实践科学发展观的具体体现,是建设社会主义新农村的新措施。要进一步提高对农村清洁能源建设重要性的认识,真正把农村清洁能源建设作为促进农业增效、农民增收和为民办实事的重要举措来抓,推进农村清洁能源建设规模化发展,促进农民落后的生产和生活方式的变革。
2、提高队伍素质,保证建设质量。进一步加强技术推广,开展多种形式的技术培训和交流活动,提高农村能源建设队伍的人员素质和技术水平。同时,建立完善农村能源的技术推广服务体系,逐步做到产业化发展、物业化管理和社会化服务。
3、完善管理机制,强化项目管理。按照以人为本的原
则,项目管理落实到村到户,确保政府投入直接落实到农户身上,逐步完善系统、高效的管理机制。所有农村清洁能源建设项目必须严格按照有关管理程序和办法,实行按规划立项,按项目管理,按规程操作、考核和验收,建立资金使用审计和跟踪监督机制,强化资金管理,提高使用效率。
4、强化资源整合,提高农村清洁能源项目效益。依靠科技进步,把沼气技术与种养殖技术进行有机整合,形成以沼气为纽带的生态种养殖模式;推进农村清洁能源建设综合利用的试点示范,把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、改庭院等相结合,统一规划,综合建设,加快新农村建设步伐。
5、完善扶持政策,加大投入力度。加快促进农村清洁能源事业发展各项政策的制定和实施,完善包括项目建设、后期维护、提高运转效率等方面的优惠政策,加强宣传,鼓励社会各方面加强扶持力度。项目主管部门应尽可能优化项目申报审批程序,加快项目批复进度,细化补助标准,针对各地区实际情况,加大投入力度,减少地方财政及农户压力,加快项目普及。
6、建议落实项目工作经费及技术服务投入。项目实施针对千家万户,工作面广量大,项目实施成本较高,但项目没有明确的工作经费来源,地方财政又没有余力安排专项资金,从项目中安排部分工作经费可以使推广部门顺利开展工
作,提高工作效率。同时,项目实施几年来,普遍存在重建设,轻服务的问题,不利于农村清洁能源的健康发展,建议增加对农村清洁能源技术服务网络建设的投入,确保项目长期有效运行。