农村基层党风廉政建设工作调研报告

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。农业生产稳步推进，农村社会稳定发展，农民收入持续增长。我国新农村建设进入了一个全面发展的时期。新的历史时期，新的历史条件，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政建设方面更是遇到了前所未有的挑战。

为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强保证，根据市纪委的安排，我们采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式对乡、村“三务公开”“便民服务中心建设”“三资监管”“基层党组教育”“纪检监察队伍建设”等方面进行了实地调研，并对调研中存在的问题进行了分析提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：

一、当前我乡党风廉政建设的现状

从调查的情况看，近几年，随着我乡经济的发展，干部群众法制意识、民主管理的意识日益增强，党风廉政方建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。

（一）农村集体“三资”监管情况

通过找村民代表谈话、组织农村老党员座谈会的形式，我们就“三资”监管情况对全乡十个村的展开了调研，结果显示全乡10个村都能够严格按照上级政府要求，成立了以村民代表为主

体的村民理财小组，各村村委分别以季度、月为单位对本村财务收支使用情况进行了公示。为了推进农村“三资”管理制度化、规范化、法制化建设，确保农村集体资金部截留、不挪用、不流失，从源头上预防腐败问题的发生，我乡根据实际情况制定了《关于加强农村集体“三资”监督管理的工作方案》和《XX乡农村集体“三资”监管工作操作规程》，明确了“三资”监管的原则、内容、步骤，成功实现了以制度管钱。XX村针对新情况自主建立了村大额度资金监管制度，凡村里单笔超过5000元的开资都必须经过村村民理财小组成员同意方可支出，从一定程度上限制了农村腐败发生的可能。

为了更好的服务于农村经济建设，20xx年乡党委根据上级文件要求，完善了乡公共资源交易站的建设，为交易站配备了2名专职干部，成立了由5个专家学者组成的评标小组、由纪检口子牵头的监督小组，并设立了专门的开评标室、办公室，完善了一系列制度。并由20xx年7月成功进行了项目招投标。

（二）乡镇便民服务中心建设情况

自换届以来，新一届党委班子高度重视乡便民服务中心建设，并根据实际需要，先后把乡民政、财政、农医、劳保、计生等和群众关系最密切的部门纳入便民服务中心，为群众提供“一站式”服务。为了使便民服务中心运转规范化，专门为服务中心制定了便民服务中心工作制度、值班人员职责、办事流程、群众指南、印有各站办所负责人联系方式的便民服务卡等，新添置了

方便群众的长椅4条、凳子6个、饮水机一台，服务中心开设了专门的咨询窗口，配备了电脑打印机等办公设备。为了进一步的方便群众办事，根据上级要求在全乡十个村都设立了便民服务站、服务站每天保证有一个村干部或者驻村乡干部办公，村级服务站也设有专门的接待室，为群众提供各项业务代办服务。据统计，自村级服务站开通以来，乡里减少了19%的接待量，大幅度提高了行政效率。

（三）对基层干部教育监督情况

常抓干部作风建设、时刻确保风清气正。自乡党委政府换届以来我乡为了打造一支清正廉洁的干部队伍，以“创先争优”为着手点，为乡村干部开展了形式多样的思想道德以及业务素质教育，如公务员职业道德培训、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习、干部农村法律知识学习班等，从主观上提高了乡村干部防腐拒腐的能力。另一方面，通过建立一系列的监督制度体系，从客观上减少腐败滋生的可能。村民理财小组、乡干部自查自纠队伍、纪检监察队伍、村干部任期离任经济责任审计、村两委换届考核监督等都在客观上防止了腐败的滋生。除此之外我乡还利用横幅、宣传展板、座谈会、投诉信箱等手段，向乡村干部灌输清正廉洁的思想作风，营造全乡风清气正、依法行政的舆论氛围。通过努力全乡乡村干部队伍基本实现了行政0投诉，全年无一例经济作风腐败现象。

（四）推进农村基层“三务”公开情况

在过去一年间我乡严格按照上级要求，公开了党务、乡政务、村务。在乡政府宣传展板上长期公开党政领导班子姓名、职务、分工、联系方式；定期公开党政工作年度计划、发展党员情况、干部任免情况、财政收支情况、招投标情况、土地流转、计划生育、低保社保、承诺践诺情况等；随时公开奖惩处罚情况、干部述职述廉测评情况、领导政绩实绩等重要信息。各村在村委门口都设有一块村务公开栏，公开村委成员姓名、联系方式，村“三资”管理使用等信息。乡政府能按季度定期在“XX市三务公开网”公开各项信息，并能根据需要在一定范围内公开群众提出的想了解的信息。通过“三务公开”使民众对政府有了更明白的了解，缩短了干部距离、融洽了干群关系、奠定了我乡政通人和的基础。一年间，全乡利用各种媒介共公开“三务”信息500多条，收集群众反馈意见127条。

（五）乡村纪检监察组织建设情况

通过多方组合、整合人力物力资源、我乡纪检监察组织得到不断完善。现设有乡纪检书记一名、纪检干事1名、纪检信息员1名，乡纪检监察队伍队员5名，各村都有1-2名联络员，纪检监察队伍基本完善。在乡公共资源交易站招投标、村级财务审计、计生、干部队伍自纠自查、领导干部防腐拒腐等方面发挥了重要作用。一年来共派出成立监察小组13次，查处违纪违规行为2起，成功地为全乡各项工作的监督落实保驾护航。

20xx年我乡第八届村“两委”换届期间，严格按照上级要

求，成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，共派出4个换届指导小组，培训换届指导员20人，共选举产生10个村委、支部，为发生一例违纪违法情况，换届工作依法按质按量如期完成。

二、当前我乡党农村风廉政建设存在的问题

近年来虽然我乡在党风廉政方建设方面取得了一定成效，但也还存在着一些问题。

（一）是纪检监察组织人力不足。虽然我乡纪检监察组织不断完善但仍存在着不少问题。我乡纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散，而乡纪委只设一名专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。另外监察队员只有5人，根本分不开忍受，遇到多项工作同时运转时明显机动力不够，而且常有监察员监察自身工作的情况出现。

（二）是村干部法律意识差、思想怠慢。由于我乡属于山区乡镇，集体收入几乎为零，村里主要靠上级转移支付来维持日常运转。大部分乡村干部认为村里就几万块钱根本没人范经济错误，党风廉政建设可有可无，很多制度流于形式。

（三）是乡村“三务”公开技术条件不够。在开展“三务”公开中，由于乡里没有专门人才，网络公开没几个人懂的，导致公开不得章法，全乡无一村进行了网上公开。另外“三务”公开过于繁琐，在繁忙时期常被忽略。

（四）是干群互信不足。一方面大部分群众民主意识很强，迫切

希望乡政府公开更多信息，另一方面又不相信政府公开出来的数据。导致群众认为公开等于没公开，而干部却又觉得吃力不讨好。

（五）是群众主人翁意识不强。有些群众虽然是居民理财小组的成员，但从不过问村“三资”使用情况，眼里只有个人利益。个别群众只是为了有监督的权力而去监督而不是为了人民的利益。 三、20xx年我乡党风廉政建设计划

为了进一步提高乡村干部党性修养，强化领导干部廉政意识，营造我乡风清气正的行政氛围，今后我乡将从以下几方面着手推进我乡农村党风廉政建设。

（一）加强教育培训，培养良好的党性修养

乡党总支要利用例会、宣传栏、远程教育设备等各种形式加强对乡村党员干部、工作人员党风廉政建设的教育和学习。组织各种专题讲座、党员学习等活动，着力构建思想防线，从源头上杜绝腐败思想和行为，加强干部的廉洁自律意识。组织宣传学习先进党员事迹，促使领导干部树立正确的人生观、价值观、工作观，培养无私奉献和大公无私、严格控制功名欲望和物质需求，节俭清廉的政治本色和人生态度。进一步抓好领导干部的党性修养，将廉政文化融入到干部日常生活点滴中去。

（二）落实党风廉政建设责任，深入开展反腐工作

党风廉政建设要以党风廉政责任为着力点，制定好党风廉政建设责任书、做好反腐败工作任务分解。与乡村班子成员签订责任书，坚持“谁主管，谁负责”充分发挥责任制在党风廉政建设

中的作用，确保工作责任到人，层层推进。

（三）建立健全各项制度，加强监督

加强制度建设，完善相关制度，做到办事有制度可依、有制度必依。严格按照有关监督条例，进一步落实“三重一大”制度、领导干部述职述廉报告制度，民主生活会和党员年度民主评议制度及党务、村务、财务公开制度，充分发挥乡纪检监察队伍的作用，规范乡村班子的行为，构建制度与监督并重的反腐体系，为党风廉政建设保驾护航。

（四）完善信访举报制度，提高防范腐败的预警能力

完善乡信访工作的规范化、制度化。监督委员会要积极配合好乡纪委，运用好手中的监督权，主动发现问题，遇到重大事件及时上报，预防和铲除腐败现象的滋生蔓延。同时深入了解村情民意，努力拓宽信访举报渠道，以群众利益为根本出发点和落脚点，确实维护社会稳定和群众利益。

第二篇：农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义 。因此，我乡纪委针对农村党风廉政建设进行了调研。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因 当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，甚至挥霍公款；四是有的村

干部违反国家政策，徇私舞弊，工作失职；五是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、流转等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和，究其原因主要是以下几点：

（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重， 而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致相互群殴的恶性事件时有发生，影响恶劣。

（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的

“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。

（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识

上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在： 一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。

（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解

的少，想监督而又不能监督。 在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，

二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

（一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，个别村出现了“无钱办事，无人管事”的局面，有的甚至每到年关，出现了“支部关门，干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了。

（二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。

（三） 一些村主要干部党性原则不强，素质不高， 致使工作难以开展。

（四）经济违法违纪问题增多，贪图享乐、挥霍浪费之风蔓延。 少数农村党员干部私欲膨胀，利用手中的权力，大肆损公肥私。

（五）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设。

（六）财务管理混乱。 有的村书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关作用，甚至带头违反财经纪律，贪污、侵占、挪用集体资金；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。 村民主理财的意识淡化。有的村党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村财务收支情况，村民代表议事和民主理财少了。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。 有的村对一些涉及村民利益的重要事项和群众关注的热点、难点问题，没有交给群众去讨论,按照大多数群众的意见作出决策，造成干部与群众之间矛盾尖锐，隔阂加深。

三、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施 加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。 大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化。

（三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。 要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫， 其次，要进一步强化农村基层的财务监管。 “村帐乡管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计

主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开。 四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。 对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

（五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。