XX局

党风廉政建设和反腐败工作调研报告

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是全党的一项重大政治任务，是强化科学管理、提高干部队伍素质的重要手段。XX局历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强反腐倡廉制度建设、建立完善惩防腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，突出重点、狠抓落实，切实加大教育、监督和查处工作力度，不断加强反腐倡廉建设和安全监管监察队伍建设，为推动科学发展、安全发展，实现全市安全生产形势持续稳定好转提供纪律保证。

一、主要做法

（一）提高认识，明确任务。将党风廉政建设纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法制观念。抓好责任分解，明确工作目标，落实工作责任。认真落实廉情分析制度，定期分析本单位、本部门党风廉政建设和人员勤廉的情况，做到苗头性问题早发现、早处理，保证党风廉政工作顺利健康发展。

（二）强化措施，落实责任。结合工作重点，修改完善 — 1 —

保山市安全监督管理局年度党风廉政建设工作责任书，层层签订党风廉政责任书，形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓，党组成员分工负责、各科室负责人齐抓落实”的党风廉政建设工作机制。一是坚持一把手负总责。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，年初召开党组会研究全年党风廉政建设工作任务目标，对党风廉政建设工作亲自部署。二是坚持“一岗双责”。党组成员和各科室负责人是党风廉政建设“一岗双责”的责任主体。各分管领导对所分管科室的党风廉政建设工作负有领导责任，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。各科室负责人为本科室党风廉政建设工作第一责任人，对落实本科室党风廉政建设工作负有直接责任。通过责任分解，使每个领导班子成员和科室负责人都有了明确的目标、任务和责任。三是坚持定期监督考核。实行党风廉政建设一票否决制，对违反党纪、政纪和机关规章制度的除追究直接责任人的责任外，其科室不得评为先进集体，其负责人不得评为先进个人，而且在公务员年度考核时不得评为优秀等次。

（三）加强教育，提高素质。教育是基础，是抓好党风廉政建设的和反腐败工作的前提，安全监管局始终把加强教育、注重预防放在突出位置，不断提高全体干部职工的廉政、勤政意识。一是以学习贯彻《廉政准则》为重点，在全体党员干部中深入开展了“学习贯彻廉政准则，做勤政廉洁表率”反腐倡廉主题教育活动，进一步强化宗旨意识、纪律意识、 — 2 —

责任意识和廉洁意识，规范依法从政行为，增强秉公用权、廉洁执法的自觉性。二是以开展创先争优活动和“四群”教育活动为契机，组织学习省、市纪委全会精神以及有关廉政方面的文件，使全体干部职工进一步加强对党风廉政建设工作重要性、紧迫性的认识。三是以开展执政为民教育规范安全执法行为整治突出问题活动为抓手，按照坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象的总体要求，全面加强安全监管监察队伍建设。

（四）突出预防为主，抓好源头治理。一是结合建设学习型机关、学习型班子和学习型队伍活动，将党风廉政知识纳入单位年度学习计划，作为学习重点内容之一，通过组织专题辅导、观看反腐倡廉电教片等形式开展党风廉政教育，做到警钟长鸣，增强廉政意识，不断提高做好党风廉政建设工作的自觉性、主动性。二是认真开展廉政谈话活动。每年按要求开展由主要领导和班子成员谈、分管领导和科室负责人谈的廉政谈话活动，通过谈心，及时了解、掌握单位干部职工的思想动态，畅通干部职工的交流渠道，教育引导党员干部保持高尚情操，及时发现和纠正干部职工在思想、作风方面存在的问题，增强单位凝聚力，推动各项工作开展。三是认真受理群众信访举报，及时发现和掌握案件线索，做好上级转办信访件的调查核实工作。注重发挥查办案件的治本功能，认真剖析原因，查找工作的薄弱环节和制度上的漏洞，进一步完善制度规定。四是把安全生产文化建设与廉政文化 — 3 —

建设有机结合起来，深入开展安全、廉政文化“五进”活动，努力营造关爱生命、关注安全和以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

（五）加强制度建设，规范权力运行。为进一步规范安全生产监管工作，努力构建用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度促廉的工作格局，切实加强日常监督。一是经市政府同意，制定下发了《20xx年安全生产督查检查工作计划》及《安全生产执法制度（试行）》、《保山市安全生产行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》、《安全生产行政执法工作职责责任规定》等行政执法规定，进一步规范了行政执法行为，从源头上预防了违纪违法现象的发生。二是认真贯彻落实《XXX关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》，切实加大对企业落实安全生产主体责任的督查检查力度，不断推进安全生产工作日常监督向规范化、制度化发展。三是积极推行政务公开，提高政务工作透明度，充分利用简报、互联网、报纸等载体宣传安全监管工作的相关政策与法规，对关系民生、事故处理、行政许可等敏感事项，按照时效、程序、依据、结果“四公开”原则，向服务对象公开全过程。利用“行风热线”等互动平台，倾听群众建议，提高工作透明度，自觉接受社会各界的监督。

（六）强化日常监督，营造良好氛围。加强对行政审批、安全执法、事故调查、中介机构监管、安全培训等重要岗位和重点环节的监督，健全完善监督措施，防止发生违法违纪 — 4 —

行为。进一步深化政务公开，扩大公开范围和层次，接受群众监督和社会及舆论监督。严格按程序办事，提高办事效率，增加办事“透明度”。制作了岗位监督牌，将各科室工作人员、职务及岗位职责等信息制作成监督牌，悬挂在各科室内，自觉接受广大群众的监督。

二、存在的主要问题 近年来，保山市安全监管局党风廉政建设和反腐倡廉工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：

（一）宣传教育不够，思想认识不到位。随着经济社会的快速发展，安全监管工作任务越来越重，加之安全监管业务知识更新较快，造成业务知识的教育培训与其他知识教育培训间的矛盾较为突出。部分党员干部对党风廉政建设工作认识不到位，以为自身既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的本职工作就行了，抓党风廉政建设是领导的事，与已无关。

（二）考核形式单一，缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年督查、年终考核，虽然通过大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但大多单位仍然存在突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，造成党风廉政建设说起来重要、忙起来次要、考核起来补材料的现象发生。

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（三）文化建设滞后，制约工作的开展。党风廉政文化建设是开展党风廉政建设和反腐倡廉建设责任制的一项重

要内容，只有切实加强党风廉政文化建设，营造良好的廉政、勤政氛围，使遵纪守法成为一种自觉的行动规范，才能从根本上杜绝腐败现象的发生。但从目前情况来看，各级、各部门的党风廉政文化建设普遍较为滞后，严重影响着党风廉政责任制建设工作的开展。

三、主要对策和建议

（一）加强教育，提高认识。思想认识在党风廉政建设中起到基础性的作用。要提高党性修养，要着重解决思想认识问题，教育安全监管工作者树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，使安监干部在事业上要有责任心，在原则面前不妥协，在诱惑面前不糊涂。要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，增强自身使命感、责任感，要充分认识到基础工作的重要性。

（二）突出重点，健全制度。建立完善岗位廉政风险防控机制、党风廉政监督制度等党风廉政建设相关制度；行政许可、行政执法、行政处罚、事故调查等工作的规范运行和监督制度等重点部位和关键环节的规范运行制度；财务制度、接待制度、资产管理制度等相关内部运行管理制度；干部人事、重大审批、重大财务支出等重大事项集体决策制度。在完善制度的同时，要切实提高制度的执行力，真正形成用制度管人管权管事的有效制约机制。

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（三）抓住关键，完善监督。推进党务公开、政务公开等一系列公开办事制度，提高权力运行的透明度；充分发挥社会监督的作用，增强外部舆论的制约力。

（四）强化责任，明确任务。强化领导职责分工，领导班子要以身作则，树立榜样，做好表率，一级抓一级，一级对一级负责，机关各科室要落实好本科室的党风廉政责任，使党风廉政建设工作提高到一个新的层次，为安全监管工作有序开展提供强有力的纪律保障。

二〇一二年四月十三日

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第二篇：对阿克苏市地税局党风廉政建设工作的调研报告

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? 对阿克苏市地税局党风廉政建设工作的调研报告 2010-04-15 12:48:30 作者：郭进军 来源：阿克苏地区地税局 浏览次数：1436 文字大小：【大】【中】【小】 对阿克苏市地税局党风廉政建设工作的调研报告

20xx年3月22日,我带领人教科和监察室两位同志深入到党风廉政联系点阿克苏市地税局开展了调研。从22日至25日，利用为期四天的时间走访了阿克苏市地税局监察室、人教科、办公室、办税服务厅、企业所、个体所、农村所等科室，通过查看相关资料、听取汇报、问询具体工作人员、召开座谈会等多种形式，对阿克苏市地税局的各项工作进行了认真仔细的调查了解，发现工作中的很多亮点，但也找出存在一些问题。现将本人针对市局党风廉政建设工作开展情况专题调研报告如下：

一、党风廉政建设和纠风工作开展情况

（一）党风廉政建设方面

1、及时传达地区地税系统20xx年党风廉政建设工作会议与市纪检监察工作会议精神，明确做好20xx年反腐倡廉工作的整体思路和主要工作任务。

2、结合市局工作实际情况，按照 “谁主管、谁负责”的原则，从上到下层层签订了《党风廉政建设责任书》，确定了责任范围、责任内容，把党风廉政建设工作纳入市局目标管理。

3、对领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务重新进行了责任分解和细化，明确了分管领导在落实党风廉政建设责任制中的任务和工作要求，确定了主办、协办科室和责任人。

4、制定全年党风廉政学习教育计划，督促检查各科室廉政学习情况。年初，开展节前廉政教育活动，召开全局大会，要求干部管好自己的手，管好自己的嘴，加强春节期间的廉洁自律。同时，在第一税务所、第二税务所走廊中的醒目位置，分别张贴了廉政警示教育宣传画，在每一个办公室张贴了一系列有关廉洁执法的字画、图片，以时刻警醒干部爱岗敬业、严防“四条高压线”。

5、认真落实领导干部重大事项报告制度、第一责任人报告制度、收入申报制度和礼品登记制度，并按照要求及时向地区局党组汇报。

（二）纠风工作及行政效能工作方面

1、认真学习贯彻地区地税局、市纪检委下发的纠风工作实施意见，结合实际，制定阿克苏市地税局《纠风工作实施意见》，并召开动员大会，分步实施。

2、认真抓好“两权”监督工作的落实，采取日常检查和专项检查相结合的形式开展执法监察。第一季度执法监察刚结束，主要是加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理，着力解决 “一岗两责”责任制不落实或落实不到位的问题。

3、积极推行作风评议工作。从社会各界聘请特邀监察员、效能监督员8名，组织召开特邀监察员座谈会和培训班。

4、优化纳税服务。采取措施进一步规范各项减免税政策，同时进一步简化备案类减免税的办事程序，全面推行企业网上申报、个体银行批量划扣等缴税方式，缓解了窗口压力，杜绝了征收期纳税人排长队的现象。

5、政务公开方面，对内把领导干部的自查自纠、单位重大事项、经费开支、人事等内部事项及时公开。对外，定期在纳税窗口公布纳税人营业额核定、减免税、停歇业、违章处罚等情况，并定期对公开承诺落实情况进行督查。

6、针对纳税人反映强烈的热点问题、难点问题，有效做好源头预防控制工作。同时充分利用地税网站和12366纳税服务热线的举报投诉线索，严肃惩处违纪违规行为。

7、以第十九个税收宣传月为契机，做好纳税窗口税法宣传工作，进一步提高公民纳税遵从度，改善征纳关系。

二、存在的不足

通过调研，我们发现阿克苏市地税局党组很重视党风廉政建设工作，能够按照地区地税局的安排认真开展好各项工作，做到工作早安排、早部署、早落实，并通过开展廉政教育、完善相关制度、开展执法监察等形式，不断提高干部的廉洁意识，促进了工作作风转变。同时，我们也发现市局在党风廉政建设工作中还存在一些不足，如“党风、纠风两个责任制”细化、量化不够、机关效能建设尚未制度化等。

三、今后工作建议

针对存在的不足，建议阿克苏市地税局今后在开展党风廉政建设工作方面应加强以下几个方面的工作：

一是进一步细化党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制分解落到实处。要按照地区局党组提出的“一个中心，两个提高，三个加强”的工作思路，依据年初签订的党风廉政建设和纠风工作目标责任书，对领导班子成员的责任进行细化，明确工作任务和要求，在抓落实上狠下功夫，切实履行好自己分管范围内的党风廉政建设和纠风工作职责。

二是进一步加大“行风建设示范窗口”的创建力度。要召开专门会议确定“行风建设示范窗口”创建科室。通过开展创建工作，不断提高窗口工作人员的办事效率和业务素质，改善服务态度，强化作风建设。

三是进一步加大行政效能建设工作的力度。要结合实际制定具体的效能监察工作实施方案，细化到纪律、作风、管理、服务等各个环节，将工作纪律、着装仪表、言行举止、卫生环境、节约型机关建设、综合治理等各项工作纳入行政效能建设工作中。要制定具体的处罚标准，采取每月不定期抽查的方式，及时发现问题，定期进行通报。通过评选“效能建设红旗部门”等激励方式，促进全局干部依法行政、勤政廉洁，办事效率明显提高，工作作风明显好转。

四是进一步强化“两权”监督制约机制，做到关口前移。要加大对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决克服两张皮的现象。要进一步加大执法监察工作力度，制定切实可行的工作计划，突出工作侧重点，加大对重点岗位的检查力度。依据税收执法质量评价体系对税收执法责任追究办法进行重新修订。在减免税和评定税环节，监察室要通过召开减免税会前查阅相关资料、抽查部分营业额预调减户进行实地调查的方式，降低税收执法权弹性，做到监督关口前移，增强监督的有效性。

五是进一步加大政务公开的力度。制定具体的政务公开制度，明确公开内容、公开时限和承办人，将责任细化到个人并与绩效考核相结合，推进政务公开工作进一步规范化、制度化。

六是进一步提高纳税服务质量和服务水平。充分利用现有的评价管理器、投诉举报箱等设施对干部进行行之有效地管理和监督，不要将监督流于形式。通过评选季度“纳税服务明星”等方式，建立相关的奖励、激励机制，调动干部工作的积极性和主动性，不断提高工作效率和办税质量，树立地税部门良好形象。

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