关于如何科学推进农村基层精神文明建

设的调研报告

20xx年7月25日，XXX委宣传部、区委办、区文明办、区委党校、区文体旅游局等单位一行10人会同XX乡有关人员来到XX村深入开展基层农村精神文明建设情况调研，采取参观、座谈、走访、发放问卷等调查方式，深入村、社切实向广大基层干部和群众寻求农村精神文明建设的对策和办法。

一、调研目的

农村精神文明建设，是构建农村和谐社会的重要内容，是统筹城乡协调发展的现实要求，更是推进新农村建设的精神动力。目前XXX农村社会主义精神文明建设主流是好的，但也还存着许多需进一步完善和解决的问题，如新形势下XXX农村基层精神文明建设如何开展？目前农村精神文明建设的现状如何？还存在哪些主要问题，农民有什么所想、所盼？带着这些问题，我们就加强XXX农村精神文明建设进行了深入调研，从中找到科学的对策和方法，为XXX新农村建设进一步指明方向。

二、存在的问题

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近年来，我区农村经济得到了快速发展，农民收入得到了大幅提高，农村面貌发生了翻天覆地的变化，与之相适应的农村精神文明建设水平也得到不同程度地提高，但与社会主义新农村的要求相比，我区农村精神文明建设也还存在一些不容忽视的问题。

（一）群众道德教育力度不够。意识决定行为，农村精神文明建设根本性好转，取决于农民群体的道德素养和坚持的道德水准。具群众反映，自取消农业税后，干部与群众之间沟通少了，由此导致农村政治思想教育不深入，党的农村政策在农村有时宣传不到位、解释不具体；道德教育不扎实，良好的道德规范在农村还需要进一步形成。一些农民的思想意识、价值取向、道德观念产生错位，出现了“端着碗吃肉放下碗骂娘”、“爱子不孝老”、“吃水忘了挖井人”等现象。同时，当前农村大量的留守儿童和留守老人涌现，代沟和代差，带来了未成年人思想道德教育的真空。

（二）易风移俗步伐有待进一步加强。先进的文化不进村，没落的文化就会抢占主阵地。当前，农村一些地方封建迷信、腐朽思想、陈规陋习等不良现象又有所抬头，一些农民生活水平提高了，却缺乏健康的精神追求。有的村民时常聚在一起玩麻将、赌博，少数农民沉迷其中，造成对时政不闻不问，对生产生活得过且过；红、白喜事讲排场，大操大 2

办，对老人重葬轻养。这些现象如不有效扼制，势必会造成农村道德的整体滑坡。

（三）农民精神生活单调，参与文化活动愿望强烈，苦于缺乏必要的设施设备及活动组织者。当前农村群众的文化生活主要是看电视，而多数是看电视剧节目，很少有看社会和综艺类节目的。其它的文化设施几乎一片空白。据调查，在XX村8个社中，没有一个篮球场，没有一块兵乓球台，村委会虽然建有“农家书屋”，但平时很少对农户开放，大多数农民参与精神文化活动的主观愿望非常强烈，由于缺资金，缺必要设施设备，同时无人出面组织开展精神文化活动，与广大农民对文化的需求存在很大差距。

三、造成我区农村精神文明建设存在上述问题的主要原因

（一）经济发展不足仍然是制约农村精神文明建设的首要因素。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。近几年，虽然XXX农村经济得到较快发展，群众生活得到较大改善，但与发达地区相比，我区农村群众的生产生活条件、居住条件仍需进一步改善。农村精神文明创建缺乏应有的物质支撑，农民均忙于生计，根本无暇顾及精神生活。在我们调查走访的农户中，有70%以上的农户仍然居住泥瓦房，需要维护改造，65%以上农户家庭年人均纯收入还没上万元，农村 3

群众为生计疲于劳动，无法真正享受精神文化生活。农村青壮年劳力大量外出，在家的基本属于老少病残，加上居住分散，一年组织召开一次群众会都十分困难，更不用说把群众组织起来开展精神文明创建活动。

（二）部分乡镇干部对精神文明建设认识不足、重视不够。近年来，虽然我区各乡镇党委、政府对农村精神文明建设都给予了应有的重视，但是由于经济工作是硬任务、硬指标，导致个别乡镇还不同程度存在着精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。在干部队伍建设、工作任务安排、资金投入等方面，没有将农村精神文明建设与经济工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，上面督促就抓，上面不催就放，“雨来地皮湿，雨过地皮干”，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

四、加强全区农村精神文明工作的意见和建议

开展农村精神文明建设活动，不断提升农村社会文明程度，要紧密结合我区农村实际和农民生活，求真务实，从大处着眼，小处着手，选好切入点。

（一）把精神文明建设作为社会管理创新的一项重要内容。

1．以加强群众教育为切入点，不断提高群众的思想道德素质。着眼于提高农民综合素质，加快由传统农民向现代 4

农民转变，为建设新农村提供强大的人力支撑。要加强对农民的传统文化与形势政策教育。用通俗易懂、群众化的语言深入乡镇、农村广泛持久地开展宣讲活动。以此加强对农民进行社会主义荣辱观教育，引导广大农民分清是非、善恶、美丑。要加强对农民的民主法制教育。把依法行使民主权利的内容方法教给农民，把与农村群众生产生活密切相关的法律法规教给农民，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，成为遵纪守法的合格农民。要加强农民的知识技能教育培训。把“阳光工程”、“雨露计划”等做实做好，培养一批“有道德、有文化、懂技术、会经营”的新型农民。要加大农村先进典型的培育。深入开展 “道德模范”、“身边好人”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好孝子”、“文明卫生示范户”等创评活动，培育、树立一批先进典型示范人物，充分发挥先进典型示范带动作用，引导农民学习先进、争当先进，推动形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的人际关系。

2．以培育“文明乡风”为切入点，不断提高农村文明程度。农民是建设新农村的主体，培育新农村、树立新风尚，是新农村精神文明建设的迫切需要。乡风文明的培育也是一个长期过程，各乡镇、村要注意从乡规民约、村规民约入手，通过约定俗成，农民用普遍认同的乡规民约、村规民约来规 5

范行为形成乡风。各乡镇、各村要从当地的历史、文化、传统、风尚出发，制定出得到普遍认可的乡规民约，使农民在乡规民约的约束中，潜移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明乡风。进一步深入开展文明新村、十星级文明农户、婚育新风进万家等丰富多彩的精神文明创建活动，在广大农村形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶危济困、崇尚科学的文明新风，塑造社会主义新农村的新风尚。深入开展移风易俗活动，引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，逐步养成良好的生活方式，促进农村形成健康文明新风尚。

（二）以“三园”建设作为农村精神文明建设的推动载体。

1．以“文化乐园”建设为切入点，不断丰富群众精神文化生活。随着农村经济社会的发展，农民对精神文化需求也不断增长，求知、求乐、求健、求美的要求也越来越强烈，但农村的精神文化生活相对贫乏，迫切需要以思想文化阵地为依托，大力发展群众文化、完善文体设施。一是要加快农村电视、电脑入户工程。目前，通过电视、电脑求知、求乐是农村精神生活的一个主渠道。目前农村有线电视入户率、电脑普及率，还不能适应农民对政策掌握、信息了解、文化娱乐、精神生活的需求。要进一步实施有线电视“村村通” 6

工程，加快电脑、电视的进村入户，提高电脑、电视的普及率。二是加强农村文化体育设施的建设力度。要通过“政府和社会化投入”相结合的办法，大力加强农村文体设施建设，下功夫建设好包括农村广播室、文化活动室、阅览室、阅报栏等各种思想文化阵地，把思想宣传工作、文体活动向农村延伸、向农民渗透，把教育农民的工作做实。三是突出特色，开展群众歌咏、体育比赛等文化活动。文化部门要继续深化送文化下乡工程，重视乡镇文化活动中心、村文化室建设，通过“读经典，唱红歌”等形式，丰富农民文体活动内涵，满足农民的文化需求，取得寓教于乐的作用。

2．以“清洁家园”建设活动为切入点，改善群众生产生活环境。乡村面貌是农村经济发展和精神文明建设的集中体现。要把农村环境卫生治理、村容村貌建设纳入村镇发展的总体规划，从教育引导农民改变陈规陋习、倡导科学文明健康的生活方式抓起，把经常性工作和集中整治结合起来，把宣传教育和制度规范结合起来，下功夫解决“脏、乱、差”问题，努力建设环境整洁优美、生态良性循环、管理规范有序的新农村。按硬化、绿化、净化、亮化、美化的要求，积极推进文明卫生村镇创建活动，大力开展“清洁家园行动”，重点解决“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑）问题，努力打造一批“文明卫生示范村”、 7

“文明生态村”等新农村建设示范点。探索建立农村环境卫生长效保洁机制。要按照“三个一”标准，建立农村环卫工作长效管理机制，做到建立一支卫生保洁队伍，建设一批环卫保洁设施，制定一套卫生管理制度。通过修订村规民约，采取有效措施，切实解决 “五乱”问题。乡镇要建立专职农村环境监察队伍，村组要设立监督员，真正使农村环境卫生工作有人抓、有人管、有人干。改善农村居住环境，实现村容整洁，是一项长期的渐进的工作，必须从早谋划，从现在做起，加大力度，逐步推进，力争通过几年的努力，使我县的村庄建设有一个根本的改善。

3．以“生态田园”建设为切入点，不断增加群众收入。一是加强农村生态环境建设。认真实施山川秀美工程，继续抓好退耕还林工作，保护好土地、森林、地下水等自然资源。重视和加强农村环境保护工作，治理农村水源污染、禽畜养殖污染和农药化肥污染，逐步实行农村垃圾无害化处理。坚决制止乱砍滥伐和偷猎盗捕等违法行为，维护生态平衡。积极发展生态经济，努力增加群众收入。二是加强生态产业建设。按照“一村一品”和“工农对接”的思路，结合实际，大力发展生态产业。大力培育农村特色块状经济，建设一批经济强镇、经济强村，努力增加群众收入。

（三）建立和健全农村精神文明建设的工作机制。 8

1．健全领导组织机制。要切实加强对农村精神文明建设的领导，实行乡镇党委统一领导、党政齐抓共管、区文明办组织协调、有关部门各负其责，确保农村精神文明建设纳入经济社会发展大局，融入各部门各行业的业务工作，尤其要把各级领导抓农村文明建设工作纳入岗位责任制，一同谋划、一同部署、一同落实。乡镇应设立文明办，配备专（兼）职人员，明确每个干部抓精神文明建设的职责，形成人人抓，人人参与的格局，确保农村精神文明创建有人抓、抓得起。同时要加大干部队伍的培训力度，提高创业创新能力。

2．健全考核激励机制。要建立相应的考核机制，形成完整的考核体系，量化、客观、全面并重点考核工作创新、社会效益和长远规划。要逐步改革投入模式，探索实行以奖代补等方式，完善考核激励机制，将工作进展和群众满意率同班子主要领导绩效考核、物质奖励相结合，按照工作绩效，奖优罚劣，进一步调动农村精神文明建设的积极性、创造性，提高实效性。各乡镇要结合XXX“十二五”规划，制定精神文明建设长、短期规划，通过制定规划明确乡镇精神文明建设的奋斗目标，对精神文明建设各方面的内容要有明确的规定，对各部门单位、个人担负的农村精神文明建设的任务要有明确的要求。通过规划对农村基层精神文明建设工作起到 9

导向作用，促使农村基层干部群众将目标转化为具体行动，实现乡镇精神文明建设持续稳定发展。

（四）扎根实际，注重实效，着眼“三个贴近”。农村精神文明建设不能纸上谈兵，空洞说教，要着眼于“三贴近”原则，循序渐进的开展：一是贴近基层实际。就是要使农村精神文明建设从XXX各乡镇的农村实际出发，脚踏实地，扎实推进。要像打造农业产业示范片区那样，按实际需要从点到线，由线到面，示范带动，辐射推进地开展工作，以实际效果检验工作。二是贴近基层生活。农村精神文化新产品要从农民群众的日常生活中挖掘生动事例，汲取新鲜营养、展示美好前景；通过开展浅显易懂的文艺活动来宣传各级党委、政府的富民政策，增强农民群众尊老爱幼、诚实守信的传统美德，使基层农村精神文明建设更加入情入理、充满生活色彩、富有生活气息。三是贴近基层群众。就是要使基层农村精神文明建设深深扎根于农民群众之中，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，以农民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为开展工作的出发点和落脚点，使边境农村精神文明建设活动更加可亲可信、深入民心。

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第二篇：村精神文明创建工作调研报告

村精神文明创建工作调研报告

社会主义新农村建设是一项系统工程，涉及到诸多方面。在新农村建设中，红海子村以“乡风文明”为切入点，结合本村实际，做了有益的尝试和探索，以创建“星级”安全文明户为载体，在扎实推进新农村精神文明建设方面取得了显著的成效，同时也促进了农村经济的大发展。现将调研情况汇报如下：

一、“创安”活动的始因

红海子村地处，与主城南京隔江相望，与312国道浦珠路段紧密相连，交通十分便捷，属典型的城郊结合部。全村面积2.xxxx公里，辖1xxxx村民小组，68xxxx村民，常住人口230xxxx，暂住人口48xxxx人。村内流动人口多、两劳释放人员多、“小混混”多，这“三多”带来的是社会治安的堪忧。

该村地理位臵优越，本应是投资兴业的热土，然而前几年，前来洽谈项目、投资办厂的人却很少，经分析原因有三：一是环境安全差，村里偷盗案件经常发生；二是邻里和睦差，村中一些人常为一点小事闹矛盾，甚至拳脚相加，大吵三六九，小吵天天有；三是村民素质低，一些村民遇事不讲原则，缺乏正气、正义感。上述情况严重制约了村级经济的发展，与新农村建设极不相称。为了彻底改变这种状况，推进新农 1

村建设，该村两委会深刻地意识到，推动农村经济发展必须要有一个良好的治安环境，同时老百姓也需要一个稳定的生产、生活环境，因而该村决定以“星级”安全文明户创建活动为突破口，扎实开展创建，让文明新风入户，用先进思想育人，大力提高村民素质，依法治村，维护一方平安，让村民安居乐业，营造良好的投资环境，促进经济发展。

二、“创安”活动的组织架构、标准、平衡机制及运作方式

（一）组织架构

为了加强对创建“星级”安全文明户工作的领导，村党总支、村委会研究决定成立三个组织：

1、成立创建“星级”安全文明户工作领导小组。由党总支部书记、村委会主任、治保主任、计生专干、管段民警组成，总支部书记任组长，村委会主任任副组长，制定、实施年内工作计划，定期对村民进行法律、法规教育，使他们不断增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性。

2、建立创建“星级”安全文明户评审委员会制度。由村干部、村民小组长、部分村民代表组成的评审委员会，依照评审条件，对提出加入“星级”安全文明户的村民进行评审，严格把关。

3、组建创建“星级”安全文明户工作巡视小组。由治保主任、管段民警、辅警组成本村工作巡视小组，每周至少 2

一次进组入户，了解创建情况，指导创建工作，解决创建问题，同时向领导小组反馈创建信息，为评审委员会积累评审素材提供基础和依据。

（二）制定标准

结合本村实际情况，把创建“星级”安全文明户的标准确定为：

一星级安全文明户的标准：年内无犯罪、无邻里纠纷、家庭成员防范意识强，能有效预防人、财、物被侵害，无计划外生育、无虐待老人、无黄赌毒、无暴力等现象，爱党爱国，勤劳致富，积极配合村委会开展各项工作。

二星级安全文明户的标准：在具备“一星级”安全文明户标准的同时，还要具备遵纪守法、崇尚科学，具有健康文明、和睦相处意识。

三星级安全文明户的标准：在具备“二星级”安全文明户标准的同时，还要具备家庭和睦、教子有方，家庭卫生环境好条件，积极参与创建文明社区、构建稳定和谐社会等活动。（三）平衡机制及运作方式

1、制定奖励优惠政策

对评定的“星级”安全文明户制定了一系列优惠政策，即对评上一星级的安全文明户，在办理农村合作医疗时，村委会给予5xxxx的费用补贴；评上二星级的安全文明户，在办理农村合作医疗时，村委会给予5xxxx的费用补贴，同时 3

在其办理养老保险时（每人每年投保额限在24xxxx以内）给予1xxxx的费用补贴；评上三星级的安全文明户，在办理农村合作医疗时，村委会给予5xxxx的费用补贴，同时在其办理养老保险时（每人每年投保额限在24xxxx以内）给予2xxxx的费用补贴；连续三年评上三星级的安全文明户，在办理农村合作医疗时，村委会给予5xxxx的费用补贴，同时在其办理养老保险时（每人每年投保额限在24xxxx以内）给予3xxxx的费用补贴。

2、实施平衡激励机制

（1）每年评审时间定为年中初评，年终评定。

（2）评审委员会每次评审，严格对照评比标准，逐户审核，初定名单、张榜公布，听取、征求群众意见，最后评定挂牌。（3）评审时，星级有升有降，升者添星，降者摘星，直至摘牌、除名，并及时调整待遇。对摘牌、除名的原安全文明户，由创安全文明户领导小组指出存在的问题，鼓励其继续努力争取重新挂牌。

（4）对个别表现突出户，可以跳级升星，即从一星户直接跳到三星户；对故意违反法律、法规的“星级”安全文明户，发现后立即摘牌、除名，并取消两年的评选资格。

对没有评上“星级”安全文明户的村民，村干部分工包户，明确责任，同村民小组长一起对他们进行帮助，使其不断向“星级”安全文明户靠近，最终“入星”。每年“星级” 4

安全文明户的评审情况及结果都及时整理装订、立卷、建档、长期保存，作为村史的一部分和村民表现的重要依据。

三、“创安”活动的效应

开展创建“星级”安全文明户以来，全村发生了可喜的变化。

一是治安环境得到了很大改善。家庭和睦、邻里团结，正气新风上扬，歪风陋习无市场，创建星级活动在全村范围内形成了争先恐后的良好氛围。

二是示范带动作用得到了很大发挥。由于该村实行的“创安”活动启动早、效果好，得到了区委、街道的充分肯定，多次在该村开现场会。根据该村的成功经验，街道将“创安”活动在全街道每个村进行推广，产生了良好的效果。

三是投资环境得到了很大的改善。到目前为止，村内已有民营企业1xxxx落户创业，这些企业的发展又促进了农民就业，增加了农民的收入，今年上半年人均收入达400xxxx元，预计今年人均收入达800xxxx元。

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