上屯镇基层党建和村级组织建设工作安排情况
上屯镇共有32个行政村，52个基层党支部，其中机关和事业单位党支部19个，农村党支部32个，非公有制经济组织党支部1个，拥有党员1435名。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委班子成员以及全镇党员干部的大力支持和积极配合下，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，把拓宽工作领域，创新基层党建工作纳入全镇经济和社会发展总体规划，以加强党的执政能力建设为主线，以落实党的基层组织建设领导责任为抓手，大力加强村级组织和党员队伍建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇经济社会发展提供了强大的组织保证。
一、主要作法
（一）加强党委自身建设，提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
“五好”党委的首要标准是有一个好班子。为此，我们把领导班子建设放在了各项工作的首位，持之以恒，常抓不懈。一是按照建设学习型班子的要求，坚持把理论武装摆在重要位臵，制定了党委中心组学习制度，每月十五日集中学习一次，每人每月至少写一篇心得体会，并于下个月进行展示和交流，在党委成员 1
中形成了浓厚的理论学习氛围。二是认真贯彻执行民主集中制原则，增强领导班子的团结统一，实行集体领导和个人分工负责相结合。上级重大工作部署、本镇的经济发展规划、重点项目建设、大宗财政开支、干部任免、人事变动等重大事项必须由集体讨论决定，一经党委会研究决定的事情，都将不折不扣落实执行。这样既充分发挥了班子的整体效能，形成了合力，也有利于决策的科学性、正确性、避免失误。三是建立了党委议事规则。每月19日研究一次党建，先由分管组织工作的同志负责把当月需要研究的党务一一列出，并拿出初步意见，提交党委讨论，既增强了针对性，又提高了会议的时效性。四是建立党员领导干部党建联系点制度，做到党建联系点和包村工作的有机统一。每月到联系点工作均不少于3天。
（二）重视党员干部的管理和教育培训，努力提升党员干部队伍整体素质。
1、健全培训机制。对于镇机关干部，坚持每周五下午全体人员集中学习制度，由镇值周领导主持，领导班子轮流授课，讲授党在农村的路线方针政策、法律法规、市场信息、农村工作方法、产业结构调整等，并邀请专家讲授政策理论和实用技术。每月随机抽查学习笔记，组织考试，交流经验，撰写调研文章，提高了干部队伍的政策理论水平和解决实际问题的能力。目前，全镇85%以上的干部都能为技术能手，群众发展支柱产业需要什么技术，就能传授什么技术，成为支柱产业发展的行家能手。对于 2
村组干部党员的培训，一是镇成立了农村党员干部培训学校。配备电脑、彩电、VCD音响等设备，各类图书5000多册，配备专职教师9名，管理人员4名。在培训形式上采取以集中办班为主，但根据培训对象不同，内容和任务不同，农时闲忙不同，时间上宜长则长，宜短则短，方法上力求灵活多样，注重针对性、实效性。其中有科技主任、科技大户参加的畜牧养殖培训；村干部参加的工作方法、领导科学等知识培训；党员入党积极分子参加的模范作用发挥和先进性教育培训；村组干部参加的农村有关法律法规政策培训；镇直和各村组织委员参加的党务知识培训，培训都取得了学以致用、立竿见影的明显效果。近三年来，共集中办班36期，培训学员2200多名。同时，我们坚持“面向群众，开放办学”的办学方针，免费咨询技术服务、免费参加专家授课，这种形式既形象直观，又方便实用，群众容易接受，很有吸引力。二是利用党员活动日教育培训村组干部党员。年初我们制订了活动日年度规划，每月18日召开村组织委员例会，专题安排本月20日活动日内容，发放学习内容卡；并要求每位班子成员和包村干部都要到村参加和组织党员活动日。每月由组织书记牵头，组织三个督查组，进行逐村督查，认真填写督查卡，并进行通报。对于20xx年新分来的大学生村干部，也纳入了机关管理，同机关干部一道参加例会、签到。党委制定了《大学生村干部管理办法》，使他们在工作中有章可循，给他们交任务，压担子，交方法，最大限度地发挥他们的才能，使他们尽快熟悉基层工作的特 3
点、规律。三是为了更好地服务广大党员群众，镇投资3.6万元，高标准建成一个功能齐全的党群服务中心，内设立党务、社会事务、新农合、社保、司法、计生、城建、保险等服务专门窗口，印发涉及以上内容的服务指南10000余份，开展综合的便民服务，切实方便了全镇党群的生产生活，极大地提高了政府的办事效率。
为了让干部经常受教育，使农民长期得实惠，按照省、市、县的要求，从20xx年12月份至今，党的惠民政策使350户党员干部安装了远程教育，用现代化的手段经常地、持续不断地对广大农村党员干部进行政治理论、科技知识和致富本领的教育培训，不断提高他们的思想政治素质，科学文化素质和带头致富的能力。
2、健全规范化管理机制。镇党委制定了《机关干部规范化管理制度》、《关于进一步加强廉政建设的意见》等制度。这些制度建立，使我镇干部队伍管理走上了规范化的路子。从去年开始，我们注重对机关中层干部选任，真正让群众公认的、能干事、干大事的干部挑起大梁。五名工作能力强，踏实肯干的中层干部被推荐到后备干部行列，并加强对他们的教育和管理，有意识让他们挑大梁。目前五名后备干部中有二名已得到提拔。对机关干部实行规范化管理以来，精神面貌焕然一新，工作作风明显好转，工作积极性、主动性、创造性和责任感、使命感普遍增强，营造了比、学、赶、超的良好氛围。
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3、注重党员发展工作，不断增强党员队伍活力。一是坚持发展党员工作的“十六字”方针，突出重点，努力改善党员队伍的年龄、文化结构及分布状况；二是突出发展重点，主要对35岁以下，高中以上文化程度的优秀青年，特别是在生产一线的“双强”型优秀农民青年，进行重点培养，作为重点发展对象；三是严格履行程序，坚持六项制度，即公开制度、登记制度、专项审查制度、责任追究制度、培训制度、“推优”制度；四是切实加强对发展党员工作的领导，每村每年至少发展1—2名党员。20xx年以来全镇共发展党员184名。
4、坚持标准，强化教育，切实做好党费收缴工作。党费收缴管理是一项严肃认真的工作，是基层党组织的一项重要职责，镇党委对党费收缴工作高度重视，制订了党费收缴管理的有关规定。明确专人负责，实行账、款分设。由党委组织员分管党费账，组织干事分管党费款明确了各自的职责和任务，严格履行收缴手续，做到账目清楚，收缴及时，应收、实收、应交、实交四对照，出入的票据和收缴的数量相对照，并分季度整理归档。三年来共收缴党费94000元，按时完成了党费收缴任务。
（三）切实加强村级党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。
在村级组织建设上，我们主要以全面开展争创“五好”村党支部活动为载体，每年初都要制订活动规划和“五好”标准，年终进行认真考评，同时采取“抓两头，带中间”的工作方法，开 5
展了保旗夺杯升级活动。止目前，全镇无三类支部。
为了进一步巩固保持共 产 党员先进性成果，不断提升农村党员的水平，强化党员联系和服务群众，使广大党员“有岗、有责、有职、有为”，更好地发挥先锋模范作用，永葆党的先进性，保证每个党员有岗位、有职责、有作用，使党员的模范作用得到了充分发挥。在工作实施过程中，我们重点是优化选人用人渠道，构建梯级选拔机制，吸引农村智力资源向村级班子有序流动。每年要从入党积极分子中筛选出1-3名思想进步、政治可靠的优秀致富能手进行重点培养，适时进入村组班子；选拔最优秀的党员干部走上村支书岗位。与此同时，我们在现有的“五好”村支部中，筛选出基础条件较好，有可持续发展潜力的高庄村进行重点培育，理出了以畜牧业为主导产业的经济发展思路。目前，高庄村硬化水泥路6.5公里，村级文化大院得到进一步完善，小学基础设施有了明显改观，户用沼气池268个，实现了一池三改，改变了农户传统生活方式。20xx年投资50万元，占地6亩，建成一个集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场。场内设有篮球场、健身器材、舞台等、极大丰富了广大群众的物质文化生活。
（四）加强村级组织规范化建设。
村级组织规范化建设是指围绕创建农村党组织“五个好”目标，通过建立村级组织各项规章制度，完成村党组织领导下的村民自治运行机制，推进农村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。
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1、健全民主代表会议制度，规划民主决策机制。深化和完善“4+2”工作法，充分实现了党的领导、民主管理和依法办事的有机结合。近年来，我镇32个村都在不断探索这种方法并运用到实践中，收到了很好的效果，在今后的工作中，我们将继续坚持这种工作方法。
2、强力推行“三加” 工作模式，增强基层组织服务发展经济的能力。镇党委按照“支部牵头、协会搭台、产业唱戏”的发展思路，建立了上屯镇“农村经济发展产业化”协会，协会下设黄牛、生猪、黄葱、三个专业分会，32个村都根据自己的资源和产业优势建立了村级分会，覆盖率达100％。从而提高协会的管理水平和运行质量，努力提高协会的经济效益。目前，全镇已发展会员1580人，培育双强党员128人，辐射带动6300户发展经济，发家致富。基本上达到了建一个协会、带动一个产业、富一方群众的目的，使协会真正成为外连全国市场，内连千家万户的党群发展联合体。
3、加强村级干部管理，不断提高农村基层干部队伍素质。大力选拔“双强”型村干部。我们主要把握了以下三点：一是综合素质高，有较高的政策理论水平和政治觉悟，能够模范执行党在农村的路线、方针、政策；有强烈的事业心和责任感，务实重干，开拓进取，有管理村级事务和处理复杂问题的能力，能依法办事，善于做群众工作；有心系群众、甘于奉献的胸怀，处事公道正派，为人清正廉洁，在群众中有一定威信，二是自富能力强。 7
有勤劳致富的本领和致富门路，有发展前景好、能够吸纳群众共同参与的个人致富项目，家庭年收入在3万元以上。三是带富能力强。有较强的市场经济意识和经营管理才能，能够以市场为导向，组织和引导农民调整产业结构，招商引资上项目，在带领和帮助群众共同致富中成效明显。
上屯镇党委针对一些村凝聚力、战斗力不强，一些村干部在其位不谋其政，华而不实，作风浮漂等现象，创新工作方法，由负责党务工作的副书记带队，并从机关中抽调素质好、业务精的干部组成专业考核班子，逐村对“两委”班子及村干部近两年的工作进行考评，分类施治，达到了激励先进、鞭策后进的目的，进一步调动了村干部干事创业的积极性，为镇党委全面准确地了解和掌握各村“两委”班子及成员的现状提供了可靠的一手资料，储备了一批优秀的村级后备干部。自去年10月份起，镇党委在全镇32个村召开了民主生活会，通过这一载体，镇党委进一步摸透了32个村的村情、民情及各村班子特点，增强了村“两委”班子的合力，尽一步理顺了干部的情绪。把村干部的着眼点、兴奋点引导到经济发展上面来。
（五）加强非公制经济组织党的建设。
为进一步扩大党建覆盖面，镇党委按照“非公有制经济发展到哪里，支部就建立到哪里，党员就发展到哪里”的指导思想，在丰亚公司建立了非公有制企业支部，由镇一名班子成员任支部书记 ，同时，派熟悉党务工作的机关同志到2个支部担任党建 8
联络员，帮助开展党建工作。支部成立后，坚持每月20日组织党员开展党日活动，积极培养发展党员，不断壮大党员队伍，共培养入党积极分子5人，发展党员3人，同时，找准企业发展与党建工作切入点，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，为企业献计献策，促进了企业强劲发展，实现了党建工作与企业经济的良性互动，相互促进，共同发展，形成了“经济强、党建强”的良好局面。
（六）突出重点，狠抓落实，推进经济工作上水平。
1、招商引资
今年来，通过创优发展环境，创新招商举措，拓宽招商渠道，共引资1.2亿元，引进项目8个，其中，唐河源升食品有限公司投资4800万元， 丰亚装饰有限公司二期工程投资1200万元，白云养鸡场投资1000万元，剑书高档陶瓷磨具厂投资3600万元。目前，工业企业运行健康、效益显著、发展势头强劲，初步形成了以农副产品加工为主的特色工业群。工业经济的健康发展，为镇域经济的壮大，财政收入的增加，以及群众收入的增长起到了很大的推动作用。
2、小城镇建设
我镇在小城镇建设方面，主要做好以下四点： 一是加大老街升级改造，硬化路面600米，开挖排水沟1200米，铺设彩砖3800平方米，粉刷立面18000平方米。二是加大沿路沿街整治力度。年初以来，共组织集中整治4次，拆除沿路私搭乱建16 9
起，整治卫生脏、乱、差点23个。三是加强现有集镇的管理。聘用6名保洁工，配备自卸车、洒水车等保洁工具，加强日常卫生管理，确保街面清洁卫生。同时对集镇经营商户乱摆摊点、占道经营的状况进行整治，做到规范有序。四是加大镇区美化、绿化的投入。年初镇投入10.5万元，按照“绿、洁、畅、亮、美”标准，对镇区绿化带科学规划，完善提高。新栽植优质速生杨树
2.3万棵，使环镇林带面积达到132亩。新栽植各种风景树5600棵，使镇区环境面貌焕然一新。
在交通建设上，通过争取项目资金和自筹资金，投资1400多万元，使河西唐河大桥已经动工建设；投资280万元新修村村通道路10公里，使镇域内泥路总长达到110公里，32个村全部实现了村村通，12个行政村实现了自然村通水泥路，7个自然村实现了村庄内通水泥路。方便快捷的县镇村三级交通网络成为方便群众生产生活，提高群众经济效益，加快镇域经济发展的快捷通道。
3、新农村建设
三年来，上屯镇按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设20字方针的要求，坚持以“稳步推进，树立典范，以点带面”作为社会主义新农村建设的重点，紧紧围绕全面构建和谐文明新农村的目标，广泛开展了以“三清”、“三建”为主要内容的社会主义新农村创建活动。
今年以来，我镇对高庄村新农村试点进一步完善，新建标准 10
化村级卫生室、图书阅览室各一座；文化广场配套设施进一步完善，新安装各类健身娱乐器材25套（件），新增绿化面积400平方米。下屯村新农村试点建设步伐加快，硬化道路4.2公里，修建沼气池150个，文化广场已经全面建成并投入使用；全镇全年新修道路10公里，新增沼气用户210户，累计硬化道路总里程达110公里，沼气用户1536户。全镇农村道路畅通，环境优美，村风民风昂扬向上，呈现出生机勃勃的发展新景象。
（七）全力推进“四议两公开”工作，规范村级组织民主决策、民主管理、民主监督程序
今年以来，我们把深化完善“四议两公开”工作作为村级基层组织建设的主要内容，坚持“三个结合”，做到“五个统一”。“三个结合”就是与上级要求相结合，与全镇中心工作相结合，与实践应用相结合。 “五个统一”，一是统一搞好宣传发动，广泛形成共识。镇村两级筹措资金5余万元，先后刷写永久性墙体标语350余条，印发宣传单1.7万份，使“四议两公开”工作达到家喻户晓，人人皆知。二是统一搞好培训指导，建好专职队伍；采取以会代训的方式，召开不同层次的培训会37余次，对党员干部和群众代表进行培训。同时，村“两委”成员每人带3-5名党员，每名党员联系5-10户群众，面对面讲，进行再宣传，再培训，使他们愿用会用，活学活用。三是统一搞好硬件建设，奠定基础；按照“六有”标准，对村级活动场所进行上档升级，重新规划建设了下屯、上屯、南冯庄、北冯庄4个村委的村部；统 11
一制做版面320块、公示栏32个、配备档案柜30个、更换桌椅板凳360套。四是统一完善档案资料。由组织员组织大学生村干部和各村组织委员到镇进行集中培训，统一整理资料，逐村查漏补缺，经验收合格后由镇统一加盖公章，使全镇档案资料达到规范整洁、整齐划一。五是统一规范运用程序。我们按照要求选准配齐了村“两委”班子和1380名村民代表，建立了村务公开监督和民主理财组织，建立健全了“1+1”联系农户制度和“四卡应用制度”，引入事前信访评估，事后县镇人大代表评议等各项制度，确保“四议两公开”工作落到实处。今年以来，共运用“四议两公开”工作法解决低保、计划生育、新农村建设、道路整修、新农合等民生大事，达到了群众满意，党员干部满意的良好效果 。
（八）深入开展科学发展观活动，推动各项工作顺利开展 深入学习实践科学发展观活动以来，上屯镇党委精心组织，周密安排，做到立足一个“早”字，即：安排动员早，宣传发动早，阵地建设早，确保开好局，起好步。止目前已刷写固定标语150条，悬挂横幅136条。突出一个“新”字，在学好规定动作的基础上，精心设计推进“自选动作”，力求创特色，出精品。狠抓三个“严”字，即：严格组织领导，严把学习时间，严格督导检查，力戒图形式、走过场。各支部每位党员已写读书笔记2万字以上，调研报告4千字以上，心得体会4篇。务求一个“实”字，采取“四个结合”及“1+1”帮扶联系制度，做到学习工作两 12
不误、两促进。镇机关支部与想思整顿相结合，农村支部学习与中心工作相结合，卫生和教育系统学习与职业道德相结合，非公有制企业支部学习与提高职工技能相结合，并取得了显著成效。 全镇党员干部的精神状态和工作作风有了新的转变，各村党支部在新农合筹资工作中，仅用短短7天时间，全镇32个村都全部完成或超额完成了筹资任务；一批科技含量比较高的工业项目落户上屯，工业经济得到了长足发展。
回顾我们近年来的工作，我及党委一班人能够紧紧围绕“抓党建、保稳定、促发展”这一总体思想，以“三级联创”为载体，使全镇的工业经济、农业基础设施建设、新农村、集镇建设等工作取得了一系列成绩。目前，全镇社会大局稳定，人民安居乐业。
二、需要克服的问题
我镇党建工作取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委、政府以及全镇7.6万党员、干部、人民群众共努力的结晶。抛开成绩，冷静反思，我镇党建工作与县委的要求仍有较大差距，还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，其战斗力还有待提高；赵基屯村党支部的软弱涣散没有得到解决；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题还有待于继续认真解决。就我个人而言，也还存在政策理论水平不够高、农村党建工作经验欠缺等问题和不足之处。
三、今后工作打算
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在今后的工作中，我将严格按照县委的要求，一如既往地凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，一方面继续完善自己，努力弥补自己的不足；另一方面，充分履行好镇党委书记的职责，按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，团结党委班子成员，并与党委班子成员一道，改进方法，加压奋进，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，纵深开展科学发展观活动，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为上屯镇经济社会持续又好又快地发展作出自己应有的贡献。
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