山东宏河矿业集团公司工会
参与社会管理工作调研报告
群众工作是社会管理的基础工作，面对广大职工群众的新期待，工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带，应在社会管理中占有重要一席，有所“为”才能有其“位”，这对工会参与社会管理提出了更高的要求。工会参与社会管理是一项长期的、综合性的系统工程，我集团工会在社会管理工作中，认真贯彻落实市总工会精神，充分认识加强和创新社会管理的重大意义，找准工会参与社会管理的切入点和落脚点，在全面建设和谐社会的历史进程中，充分发挥工会在参与社会管理中的重要作用。现将具体情况报告如下：
一、领导重视，统一思想，深刻认识工会参与社会管理的重要意义。
1、工会参与社会管理与创新是适应新时期新形势的客观需要。当前，我国正处于全面建设和谐社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，迫切要求加强和创新社会管理，妥善处理各种社会问题，应对各种社会风险，推动经济社会持续健康发展。工会是重要的社会政治团体和国家政权的重要社会支柱，站在党和国家事业发展全局的高度，积极主动参与社会管理，是形势所需、发展所急、群众所盼，也是时代赋予工会的社会责任。 1
2、工会参与社会管理与创新是构建科学社会管理体系的重要内容。工会组织参与社会管理和公共事务，协助党政做好新形势下职工群众工作，是中国特色社会主义社会管理体系的构架的重要组成部分，体现了我们党的政治优势、社会主义的制度优势和中国特色社会管理体系的基本要求。建设中国特色社会管理体系，要求工会必须加大参与社会管理和公共服务的力度，在互联、互补、互动的社会管理网络中，进一步发挥工会组织的重要协同作用。
3、工会参与社会管理与创新是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。工会参与社会管理，是围绕中心、服务大局，推动“十二五”目标实现的必然选择；是履行维权基本职责，维护职工合法权益的根本途径；是服务职工，为职工群众做好事、办实事、解难事的重要举措；是增强组织覆盖面和凝聚力，扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求，与建设中国特色社会主义工会的根本任务相一致。
二、找准切入点和着重点，充分发挥工会在参与社会管理中的重要作用。
（一）发挥工会在社会管理与创新中的协调作用。
发挥工会在社会管理与创新中的协调作用关键是统筹协调企业与职工利益关系、化解社会矛盾，实现社会公平正义。劳动关系是最重要、最基本的社会关系，工资报酬是劳 2
动关系中最核心的要素。发展和谐劳动关系是发挥工会协调利益作用的关键。为调动职工的工作积极性，促进劳资合作双赢局面的形成。我集团工会积极主动开展工作，协助劳资部门积极开展劳动合同签订工作。企业依法与职工签订了劳动合同，并按规定续签、解除和终止劳动合同，做到程序合法、内容全面、管理规范、认真履行。在集团党委的大力支持下，签订了《女职工特殊权益保护合同》、《工资集体合同》和《集体劳动合同》。这三项合同的签订，在一定程度上化解了劳资矛盾，密切了干群关系，提高了职工生产积极性。
为贯彻落实企业劳动合同和集体合同制度，我们主要采取了以下两个方面的措施：
1、以提高劳动合同签订率为基础，全面落实劳动合同制度。
一是多点促进，稳步扩大劳动合同签订面。通过加大政策宣传力度，提高劳动者对劳动合同的法律意识；规范劳动合同的签订，指导和服务集团职工与企业签订劳动合同；实行劳动合同签订年检制度。
二是预防争议，不断完善劳动合同管理。我们通过完善相关配套规章，对劳动合同的签订、鉴证、终止、解除等法律手续提出明确要求，实行了劳动合同管理标准审查和解除、终止劳动合同备案制度；重点加强劳动合同履行、变更、 3
解除、终止等环节的基础管理，把注重签订率与注重履约率结合起来，保证了劳动合同切实履行。
2、以平等协商和规范运作为重点，全面落实集体合同和工资集体协商制度。
一是狠抓平等协商和规范运作。工会通过组织平等协商与集团签订集体劳动合同，工会每3年召开一次平等协商集体合同座谈会，指导企业建立平等协商组织，指导企业规范集体合同运作程序、规范集体合同文本、规范落实集体合同内容。
二是在审查集体合同时，严格把握“程序关”和“政策关”，确保集体合同工作依法开展。一方面规范审查程序，在公司内部公示集体合同审查和报送资料程序，同时成立了集体合同审查工作小组。另一方面严把政策标准，严格以劳动保障法律法规作为审查集体合同中各项劳动保障指标的标尺，凡达不到法律法规规定的最低标准的，要求予以改正。
三是试行工资集体协商制度，在集体合同形式上取得新突破。
四是强化检查，确保集体合同落到实处。由企业和企业工会协商建立集体合同监督检查机构，对本企业集体合同的履行情况进行监督检查；截止目前，没有发现因履行集体合同引发的劳动争议案件。
（二）发挥工会在社会管理与创新中的服务作用。
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服务职工群众，最大限度地让职工共享企业发展成果，是工会参与社会管理工作的重要切入点。
1、开展丰富多彩的文体活动，丰富职工业余生活。
为推进全民健身，增进集团各公司、各部室的交流，每年举办“五一”“十、一”文体活动。通过文体活动的开展，不仅陶冶了职工情操，开拓了视野，而且成为团结合作、提高素质、融洽关系的有效方法。
2、帮扶救助，开展社会救助活动。
工会坚持开展“知员工情，解员工难，暖员工心”的送温暖活动。开展走访慰问离退休职工、住院职工、救助困难职工活动。每年九月都会开展“金秋助学”活动帮扶家庭贫困的学生完成学业。在掌握困难职工数量和家庭收入情况的基础上，工会每年年底都为困难职工发放救济。本着“救急不救穷”的原则严格把关，认真审核，真正做到为困难职工排忧解难。仅20xx年工会救济就达653人次，金额达541000元。此外，工会还关心退休人员的生活，重阳节、春节期间通过老干部座谈会等形式对退休职工进行慰问，并定期组织退休人员查体，了解他们的生活和身体近况。
（三）发挥工会在社会管理与创新中的引导作用。
工人阶级是社会建设的主力军和社会管理的主体力量，需要进一步激发职工群众的主体意识，引导职工群众与其他社会群体一道共同参与社会管理。
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1、积极创建“学习型科室”
围绕集团中心工作，结合自身工作实际，确定每年创争工作的重点内容，精心设计活动载体，认真组织开展活动。从建制度抓学习入手，规定学习时间日，健全学习例会制度，开展科室业务学习。在学习中，把团队学习和个人业余学习相结合，通过寓教于乐的方式，在实践中强化学习，同时又使学习方式在日常工作中得以自然延伸，丰富和拓展学习方式的内涵。通过创新学习方法，增强每位职工的学习能力，提高学习效果，促进了各项工作的开展，实现了学习和工作的“双赢”。
2、各基层工会深入开展创建“学习型组织、争做知识型职工”活动
创争活动的开展，没有一个固定的模式，根据自身特点、结合实际情况，各基层工会积极探索活动形式，找准了切入点。
一是开展技术比武，提高职工素质。20xx年集团公司工会在履行基本职能的同时，更注重动员职工为企业建功立业。为确保企业年度各项目标的全面实现，工会紧紧围绕集团建设和业务发展，组织职工开展多种形式的岗位练兵活动，激发和引导广大职工立足岗位，钻研业务、学技术、比贡献。今年将在横河煤矿、恒翔纸业、热电公司等单位广泛开展岗位技术练兵和安全知识竞赛活动。竞赛活动不但提升 6
了广大职工爱岗就业的热情，提高了他们的岗位技能，推进了技能创新，而且在全集团形成了比、学、赶、帮、超的良好风尚。
二是广泛征集合理化建议，抓好经济技术创新活动。设立了群众工作室，广泛征求职工意见建议，经常开展民情恳谈活动，准确了解职工所思、所想、所盼、所求，切实增强企业凝聚力。以全集团范围内各基层工会为单位，设立了群监员网络，要求群监员以身作则，做好信息反馈工作，积极建言献策，包括安全生产的防护细节和所发现的安全问题、劳动保护方面、工资分配的公开合理性方面、车间生产改革方面、企业管理和制度健全方面等。
三是突出抓好企业文化建设。一方面重视企业文化建设，强化企业理念宣传。多次组织面向集团内部和社会的演出，用高质量、高标准的文艺节目宣传企业发展和企业文化。另一方面，强化企业文化设施建设，丰富职工业余文化生活。为广大员工提供了 “图书室”、“棋牌室”、“球类室”等丰富的活动设施；订阅了《工人日报》、《职工天地》、《女工》等刊物，进一步发挥了报纸、杂志等精神载体在职工教育中的重要作用；各基层工会在每年“三八”、“五一”、“十一”、“元旦”等重大节日都要举办丰富多彩的文体活动。
四是建立健全考核机制。不断完善考核内容、考核方式、考核指标，注重考核内容的针对性、考核方式的群众性和考 7
核指标的可行性。通过建立健全一系列的工作运行机制，形成了“争创先进、鞭策中间，促动后进”的工作氛围，促进了工会工作再上新台阶。
（四）发挥工会在社会管理与创新中的监督作用。
工会代表职工对政策法律的贯彻执行实施监督，是工会参与社会管理和公共服务的重要体现。集团坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主监督管理制度，认真落实职工各项权益。建立了党政联席会制度，定期召开党政联席会议。集团工会自成立以来，坚持以“预防为主、基层为主、监督为主”的工作方针，依托人力资源、党群部门，以劳动争议调解仲裁法为依据，构筑起化解企业劳动争议的“第一道防线”。
1、监督劳动合同和集体合同制度的依法实施。用合同
规范企业和职工的行为避免劳动争议的发生。一方面我们督促、协助人力资源管理部门坚持规范用工，依法用工，严格劳动合同的签订；另一方面抓好集体合同的签定和履行。建立集体合同监督检查制度，坚持定期检查，及时发现并纠正问题，确保合同条款履约兑现。
2、监督企业合法运作，维护职工正当利益。一是努力
把职工群众的知情权、审议权和监督权落到实处。二是做好对分流职工的宣传教育工作，引导职工理解、支持和参与企业改革。三是深入、细致地做好职工基本情况的调查、职工 8
思想状况的调查，并对调查情况及时进行分析，及时向有关部门进行反馈。
三、正视不足，总结完善，社会管理与创新工作任重道远。
近年来，工会在社会管理与创新中做了大量工作，取得了一定成效，但在实践探索中也遇到了许多问题。第一，工会人员学习氛围不浓，自身素质需进一步提高；第二，开展活动有时还流于形式，创新的力度还不够大；第三，工会参与社会管理与创新工作机制还不够健全，社会管理与创新工作任重道远。今后我们将在市总工会的领导下，查漏补缺，不断完善，认真把工会参与社会管理与创新工作抓紧抓好。重点要突出“三个抓”：
一抓制度建设，为工会参与社会管理与创新提供保障。完善领导机制，树立以职工为本，维权为重、服务为先的理念，以工会维权机制建设为核心，健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极协调企业与职工的利益关系。
二抓重点工作，保证工会参与社会管理与创新有序开展。以企业工会建设为重点，以促进企业发展、维护职工权益为目标，深入开展“职工之家”建设，不断推进基层工会的群众化、民主化，增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力。
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三抓阵地建设，加强工会的教育职能。教育职工不断提高思想道德水平、技术业务水平和科学文化水平，积极开展有益于职工身心健康的文体、娱乐活动，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质的文明职工队伍，在创建和谐企业和构建社会主义和谐社会中发挥积极的作用。
二O一一年六月三十日
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