太平乡计划生育依法行政自查报告

太平乡人口和计划生育办公室

（20xx年9月15日）

太平土家族苗族乡地处国家级自然保护区梵净山腹地，乡政府所在地距县城12公里，江梵公路和太平河穿境而过。全乡总面积360.1平方公里，有耕地13944.7亩(其中田12495．6亩)。全乡辖1个居委会，7个行政村，146个村民组，4732户，17691人。居住着汉、土家、苗、侗、仡佬、布依等民族，少数民族占总人口的73.1％，全乡森林覆盖率达68.5%。乡内竹、木、水、矿产等资源十分丰富，交通便利，土地肥沃，环境优美，气候宜人，民风纯朴，旅游资源得天独厚，为全乡经济社会的发展创造了良好的自然条件，20xx年人均纯收入达2340元。

一、当前机构设置及人员编制等情况

几年前，我乡按照统筹的理念，进一步健全办运行机制，实行新“三定” 方案（即定岗、定人、定责），现有“一办一站”：即计生办、计生服务站

行政、事业人员状况：公务员2名，行政管理人员5名。事业技术服务人员4名。人员经费负担情况：目前，国家干部的基本工资由国家财政全额拨款，而办公经费由乡政府投入一部分，征缴的社会抚养费解决一部分。

二、我乡推进依法行政的情况

行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家。我办，站始终把推进依法行政，作为人口和计划生育一项根本性任务来抓，通过“一法、三规、一条例”的教育宣传，懂法、用法、守法已经取得初步成效，基本达到了合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求。

（一）大力宣传，积极营造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

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充分利用电视、报刊、宣传车、宣传栏、跨街横幅等做好宣传工作，将“一法、三规、一条例”的宣传工作纳入“四五”普法内容，对全乡贯彻落实“一法、三规、一条例”工作情况进行宣传报道，不断扩大了社会覆盖面和影响力，通过多种形式及时反映全乡全面推进依法行政、建设法治政府的实际行动。

（二）加强培训，提高计划生育行政执法工作人员依法行政能力。

按照行政机关工作人员每年至少接受45学时的学习和培训的要求，采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，将培训考试结果登记在《国家公务员培训证书》上，作为公务员年度考核和竞争上岗的重要依据。不参加学习、培训或考试成绩不合格的公务员，当年年度考核不得评为优秀等次。通过学习、培训，使全办行政执法工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强。20xx年来，共举办培训班二期，培训人员102人次。

（三）按照一法、三规、一条例要求，建立和落实有关制度。

一是建立健全科学民主决策机制。进一步完办内部决策规则、决策程序以及行政决策实施过程中具体行政行为的监督制度和机制，建立决策责任追究制度。

二是提高制度建设质量。乡政府对出台的计划生育规范性文件进行合法性审查，并按规定报请相关部门备案。对文件实施情况进行评估，并将评估意见上报有关部门。

三是完善重大行政处罚听证制度，健全重大行政许可听证制度。落实和完善政府信息公开制度，方便公众对可公开的政府信息的查询。

四是进一步规范行政审批行为，严格按照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，对办理行政审批项目的条件和环节进行清理，坚决取消非由法律、法规、规章规定的 2

行政审批条件、环节，进一步优化和简化审批程序，并将清理、规范情况报乡推进依法行政工作领导小组办公室。进一步提高审批的公开性和透明度，强化审批责任。

（四）规范行政执法行为，强化行政执法监督。

一是完善行政处罚工作，规范执法主体，明确执法人员，进一步健全了执法队伍。

二是建立和落实行政处罚、行政许可案卷评查制度，对违反计划生育法规人员的证据材料、执法文书等均立卷归档。

三是逐步推广行政执法人员计分管理制度，完善行政执法主体资格和行政执法人员资格认证制度。规范行政执法程序。落实行政执法制度。进一步健全执法过错或错案责任追究制。探索行政执法绩效评估、奖惩机制。

三、取得的成效

我乡依法行政工作由于领导重视，措施得力，严格要求，依法行政工作取得了初步成效，主要表现在以下几方面：

1、树立和维护了事政府的良好形象。有困难，找政府。在广大农民群众眼中，基层乡人民政府就是我国行政机关的代表。推进依法行政，从一方面来看是有效地保证了行政行为的合法性、合理性，从另一方面来看，它使行政机关的管理、服务职能进一步健全，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到公平、公正，取了最广大人民群众的认可，树立和维护了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群众的合法权益。健全科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道有效地保护了人民群众的正当权益。违法行政行为已被彻底杜绝。行政复议、行政讼诉程序的有序运行，更为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，保证对行政执法的监督效果，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。

3、执法人员素质大幅提高。行政行为的执行者是人，提高人的素质是推进依法行政的重要环节。我办执法人员不 3

断加强学习、改善自身知识结构，特别是把学法律、学经济、学管理作为重要的学习方向，牢固树立为人民服务的信念，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政的性质、要示、目的有了充分的认识。素质的提高反映到执法行为上，就表现为依法行政的自觉性越来越强，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执事，打造出了一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。

4、提高机关效能，改善机关作风。我办以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，接待来信来访群众，关心群众切身利益，沟通了民意，改善机关作风。

四、依法行政存在的困难

1、职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。有时灰陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。

2、法律体系有欠完善。我们的社会主义民主法治建设已取得了令人瞩目，但是整个法律体系还不能说无懈可击,尚存一些疏漏和盲区。近年来，随着人民群众法律意识明显增强，部分别有用心之人利用法律漏洞谋取私利，甚至利用法律漏洞给违法行为披上合法的外衣，由于法律本身的缺失，这种情况下，有时工作变得很被动，甚至束手无策。

五、对进一步推进计划生育依法行政的意见

1、摒弃人治思想，树立法治观念。在工作实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还时有发生。所以人治思想在干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，我们要转变观念，要树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想；树立法律面前人人平等，要革除单纯的法律工具主义观念。

2、加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法 4

水平。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律，只有提高行政执法人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识。对行政机关工作人员的违法行政要加以批评、抵制，通过法律手段维护自己的合法权益，纠正违法行政。

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第二篇：谷坪乡20xx年依法行政自查报告

谷坪乡依法行政自查报告

为贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政、建设法制政府，进一步推动《行政许可法》的全面贯彻落实，我乡党委政府从讲大局、讲政治的高度，充分认识到实施行政许可法的重大意义。并认真实施《行政许可法》，建立了一系列易操作和科学性强的行政许可配套制度，同时强化责任意识，推行了以责任促实施、以监督促落实的行政执法责任制。严格遵循行政执法程序和行政执法标准，认真贯彻落实《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》和《贵州省行政执法过错责任追究办法》之规定。并不断完善和规范有关文件，严格执行政务公开制度。努力通过依法行政树立政府威信；依靠依法行政提升政府工作效率。通过几年来的不断努力，我乡在推进依法行政工作中取得了一定的成效。

一、加强组织领导，为依法行政提供组织保障

本着只有建设法治政府，才能建设法治社会和法治国家的宗旨，我乡成立了以乡人民政府乡长为组长、分管副乡长为副组长的依法行政工作领导小组。形成以主要领导亲自管，分管领导具体抓的工作要求，对工作不落实、等待观望、进度比较慢、影响全乡工作大局的，将严肃纪律，追究责任。

二、加强学习，提高依法行政的能力

为确实加强我乡行政执法人员业务水平，并促使全体党政干部深刻认识到这部法律的重大意义。乡党政领导更是带头学习，积极参加培训，并通过会议等方式进行学习和宣传，使广大干部职工理解和熟悉掌握行政许可法的规定，依法正确履行

好行政许可职责。同时，通过包村干部深入群众召开群众大会，大力宣传这部法律的重大意义、立法宗旨和主要内容，让全社会充分认识了解这部法律，熟悉这部法律的各项规定，了解自己的权利和义务，依法维护自己的合法权益，增强履行自身义务的自觉性，并对行政机关实施行政许可工作进行有效监督。

三、继续抓好配套制度建设工作

行政许可法规定的实施行政许可的主体制度和程序制度，其中许多只是对现行行政许可制度的重大改革和创新。在严格执行这些制度的基础上，根据我乡实际情况建立和健全了相关制度，例如：我乡建立的集中办理、统一办理制度，就是为了广大群众足不出户就可以办理清楚有关手续；对部分和个别群众需要办理的手续，通过包村干部可以采取间接办理的方法。同时还制定了对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度、一次性告知受理制度、相对集中许可权制度等。同时，为适应我乡社会发展的需要，在行政许可配套制度的建设中，我们将继续不断认真研究、探索和创新行政管理机制，改革行政管理方式力争实现直接管理与间接管理、静态管理和动态管理、事前许可与事后监督等方式的有机统一。

四、严格行政执法，强化行政执法监督

为确实做到法定执法、规范执法、文明执法的要求，进一步理顺行政执法体制，防止多头执法、多层执法、乱罚款、滥罚款等问题的发生。我乡除了乡人民政府法制领导小组加强指导，严格考核制度，严格实施奖优罚劣措施以外，还充分利用人大监督和社会群众监督两大力量整合监督资源，坚持行政执法监督的公开性和民主性，使监督规范化、经常化，形成政府

监督管理，人民自觉参与的良好监督氛围。