河北经贸大学毕业论文
摘要
服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平和阶段的重要标志，是一个国家国民经济实力和国际竞争力的重要体现，是提高我国对外贸易水平、参与国际分工能力的重要举措。当前，全球服务贸易迅速发展，在全球贸易总量中的比重不断扩大,在世界经济竞争中的作用日益提高，发展服务贸易成为各国关注和竞争的焦点。加快服务贸易发展，进一步发挥服务贸易在转变外贸增长方式、调整产业结构、促进我国经济和社会协调发展中的重要作用，是我国面对新形势做出的战略选择。本文首先分析了中国服务贸易发展的现状，然后剖析了中国服务贸易存在的问题，最后针对问题提出了相关对策及建议。
［关键词］服务贸易 ，管理体制，跨国公司；
I
河北经贸大学毕业论文
目录
一、中国服务贸易发展的现状分析……………………………………… 1
（一）中国服务贸易发展的内外环境………………………………… 1
1、国内政策对服务贸易的支持………………………………… 1
2、世界经济发展服务贸易的新形势…………………………… 2
(二)国内服务贸易发展现状………………………………………… 2
1、我国服务贸易具备快速发展的条件………………………… 2
2、中国已经具备了承接服务业国际转移的基本条件………… 3
二、中国服务贸易发展中存在的问题…………………………………… 3
(一) 服务业整体开放程度较低……………………………………… 4
(二) 服务贸易总体发展规模滞后…………………………………… 4
(三) 服务贸易内部结构不合理……………………………………… 5
(四) 服务贸易法律法规不健全……………………………………… 5
(五)服务贸易行业人才匮乏………………………………………… 6
三、中国服务贸易发展的对策…………………………………………… 6
(一) 改善服务业的政策发展环境…………………………………… 7
(二) 加快产业结构和地区结构的调整与优化……………………… 7
(三) 改革服务管理体制，完善相关法律…………………………… 7
(四)建立和完善服务贸易管理体制………………………………… 8
(五)加大服务业人才培养力度，加速企业自主创新……………… 8
II
河北经贸大学毕业论文
中国服务贸易的现状及发展对策研究
服务贸易是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动，具体包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等。国际经验表明，发展服务贸易对优化产业结构并促进经济发展、提高劳动生产率和就业水平、增加城市综合竞争力等方面都具有积极的意义。改革开放以来，中国服务贸易有了较大的发展，服务贸易的年增长不仅高于国民经济的增长，也高于国内服务业的增长速度，对推动国内服务业的发展发挥了重要的作用。与此同时，中国国际服务贸易的领域也逐步扩大，通信、金融、保险、技术贸易、经营管理咨询、人员培养等服务进出口随之迅速发展。通过这些服务贸易的发展，引进了国外先进的管理方法、技术和经验，对中国现代化建设发挥了积极作用。
现今，全球竞争的焦点有向服务业转移的趋势，提升服务业国际竞争力已成为我国在加入WTO后刻不容缓的任务。我国服务业虽然在改革开放后获得了前所未有的快速发展，日益成为国民经济的重要组成部分。但由于长期以来我国不重视发展服务业等多方面原因，导致服务业的发展滞后于其他产业，也落后于其他国家特别是欧美等发达国家。所以，总体来看，中国国际服务贸易尚处于发展初期，存在着许多急待解决的问题。
一、 中国服务贸易发展的现状分析
(一) 中国服务贸易发展的内外环境
1、国内政策对服务贸易的支持
我国《国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出，要加快发展服务业和服务贸易，转变对外贸易增长方式。国务院发布《关于加快发展服务
- 1 -
河北经贸大学毕业论文
业的若干意见》，明确提出扩大服务领域对外开放，大力发展服务贸易，积极承接国际服务外包，这对于提升国内服务业发展水平、提高我国参与国际分工和竞争能力具有十分重要的战略意义。把发展服务业上升到贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，为发展服务贸易创造了基础条件。
2、世界经济发展服务贸易的新形势
发达国家已经完成了从制造经济为主向以服务经济为主的转变过程，全球产业结构加快升级，服务贸易的增长速度大大快于货物贸易的增长，国际投资更加倾向于服务业等因素，新一轮产业转移和要素重组以服务外包和承接服务外包为重点，将推动世界服务贸易稳定快速增长。我国服务业正面临与当初制造业相类似的发展机遇。
首先新一轮服务业跨国转移的重大机遇。在世界范围内，服务业跨国投资增长非常迅猛，服务业跨国并购大潮迭起。20xx年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量比重约为70％。跨国并购是服务业跨国投资的主导方式，近年来许多新兴服务业领域跨国并购和重组大潮迭起。
其次服务贸易正蓬勃发展。2000-20xx年间，世界服务进出口年均增长10%，20xx年世界服务出口达3.7万亿美元，服务进口额达3.5万亿美元，分别比上年增长11%和13%。20xx年世界服务贸易额与货物贸易额之比达1:4.5①。
第三以服务外包为特征的服务业“加工贸易”迅猛发展。根据IDC市场调研数据，20xx年全球服务外包市场总额为9178亿美元。预计20xx年全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。
(二)国内服务贸易发展现状 ① 中国国际收支平衡表（国家外汇管理局网站http://tradeinservices.）
- 2 -
河北经贸大学毕业论文
1、我国服务贸易具备快速发展的条件
20xx年，中国服务贸易进出口总额达到3045亿美元，是19xx年服务贸易进出口总额的69倍，年均增长17.6%②。20xx年我国进出口额分别为1580亿美元、1465亿美元，服务贸易出口和进口分别位于全球的第五位和第五位，其中出口超过日本和西班牙，进口超过法国和意大利。中国服务贸易出口额和进口额的全球占比分别为3.9%和4.6%。服务贸易开放领域包括《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及共计160个小类中的100个。20xx年，中国非金融服务贸易领域新设立外商投资企业16000多家；服务业领域在利用外资中的比重越来越大，20xx年服务业（含金融业）实际吸收外资达430亿美元，占吸收外资总额的52％，比20xx年的比重提高近1倍③。随着中国的对外开放和各国对中国的开放，将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机和更广阔的市场空间。同时，我国服务业对外开放水平进一步提高，部分新兴服务贸易领域加快发展，出口增速正在赶超发达国家，服务贸易已具备了快速发展的条件。
2、中国已经具备了承接服务业国际转移的基本条件
良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资和发展服务贸易有很大潜力；我国还拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才；拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。一些国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包②
③ 《中国统计年鉴》 孔祥荣.中国服务贸易的发展现状及对策研究.《法制与社会》2009.3（上）
- 3 -
河北经贸大学毕业论文
有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。
二、中国服务贸易发展中存在的问题
中国的服务贸易在国际市场上已占据不可忽视的地位。但是，中国服务贸易的发展与总体贸易发展不相匹配，服务贸易结构不合理，缺乏高新技术支持，与发达国家相比还存在很大差距,服务贸易发展水平与中国经济发展速度和中国国际贸易地位不相匹配。
(一)服务业整体开放程度较低
服务业在国民经济中所占比重仍然偏低，吸纳就业的潜力尚未充分发挥。一国服务业的发展水平可用服务业产值占GDP的比重以及服务业就业人数占总就业人数来衡量。中国20xx年的水平为32.1%，不仅远远落后于经济发达国家60%～80%的平均水平，而且也低于发展中国家45%～55%的比重水平。中国20xx年服务业的就业人数占国内总就业人数的比重为31.4%，低于发达国家的55%～75%和发展中国家的30%～55%④。20xx年中国服务贸易出口额在全球名列第5位，占世界服务贸易出口总额的3.9%，而同期中国商品贸易出口额在全球名列第2位，占世界商品贸易总额的
8.8%⑤；而且中国的服务贸易近年来一直都处于逆差状态。20xx年中国服务贸易逆差额为76.01亿美元，20xx年服务贸易逆差额115亿美元⑥。
服务业是服务贸易的基础。20xx年中国服务贸易出口额在全球名列第5位，占世界服务贸易出口总额的3.9%，同期货物贸易出口额在全球名列第3位，占世界货物贸易总额的7.7%。中国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。
(二)服务贸易总体发展规模滞后 ④
⑤《中国服务业发展报告2007》 WTO《贸易快讯》2009.04
⑥中国国际收支平衡表（国家外汇管理局网站http://tradeinservices.）
- 4 -
河北经贸大学毕业论文
2002-20xx年，中国是唯一进入前十强的发展中国家。然而，相对于对外贸易总额及服务贸易额的全球占比情况来看，中国服务贸易发展相对滞后。
首先，中国服务贸易出口规模与发达国家差距明显。20xx年，中国服务贸易出口1465亿美元，占全球服务贸易出口总额的3.9%，同期的美国服务贸易出口为5220亿美元，英国为2830亿美元，德国为2350亿美元，分别是中国的3.6倍、1.9倍和1.6倍⑦。
其次服务贸易额在外贸总额中所占比重较低。20xx年中国服务贸易额在外贸总额中所占比重为10.35%，这不仅大大低于主要发达国家，如英国（30.13%）和美国（19.88%），也低于一些发展中国家（地区），如韩国(14.68%)、新加坡(18.08%)和印度（37.23%）等。
第三服务贸易20xx年的进出口额中，国际旅游收入670.2亿美元，占服务贸易出口总额的26.7%，国际运输收入745.9亿美元，占29.7%，两项合计共占56.4%⑧。可见，运输、旅游是中国服务贸易的支柱，中国服务贸易还主要集中在劳动密集型部门和资源禀赋优势部门等传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询等技术密集和知识密集服务行业，中国还是一个薄弱环节，仍处于初步发展阶段。
(三)服务贸易内部结构不合理
中国服务贸易项目结构单一，对货物贸易的依赖性较强，在货物贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，即生产性服务贸易增长很快，如国际运输服务、国际货物保险等。尽管中国服务贸易收支增长的态势良好，但发展的行业结构、国别（地区）结构和区域⑦
⑧孔祥荣.中国服务贸易的发展现状及对策研究.《法制与社会》2009.3（上） 中国国际收支平衡表（国家外汇管理局网站http://tradeinservices.）
- 5 -
河北经贸大学毕业论文
结构仍不平衡。
中国服务贸易主要分布于传统服务业，高附加值或技术含量较高的服务贸易落后。服务贸易收支主要集中在沿海发达地区，中西部地区所占份额极小，发展不平衡。
(四)服务贸易法律法规不健全
近年来，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
(五)服务贸易行业人才匮乏
服务企业在组织规模、管理水平、经营效率和营销手段上与国外大型跨国公司相比存在较大差距。中国社会科学院日前发布20xx年财经蓝皮书《中国服务业发展报告－－中国服务业体制改革与创新》指出，20xx年我国服务业劳动就业率仅有30%多，远低于国际平均水平，且大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水平滞后。蓝皮书表明，在绝大多数国家和地区，第三产业被认为是最可以容纳大量劳动力的领域，而我国第三产业容纳劳动力还未表现出明显的增长，这固然和我国正处于工业化中后期阶段，工业化发展进程迅速，第二产业的市场化程度较高有关，但还是衬托出我国服务业发展相对滞后的现实。国际经验表明，随着人均国内生产总值的提高和城镇化水平的加速，作为第三产业的服务业会成为容纳劳动力的主渠道。
在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开放环境下，我国服务贸易仍处于起步阶段，总体上仍比较落后，不仅落后于发达国家，也落后于印
- 6 -
河北经贸大学毕业论文
度等发展中国家。我国服务贸易存在着层次低、承接服务外包的能力不足、服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题。这与发达国家和世界整体水平，与我国经济和社会发展的要求，与国家的战略目标实现都有较大差距，需要采取积极措施，创造更好的政策环境，抓住难得的历史机遇，充分利用我国各方面的要素资源，推动我国服务贸易加快发展、健康发展和可持续发展。
三、中国服务贸易发展的对策
(一) 改善服务业的政策发展环境
服务业是发展服务贸易的基础。中国服务业发展滞后，增速缓慢、总量偏低、结构不合理、竞争力弱等问题都严重制约了服务贸易的发展。将服务业的发展提升到战略高度，并不断优化服务业结构是发展服务贸易的根本。
长期以来，政府在制定产业政策时，主要偏向制造行业，这不利于工业经济向服务经济转型的经济结构调整。政府应继续制定和完善相关产业政策，使之进一步向服务业倾斜。同时，在产业政策的基础上，对有利于产业结构升级的投资项目，在税收、金融等方面应给予一定的优惠措施。
政策性金融机构应加大对服务业以及服务贸易发展的支持力度。
(二) 加快产业结构和地区结构的调整与优化
保持和促进原有优势产业，加快发展新兴产业，优化产业结构。在传统服务领域，应将海洋运输服务业作为优先发展的战略重点，以满足对外贸易快速增长的需求；旅游业要继续大力挖掘丰富的旅游资源，继续扩大产业规模，延长产业链；建筑服务领域一直具有比较优势，要继续鼓励国内的企业走出去抢占国际市场，提高参与国际工程的层次和水平。在现代新兴服务业领域，把信息技术服务贸易作为发展的战略重点。通过重点行
- 7 -
河北经贸大学毕业论文
业和领域的快速发展来实现中国服务业和服务贸易结构的优化。
要统筹规划全国的服务业和服务贸易的发展，要使东、中、西各区域协调发展。东部地区因有一定的基础，可率先发展知识、资本和技术密集型的现代服务业，特别是现代生产性服务业；而中西部地区除教育和旅游外，则应先从较低级的生产性服务业开始发展。
(三) 改革服务管理体制，完善相关法律
按照《服务贸易总协定》的要求，深化改革，迅速建立服务贸易的科学管理体系。明确各归口管理部门对服务贸易的管理范畴。中央和地方应加强互动，各地方的服务贸易政策和规章应与总体战略和整体规划保持统一，并与其他地方政府的政策规章相协调。政府和企业也应加强沟通和联系。
现有服务贸易立法中存在着一些明显的不足，应加强有关国内服务业的立法工作。尽快制定既适应国情又符合国际规范的服务业对外开放法规；参照国际惯例，加紧制定各种行业管理法规，依法严格规范和监督行业经营；并辅之以各项基本法规的实施细则和单项法规，针对基本法规实施过程中出现的具体问题和某些特定问题作出明确规定。同时增加法规透明度，规范立法权限，确保中央和地方立法的统一和协调。
（四）建立和完善服务贸易管理体制
对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制。首先，要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的归口管理部门，其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略，制定或参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门，有必要成立全国性的服务贸
- 8 -
河北经贸大学毕业论文
易管理组织。建议中央、国务院建立中国国际服务贸易协调小组或委员会，负责服务贸易发展规划、立法、对外谈判和政策协调等事宜。对服务业的管理并非政府通过经济或行政手段直接干预服务贸易市场，而是在政府的相关法规、政策引导下，对服务业进行法制化管理，并通过一些半官方和非官方的行业协会、同业组织引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。
（五）加大服务业人才培养力度，加速企业自主创新
大力培养和引进适应全球化发展的服务业人才，提高从业人员素质，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才；同时，加强对现有人员的短期培训，让他们尽快了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款及中国服务业面临的挑战和机遇，以提高国际服务贸易的市场竞争力。与此同时，加速服务业企业的自主创新，培育有国际竞争力的服务业企业，提高服务业研究和基础设施的投人。引导企业要积极参与国际服务业竞争，继续开放服务市场，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移，还要改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。
- 9 -
河北经贸大学毕业论文
参考文献：
[1]陈宪. 国际服务贸易——原理、政策、产业[M].上海：立信会计出版社，2000.
[2]刘东升.国际服务贸易[M].北京：中国金融出版社，2005.
[3]冯然. 服务贸易战略转变与发展对策[J].国际经贸探索，2007（3）.
[4]孔祥荣. 中国服务贸易的发展现状及对策研究［J］.法制与社会，2009.3(上).
[5]雷兴长，胡英华.中国服务贸易发展的战略转变分析[J].安徽商贸职业技术学院学报，2007（1）.
[6]沙汉英. 我国服务贸易国际竞争力分析. 粤港澳市场与价格. 2009.5.
[7]殷凤．世界服务贸易发展趋势与中国服务贸易竞争力研究．世界经济，2007（1）．
[8]余九华、曹鹏飞. 中国服务贸易发展现状分析及对策研究［J］.经济师，20xx年,第12期.
[9]赵景峰，陈策．中国服务贸易：总量和结构分析，世界经济.2006.8
- 10 -