论 文 题 目：中国服务贸易发展现状及发展策略 学 校： 温州大学城市学院

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国际经济与贸易 11国本2班 叶 郑 炯 11308823231 中国对外贸易概论 周 成 名

摘要：冷战结束后，经济日趋全球化和区域化，进入新世纪以来，国际经济中一个引人注目的现象就是服务贸易的高速发展。自我国20xx年加入世界贸易组织（WTO）后，服务业逐步开放。特别是中国经济的发展及产业结构的逐步改善，我国的服务贸易取得了长足的发展。20xx年以来，世界货物贸易和服务贸易的出口贸易量的增长速度开始放缓，贸易保护主义加强，技术性贸易壁垒高筑。在此大环境下，我国的服务贸易发展备受关注。本文分析了我国服务业发展现状及发展策略。

关键词：服务贸易

现状 趋势 建议

一、 中国服务贸易的发展现状

（一）.服务贸易定义[1]

服务贸易又称劳务贸易（trade in service），指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。其内容包括：

1.国际运输；

2.国际旅游；

3.跨国银行、国际融资公司及其它金融服务；

4.国际保险和再保险；

5.国际信息处理和传递、电脑及资料服务；

6.国际咨询服务；

7.建筑和工程承包等劳务输出；

8.国际电讯服务；

9.广告、设计、会计管理等项目服务；

10.国际租赁；

11.维修与保养、技术指导等售后服务；

12.国际视听服务；

13.教育、卫生、文化艺术的国际交流服务；

14.商业批发与零售服务；

15.其他官方国际服务等。

（二）.中国服务贸易的地位现状

近年来，中国服务贸易稳步发展，贸易规模迅速扩大，服务贸易在国民经济中的地位和作用日益凸显。世贸组织日前公布的各国服务贸易排名显示，去年中国服务进出口延续增长态势，总额达到4705.8亿美元，全球排名提升到第三位。[2]

虽然我国服务贸易的增长速度快，但整体出口规模与我国经济实力相比仍较

少，与货物贸易相比也处于劣势。

（三）.中国服务贸易的结构现状及其增长状况

中国服务贸易处在较快增长区间。产业洞察网统计资料《中国知识型服务贸易研究报告》[3]显示20xx年，中国服务进出口总额同比增长12.3%，超过世界服务进出口平均增幅10.3个百分点；占世界服务贸易进出口总额的5.6%，同比提升0.5个百分点。20xx年，我国服务贸易进出口总额4191亿美元，比20xx年增长3.9倍，年均增长19.3%。

服务贸易结构渐趋优化。部分高附加值服务进出口增速迅猛。与上年同比，高附加值服务出口快速增长，其中咨询服务增长17.8%，计算机和信息服务增长18.2%，广告宣传增长18.6%，金融服务增长122.5%，专有权利使用费和特许费增长40.1%；高附加值服务的进口同样快速增长，比如金融服务增长158.4%，通信服务增长38.6%，专有权利使用费和特许费增长20.7%。

重点领域服务贸易取得显著成效。运输和旅游服务占比进一步提高。运输和旅游服务在进出口总额中的占比达到58.8%，比上年增加2.2个百分点；旅游进出口总额突破了1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%；运输服务进口总额达到1247.7亿美元，位居第二，同比增长7.5%。

服务外包业务规模稳步增长，服务外包产业国际竞争力增强，吸纳就业能力进一步提升。据商务部统计，20xx年中国共签订服务外包合同144636份，合同金额612.8亿美元，同比增长37%，执行金额465.7亿美元，同比增长43.8%。其中，承接国际服务外包合同金额438.5亿美元，同比增长34.4%，执行金额336.4亿美元，同比增长41.1%。截至20xx年底，中国共有服务外包企业21159家，从业人员428.9万人，其中大学（含大专）以上学历291万人，占总数的67.8%。

二、中国服务贸易的发展策略

（一）．优化调整产业结构

中国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不合理，其中，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消

费比重。培育生产者服务市场，大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升中国服务业的国际竞争力。

（二）.优化服务贸易结构

随着科学技术的发展，特别是服务技术的进步，国际服务贸易发展结构发生深刻变化。世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。而我国在现代服务贸易领域起步较晚，尚处于较不发达的发展阶段。而目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、劳务工程承包和旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门。

因此，应按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口；充分利用外资，利用外资在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应，提高我国服务企业的技术水平和管理手段，优化服务贸易结构。

（三）.制定和完善服务贸易立法。

近年来，我国服务贸易立法有较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规（如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》和《律师法》等），这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是，同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比仍存在较大差距。

目前，我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律，相当一部分领域法律仍处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次低，而且缺乏协调，从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。

因此，应尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO 规则的法律法规。

（四）.发挥政府对服务贸易的管理优势,优化服务业市场秩序。

首先,要加强服务基础设施建设。政府应制定措施,加大对服务业基础设施的投入,鼓励各种经济形式对服务业进行投资,以现代化的技术装备改善国内的服务手段,提高服务质量和服务效益,从总体上提高国内服务业的国际竞争力。其次,要大力推进服务业技术进步,加快科技手段在服务领域的应用。政府应通过财政、税收、信贷等方面的倾斜政策,加大对高新技术的研究开发投资力度。第三,要改善服务供给。打破国家对一些服务业如银行、保险、电讯等服务业的垄断,允许国内非公有制形式对这些行业的投资或参与经营,鼓励国内民营

资本涉足这些服务领域,并强化竞争机制。

（五）. 加快服务贸易人才培养

从本质上讲，人力资本与服务业之间存在着内在的有机联系。人力资本作为服务业比较优势的基础，相对于其他生产要素具有较大的流动性和不稳定性，其优势可以通过从业人员的教育、培训和人才流动获得。我国虽然拥有丰富的劳动力资源，但高素质的服务业涉外人才仍非常紧缺。今后我们在充分发挥劳动力密集型服务业竞争优势的同时，应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，特别是能够适应现代服务业发展要求、精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才，加快发展技术人力资本密集型服务产业。

（六）.积极承接国际服务业转移，坚持自主创新

发展服务外包，积极承接服务业转移，扩大服务业跨国公司对华直接投资，能够促进国内第三产业的生产效率，提高我国服务业得增加值，是服务业产值占GDP的比重不断上升，从而推动产业结构升级。同时，政府要增加研发投入，积极发展知识技术含量高的新兴服务产业，中国传统的“以市场换技术”总体上是不成功的，在服务贸易方面，要加大科技研发和人力资本投入的培育，坚持自主创新和自主研发，才能保持长久的服务贸易竞争力，而不至于落人关键技术受制与人的被动局面中。

参考文献

[1]西方经济学

[2]我国服务贸易发展行情调查报告 服务贸易排名晋升第三 ．中国产业洞察网 2013

[3]产业洞察研究 ．中国知识型服务贸易研究报告 ：产业洞察研究 ，2013 ．

第二篇：中国服务贸易的现状及对策分析

中国服务贸易的现状及对策分析

服务贸易是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动。我国服务贸易近年来发展较快，但与发达国家相比，在贸易水平、贸易法规、贸易人才及规模等方面仍处于明显劣势，服务贸易逆差较为严重。因此，需要利用国内外环境和资源优势，通过政府的有效引导，企业的积极配合，在发展我国传统优势服务行业的同时，开拓更加广阔的服务贸易市场，提高服务贸易的水平，为我国经济发展作出更大的贡献。“服务贸易”（Trade in Service）是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动，具体包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等。国际经验表明，发展服务贸易对优化产业结构并促进经济发展、提高劳动生产率和就业水平、增加城市综合竞争力等方面都具有积极的意义。改革开放以来，中国服务贸易有了较大的发展，服务贸易的年增长不仅高于国民经济的增长，也高于国内服务业的增长速度，对推动国内服务业的发展发挥了重要的作用。与此同时，中国国际服务贸易的领域也逐步扩大，通信、金融、保险、技术贸易、经营管理咨询、人员培养等服务进出口随之迅速发展。通过这些服务贸易的发展，引进了国外先进的管理方法、技术和经验，对中国现代化建设发挥了积极作用。

现今，全球竞争的焦点有向服务业转移的趋势，提升服务业国际竞争力已成为我国在加入WTO后刻不容缓的任务。我国服务业虽然在改革开放后获得了前所未有的快速发展，日益成为国民经济的重要组成部分。但由于长期以来我国不重视发展服务业等多方面原因，导致服务业的发展滞后于其他产业，也落后于其他国家特别是欧美等发达国家。所以，总体来看，中国国际服务贸易尚处于发展初期，存在着许多急待解决的问题。

一、我国服务贸易的现状

（一）服务业发展严重滞后

服务业在国民经济中所占比重仍然偏低，吸纳就业的潜力尚未充分发挥。一国服务业的发展水平可用服务业产值占GDP的比重以及服务业就业人数占总就业人数来衡量。中国19xx年的水平为32.1%，不仅远远落后于经济发达国家60%～80%的平均水平，而且也低于发展中国家45%～55%的比重水平。中国19xx年服务业的就业人数占国内总就业人数的比重为26.7%，低于发达国家的55%～75%和发展中国家的30%～55%。19xx年中国服务贸易出口额在全球名列第14位，占世界服务贸易出口总额的2.0%，而同期中国商品贸易出口额在全球名列第9位，占世界商品贸易总额的3.5%；而且中国的服务贸易近年来一直都处于逆差状态，并且呈不断扩大的趋势。20xx年中国服务贸易逆差额为96.98亿美元，20xx年服务贸易逆差额94亿美元。

（二）服务贸易总体水平较低，出口结构不合理

目前，中国服务贸易额仅占世界服务贸易额的3%，居世界排名20位之后，与世界服务贸易发展水平相比比较落后。20xx年中国服务贸易额与货物贸易额的比例为1∶10.2，远低于世界平均水平的1∶4.2。20xx年，中国服务贸易出口中，国际旅游收入162.3亿美元，占服务贸易出口总额的53%，国际运输收入36.7亿美元，占12%，两项合计共占65%。可见，运输、旅游是中国服务贸易的支柱，中国服务贸易还主要集中在劳动密集型部门和资源禀赋优势部门等传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询等技术密集和知识密集服务行业，中国还是一个薄弱环节，仍处于初步发展阶段。

（三）服务贸易法律法规不健全

近年来，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。

（四）服务贸易管理落后

目前，中国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，但对应于《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制是存在许多缺陷的，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等。此外，中国对服务业的定义、统计范畴以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍中国国际服务贸易发展的主要因素。

（五）服务贸易行业人才匮乏

服务企业在组织规模、管理水平、经营效率和营销手段上与国外大型跨国公司相比存在较大差距。中国社会科学院日前发布20xx年财经蓝皮书《中国服务业发展报告－－中国服务业体制改革与创新》指出，20xx年我国服务业劳动就业率仅有30%多，远低于国际平均水平，且大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水平滞后。蓝皮书表明，在绝大多数国家和地区，第三产业被认为是最可以容纳大量劳动力的领域，而我国第三产业容纳劳动力还未表现出明显的增长，这固然和我国正处于工业化中后期阶段，工业化发展进程迅速，第二产业的市场化程度较高有关，但还是衬托出我国服务业发展相对滞后的现实。国际经验表明，随着人均国内生产总值的提高和城镇化水平的加速，作为第三产业的服务业会成为容纳劳动力的主渠道。

二、加快发展我国服务贸易的对策

（一）加快服务业发展步伐，提高服务业对国民经济的贡献，极大地发挥服务业吸纳就业的潜力

早在20世纪30年代，经济学家们就注意到了服务业的就业效应。到目前为止，服务业的高就业增长效应，已为学术界、政府决策部门和经济学界所接受，并被各国的经济发展的历史所印证。服务业对就业的影响不仅表现在扩大就业岗位，而且能够促进就业质量的提高，改善就业结构。近些年，服务业的发展在吸纳一二产业转移富余劳动力上发挥了突出作用，成为吸纳就业的主渠道。据有关部门分析，服务业增加值占GDP的比例每增加一个百分点，就可以为48.2万人创造就业机会。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡防指出，从投入产出效果看，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1 000个，说明以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力之大。我国政府一定要着力发展好服务业，为我国国民经济发展作出贡献。

（二）立足比较优势，提升竞争优势，调整服务业内部结构，提高服务业的整体水平

在保证海洋运输、旅游服务作为传统服务贸易领域优先发展的同时，将信息技术、金融、保险、咨询等技术密集型和知识密集型服务行业作为发展现代服务贸易的战略重点。加入WTO后，我国货物贸易规模日益扩大，对于运输服务业的需求更是有增无减，目前，世界经济中心已经开始向亚太地区转移，世界经济的发展也将会在西太平洋海岸掀起一股新的热潮，这为我国海洋运输业的发展提供了有利的外部条件。中国海洋运输业面对新的国际形势应作出新的战略选择，同时，我国政府主管部门应该加强宏观调控，借鉴海运发达国家政府的经验，对兼并收购等联合行为采取积极支持态度，通过制定或完善法律、法规为我国集装箱航运企业兼并收购等联合活动最终创建一个公平、有序、健康的航运市场环境。

此外，我国的旅游业也有独特的发展优势。自改革开放以来，在党中央、国务院以及地方各级政府的高度重视下，旅游业已发展成为我国第三产业中最具活力与潜力的新兴产业，在大多数

地方还成为拉动经济发展的支柱产业、优势产业或先导产业，旅游业在国民经济中的地位不断得到巩固和提高。同时，旅游业的发展改善了我国整体投资环境，加快了对外开放步伐，带动了各相关产业的发展，有力地促进了我国的经济繁荣与社会发展。

（三）加快服务业立法，建立系统的服务贸易法规体系

我国目前服务贸易的立法工作还很落后，服务业中许多部门都无专项法律法规。因此，为保证服务贸易健康发展，应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度。同时，依据GATS进行保护性立法，最大限度地缓和与减少外来的强大冲击波。

（四）建立和完善服务贸易管理体制

对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制。首先，要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的归口管理部门，其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略，制定或参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门，有必要成立全国性的服务贸易管理组织。建议中央、国务院建立中国国际服务贸易协调小组或委员会，负责服务贸易发展规划、立法、对外谈判和政策协调等事宜。对服务业的管理并非政府通过经济或行政手段直接干预服务贸易市场，而是在政府的相关法规、政策引导下，对服务业进行法制化管理，并通过一些半官方和非官方的行业协会、同业组织引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。

（五）加大服务业人才培养力度，加速企业自主创新

大力培养和引进适应全球化发展的服务业人才，提高从业人员素质，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才；同时，加强对现有人员的短期培训，让他们尽快了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款及中国服务业面临的挑战和机遇，以提高国际服务贸易的市场竞争力。与此同时，加速服务业企业的自主创新，培育有国际竞争力的服务业企业，提高服务业研究和基础设施的投人。引导企业要积极参与国际服务业竞争，继续开放服务市场，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移，还要改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。

（六）将高等教育作为服务贸易发展的新领域

随着世界经济的发展,教育服务贸易已经成为一国对外经济中的重要投资和消费领域，通过经营能够产生较大社会和经济效益。以澳大利亚为例，教育产业已成为其第三大出口业。我国对此也非常重视。目前，高等教育服务贸易市场竞争十分激烈，而我国高等教育相对于发达国家来说在竞争中处于明显劣势。尽管加入WTO后我国留学生教育发展迅速，但进口远大于出口。中外合作办学的发展也存在一些问题，合作项目多集中在外语、经济、管理等投资成本较少的专业，中外合作办学项目中与国外名校的合作也不多等。在教育输出方面，目前还主要限于语言教育，局限性较大。

事实上，我国高等教育服务贸易发展还是有一定优势的。改革开放以来，我国的经济持续高速增长、传统文化的深厚底蕴、较低的留学成本等都吸引了大量海外留学生到我国学习生活。但要提高高等教育对我国服务贸易的贡献率，我们还有很多工作要做。

1、增加高等教育要素投入，提高办学规模和质量。有针对性地发展中外合作办学，进一步加强教师之间的国际交流，提高我国高等教育服务的层次和吸引力。

2、要规范整顿留学中介机构，加强对留学中介机构的资质鉴定工作，对留学中介机构进行总量控制。同时，着手拟订中介服务评估标准，督促中介提高服务质量，支持和鼓励优秀中介做大、做强。并且组织留学中介从业人员进行培训，重点对中介负责人加强法规、政策、经营等方面的教育。

3、要有计划、有目标地开展外国学生来华留学工作宣传，开拓来华留学生生源，一些有实力的高校可以在教育部门的支持下联合起来到有关国家举办中国教育展，宣传中国高等教育，吸引更多来华留学生。通过这一系列措施的有效实施，促进我国高等教育服务贸易发展，并为我国服务贸易市场的做大、做强提供很好的支持。

作者： 来源：经济学阶梯教室 发布时间：20xx年05月12日