临夏州村级产业发展互助社一百问答
1、什么是村级产业发展互助社？
村级产业发展互助社(以下简称“互助社”)是由村民自愿参加成立的非营利性社团组织。
2、成立村级产业发展互助社的目的意义？
支持农村经济发展，填补金融空白，完善地方金融体系，专为农村弱势群体提供金融服务，解决贫困群众贷款难和产业发展资金不足的问题，帮助贫困户发展富民产业，增加农民收入，提升自我发展能力。
3、村级产业发展互助社的宗旨是什么？
为社员提供富民增收产业所需借款服务，提高贫困户自我发展以及持续发展能力，培育壮大村级支柱产业，实现农民收入培增计划。简单一句话就是：根植贫困群众，助推农民增收。
4、村级产业发展互助社的一切活动遵循什么法律法规？
村级产业发展互助社一切活动严格遵守中华人民共和国宪法、法律和法规。
5、村级产业发展互助社在何机关登记注册？
互助社所在县（市）民政部门登记注册。
6、临夏回族自治州村级产业发展互助社徽标的内涵是什么？
（1）两片以绿叶变形的手，与外圆，构成一个变形的“互”字—互助社；（2）两只手仿佛在给予与接收之间，代表着金融互助与服务；
（3）外围的文字也直观传达了标志的主题；（4）外圆与内方，构成了古代铜钱的样子，代表金融。
7、村级产业发展互助社的架构设置是什么？
州财政局设立总社—县(市)财政局设立分社—乡（镇）财政所设立管理站—村委会设立互助社。
8、管理站的主要职责有哪些？
（1）分互助社核算互助金；（2）根据互助社理事会提供的合法、合规的财务资料（单据），及时办理互助金借款、收款和占用费缴纳等收支业务；（3）审核原始凭证，及时进行会计核算，编制财务报告；整理、装订互助金资料，保管会计档案。（4）每月向互助社理事会、县分社报送财务报告及各相关资料；（5）接受上级相关部门的财务审计与监督，及时反映财务活动和核算中出现的重大问题。
9、互助社可以向农民朋友提供什么帮助?
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村互助社向社员提供借款，支持社员发展种植业、养殖业、农副产品和营销等增收项目，提高收入。
10、互助社的筹建工作由谁负责？
以村为单位，成立由现任村“两委”成员组成的筹建小组负责。
11、筹建小组的职责有哪些？
筹建小组根据州、县(市)有关互助社的政策规定，结合本村实际，负责起草《互助社章程（草案）》。
12、哪些村暂不能组建互助社？
村“两委”班子不健全，矛盾多，工作瘫痪的行政村暂不能组建互助社。
13、村民入社条件有哪些？
村民入社条件有：（1）拥护本社的章程;(2)有入社意愿；(3)在本村有常年居住户口（无生产经营能力者除外）；（4）年龄在18周岁以上59周岁以下，有一定生产经营能力；（5）申请入社要缴纳互助金1000元以上。
14、社员入社的程序？
(1)提交入社申请书并缴纳互助金；（2）经理事会讨论通过；（3）由理事会发给社员证。
15、社员入社费的最低标准是多少？
社员采取自愿入社，最低入社费必须1000元以上。
16、互助社的基本原则是什么？
互助社的基本原则是入社自愿、退社自由；互助合作、有借有还；用途专属、周转滚动；民有民用、政府监管。
17、互助社的资金来源有哪些?
互助社的资金来源有：（1）政府投入资金;（2）每村跟进企业注资资金；（3）村民入社缴纳的互助金；（4）无任何附加条件的社会捐赠；（5）转入本金的资金占用费。
18、互助社的管理方式有哪些？
互助社实行民主管理、统一监督。坚持入社有收益，借款有费用，用款方便，风险可控。
19、特困户留守老人、妇女有入社意愿，暂缴不起入社费的怎么办？
可分期分批缴纳，先缴纳一部分入社费，剩余部分年内缴清。
20、特困农户入不了社怎么办？
政府要想方设法解决特困农户入社难问题，越困难的农户越要入社,理事会、监事会成员，双联单位和个人要帮助入社。
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21、扶贫、救灾和其他国家专项资金能否作为互助社农户入社费？ 扶贫、救灾和其他国家专项资金不能作为互助社农户入社费。
22、什么是互助社跟进企业？
为扩大村级产业发展互助社资金总量，发扬扶贫济困，致富不忘贫困乡亲的传统美德，本着自愿公益原则，积极为互助社注资的本村内或村外企业。
23、每个跟进企业注资资金是多少？
一个互助社至少跟进一户企业，每户企业注资5-49万元，最高不能超过49万元。但每个互助社的企业注资最低要达到20万元以上。
24、自然人入社应如何对待？
自然人（非本社社员）本着公益性原则，注资1万元以上的，视同入社跟进企业对待。
25、互助社运营不得逾越的红线是什么？
(1)非盈利性；(2)不得放高利贷；(3)不得跨村经营；(4)不得擅自扩大经营规模和范围。
26、互助金借款对象有哪些？
互助金借款对象必须是本互助社社员。
27、跟进企业在互助社可以借款吗？
不可以借款。
28、社员具备的条件有哪些？
(1)户口在本村；(2)年龄在18周岁以上，有劳动能力。
29、其他农户可否入社？
户口在本村，但全家人不在当地长期居住的，可不入社；如本人自愿的前提下也可以入社。
30、非农业户能否入社？
因征地等原因转为城镇户口、并长期居住在本村的居民可以入社。
31、入社社员权利是什么？
（1）有本社的选举权、被选举权和表决权；（2）参加本社的活动；
（3）按规定可借用互助金；（4）获得本社服务的优先权；（5）对本社工作有批评、建议和监督权；（6）入社自愿、退社自由。
32、入社社员的义务是什么？
（1）遵守本社章程和其他各项规章制度，执行本社的决议；（2）维护本社利益，保护本社财产；（3）自觉承担联保责任，帮助联保户归还到期借款；（4）按规定缴纳互助金；（5）按时归还借款本金和占用费；（6）向本社反映情况提供有关资料。
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33、互助金借款用途有哪些？
互助金的借款主要用于种植、养殖、创业等富民增收项目。
34、互助金借款的特点有哪些？
互助金借款的特点是方便、快捷、门槛低、无抵押。
35、互助金借款程序？
提出申请→提供担保→公示审批→签订合同→发放借款
36、互助金怎样使用？
互助金仅限于入社社员借款，民有、民管、民用、民受益，有偿使用，滚动发展。
37、互助金借款能否改变用途？
互助金借款用于社员增加收入的生产经营性项目。对改变用途、转借他人、偿还其他欠款的，本社有权收回借款，并收取占用费。
38、互助金借款额度是多少？
互助金借款为小额借款，初次借款不超过5000元，单笔借款最高不超过 20000元。
39、互助金借款期限是多长？
借款期限一般在一年以内，特殊情况不能超过两年。并坚持“先借不清，后续不借”的原则。
40、什么是贫困户优先原则？
因为互助社是为解决贫困群众贷款难问题而建立的农民自己的银行，所以一定要积极动员贫困群众入社，在放款时优先发放贫困户借款。每年贫困户借款人数不得低于入社贫困户的50%。
41、非本社社员可否做本社借款担保人？
借款担保人必须是本社社员，非本社社员不能做社员的借款担保人。
42、如何按借款金额确定担保社员人数？
借款金额1万元以下的，可由1-2户社员担保；借款金额1万元以上的，必须要由2-3户以上的社员担保。
43、担保人能否重复担保？
担保人在担保期内，只能担保一次，不能重复担保，但可以交叉担保。
44、如何收取借款占用费和逾期占用费？
互助金借款按月收取5‰（年6%）的占用费。对逾期借款按月10‰（年12%）收取逾期占用费。
45、互助社借款为什么一定要按时还款？
互助社是政府主导，群众参与“民有、民用、民管、民享”的资
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金互助组织，资金数量有限。如果你借了款不能按时归还，那就意味着像你一样需要帮助发展的乡亲无钱可借，得不到互助金帮助，也就脱不了贫。按时还款彰显了你良好的道德品质，在乡亲面前是一个诚信的人，同时，你也等同与帮助了一位想发展而没有启动资金发展的乡里乡亲。互助社借款“有借有还”，跟银行“贷款一定要还”是同样的道理。
46、如何还款和缴纳占用费？
借款到期后，借款人一次性偿还本金和占用费。理事会应于社员借款到期前10日内通知借款人按期还款。借款人凭管理站出具的进账单到信用社办理还款手续。
47、社员如何退社?
社员退社需提前半年向理事会提出申请，社员退社需经社员大会三分之二以上社员同意后，方可办理退社手续。
48、跟进企业如何撤资？
跟进企业撤资需提前一年向理事会提出申请。跟进企业撤资也需经社员大会三分之二以上社员同意后，方可撤资，并办理撤资手续。
49、互助社需公示的内容有哪些？
应张榜公示申请借（放）款人姓名，金额，借款用途，借（还）款时间等内容；年底还要进行财务公示。
50、互助社权力机构是什么？
互助社权力机构是社员代表大会。
51、社员代表大会的职责是什么 ？
（1）制定和修改章程；（2）选举和罢免理事会成员；（3）决定互助金运作的具体操作规程和违规处罚规定；（4）审议理事会的工作报告和财务报告；（5）决定终止事宜；（6）决定其他重大事项。
52、社员代表大会每届最长年限为多长？
社员代表大会每届3年，最长不超过5年，由社员代表大会讨论决定。因特殊情况需延期换届的最长不超过一年。
53、社员代表大会的执行机构是什么？
理事会是社员代表大会的执行机构，开展本社日常工作，对社员代表大会负责。
54、理事会成员如何产生？
理事会成员由社员代表大会采用无记名投票方式选举产生，具体选举办法由社员代表大会确定。
55、理事会成员应具备哪些条件？
（1）属本社社员；（2）坚持党的路线、方针、政策，政治素质高；
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（3）组织协调能力强，在村内有较大影响群众基础好，愿意承担管理工作；（4）最高任职年龄不超过65周岁，身体健康，能坚持正常工作；
（5）初中以上文化程度；（6）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；（7）具有完全民事行为能力。
56、如何选举理事会成员？
理事会一般由3名成员组成，包括理事长、会计（报账员）、出纳等，经社员大会民主选举产生。如需改选，在任期未结束前，经三分之二以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。
57、理事会的职权有哪些？
（1）执行社员代表大会的决议；（2）向社员大会提交理事长、理事、监事会成员等候选人名单；（3）筹备召开社员代表大会；（4）负责互助金的发放、回收和管理，并保障互助金的安全运行；（5）向社员代表大会报告工作和财务状况；（6）决定社员的吸收和除名；（7）负责与业务主管单位和登记管理机关、村委会的联系与协调；（8）定期向业务主管单位提交报告和财务报表，并接受监督和检查；（9）制定内部管理制度；（10）决定其他事项。
58、互助社的法定代表人是谁？
互助社理事长为本社法定代表人。本社法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
59、互助社理事长行使哪些权利？
（1）主持理事会日常工作；（2）负责社员代表大会、理事会各项决议的落实；（3）代表本社签署有关重要文件与有关重要活动。
60、监事会成员如何产生？
本社设立的监事会由3人组成，由社员代表大会讨论决定，监事会成员的任期和任职条件与理事会相同。
61、监事会行使哪些职权？
（1）监督理事会遵守法律和章程的情况；（2）监督借款发放和回收过程；（3）监督公开公示的程序和内容；（4）监事会成员有权列席理事会会议，有权向理事会提出质疑和建议，并可向业务主管部门反映有关情况；（5）监督理事会成员的工作，对严重不称职的理事会成员，可提请社员代表大会予以罢免；（6）监督本社的财务收支。有权提请理事会对本社的财务开支情况进行审计；（7）接收社员投诉，并与理事会共同参与协商解决问题。
62、对互助社借款拖欠不还的社员如何处理？
对借款人无力还款的，由担保人偿还借款和占用费；对借款人或担保人拒不偿还的，由理事会提起诉讼，依法办理。
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63、社员大会决议生效的条件是什么？
社员大会必须有三分之二以上的社员出席，实行一户一票表决制，且出席大会的三分之二社员同意后，决议方可生效。
64、理事会和监事会成员在什么情况下进行改选或补选？
理事会和监事会成员如出现以下情况，要及时召开社员大会或社员代表大会进行改选或补选。（1）未能尽到应有职责，工作中出现重大失误；（2）办事有失公平，社员反映强烈；（3）出现违规违纪现象；
（4）理事会、监事会成员因身体原因不能继续担任工作。
65、互助社的财务职能是什么？
互助社实行理事长负责制，财务实行报账制。
66、报账员的职责有哪些？
建立和登记互助金本金、借款及回收等台账，收集、整理互助金相关收支原始凭证等会计资料，及时办理各项借款、收款、日常财务开支等报账工作。
67、互助社开设的互助金专户有谁管理？
管理站在信用社为各互助社代开互助金专户，互助金专户由管理站代管。
68、双联单位在互助社建设中应发挥哪些作用？
互助社建设要与双联行动紧密结合，联村单位要充分发挥作用，积极宣传互助社政策，帮助联系户入社，动员联系企业为联系村注资。
69、原扶贫互助社与村级产业发展互助社合并运行程序是什么？ 村级产业发展互助社与原扶贫互助社合并运行。原扶贫互助社注册登记不变，牌子保留，在互助社台账中保留扶贫资金来源科目，但运行方式要按照《临夏州村级产业发展互助社工作实施方案(实施)》执行。
70、上级配置和捐赠的固定资产如何入账？
上级配臵的固定资产，以上级部门提供的相关凭证入账。捐赠的固定资产以捐赠人提供的相关凭证入账，没有提供相关凭证的，按评估价值入账。
71、管理站、互助社收到的货币资金和代收的占用费可以存放与他用吗？
管理站和互助社收到的货币资金和占用费应与当日存入互助金专户，不得“坐收坐支”、不得挪作他用、不得私设“小金库”。
72、互助金以哪种方式发放？
互助金借款通过一折统发放，无一折统的，采用现金支票支付。
73、占用费如何计算？
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应收占用费，按权责发生制原则，应于每月末根据互助金借款本金和占用费率，分借款社员计算应收占用费。
74、到期未还的互助金借款如何计算？
到期未还的互助金借款，应及时转入逾期互助金借款科目中核算，同时占用费按逾期占用费率计算。
75、互助社备用金如何申请？
备用金的使用根据日常管理需要，由报账员填制备用金申请单，经理事长签字后向管理站申请，管理站审核同意后领用，每次最高不超过1000元。
76、互助金能不能存入银行吃利息？
互助金坚持高效利用，不得长期存放在账户吃利息。
77、互助社使用现金的范围有哪些？
（1）互助社运行开支；（2）理事会成员误工补贴等
78、报账员办理报账业务时应注意哪些事项？
（1）报账员办理报账业务时严格审核报销的原始凭证和相关审批手续，原始凭证必须符合国家统一会计制度规定，须经相关经办人签字，报账员审核无误的填制报账单，报账单须经理事长签字后管理站报账；（2）及时在台账中记录每笔业务收支情况，做到日清月结；（3）月末与管理站对账，要求做到与管理站的账簿记录相符。
79、管理站在互助金专户的管理上应注意哪些事项？
管理站严格按照《支付结算办法》办理存款、取款和结算，严禁签发空头支票，理事会和管理站应定期核对互助金专户资金的使用情况，管理站和信用社定期核对专户收支及余额，发现问题，及时处理。
80、互助金借款的基本程序有哪些？
（1）由社员提出申请并填写《xx村产业发展互助社借款申请》；
（2）根据自愿原则，由互助社其他社员进行担保，签订《xx村产业发展互助社借款联保协议》；（3）经理事会初审、公示，上报乡（镇）管委会审批后，由借款社员与本社理事会签订借款合同；（4）报账员根据借款合同及担保协议开具《xx村产业发展互助社借款通知书》（5）；社员凭《借款通知书》到管理站办理借款手续，同时报账员根据信用社回单登记借款台账。
81、理事会在互助金借款本金和占用费还款上应做哪些工作？
理事会应于借款到期前10日内通知借款人到期还款，借款人还款时凭管理站出具的进账单到信用社办理还款手续，应一次性偿还本金和占用费。
82、管理站收到进账单回单时应注意哪些事项？
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管理站根据进账单回单，给还款社员开具互助金还款收据，其中一联转交理事会，解除借款合同和联保协议，报账员登记台账。
83、对逾期借款和逾期占用费如何追缴？
互助社对逾期满一月未偿还的借款社员，按照联保协议，向其联保社员追偿借款及占用费。启动联保程序后仍未收回逾期借款的，停止审批其联保成员的借款申请；理事会要逐户调查，认真研究，制定详细催收计划，下发借款催收通知书，同时，理事会应及时将逾期借款催收情况上报乡管委会。
84、互助社的收入包括哪些内容？
互助金借款收取的资金占用费收入、逾期占用费收入以及银行存款利息收入。
85、互助社的支出包括哪些内容？
支出包括提取风险准备金、转增互助金本金、支付入社收益分红、管理费用等。
86、如何提取风险准备金？
按年末借款余额的1％提取风险准备金。
87、如何提取转增互助金本金？
按当年应收占用费的20％提取，转增互助金本金。
88、什么是入社收益分红？
社员和跟进企业年收益分红按不低于入社金额的3％执行。自愿放弃的收益，转入互助金本金。
89、管理费从哪支出？
互助社从每年收取的占用费（包括逾期占用费）中，除去提取的风险准备金、转增互助金本金、收益分红外，剩余部分互助社包干使用，超支不补。
90、年终结余如何处理？
结余是指互助金相关收入与支出相抵后的余额。年终，应将所有的收入与支出转入结余，有结余的，转增互助金本金。结余为负的，不得冲减互助金本金。
91、监事会的内部会计监督职责是什么？
监事会具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。
92、内部会计控制检查的主要内容是什么？
（1）对内部会计控制的执行情况进行检查和评价；（2）对涉及会计工作的各项经济业务，内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进措施，对违反内部会计控制的内部机构和人员提出处理意见；
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（3）县分社和管理站应对各互助社 会计控制制度的建立健全及有效实施，进行定期和不定期的检查和评价，对互助社内部会计控制中的缺陷提出改进意见。
93、财务报告包括哪些内容？
财务报告包括财务报表和财务说明书。
94、财务报告有谁负责编制？
财务报告由管理站负责编制，互助社协助提供有关财务资料。
95、财务报告上报的时间？
财务报告分月报、季报和年报三类。月报要求次月5日前上报，
季报要求次第一个月10日前上报，年报要求次年1月15日前上报。
96、财务报表包括哪些内容？
包括资产负债表、损益表、经营情况表及其他附表等。
97、财务情况说明书主要包括哪些内容？
（1）资产负债情况；（2）财务收支情况；（3）经营效益情况；（4）
净资产情况；（5）采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期和下期财务状况发生重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项；（6）重大差错、其他损失情况。
98、互助社的监管制度是什么？
互助社运行监管实行“双规”制。即由上级业务部门进行监督管
理，同时，还由纪检、监察、审计等部门进行定期不定期监察、审计。
99、对违规违纪的互助社工作人员采取什么措施？
各级互助社人员实行严格的“问责制”，视违纪情节和损害程度，
采取组织纪律处分，直至追究法律责任。
100、互助社财务管理按什么制度执行？
按照州财政局印发的《村级产业发展互助社财务管理制度（试行）》
严格执行。
临夏州村级产业发展互助社总社
二○一三年十月
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