党委发[2007]59号
全乡基层组织建设工作
汇 报
一年来，全乡基层组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、县第二次党代会和全县组织工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全乡经济社会全面稳定、协调可持续发展这条主线，以推进农村产业化发展，促进农民增收为目标，以提高基层党组织的执政能力为主线，以开展党员先进性教育为重点，坚持统筹兼顾，改革创新，进一步加强农村基层组织的创造力，凝聚力和战斗力，为促进我乡经济社会政治稳定，全面建设农村小康社会提供了强有力的政治。
一、狠抓党员先进性“四个”长效机制的落实和干部作风建设年教育活动。
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在抓好党员先进性教育，巩固扩大成果的同时，深入贯
彻“四个”长效机制的落实。向各党支部下发了《关于加强
党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工
作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，
督促各支部按照《意见》要求组织党员学习，并贯彻落实。
一是借助党员冬训工作，对各村农民党员，进行了为期
一个月的专门培训，共组织慰问老党员和卸任村干部8名，
解决群众水、电、路等生活困难8件，调节群众纠纷13起，
真正使教育活动成为群众的“满意工程”。各村党支部进行
了认真总结，培养、挖掘了一部分优秀共 产 党员、党员致富
带头人。
二是在七一前夕，乡党委组织了“纪念香港回归10周年、
喜迎十七大、庆祝建党86周年”为主题的知识竞赛活动。
并对获得前三名的乡机关、白马村、王畔村代表队和先进基
层党组织、优秀共 产 党员、党员致富带头人进行了表彰奖励。
同时召开座谈会，开展了重温入党誓词和面对党旗表决心等
活动，研究吸纳新党员工作。
三是借助干部作风建设年教育活动，3月26日至4月15
日，乡党委组织党员干部每天下午利用一小时集中学习了马
克思主义哲学原理、毛泽东概论、邓小平理论和“三个代表”
重要思想等主要内容，并组织学习了市委倡导的“八破八
立”、“五个带头、五个争做”以及县委要求的“十个一”和
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“十不准”等内容，狠抓了教育。在巩固提高和整改阶段，我们始终坚持把整改员集于整个教育活动之中，边学边查边整改，坚持、分析决议、不放松，共发放意见征求表470多份，通过召开座谈会，个别谈话设立意见箱征求意见和建议，充分听取广大群众对支部班子和党员的意见，共征集3个方面12条，并将征求到属于个人的及时反馈给个人，属于班子的及时反馈给班子，帮助他们及时整改，通过干部作风年教育活动的开展，大大提升了党员干部队伍素质。
二、全力抓好以村党支部为核心的村级组织建设，夯实农村基层党建工作。
1、乡村班子建设。今年我们把加强乡村党组织建设作为建设社会主义新农村的基础工作来抓。一是优化班子结构。在年初县乡换届的基础上，乡党委政府对村班子进行了考核，采取公推直选、两推一选的办法，从致富带头人、村级后备干部、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡党员中选拔11名村级后备干部，调整了村级班子，强化了干部队伍。使村级党支部书记和村主任年龄在45岁以下的达到60%；中专及高中以上文化程度的达到50%；村干部中致富带头人达到65%。二是提高村干部的政治生活待遇。根据目前各村工作实际，推行村干部兼任村民小组长，全乡48个村民小组长均由村干部兼任，达到减员增薪、减员增效的目的，极大的调动了村干部的工作积极性，从源头上预防了利用职 3
务犯罪和腐败现象的延伸。
2、村级（社区）阵地建设。我们把加强村级活动阵地建设作为村级组织履行职责、服务群众的中心工作来抓。坚持采取“三个一点”的办法，争取市县支持，乡村自筹等方法共筹措资金2万元，计划整修顾旗村部院落，草坪、花园、大门等，美化党员联系点环境，加强了阵地规范化建设，并为已建好的王畔等村和白马果业协会支部配齐了必要的办公桌凳、电教设备、档案资料柜等，全面规范6个村的3种笔记18种薄册，使村级档案资料，统一印制，统一装订，统一下发，统一归档，规范党建工作登记，党建工作薄册，双培双带薄册，电教工作薄册等，达到了“四统一五规范”的要求，彻底解决了村级资料记载不全，管理混乱等问题。同时按照县委安排，成立了白马社区，乡上积极筹措2万元，对白马村原5间安架房、3间厦房进行了维修，新建了大门，平整了院落，购臵了办公设备，健全了机构，规范了各种资料，乡上抽调了2名人员进入社区开展工作。社区工作开展以来，依法选举产生了3名社区居委会干部和9名社区居民代表，5名协商议事会代表，主抓了“平安社区”创建活动，成立了白马社区环卫公司，初步解决了白马街道脏、乱、差现象。同时，对辖区内居民的教育工作常抓不懈，充分发挥了社区的功能，使辖区内广大居民综合素质大大提高，形成了社区活动广泛参与、社会公益事业共驻共建，社区大事民 4
主决策的良好工作机制。
3、党员教育管理。结合党员冬训工作和干部作风建设年活动，不断探索建立健全党员教育、管理、监督长效机制，加强领导班子和领导干部思想政治建设。一是召开组织民主生活会。乡党委在上级组织的指导下，6月份组织召开了上半年民主生活会，邀请了老干部、妇女代表、各村支书参加，会上大家各述己见，深刻的剖析了自己的工作、生活、思想、学习等方面存在的问题，并对班子提出了很好的意见和建议，结合干部作风建设年教育活动，发放意见征求表430多份，接受干部职工和广大群众献计献策，通过深入调查研究、收集意见，梳理归类出了我乡干部在工作生活中存在的三个方面11个问题，并对这些问题进行了全面整改，达到了预期的目的和效果。同时指导村党支部在下半年召开了民主生活会。全面推行党务、村务公开制度，制定和完善村党组织会议、党员大会、村干部会议、村民代表大会和村民会议等制度，坚持落实民主评议党员、干部制度，认真落实“三会一课”制度，创新党员教育管理途径。真正是党在农村的各项目标政策得到落实。二是强化技术培训。通过认真组织开展“党员干部冬训工程”和“劳动力使用技术培训工程”。培训农村党员、村干部及村后备干部和致富带头人、产业化经营大户200多名。各村也结合实际举办不同形式培训班8期，培训基层党员干部和农民技术员860多人（次），同时 5
乡党委组织乡村计生干部20多人，集中培训两次，共计6天，并组织乡村党务工作者集中培训两天，大大提高了干部的业务能力和整体素质。三是壮大党员队伍。做好新形势下发展党员工作，是我乡今年组织工作重点。年初与各村签订了目标管理责任书，要求每村至少吸纳新党员1-2名，培养入党积极分子2-3名（其中女党员1名），加大了培养吸纳党员工作力度，改善农村党员队伍的现状，今年共发展新党员7名，培养入党积极分子18名。注重培养了致富带头人、致富能人中的先进分子入党，使新纳党员中致富带头人、致富能人达到65%以上。四是加强对流动党员的管理，全乡共摸排流出党员2名，乡党委与流入地党组织和本人取得了联系，及时给他们发放了流动党员活动证。
4、发展壮大村级集体经济。以建设社会主义新农村为主题，努力促进集体经济增长和农民增收，顾旗村实施农业产业化，全村共建成钢架蔬菜大棚20多座，占地10多亩，户均创收10000多元。白马村狠抓苹果和葡萄种植，使苹果面积达到了3500亩，葡萄面积达到400亩，总产值在400万元以上，三里店、高户两村大力发展种草养畜产业。村级稳定年收入都在5000元以上，通过我们狠抓组织建设，目前6个村的经济发展势态良好，在上半年农村经济观摩会上得到了领导的充分肯定。
5、争先创优活动。深入开展“三级联创”和“双培双 6
带”工程，通过努力要实现四个65%目标，即全乡65%的村年集体收入要达到万元以上，65%贫困党员当年要实现脱贫，65%村干部要成为致富带头人，发展的农民党员中65%以上为致富能人。
6、干部帮扶，服务群众。在“三联、三帮、三争”活动开展以来，乡上专门成立了领导小组，积极作好了组织协调，与市、县帮扶单位和各帮扶农户积极联系，目前，大部分帮扶资金和技术都已落实到农户，这项工作正在顺利的进行。在“农户贷款、职工担保、发展养畜”活动中，我乡干部职工积极为35户农户担保贷款35万元，帮助农户发展养殖业。
三、建立健全工作机制，抓党建促经济
我乡的基层组织工作在乡党委的正确领导下，形成了党委主要领导亲自抓，分管领导直接抓，基层支部配合抓，党员干部具体抓的齐抓共管，多方参与的工作格局。乡党委每季度召开一次基层组织研讨会议，形成了良好的基层组织工作格局，有力地促进了我乡经济和社会各项事业全面发展。一是狠抓粮食生产，全年粮食播种面积达到28600亩，面对旱情严重我们及时采取各种措施，抓大秋补小秋，以秋补夏，使损失降到了最低程度。二是下大力气调整农业产业结构，在大面积栽植苹果和黄花的基础上，动员群众种植紫花苜蓿2400亩，种草养畜130户，其中规模养殖30户，同时号召 7
动员、组织群众广种油菜籽和葡萄等经济作物；三是狠抓生态农业建设，上半年补植公路行道树1万余株，在顾旗和王畔村进行连片栽植油松生态林1000多亩；四是全乡社会治安秩序稳定，借助干部作风建设和矛盾纠纷大排查活动，使我乡治安案件和刑事案件较上年有所降低，确保了一方平安；五是教育事业全面进步，利用五一长假投资5万元对冉肴小学18间平房和20米围墙进行了维修，同时乡上专门成立了工作组，对中小学校进行了教育乱收费督查，全面保证了教育教学环境，大大提高了教育质量。我们一手抓党建，一手抓经济，达到两手齐抓共管，使我乡的各项工作有了很好的发展。
总之，乡党委紧紧围绕目标管理责任制的要求，牢固树立“不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职”的思想，认真落实党支部书记第一责任人的责任，把党建工作纳入重要议事日程，加强对基层党建工作的研究与探索，强化督查指导，落实工作责任，形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局，有力的推动了我乡基层党建工作的顺利进行。
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此页无正文
中共白马铺乡委员会
20xx年12月16日
主题词：基层组织 工作 总结
抄 报：县委组织部 中共白马铺乡委员会 20xx年12月16日印发
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第二篇：基层组织建设巩固提高年工作总结
温宿县20xx年基层组织建设工作总结及
20xx年工作思路
20xx年，温宿县认真贯彻落实党的十七大和自治区、地区基层组织建设工作会议精神，始终把抓基层、打基础作为一项基础性工作来抓，在开展党的基层组织建设工作中进行了一些积极的探索和实践，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，为温宿县社会稳定、经济发展和各项事业全面进步提供了强有力的政治和组织保证。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）突出重点，不断在巩固农村党的建设上抓提高
1、以提升农村党的建设工作整体水平为重点，加强制度建设。一是调整充实农村党建工作领导小组，加强对农村党建工作的领导，建立健全了基层组织例会制度和基层组织建设督查与整改制度，做到周有安排、月有督导、季度有考核、半年有通报、年度有总评，完善了县、乡、村三级农村党建工作联系点责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面；二是认真贯彻落实中央四个长效机制文件，制定了《温宿县关于进一步加强党的先进性建设的实施意见》和《关于开展打造先进性工程活动实施方案》，充分发挥了新形势下农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，以实际行动体现其先进性，打造出敢于领先、敢于创新、敢
于突破的党员队伍，确保了落实四个长效机制文件取得实效；三是建立基层党组织书记履行基层党建专项述职制度，结合实际，制定了《中共温宿县委员会关于全县各级党组织抓基层党建工作责任制的实施意见》和《关于开展各级党组织书记履行基层党建责任制专项述职工作的通知》，在全县各级党组织中深入开展了专项述职工作，目前全县306个党支部书记和11个党总支书记在上级党组织的指导下作了专项述职，24个基层党委书记在县委的指导下作了“双向”述职，通过开展专项述职工作，进一步强化了各级党组织书记管党意识，更好地履行管党职责，推进了党的基层组织建设；四是结合基层组织建设“十个一”活动的开展，建立健全了包括《村级重大事务民主决策制度》、《村民学习制度》、《一事一议制度》、《村民婚姻服务管理制度》、《农村丧葬事务管理制度》等23项规章制度，把农村的各项工作逐步纳入科学化、规范化管理轨道。
2、以增强农村党组织战斗力、凝聚力为重点，加强班子建设。一是结合今年第七届村委会换届选举工作，把政治立场坚定、旗帜鲜明，在反对民族分裂主义和非法宗教活动过程中想管、敢管、会管，有经济头脑、有群众基础、有开拓精神以及组织能力强的创新型年轻干部选拔到村“两委”班子干部岗位上，努力把村“两委”班子建设成思想政治素质强、个人致富能力强和带领群众共同致富能力强的“三强”型村级班子。目前，全县有101个村实行了“一肩挑”，占97.12%，共有村“两委”班子成员534人，精简村干部199
人，其中30岁以下的107人占20%，大专文化程度的144人占27%。新一届村“两委”班子文化、年龄结构更加趋于合理；二是结合实际制定了《温宿县选派高校毕业生到村任职工作的实施意见》，通过面向社会公开选拔，采取笔试、面试和考察，选派了51名优秀大学生到27个经济发展相对缓慢、社会稳定环境相对复杂、基层组织相对软弱涣散的村任职开展工作，为实现“一村一名大学生”奠定了扎实的前期工作基础；三是全面安排部署公安边防派出所责任区警官兼任村（社区）领导职务，在职务兼任上采取党员警官兼任村（社区）党支部副书记或村党支部委员，非党员警官兼任村（社区）委会主任助理。目前，全县有1名乡（镇）派出所指导员、1名边防派出所教导员、3名派出所所长兼任乡（镇）党委委员；53名公安派出所（边防派出所）责任区警官兼任53个村（社区）领导职务，其中兼任村（社区）党支部副书记的19名，兼任村（社区）党支部委员的10名，兼任村（社区）主任助理的24名，有效地增强了农村基层党组织的维稳力量。
3、以发挥农村党员干部作用为重点，加强队伍建设。一是充分发挥县、乡两级党校的培训主阵地作用，以党在农村的路线方针政策、各项法律法规、市场经济知识和农村适用技术等为主要培训内容，有计划地对农村党员干部进行分期分批教育培训。今年以来，县委党校共培训乡（镇）及农村党员干部776人（次）；乡（镇）场共举办农村党员干部培训班173期，培训农村党员干部10284人（次）；县乡开
展远程教育、党员电教培训4500余场，通过各类培训，提高了广大农村党员干部的政治理论水平，全面提高了广大党员干部的政治理论水平和解决实际问题的能力；二是通过不断完善和规范农村后备干部和入党积极分子“两支队伍”管理办法，重点从引导、选拔、培育和使用四个环节入手加强了农村“两支队伍”建设，把具有高中以上文化程度、有一定思想和文化科技知识，懂一些市场经济、敢想敢干的十户长和基层民兵纳入村级后备干部库，建立了731名后备干部队伍。目前，全县农村“两支队伍”整体结构趋于合理，作用发挥更加明显，平均每个村都有5-8名入党积极分子、3-5名村级后备干部；三是大力开展农村无职党员设岗定责活动，按照岗位职责公开、党员择岗报名、支部研究定岗、公示明确岗位，评议考核并举的程序，对2259 名农民党员设岗定责。20xx年来，广大农村上岗党员共调解群众纠纷131余起，帮助村“两委”解决实际问题63件，有效地发挥了作用。
4、以夯实基层执政能力为重点，加强基础建设。一是严格创建标准，对基层党组织申报的56个单位开展创建工作情况进行严格检查验收，表彰命名“五好”村党支部5个，群众满意站所7个，“五好”学校党支部5个，“五好”社区党支部1个，有2个乡镇被地委命名为“五好”乡镇党委。同时，取消了工作滑坡的3个“五好”村党支部和1个“五好”学校党支部称号，通过动态管理，末位诫勉，提高了农村基层组织建设整体水平；二是精心组织，周密安排，在抓
好近两年新建城乡基层组织阵地规范化管理的同时，制定了《温宿县20xx年—20xx年城乡基层组织阵地建设实施意见》，安排部署今后三年的城乡基层组织阵地建设工作，通过在恰格拉克乡召开温宿县20xx年城乡基层组织阵地建设开工仪式及座谈会，与各乡镇签订了城乡基层组织阵地建设目标责任书，全面启动了20xx年城乡基层组织阵地建设工作。今年新建的13个村级阵地已经全面竣工并投入使用；三是积极开展部门包村及干部下乡驻村工作，制定指导意见，按照经济部门驻穷村、党政机关驻软村、政法部门驻乱村的思路，对驻村目标任务进行分解，使全县104个村都有驻村干部，进一步落实了加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定“四位一体”工作任务；四是突出村级配套制度建设和后进村整顿，完善细化了《村级组织规范化管理实施细则》、《村党支部工作台帐》，对18个后进村进行了集中整治，对不团结、作用发挥不明显、不胜任工作的村“两委”班子成员及时进行了调整，提高了后进村班子的凝聚力和战斗力。
5、以关爱农村党员干部为重点，加强机制建设。一是对村干
部养老保险实行全覆盖，按照县财政承担10%、村集体承担10%、个人承担8%的比例缴纳养老金的办法，把参保范围扩大到全县现任村“两委”班子全体成员，做到733名村干部（包括退休村干部）应保尽保，并同步建立了村干部养老保
险奖励基金，对考核优秀的村干部采取减少自缴比例的办法调动工作积极性；二是通过逐步加大财政转移支付力度的方式，采取县上给一点、乡里挤一点、村里筹一点的办法，建立了村干部工资逐年递增机制，将村干部工资提高到现在的平均每人每年7637元（包括县考核奖励工资），并对村干部的工资改“年薪制”为“月薪制”，每月以工资的形式发放；三是提高村干部和农村“三老”人员的生活待遇，把农村“三老”人员的待遇由去年的1200元提高到现在的每人每年2400元，努力缩小村干部与宗教人士的报酬差距，充分激发了村干部干事创业的热情，解除了村干部后顾之忧。
（二）着眼难点，不断在加强社区党的建设上显实效
1、抓机制，解决社区“工作不规范”问题。一是建立社区党建领导协调机制，调整充实了温宿县社区党建工作领导小组，制定了社区党建长期工作规划，并按照自治区的要求实行社区党组织建制实体化管理，重点就社区阵地建设、办公经费落实、人员编制配备等问题进行了专题安排部署，并形成具体措施予以落实。同时，在6个社区全面推行了社区党建工作联席会议制度，切实把加强和改进社区党建工作作为加强城镇基层基础工作的一项重要内容抓紧、抓实、抓出成效；二是建立社区党建齐抓共管机制，把加强社区党建工作纳入县委、政府重要议事日程，并同步建立和落实了县四套班子领导干部联系社区制度和县直部门包联社区制度，通过工作重心向社区共建转移，工作触角向社区各阶层拓
展，增强了广大社区居民对社区党组织的认同感；三是建立社区各项工作规范运行机制，各社区以“八站一室”为依托，建立“错时工作制”，将社区党员、干部发挥作用同为民办事相结合，充分利用工作业余时间，把社区在职党员根据各自特长组成多种类型的志愿者服务队，在社区居民中广泛开展医疗保健、义诊、法律咨询、扶贫帮困等活动，各社区共建立各类积极分子队伍18支，各类积极分子总数达323名，建立党员便民服务网点6个，组建党员志愿者服务队11支，为群众解决实际困难140余件，其中解决居民就业难、子女上学难、用水用电难、住房难等问题80余件，极大的增强了社区党组织对居民群众的感召力和凝聚力。同时，通过建立便民利民服务网点，开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”和“四知四清四掌握”一系列活动，社区党组织在加强社区党的建设的同时，同步做好了流动人口管理与服务、出租房屋专项整治等各项工作，各社区以户为单位，均建立和完善了居民档案和工作台帐，做到了社区有一本、干部有一册、居民有一页，并按照2-3名干部编1个小组，每组负责1个片区，划分“分片包干”、“分片负责”责任区，做到每组不漏一户，每户不漏一人，不留死角和盲区，对辖区内每天发生的各类情况做到了如指掌，实现“领导在一线指导、干部在一线服务、政策在一线落实、工作在一线推进、形象在一线树立”，切实增强了社区的整体服务功能；四是建立社区党建工作示范辐射机制，充分发挥仓阿勒迪社区作为地区社区党建示范点的示范辐射作用，大力开展了社
区党建示范点建设工作，通过培育和运用不同特色的典型，充分发挥典型的示范、带动作用，有力地推进了社区党建工作水平的整体提高。
2、抓基础，解决社区“无址议事”和“无钱办事”问题。一是将社区阵地建设纳入城乡基层组织阵地建设整体规划，一方面通过逐年加大财政投入力度，另一方面通过帮扶单位划拨房产所有权、无偿使用、财政投入、资源共享等方式逐年解决社区办公阵地及群众活动场所建设问题。今年，投资99.6万元新建2个建筑总面积1042.29平方米的社区阵地，目前1个已经投入使用，1个即将竣工，并且严格按照社区“八站一室”的要求，完善配套设施，满足了社区干部办公和群众开展活动的需要；二是落实社区工作经费，按照地区要求，落实了每个社区5万元的办公经费，并建立和完善了以财政投入为主的社区经费保障机制，社区的办公及活动场所的水、电、暖等经费全部由县财政支付，切实保障了社区能够按照“四知四清四掌握”的工作机制有条不紊的开展各项工作。
3、抓队伍，解决社区“无人管事”问题。一是坚持把社区班子建设作为加强社区党建的重点，通过组织选派、民主推荐、竞争上岗等方法，从县直部门（单位）、乡镇机关中选拔了一批年纪轻、学历高、有威望、能带头的优秀干部进入社区“两委”班子，目前社区领导班子人员齐全，结构合理；二是坚持“好人好马到一线”的原则，县委主要领导多次主持召开社区建设工作专题座谈会，对在社区有工作任
务的8个县直部门（单位）结合工作任务逐一落实进驻社区人员编制，将20xx年县直事业单位新招录的27名大学生和8名县直事业单位的工作人员充实到社区工作，使6个社区总编制达到54名，平均每个社区有9名国家干部，并对社区干部进行定人、定岗、定责，全面形成了以国家干部为主，聘用干部为辅的社区干部队伍结构。
（三）探索亮点，不断在创新基层党的建设上寻发展
1、创新活动内容，大力开展基层组织建设“十个一”活动。今年年初，县委提出了 “十个一”（每天有一名乡（镇）场、村（连队）、社区干部坐班值守；每天组织一个村（居）民小组、连队的村（居）民及职工进行集中学习；每周组织一次党员政治学习；每月召开一次村民大会或村民代表大会；每月开好一次党支部委员会议；每月召开一次党员大会；每两个月过好一次组织生活；每季度组织党员上好一次党课；每年开好一次班子民主生活会；每年搞好一次党员民主评议活动），并号召全县各基层党组织广泛开展“十个一”活动。为了深化活动效果，县委在深入调查研究的基础上，又出台了《中共温宿县委员会关于深化和完善基层组织建设“十个一”活动的实施意见》，进一步明确了开展“十个一”活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务、具体措施、考核办法等内容，指导各基层党组织利用现有的阵地深入有效开展“十个一”活动，目前已取得了初步的成效，主要表现在基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分
发挥，基层党员干部的先锋模范作用得到有效发挥，广大农牧民群众的思想觉悟显著提高等三个方面。自开展“十个一”活动以来，全县各基层党组织共接待群众来信来访2862次，处理民事纠纷856件，解决群众生产生活中的实际困难395个，操办群众婚丧嫁娶237场，建立党代表示范区和党员责任区4600个，服务农户7.5万户，解决各类突发事件30多起，化解各类矛盾850余件。
2、创新方式方法，明确基层党的建设责任主体。一是建立了县、乡、村三级党组织和三级书记抓党的基层组织建设工作责任制以及领导干部分工负责抓党的基层组织建设工作制度，实行定期研究部署、同步考核奖惩，把责任具体落实到“四挂四联”实际行动中（即县级领导干部挂一个乡（镇）场，联系一个后进村（队）和一个贫困户；县直部门（单位）挂一个乡（镇）场，联系一个村（队）和10户贫困户；乡（镇）场干部挂一个村（队），联系一个贫困户；农村党员挂一个贫困户，联系一名入党积极分子），形成了抓领导与领导抓相结合、抓部门与部门抓相结合、抓乡（镇）场与乡（镇）场抓相结合的层层抓落实的工作局面；二是把落实县委关于党的基层组织建设的目标任务纳入经济社会工作的总体规划，把维护社会稳定和发展农村经济、增加农民收入作为检验党的基层组织建设工作成效的主要依据，把贯彻执行村委会组织法、推行村务公开和村民自治作为党的基层组织建设的重要内容，做到党的基层组织建设工作与维
护社会稳定、农村经济发展、民主法制建设、精神文明建设和其他各项工作相互渗透、有机联动。
3、创新党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用。一是通过下发《关于开展打造先进性工程活动实施方案》，明确了各行各业党代表先进性的具体内容，通过“量身”制定党代表先进性的目标任务，激发了党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、共青团员争当先进的热情；二是大力开展党员“影响帮带”活动，通过1名乡村干部影响帮带10名党员，1名党员影响帮带10名普通农牧民群众“影响帮带”活动的开展，全县乡村干部影响带动党员和农民种植红枣、核桃13.56万亩，利用膜下滴灌技术种植棉花12.6万亩，改造庭院2750户，养畜12余万头（只）；三是通过在各基层党委建立流动党员服务站，在村（社区）、连队建立流动党员服务点，帮助流动党员接转组织关系，向流动党员传达党的最新政策，组织流动党员开展组织生活，今年以来，各基层党组织流动党员服务站（点）共服务流动党员137人（次），充分发挥了流动党员的先锋模范作用。
二、存在的主要问题
20xx年以来，通过各基层党组织的不懈努力，我县基层组织建设工作已逐渐步入了良性发展的轨道，但仍然面临着成效明显与问题突出两者并存的复杂局面，仍有个别乡（镇）场、村（社区）处于后进状态，一些深层次的矛盾与问题尚未从根本上得到解决，主要表现在以下几个方面：
一是个别村党支部班子凝聚力、战斗力不强，村级配套组织软弱涣散的问题依然存在，尤其是实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职后，对村干部的监督制约机制亟需进一步研究和加强。
二是仍有一些党员干部素质不高，目前，我县基层党员干部“三偏”现象（文化素质偏低、年龄偏大、能力偏弱）依然存在，难以适应当前农村发展改革稳定任务的需要。
三是社区和农林牧场基层党组织建设仍然还是一个薄弱环节，还存在着少数党组织战斗堡垒作用不强、党员模范带头作用发挥不明显等问题，今后有待于进一步建立和完善相关的规章制度和保障措施。
三、20xx年基层组织建设工作思路
（一）继续抓好基层组织建设“十个一”活动的规范运行。
通过继续加强组织领导，广泛宣传，规范运行以及建立基层组织建设“十个一”活动台帐，使“十个一”活动真正成为我县发挥基层党组织推动发展、维护稳定、服务群众、促进和谐作用的一个重要抓手。
（二）着重抓好村级组织党的建设。一是结合往年后进基层党组织整顿的成功经验，继续组织得力人员进驻经济发展缓慢村、社会治安混乱村、基层组织软弱涣散村开展整顿
与建设工作，抓好后进基层党组织的整顿与建设工作；二是在抓好新一届村委会班子成员学习培训教育的同时，结合实际，继续健全完善村级配套制度，推进村级组织管理规范化；三是在经营管理好现有村集体土地、果园、养殖场等集体项目的基础上，围绕“六个一”进一步理清发展集体经济的思路，增加村级集体收入，着力解决村级组织“有钱办事”问题，巩固村级党组织的执政能力。
（三）重点抓好农林牧场党的建设。一是从选好书记、配强班子入手，重点在改制农林牧场做一些有益探索，采取选派党组织书记（场长），下派党建指导员，不断加强农林牧场领导班子建设和党员队伍建设；二是逐步规范连（队）党支部工作制度，抓好党支部“三会一课”、民主集中制、民主生活会制度、民主评议党员制度、“设岗定责”、结对帮扶等党员联系群众和服务群众制度的落实，促使党员自觉履行义务、发挥先锋模范作用。
（四）重点抓好社区及“两新”组织党的建设。一是按照地
委组织部《关于加强社区领导班子、干部队伍建设和做好经费保障工作的通知》要求，对新配备社区国家干部作用发挥情况，社区工作经费运转情况定期进行督查，确保社区真正围绕“四知四清四掌握”的工作要求有条不紊的开展服务居民的各项工作。二是把搞好社区管理和服务作为社区党建的
重点，探索社区服务的有效途径，不断改进服务方式，提高社区服务水平；三是鼓励社区因地制宜，通过盘活集体资产、开展有偿中介服务等办法，积极探索创收渠道，不断增强社区经济实力，改善社区工作条件，为社区党组织开展各项工作奠定物质基础。四是对凡具备成立党组织条件的“两新”组织，尽快成立党组织，以规模以上企业为重点，加强联系点建设，建立工作台帐，实行工作责任制，扎实推进非公有制企业党建工作。