×××非公有制企业党建工作基本情况和发展对策
中共×××委组织部
××是全国著名侨乡和全省综合改革试验区，下辖7个镇、2个街道办事处，122个村（社区）。改革开放以来，我市非公有制经济迅猛发展，荣膺“中国休闲服装名城”称号，蚶江镇、灵秀镇、宝盖镇、凤里街道分别获得“中国西裤名镇”、“中国运动休闲服装名镇”、“中国服饰辅料名镇”、“中国童装名镇”称号。全市有中国驰名商标23个、中国名牌2个、福建省著名商标59个，全部为非公有制企业所创。目前，全市有非公有制企业2996家，企业员工达182774人，20xx年非公有制企业的工业产值342.7亿元，约占全市工业总产值的95.8 %。全市已实现有3名以上党员的非公有制企业100％建立党支部，272家规模以上非公有制企业100％单独建立党组织。在全市非公有制企业中登记的党员有1540人，其中私营企业党员804人，外商投资企业党员736人，覆盖了654家企业。
随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，近年来市委把握党的建设与非公有制企业发展的有效“结合点”，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，逐步把工作重点转移到引导企业党组织明确定位、健全机制、发挥作用和开展活动上来，不断增强非公有制企业党建工作活 1
力，取得了明显成效。
一、主要做法
1、紧扣发展第一要务，形成浓厚企业党建氛围
×××坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实和树立科学发展观，从提高党的执政能力、促进发展第一要务的高度，加强企业党组织建设，帮助企业提高生产经营水平，促进企业形成积极健康、富有特色的企业文化，推动企业不断发展壮大，从而推动非公经济快速、协调、健康发展。市委把非公有制企业党建工作纳入党的建设“三级联创”的重要内容之中，成立非公有制企业工作委员会，出台《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设的意见》、《关于加大非公有制企业党组织典型培育力度的通知》等前瞻性、指导性、针对性和操作性较强的文件；建立非公有制企业党建责任制，向各镇（街道）颁发《××非公有制企业党建工作任务书》，把工作任务分解落实到镇（街道）和村（社区）；明确市直各部门职责，强调在各自业务范围内给予非公有制企业党建悉心指导和大力支持，初步形成了市、镇、村“三级联动”，党、政、工、青、妇“五位一体”的协调机制。今年，我市确定29家规模较大、生产稳定、党员较多、软硬件设施较为齐全、党组织影响力较大的非公企业党组织作为市级典型并分别由党员市领导挂钩联系，各镇（街道）相应确定2—3家镇级典型，加强指导督促， 2
推进非公有制组织党建工作规范化、制度化建设。各级党组织都把推动非公有制企业的发展作为非公有制企业党建工作的出发点、着力点和落脚点，把非公有制企业党建工作放在加快发展中去谋划、去部署、去落实，通过服务和促进企业发展来体现非公有制企业党建工作的根本要求，来检验非公有制企业党建工作的主要成效，形成全市上下齐抓非公有制企业党建工作的浓厚氛围。
2、探索多种组建模式，提高企业党组织覆盖率
×××针对非公有制企业党员少、分布散、流动大、组建难以及企业千差万别的情况，坚持“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的原则，按照因企制宜、分类指导的工作方针，在采取传统的“建、联、挂、靠、派、统、升”模式的基础上，以灵活多样的模式组建非公有制企业党组织。一是外来党员服务站+支部模式。市级依托人才交流和劳动力市场建立外来党员服务站并成立党支部，镇级依托企业服务中心建立外来党员服务站并成立党支部，非公有制企业较密集的村、社区也建立外来党员服务站并成立党支部，较全面地覆盖了辖区内非公有制企业和个体工商户中的零散党员。全市现已成立31家外来党员服务站支部。二是工业区+支部模式。在非公有制企业相对集中的工业建立党组织，统一领导区域内企业的党建工作，提高工业区管理水平。如成立伍堡工业集控区党委、联邦工业 3
园党支部、童装基地管委会支部等，并着手筹建灵秀创业园、宝盖科技园、石湖工业园、永宁体育用品基地党委（总支）和若干企业联合支部。三是集贸区（商业街）+支部模式。立足商贸发达、市场繁荣的特点，成立了鸳鸯池布料市场党支部，并在××服装城及捷龙、华联、百信等规模较大的超市组建党支部，既扩大党组织覆盖面，又有利于市场的统一规范管理。四是协会（公会）+支部模式。在行业协会、同业公会中组建党组织。如成立凤里个体劳动者协会党支部，筹建酒店同业公会党支部，对大量零散、流动党员进行教育管理。五是中介组织+支部模式。在中介机构等新社会组织中组建党支部。如福建中和（××）资产评估公司、泉州众和（××）会计师事务所、××协进律师事务所联合组建了全省第一家中介行业党支部。 3、建立党企“双赢机制”,构建和谐非公有制企业
基层党委和非公有制企业党建指导员深入企业，指导非公有制企业党组织找准自身规范化建设和推进企业发展的结合点和着力点，明确定位，进一步健全非公有制企业党组织与上级党委、政府部门相结合的双向教育、双重管理和监督制度。一是参与决策机制。采取选任、委任、派任、兼任、聘任等形式，选好配强党组织领导班子，力争使党务干部进入企业管理层。围绕企业发展，积极参与企业决策，组织党员员工向企业建言献策和提合理化建议，形成目标同向、作用互补、互相支持、 4
共同发展的互动互利局面。如华丰国际集团党支部以开展向企业提合理化建议活动形式，三年来共收到党员职工生产经营建议163条，有76.3%被采纳，创造经济效益600多万元。二是服务发展机制。企业党组织广泛开展“我为党旗添光彩”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，用实际行动和优秀成绩展现党员风采，在广大职工群众中树立良好形象。如健健服装公司党支部在公司内深入开展“三无”（党员身边无次品、无违章、无事故）、“四先”（岗位职责先做到、工作技能先掌握、技术革新先带头、急重任务先行动）等主题实践活动，进一步增强党员意识。三是双向沟通机制。充分发挥党组织在思想政治工作、企业文化建设、协调内外关系、维护各方合法权益的独特优势，就企业发展、员工福利、劳资关系等方面，加强业主与员工的经常性沟通，及时化解矛盾，构建和谐企业。如黎祥食品党支部发挥桥梁作用，妥善协调一起工伤事故纠纷，落实赔偿金额6万多元，及时化解了员工和企业之间的矛盾。四是关心帮扶机制。坚持以人为本，从了解人、关爱人、激励人、凝聚人入手，多数党支部建立党员和员工“四必谈”（情绪低落、同事间出现矛盾纠纷、岗位变动、违章违纪受批评时必谈）、“四必访”（家庭闹纠纷、出现意外、生病住院、婚丧喜庆时必访）制度，永丰印染、信德工艺等公司党支部还建立“爱心基金”，切实解决党员、员工诸如生病住院、子女入学之类的实际困难。非公 5
有制企业党组织牢固树立以人为本的理念，当好协调人的角色，积极化解企业中不同利益主体间的矛盾，协调企业与社会各方面的关系，形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面。
4、围绕企业生产经营，加强党员队伍能力建设
党组织积极引导非公有制企业党员在带头学习和执行党的路线方针政策的同时，学习市场经济知识、管理知识和先进科技；使非公有制企业党员既是政治思想上的先进分子，又是生产经营中的骨干分子，努力把党员培养成企业优秀人才，把企业优秀人才培养成党员。一是注重学习教育。突出党员电化教育和企业业务培训，在市广播电视台开设《××党建》党员电化教育电视专栏，利用电信IPTV平台建立“××党员远程教育平台”，开通“××党员电教”网站，拓宽各种资源和渠道，要求党员做到“四个一”：即每月听一堂党课，尽一次义务，做一件好事，写一篇心得。各企业组织开展各类培训和教育，引导党员和企业员工努力学习新知识，掌握新技术，增长新本领，提高党员队伍的整体素质。如市外来党员服务站组织非公有制企业外来党员参加全市“促你创业、帮你兴业、助你就业”为主题的“3S激情创业”培训，20xx年以来先后培训外来党员1300多人次。二是提高业务水平。非公有制企业党员立足本职，勤恳敬业，树立开拓创新精神，不断提高自身素质，积极为企业的发展分忧解难，献计献策，努力创造一流业绩，在自身工 6
作岗位上充分发挥“一面旗帜”的先锋模范作用。如富兴包装公司党员苏永生攻克技术难关，为公司研发一系列质量管理制度和工艺标准，每年为企业增收80多万元；建新表业公司生产经理、党员刘伟华积极探索，勇于实践，创建了“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为主题的“5S”，帮助公司顺利通过ISO9000认证。20xx年以来，全市通过各级培训活动和工作实践，共有53名非公有制企业党员走上企业管理岗位，有180多人成为企业技术骨干。三是发挥先锋作用。非公有制企业党员以党的纪律和企业规章制度严格要求自己，以身作则，严以律己，平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，危难时刻能豁得出来。如路克士鞋业公司党员厂长王能碧，合理制定生产计划，规范公司管理，把500多人的企业管理得井井有条。祥华漂染公司党员许永建，在一次台风暴雨中不顾个人安危，带领党员职工冲锋在前，指挥员工搬运物资，及时抢救企业的财产，最大限度地减少了因仓库受水淹造成的经济损失。四是培养新鲜血液。着力培养入党积极分子，做好发展党员工作，深入开展“三推一选”活动，即通过企业工、青、妇组织“推优”和党组织“选优”，把企业优秀中层以上管理人员、技术骨干和生产经营一线的优秀青年聚集到党的旗帜下，20xx年以来，全市非公党组织共发展新党员163人。五是健全激励机制。各企业党组织十分重视党员和职工的学习充电，创造机会对一些学有所成、学有 7
所用的党员和职工给予物质和精神奖励。如鹏程实业公司组织支部党员和技术骨干赴欧洲考察学习；富贵鸟集团“五一”期间带领党员职工江西瑞金等革命圣地旅游。20xx年以来全市有3名外来党员获得市优秀党员称号，1名外来党员被推选为×××第五届党代会代表，3名党员被推选为基层党委党代会代表。
5、创新党建活动载体，发挥好企业党组织作用
市非公企业党工委重视党建活动内容、活动方式和活动载体的创新，指导各级非公有制企业党组织着力打造好党组织发挥作用的实践平台。在活动方式上，坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，做到原则性和灵活性相结合；在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。一是围绕服务企业发展设计活动。定期组织党员、职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务，如华联公司党支部以“立足华联，反映企业动态，关心职工生活；关注外界，捕捉企管信息，提供决策参考”为口号，坚持编发《华联简报》710多期，对企业文化建设起到很大的促进作用。二是围绕企业的急、难、险、重任务组织活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业”。如 8
富兴包装公司在台风来临时棚屋仓库的屋顶被狂风掀起，公司党员挺身而出冒着狂风暴雨，奋力抢救仓库内价值近100万元的原纸，使公司损失减少到最低限度。三是围绕建设和谐企业安排活动。坚持“以人为本”，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难；充分发挥思想政治工作优势，协调处理好劳资关系，维护各方利益，积极开展建设“平安企业”活动。如联诚植绒公司党员李启忠妻子患上重病，儿子考上大学，市外来党员服务站支部得知后，立即组织党员前往慰问，帮助其度过难关。四是围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线，树立“尊重人、关心人”的理念，从物质、精神等各个层面去满足职工不同层次的要求。同时，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，充分调动广大职工的积极性。如五洲酒店党支部组织党员和员工开展扶贫助弱系列公益活动，定期探望华林寺孤儿，组织为外来聋哑儿童小海军募捐，为企业树立了良好社会形象。
二、存在的主要问题
从总体上看，×××经过几年来积极、有益的探索和实践，非公有制企业党建工作取得了比较明显的成效，但是还存在一些问题，归纳起来，主要有以下几个方面。
1、思想认识不到位。部分非公有制企业主特别是一些非 9
党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分新建企业的私营企业主，由于企业生产经营不稳定，生存和竞争压力大，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。部分非公有制企业外来党员雇佣思想严重，党性意识淡化，一门心思打工赚钱，没有把个人目标同党的建设的整体目标结合起来，有的甚至不愿把党员身份亮出来。
2、工作机制不完善。从非公有制企业内部看，保证党组织发挥作用的制度不够健全，特别是通过何种途径、运用什么手段、在哪些具体工作中发挥作用等关键内容尚缺少制度规定。如在个别企业中，不在管理层中兼任职务的党组织负责人存在沟通渠道不畅、信息不灵、无法参与决策和监督的现象。从企业党组织自身看，少数非公有制企业党组织生活会、党员教育管理、党员发展、民主评议党员等基本的工作制度没有真正健全完善，落实不够好。
3、素质能力不适应。我市非公有制企业部分党务工作者欠缺党务工作经验。出现这种现象，一是非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。二是党务干部和党组织负责人的选择面比较窄。大部分非公有制企业党组织，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政 10
治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。三是教育培训、岗位交流等措施不够。受多种因素制约，对党务工作人员培训力度不够，党务工作人员与生产经营和技术岗位人员之间缺乏经常性的轮岗交流。加之非公有制企业中的党员成份比较复杂，素质参差不齐。
4、保障措施不落实。主要是党组织的活动经费、时间、场所等缺少保证。特别在困难企业和企业主对党建工作不重视的企业，活动经费就难以保障。企业党组织开展活动的时间也不好安排，特别对于一些作息制度“三班倒”的党员和从事营销工作、长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。个别企业由于条件所限，活动场所难以提供。
三、今后工作思路与对策
1、加强自身建设，提高非公有制企业党组织的战斗力。 一是加强党组织建设。选好配强党组织领导班子是党组织能否卓有成效开展工作的关键。为此，要做到“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍，促进一家企业”，继续采取内选、下派、推荐等方式，把那些既有丰富党务工作经验、能认真执行党的路线方针政策和上级党委决定，又有较强组织协调能力、善于与企业主合作共事的党员选进企业党组织领导班子，并把班子成员推荐进企业管理层，把党组织负责人推荐进入核心层、决策层。要通过加强自身建设，提高党组织地位，扩大党组织影响力，促进党组织在企业决策中发挥参谋作用、在生产经营 11
中发挥表率作用、在文化建设中发挥主导作用、在团结员工中发挥凝聚作用，为企业发展创造良好的创业环境。二是加强党员队伍建设。要下大力气规范健全“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员等党内制度，加强对非公有制企业党员的日常管理和监督考核，继续拓宽党员接受教育渠道，通过各级党校、外来党员服务站、××电视台《党员电教》栏目、××党员远程教育IPTV等平台,大力加强党员教育力度，开展市场经济、企业管理和企业党建相结合培训，提高党员的政治理论水平和业务本领，着重解决一些党员组织观念淡薄、雇佣思想严重等问题，增强党员的荣誉感、责任感。要积极拓宽推荐选派党员的渠道，继续通过“引导、推荐、聘任”等方式，不断壮大企业党员队伍。要加大发展党员工作力度，做好企业内部发展党员工作，重点发展优秀管理人员和业务能手、群团组织骨干和科研一线的优秀分子入党，优化非公有制经济组织党员队伍的年龄、文化和职业结构。通过提高党员综合素质，壮大党员队伍，使党员真正体现先进性，在思想政治上起“尖兵”作用；在生产经营中起“排头兵”作用；在协调劳资关系、维护各方合法权益中起“护卫兵”作用；在招商引资、促进企业增资扩股中起“航标兵”作用。
2、争取业主支持，提升非公有制企业党组织的影响力。 企业主对党建工作自觉、主动的支持，是搞好非公党建工作的重要条件。要重视对企业主的团结、交流和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，增强企业主对党的感情，使 12
其从内心支持党建工作，争取企业主支持，提升党组织的影响力。一要强化宣传。充分利用各种宣传阵地，针对企业主存在的思想疑虑，继续深入宣传非公有制企业党建工作的目的和意义，有意识地向企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到企业党建工作在内聚员工人心、外树企业形象方面的作用，以及对于加强企业管理、增强企业竞争力的重要意义。从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业主支持党建工作的热情。二要抓好培训。按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理知识教育，提高企业主整体素质。并按照规定，把符合入党条件、积极向党组织靠拢的企业主中的优秀分子吸收到党内来。三要加强激励。对非公有制企业党建工作进行的考核、测评，要同评选重点企业、明星企业、骨干企业的标准挂起钩来。在评先选优、推荐劳模和安排人大代表、政协委员以及其他社会公职时，把企业主支持党建工作的态度作为重要条件。党建工作取得较大实效的企业，给予一定的经济奖励。四要排忧解难。完善领导挂钩联系企业制度，通过各级干部深入企业调研，与企业主交朋友，掌握企业和企业主的情况，有的放矢地做好思想工作，并及时协调解决企业发展中存在困难和问题。
3、推动企业发展，增强非公有制企业党组织的凝聚力。 13
要针对非公经济组织作为市场竞争主体和生产指挥中心所具有的生产经营管理的完全自主权力的特点，紧紧围绕企业生产经营这个中心，按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，协调不命令，监督不设卡”的原则，深入指导非公有制企业党组织开展一些让企业见得着、摸得到、利益明显的活动，推动企业发展，真正做到“为企业所需要，为业主所理解，为党员、员工所欢迎”，从而不断增强党组织的凝聚力。一是多开展有发展实效的创新活动。要指导非公企业党组织立足企业实际，按照有利于党的作用发挥、有利于企业发展壮大的原则，大胆创新活动内容、工作方式和活动载体，以“一个党员一面旗帜”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员三个一活动”（提一条合理化建议、办一件实事好事、帮一名后进员工）等活动为载体，大力开展对企业发展有推动作用的活动，如组织党员、积极分子和技术骨干开展技术攻关、支持协助企业开展质量体系认证等，增强党员、员工的责任感、主动性和创造力，促进企业发展。二是多采取小型灵活的活动方式。根据非公企业党员少、工作节奏快的特点，坚持生产经营和党的建设两不误，坚持“灵活、小型、业余、实效”的活动方式，除重大活动需集中外，一般不搞规模大、费时多的活动，多采取开短会、个别谈心灯灵活方式，充分利用节假日、休息日和业余时间开展活动，以争得党员和管理层的理解支持。三是多协调企业和员工的劳资关系。及时反映企业与员工的正当要求，协调解决劳资纠纷等热点难点问题，为企业和员工排忧解难，把开展党的 14
活动与维护企业和职工合法权益相结合，促进企业稳定发展。四是多参与积极向上的企业文化建设。鼓励企业举办普法讲座、组建文艺宣传队、开展文艺汇演、设置读书社、创办企业文化刊物、提倡移风易俗以及捐助教育事业、见义勇为基金，把开展党的活动与企业精神文明建设、培育企业文化相结合，促进企业健康发展。
4、抓好典型培育，扩大非公有制企业党组织的号召力。 一要抓好 “亮点”工程建设。在非公有制企业党建工作中及时发现、培植和树立一批先进典型和示范点，开展评选表彰“五个好”非公有制经济组织、优秀党建工作指导员和非公有制经济业主“党建之友”活动，以点上亮化推动面上突破。二要落实挂钩联系制度。继续落实和强化党员市领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度、非公企业党建指导员工作制度，各镇（街道）领导也要相应落实好挂钩联系制度，切实做好非公企业党组织的先进典型的发现和培育工作，培养一批优秀支部书记和优秀共 产 党员，建立一批模范企业党组织，推广一批企业党建好经验，树立一批支持党建的企业主典型，充分发挥其示范、带动和辐射的作用。 三要加大媒体宣传力度。要充分利用党报、党刊和新闻媒体等，大力宣传非公有制企业党组织认真履职、党员发挥先锋模范作用、业主理解支持和各级党委推进非公有制企业党建工作等先进典型，不断扩大非公有制企业党建工作的影响力和带动作用。四要加强工作学习交流。适时 15
召开经验交流会、现场会等，采取经验交流、互评互比等有效方式，达到表彰先进、鞭策后进的目的。要善于学习借鉴，主动“走出去、请进来”，积极借鉴和推广其他地区的成功经验和典型做法。
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