威宁自治县创建省级卫生县城工作情况汇报
尊敬的省创卫专家组的各位领导：
首先，对你们莅临威宁检查指导工作表示热烈欢迎，对你们一直以来对威宁县的关心、支持、帮助表示衷心感谢!下面，我就威宁县创建省级卫生县城工作向各位领导、专家作以下汇报。
一、威宁县概况
威宁彝族回族苗族自治县地处黔西北高原，是贵州省的西大门，全县总面积6296.3平方公里，平均海拔2200米，被称为“贵州屋脊”。低纬度、高海拔、高原台地的地理特征，使这里的光能资源和风力资源为贵州之冠，威宁县城也因年平均日照数为1812小时，被贵州省气象学界命名为“阳光城”。 威宁既是进滇入川的交通要塞，326国道过境129公里，102省道过境157公里，过境铁路里程187公里。威宁县物产资源种类繁多，盛产马铃薯、玉米、荞麦等粮食作物，烤烟、芸豆、蘑芋等经济作物和苹果、黄梨、核桃、板栗等干鲜水果；中药材有党参、天麻、黄柏、三七、半夏、杜仲、等。马铃薯常年产量在25亿公斤以上，个大品优，为全国之冠。全县拥有成片草场和草山草坡320万亩，各类牲畜常年存栏达157.22万头（匹、只）以上，出栏77.47万头（匹、只）以上，已成为我国南方最大的畜牧业基地之一。是著名的“马铃薯之乡”、“中药材之乡”、“畜牧之乡”和“南方落叶水果基地”。
近年来，威宁的建设和发展得到了各级各界的高度重视和大力支持，县域经济不断壮大，社会事业长足发展。在上级党委政府的正确领导下，威宁县委、政府团结带领全县广大干部职工及百万各族人民，深入贯彻落实科学发展观，按“抢开发机遇、抓开放带动、谋经济发展、促社会和谐”的总
体要求，坚持“团结、稳定、发展”的方针，紧扣毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，抢抓喀斯特扶贫开发“威宁试点”的契机按照以“四在农家”（富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家）破难题，以“五心教育”（把忠心献给祖国、把孝心献给父母、把诚心献给他人、把爱心献给社会、把信心留给自己）提素质，以“六风建设”（正党风、清政风、淳民风、浓学风、转作风、优行风）创环境，以“七个坚持”（坚持以威宁试点为契机助推发展、坚持以新型工业化引领发展、坚持以城镇化拉动发展、坚持以合理利用资源科学发展、坚持以改善发展环境支撑发展、坚持以构建和谐社会协调发展、坚持以党的建设保障发展）谋发展的“四五六七”工作思路，全面推进威宁政治、经济、文化和社会建设事业。
20xx年，面对社会的压力与舆论的监督，我县多次召开常委会议研究用1年时间创建地级文明卫生县城和用3年时间创建省级文明卫生县城工作，要求全县上下各级各部门向全国创卫先进市县学习经验，并决定在县域辖区内全面轰轰烈烈开展“整脏治乱”专项行动攻坚战。20xx年堪称威宁县整治创建工作历史的新纪元，全县有21项工作分别荣获全区一等奖和第一，全省“校安”工程现场会等14个现场会相继选择在威宁召开，“整脏治乱”年终考核排名从20xx年的全省第78位升至37位，同年，威宁县城也被上级部门命名为“地级文明县城”和“地级卫生县城”。在成功创建地级文明卫生县城的基础上，20xx年，我县又作出了“双创一建”（创建省级文明县城、创建省级卫生县城、建设高原湿地生态休闲度假旅游观光城市）战略部署，全县“整脏治乱”年综考核位列全省第26名，较20xx年上升11位。其中第四季度电话满意度调查考核位列全省第12名，为历史最好水平。全年有包括“整脏治乱”等20多个全省大型经验交流会议在我县成功召开。20xx年9月，原中共毕节地委（现中共毕节市委）书记秦如培对威宁整治创建工作机制创新进行高度评价并
作了重要批示：威宁县的做法有创新、有目标、有举措、有成效。至此，威宁的整治创建工作掀起了新一轮的高潮。
纵观近年来我县整治创建工作取得的成果，我们的体会是：领导重视、认识统一，是搞好整治创建工作的前提；多方参与、共同治理，是推动整治创建工作的关键；以人为本、凝心聚力，是提升整治创建工作水平的重点；因地制宜、实施“六个转变”，是搞好整治创建工作的途径。
二、创卫工作开展情况
（一）加强领导，健全机制，努力形成齐抓共管的创卫局面。
一是建立创建组织体系，全面落实目标责任、完善监督考核机制。县委、县政府坚持把创建省级卫生县城作为改善人居环境，促进县域经济发展，为群众办实事、办好事的有效举措，成立及调整充实了由县长任组长，县委副书记、宣传部部长、政府分管副县长、人大副主任、政协副主席等副县级领导任副组长，相关单位负责人为成员的创建工作领导小组，并下设创卫办公室，具体负责日常工作。理清了创建思路，明确了创卫工作的目标任务和方法步骤。形成了由县委、县政府主要领导负总责，分管领导全力抓的工作机制。同步完善了县四大班子领导包保责任制度，确保整治创建工作有人管理，有制度管理。对领导干部实行“一岗双责”，将城区56条街道划分给全县副县级领导进行包保，由领导带领县直各机关单位进行监督管理，设置包保责任牌，明确各类责任人、检查人、督查人和监督举报电话，便于群众监督。各乡镇、各部门也成立了相应的工作机构，全县上下思想统
一、步调一致，创建省级卫生县城工作扎实开展。草海镇镇和县直各单位也成立了相应的领导机构，明确了分管领导和工作人员，确保了创卫工作有人抓、有人管；对照创卫标准和要求，我县出台了《威宁县创建省级卫生县城责任追究办法》、《威宁县“双创一建”工作考核奖惩办法》、《威宁县“双创
一建”工作督查办法》、《威宁县创建省级卫生县城工作总体方案》、《威宁自治县20xx年创建省级卫生县城工作安排意见》等各种措施文件，大量印发了《贵州省爱国卫生条例》、《贵州省卫生县城标准》、《贵州省卫生县城检查评比标准》等资料。县政府与县直相关单位签订了创卫目标责任书，对全县各责任单位量化、细化了目标任务和工作时限，将“一把手”明确为单位创卫工作第一责任人。县委、县政府督查室、县考核办和县整治办随时深入到各责任区、单位进行督查，及时通报进展情况，对督查发现的问题要求责任单位必须限期整改，县委、县政府主要领导及包保领导不定期到一线检查指导，现场解决棘手问题，有效地推进了创建工作的深入开展。
（二）广泛宣传、全面发动、营造良好的舆论氛围，切实增强全民创卫的积极性。
为了保证创卫工作顺利开展，我们从抓宣传教育入手，始终把发挥和调动广大干部职工参与创卫的主动性、积极性放在首位，全方位、多层次、多形式地开展了创卫宣传工作。 一是在县广播电视台、政府网站、报社开辟了“双创一建”专栏，大力宣传全县创卫工作中涌现出的的先进事迹,及时报道创卫工作中广大群众关心的热点、难点问题,对不文明行为予以曝光, 对全县创卫活动进展情况进行聚焦式不间断的宣传报道，加大了社会舆论监督力度，营造了强大的社会舆论氛围。二是利用“世界无烟日”、“爱国卫生月”和“世界环境日”，开展群众性创卫活动，通过出动宣传车、设立咨询台、悬挂宣传标语、制作宣传展板和组织开展多种形式的卫生专项整治和卫生检查评比活动，同时县直各中小学校把每周星期二定为清洁日开展以践行“五心教育、参与整脏治乱”为主题的活动，活动以“提升市民素质，创建卫生县城”为主题，开展“改陋习、美威宁、我先行”、“小手拉大手，文明齐步走”等主题实践活动，倡导市民讲文明、树新风，通过学校影响社区，通
过孩子带动家庭，为创卫工作营造了浓厚的氛围，极大地激发了广大群众参与创卫的热情。三是县、镇（主要是草海镇）各级单位适时组织培训，通过干部带头、市民参与、社会协作共建，形成了创卫工作的浓烈氛围。
（三）狠抓基础设施建设，完善功能，不断提高城市建设水平
威宁县委、县政府按照50年不落后的要求，坚持把规划视为城市的基础和灵魂，按照“立足长远、体现特色、科学合理、注重环境”的要求，立足于“生态、宜居、旅游、休闲”的城市定位，以创卫为抓手，以提高城市建设品位、优化人居环境为主要目标。近年来，我们按照整治创建工作的总体要求，狠抓市政建设，一大批体现城市特色魅力的重大项目相继建成，城市功能日臻完善，城市综合服务功能和承载能力实现了历史性跨越。
1、加大投入，夯实创卫基础。全县截止20xx年，安装街巷路灯从20xx年前的300盏增至1500余盏；新改建公厕从20xx年前的9所增至30所；对城中村198条背街小巷进行了道路硬化；投入资金500余万元，加强环卫装备，购置微型流动垃圾收集车14辆，清扫保洁手推车40辆，大型路面清扫车2辆，摆臂式垃圾清运车2辆，高压清洗、清扫多功能车1辆，垂直压缩式垃圾转运车2辆，建成并投入使用2座垃圾中转站；添置垃圾桶、果皮箱1000余只；投入资金180余万元，规划设置城区主次道路交通标识线，新增临时停车位300余个，科学、合理设置更换城区主次干道隔离栏、护栏；投入资金200余万元，对北门河进行彻底清淤，并进行河道改造规划；投入资金40余万元，更换建设西路、向阳路路灯；投入资金400余万元，对建设西路（草海路至复烤厂段）、人民中路、人民南路、鱼市路等路段的路面、人行道等进行改造；投入资金100余万元，对城区供电线路乱拉、乱扯等凌乱现象进行规范整治；投入资金100
多万元，对城北农贸市场进行升级改造；投资900余万元，对老城区道路进行升级改造；投资600多万元，对城区114所公厕按照水冲式要求进行改造，新建水冲式公厕25所；并投资200余万元，对城区背街小巷进行硬化。目前，建筑规模6600平方米的商业步行街已完成方案设计；占地面积
6.13万平方米的乌撒广场已进入设计阶段；用地面积达2万多平方米的政府行政办公中心和体育馆建设及其土地捆绑项目等，占地面积约1.5万平方米，建筑面积达1.8万平方米已破土动工；总投资443万元的老城区人民中路、人民南路、渔市路、建设西路沥清路面改造和解放路、言嘉路、民享路、中山路、威昭路、文化路等路段白改黑工程全面竣工；投入资金6916万元，共启动了包括下坝安置小区、百鹤路、公园路延长段及河道治理工程、沙淤路、广聚路及其延伸段、勤政路及其安置小区道路等改扩建工程，目前已完成工程总量的95﹪以上。
2、实施城市绿化亮化及风貌整治工程。采取“见缝插绿、拆墙透绿、拆违见绿”的办法，对城区树木进行摸底调查，更换死株。对绿化带缺窝断行部位进行了补植；对县委大院及各机关单位室外场所进行了绿化，对城区主次干道采取了用木箱植树绿化工程；城区沿街各单位房屋立面全部按照亮化要求实施完成了夜间亮化工程，城区路灯进行了改造安装，城区路灯普及率达到了86%以上，路灯亮灯率达到97%以上。全县累计投入5000万元完成草海路、渔市路、星光路、向阳路等路段城区风貌整治工程，拟在20xx年投资43000万元完成人民中路、人民南路、人民北路、建设东路、建设西路等其余路段的风貌整治工程亦如火如荼开展中。
3、升级改造专业市场。20xx年来，我县先后规范了煤炭交易、废品收购、车辆保养等方面的专业市场。取缔搬迁长期占道经营的摊点，农贸市场严格实行划行规市，交易秩序井然。
4、提升城市品位。投资1000万元建设了人民公园；投资近300万元建成了独具特色的凤山森林公园。
5、积极推进“净化工程”。投资7086万元的污水处理厂已建成并投入使用；总投资4700余万元日供水量30万吨的城区自来水改造工程全面完工；总投资5012万元，库容系统达106万立方米、日处理180吨垃圾填埋场、日处理1万吨、投入资金5921万元的污水处理厂等建设项目已全面投入使用。城区污水集中处理率达78﹪，垃圾清运填埋率达到100%，城区垃圾实现了日产日清，全县环境卫生得到根本性改善。
（四）突出重点，集中整治，着力改善群众生产生活环境。
在创卫工作中，我县科学谋划，突出重点，集中整治，群众生产生活环境明显改善。
1、认真开展市容环境卫生治理工作。理顺管理体制机制，加强管理，消除管理盲区，解决管理空缺的问题。草海镇按照县委政府工作部署对城区280栋6950户楼群院落实行了“网格化”管理，集中开展了100多次大规模整治创建活动，以实现城区无缝管理为目标，全县背街小巷和楼群院落管理工作已进入常态化。公安、工商、城管、通信等部门密切配合，深入开展打击张贴非法广告行为，依法严厉打击制贩假证、假广告的窝点，开展主次干道户外门头广告、招牌内容的清理整治，及时清理废旧广告和野广告，城管执法严格执行案件现场取证制度，城管大队先后配备了执法记录仪5台，分配给执法中队的五个综合执法组，明确要求执法人员在执法过程中必须全程录制，为实施行政处罚提供有力证据，确保了执法程序的合法性。城区垃圾清运实行市场化管理，以车定量、划区承包，主要街道全部实行垃圾袋装化，组建了垃圾清运队，目前我县建成并投入使用2座垃圾中转站，确保垃圾清运填埋率达到100%。全县已累计完成整治
人行道板10000㎡、拆除违法违章建筑和沿街乱搭乱建50000㎡、治理乱涂乱画2000多处、清理各类生活垃圾10000余吨，执法工作保障了广大人民群众的切身利益，与20xx年以前的城区“脏乱差”现象相比有了实质性的突破，整治创建工作也得到了人民群众的踊跃支持。
为纵深推进城市整治创建工作，全县已累计投入500余万建设数字化城管，先后启动了三期城市视频监控系统工程，监控城区主干道、公共复杂场所和背街小巷；还投入220万余元在各乡镇安装视频监控系统，及时准确掌握城郊结合部、街道集市、重点部门“人、屋、车、场、会”等基础信息，实现了“多点监控、区域防范”的全时空、全方位创建模式，至此，威宁城市精细化管理工作开辟了全新格局。
2、大力开展“一除两改四达标”活动。我县把“除四害”工作作为改善城区环境卫生的一项长期性工作来抓，调整充实了县“除四害”工作领导小组，印发了《县城区“除四害”工作方案》，按照“五统一”、“五不漏”要求统一灭鼠；组建专业城区灭鼠工作队，硬化地面和道路，堵塞孔、洞、空隙，安装防鼠网，钉装防鼠板，硬化河道护披，清除杂物堆放。并成立了由分管副县长任组长的领导小组，各部门、各单位也成立了相应的工作机构，确定了专（兼）职工作人员，制定了《威宁县病媒生物防制工作计划》、《威宁县病媒生物防制技术方案》。具体工作中，坚持环境卫生综合整治与药物消杀相结合、专业队伍与群众参与相结合、突击行动与经常性消杀相结合，治标与治本相结合的综合防制措施，有效防制了蚊蝇孳生和扩散，有效降低了“四害”密度。同时，建立了“四害”密度监测制度和监督检查制度，确保全县鼠密度不超过国家标准，蚊、蝇、蟑螂密度不超过地级标准。
3、认真开展环境保护治理工作。我县先后印发了《威宁县爱国卫生和城市环境综合整治工作安排意见》、《威宁县整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动整治方案》等
文件。与县域辖区内重点污染源排污企业签订了《环境保护目标责任书》，按照创卫目标责任制考核要求，将全县环保治理工作任务层层分解落实到相关单位和个人。通过全县上下各单位、企业及个人及时采取各种节能减排措施，长期对环境质量开展“监、控、查”，我县环境污染得到有效控制，环境质量明显提高。
4、认真开展单位社区卫生整治工作。各单位和社区建立了《清扫保洁制度》、《卫生管理制度》、开展了“环境卫生大清理”活动；各乡镇开展了街道、村庄整治活动。通过开展各种创建卫生示范单位、卫生示范小区、卫生示范街道、卫生示范学校等活动，机关单位干部职工和广大人民群众的文明卫生素质进一步提高，随地吐痰、乱扔、乱倒现象明显减少，“威宁是我家，卫生靠大家”的良好氛围初步形成。
5、认真实施农村改水改厕项目。我县通过政府投资和农户自发筹资两条渠道实施了农村卫生改水工程，工程以“延伸城区供水管线、造湖自引、自备压井”三种方式进行了具体实施，农村改水普及率达到了90%，相关部门加强了饮用水卫生监督和检测，确保了饮用水水质的卫生监测达标；通过政府补一点、村组贴一点、群众拿一点的方式筹集资金，采取办试点、树典型、抓推广、组建农村改厕技术工作队等措施开展了农村改厕工作，目前全县35个乡镇生态文明家园建设试点改厕工程正紧张进行中。
6、认真开展交通秩序整治工作。对城区交通秩序进行了专项治理，新增临时停车位至780个，规划设置了城区主次道路交通标识线，对车辆乱停乱放、违章载客等行为进行了集中整治。20xx年来，我县共查处违章车辆3000多车次，拖走违停车辆500多辆，教育处罚交通违章行为4000多起，拖走公务违停车辆100余辆，行政拘留50余人，取缔违规马路市场15条，电视台曝光26次；新增更新的士车辆至350辆，取缔电三轮摩托车150辆；印发交通安全知识宣传
单80000余份；尤其是20xx年，全县于11月12日上午10时启动的城区道路交通秩序集中整治行动，整治行动由公安、交警、运管、城管、客管、工商等部门300余人组成四个综合执法组开展联合执法。电视台、报纸及3辆宣传车展开强大舆论宣传，整治行动持续开展至今未停止，行动有效改善了城区交通秩序混乱现象。目前，在电视台黄金档设立的“整脏治乱”连连看栏目继续准点曝光每天城区交通违法行为及脏乱差现象，电视台《威宁视点》栏目曝光包括警务车在内的公务车等违停车辆上百辆，这使得“整脏治乱”工作更加深入人心、家喻户晓，同时也得到了市民朋友的积极拥护和大力支持。
7、动员全民参与，大力开展健康教育
我县坚持“以人为本、群众参与、注重实效、合理推进”的爱国卫生工作方针，以农村改厕为重点，着力加强健康教育工作，及时调整充实了县爱国卫生运动委员会领导小组及其办公室工作力量，制定了《威宁县爱国卫生工作规划》、《威宁县创建省级卫生县城资料收集建档目录》和《威宁县公共场所和工作场所控烟禁烟实施方案》等文件，进一步明确了各责任部门的工作任务。为充分发挥爱卫组织的综合协调职能，广泛开展全民健康教育工作，县委政府把健康教育工作纳入了全县社会发展总体规划，制定出台了《威宁县健康教育工作计划》、《威宁县健康教育实施方案》，转发了《全国亿万农民健康教育促进行动规划》。在威宁电视台、威宁信息港、威宁县人民政府网等媒体开设了以饮食卫生、疾病防治、医疗保健、革除陋习等卫生健康知识为主要内容的宣传栏目；印发了《文明市民手册》、《市民卫生健康手册》、《健康知识200问》、《健康膳食手册》等健康知识宣传单和健康教育读本，在全县各中小学开设了健康教育课，并组织开展了“小手拉大手”活动，有效提高了中小学生的健康知识知晓率，达到教育学生、带动家长、影响社会的目的。同时，各
社区不定期开展了居民健康知识讲座，机关单位创办了健康教育宣传专栏。通过健康教育工作的深入开展及丰富多彩的宣传教育，市民的健康意识大大增强。
8、加强卫生监督，保障群众饮食安全
通过开展以餐饮业卫生专项检查、学校食堂卫生监督和卫生许可证专项整顿等为重点的食品卫生安全整治，切实加强“五小行业”等重点场所卫生执法监督，20xx年4月1日全县在草海镇召开了城区“双创一建”工作千人大会，通过签订责任书更是层层落实责任。20xx年和20xx年均召开了全县“五小行业”从业经营户培训大会，“五小行业”从业经营户近千人参加培训，反响强烈；今年，我县创新出台了《威宁县城区市容环境“三无六保四到位”管理实施办法》，在工商等部门监督下，城区沿街门面全部张贴城区市容环境“三无六保四到位”管理办法，有效保障了广大人民群众的饮食卫生安全。
（1）认真开展公共场所及市民饮用水卫生整治工作。 以改善城市公共场所卫生为切入点，以整顿和规范饮用水卫生为重点，认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，重点对城区理发美容店、公共浴池、宾馆、旅店和歌舞厅等“五小行业”场所的空气、采光、通风、照明、噪音、水质、顾客用具消毒和卫生设施等进行了集中整治，通过统一制定公共卫生标准，实现了城区“五小行业”的规范化管理；专业部门加强了自来水末梢水的监测采样，对混浊度、游离余氯、细菌总数、大肠菌群进行不定期检测，及时监控水质状况，防制介水传染病发生。配套出台了《威宁县二次供水卫生管理规定》和水源保护区的划界定标方案，落实专人负责管理，加强水源区环境保护，加大了对二次供水的卫生监管力度，确保了水源清洁和集中式供水覆盖率达标，致使水源地污染和安全事故的发生。
（2）认真开展食品卫生整治工作。根据《食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，
我县进一步完善了量化分级卫生管理制度、监督检测抽检制度、投诉举报处理制度，严格执行对经营单位卫生许可证和从业人员健康证明的年检制度。20xx年来，城管综合执法、工商等部门联合开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，完成检查大小餐馆168家，查处不符合标准21家，停业整顿21家；检查小吃摊点223家，取缔28家；检查副食门店125家、加工企业52个、职工食堂31个；督促城区小饮食店整改达标面积8200平方米；审核发放食品卫生许可证321个、公共卫生许可证138个，办理从业人员健康证9980个；培训行业卫生管理人员1926人次、从业人员6893人次；立案查处食品、卫生公共场所违法案件18起，没收、销毁不合格食品2542公斤。
（3）开展了医疗机构专项整治及节假日、高考期间的卫生安全保障工作。对县乡各医疗机构手术室、治疗室、换药室、病房、口腔科和腔镜科室消毒措施落实情况进行监督检查，督促各医疗机构严格执行一次性医疗用品的进购索证制度和医疗废物的毁形、消毒、焚烧、深埋处理。
9、不断强化措施，搞好传染病防治工作
县委、县政府高度重视疾病防治工作，始终把维护人民群众的健康放在第一位，高度重视传染病防治工作。出台下发了《威宁县疾病预防控制工作发展规划》和《威宁县突发公共卫生事件应急预案》等文件，着力构建了市民健康快捷的医疗通道：一是建立健全了以县疾病预防控制中心为主体、乡镇卫生院为中心、社区（村）卫生室为基础的疾病预防控制三级网络体系，使突发公共卫生事件和疾病疫情信息实现了网络直报；二是落实了疾控机构进医院工作，在县医院、中医院成立了公共卫生科，各乡镇卫生院明确了专干职责，实行24小时疫情值班、疾病报告制度；三是进一步巩固完善了儿童免疫规划和传染病管理工作，全面落实了结核病控制项目，艾滋病等其它传染病防治工作进展顺利，其他
地方性传染病也得到了有效控制；四是强化了扩大免疫和接种工作的监督检查，全县免疫接种率保持在90%以上；五是根据《威宁县突发公共卫生事件应急预案》，组建落实了应急队伍及物资储备，积极开展了全员培训和应急演练，及时妥善处理了各类公共卫生突发事件。
总之，经过全县上下的不懈努力，我县在创建省级卫生县城工作中多措并举，齐抓共管，城市环境面貌得到极大改善，整治创建工作在省、地考核和明察暗访排名不断靠前升位，赢得了省、地有关部门的充分肯定，也为创建省级卫生县城目标的顺利通过奠定了坚实基础。但我们清醒地认识到，全县的工作离上级的要求仍然存在一定的差距，在今后的创卫工作中，我们将一如既往地按照创建省级卫生县城工作的目标要求，遵循“远谋近施、远近结合、未雨绸缪、谋划未来，实现威宁新跨越”的工作思维，以创建省级卫生县城为重点，统一领导，科学规划，城乡联动，整体推进，狠抓长效机制建设，把整治创建作为一项长期性的工作来抓，努力营造富裕、文明、和谐、生态的新威宁。
威宁自治县人民政府
二0一二年四月六日