张掖市病死畜禽无害化处理现状及建议
胡永彪1 , 冯国廷2 , 胡江林2(执笔)
（1.甘肃省张掖市甘州区三闸镇畜牧兽医站，甘肃张掖 734000;
2.甘肃省张掖市动物卫生监督所，甘肃张掖 734000）
摘要：张掖市病死畜禽无害化处理主要采取掩埋和永久池处理方法，其方法存在效果、污染、经费、土地等诸多问题，为此提出建立工厂化处理场及收集、运输、暂存、政策保障、监督管理等无害化处理机制的发展建议，促进养殖业的健康发展。
关键词：病死畜禽无害化处理；现状与问题；建议
Zhangye City harmless disposal of dead livestock status and development ideas
Huyongbiao 1 , Fengguoting 2 , hujianglin 2 ,（write）
(1.Three gateway town of Zhangye City in Gansu Province Animal Husbandry and Veterinary Station ，Zhangye 734 000;
2.Zhangye City in Gansu Province Animal Health Authority，Zhangye 734 000)
Abstract: Zhangye City harmless disposal of dead livestock mainly taken buried and permanent pool treatment method, there is the effect, pollution, funding, land and many other issues which method, for which proposed the establishment of factory treatment plant and the collection, transportation, temporary storage, development ideas sound processing mechanism policy support, supervision and management, and promote the healthy development of large-scale breeding.
Keywords: dead livestock harmless treatment; status quo and problems; development ideas
随着养殖业的迅速发展，动物饲养量不断增加，在正常情况下也会产生大量病死动物尸体。根据资料，我国每年因各类疾病引起猪的死亡率为8%-12%、家禽死亡率约12-20%、牛死亡率约为2-5%、羊死亡率7%-9%，其它家畜死亡率2%以上。张掖市20xx年畜禽饲养量达1729.58万头只，照此推算，年死亡畜禽100万头只以上，直接经济损失2亿元以上。虽然《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《病死及死因不明动物处置办法》明文规定，病死或者死因不明的动物尸体，必须按照国务院畜牧兽医行政部门的有关规定处理，任何单位和个人均不得随意处置，并出台了规模化养猪场病死动物补助的相关规定，但是，由于动物养 1
养殖点多、面广、量大，加之养殖户对病死畜禽无害化处理认识不到位等问题，乱扔乱抛病死动物尸体的现象时有发生。而动物无害化处理又缺乏专门的处理场所，缺乏有效的无害化处理设施设备，养殖户病死畜禽无害化处理意识淡薄和处理病死动物成本偏高、国家补贴政策落实不到位等诸多原因，导致病死畜禽无害化处理迟迟不能很好的落实。为此，为保障养殖业的健康发展，须从根本上解决好病死动物尸体的无害处理问题。
1 现状与问题
1.1掩埋处理 张掖市6县区中5个县区的养殖场（户）对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理，由于土地资源有限，掩埋土地逐年趋于短缺，养殖人员缺乏病死畜禽无害化处理常识，掩埋、消毒不规范，随意性大，处理不彻底，对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病传播留下隐患，起不到真正的无害化处理效果。再则，冬季气温低于零度以下，病死动物无法进行深埋处理。
1.2永久性池处理
张掖市有1个县由政府出资，在不同区域修建了永久性病死畜禽无害化处理池，永久性无害化处理池在一定程度上解决了附近养殖场（小区）及养殖户冬季气温低下病死畜禽无法进行深埋处理以及养殖密集区修建无害化处理设施产生污染等的问题。但由于病死畜禽无害化处理池缺少相关附属设备，待无害化处理池内病死动物堆积满，只能停止使用，待动物尸体腐化完全方可再次利用，使得无害化处理池的利用率有限。夏秋季时，无害化处理池产生的气味对周边空气也产生了一定的污染。
1.3缺乏有效监管
张掖市动物卫生监督部门人员编制少，承担防疫监督、检疫、畜产品安全监管、兽药饲料监管、无害化处理、行政执法等多项工作，工作量大，加之养殖场（户）数量大，对病死畜禽和检疫不合格的动物及产品需要按规定进行无害化处理的，难以全程监督。对不进行病死畜禽无害化处理的行为，也因调查、取证、处罚的难度大，加之乡镇动物卫生监督部门没有监督执法经费，致使对病死畜禽无害化处理监督乏力。
1.4缺少无害化处理经费
目前政府对养殖环节病死动物无害化处理补贴较低，而真正达到有效无害化处理病死畜禽的相关费用较高，是一个现实的问题。由于病死畜禽无害化处理成本较高，无害化处理补贴低，落实到位时间长，导致养殖户在动物死后不愿意向动物卫生监督机构报告和主动作无 2
害化处理，甚至逃避动物卫生监督机构的监管。不足的无害化处理费用由动物卫生监督机构承担，不利于此项工作的长期开展和实施。
2 建议
2.1建立工厂化病死畜禽无害化处理场
建立工厂化病死畜禽无害化处理场，利用工厂化专用处理设备，通过高温灭菌、生物处理病动物尸体，转化为可利用的有机物，达到灭菌、环保和资源循环利用效果。
2.2实施稳健的保障机制
按照“谁处理、补给谁”的原则，建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制，提高补助标准。综合考虑病死畜禽收集成本、设施建设成本和实际处理成本等因素，制定财政补助、收费等政策，确保无害化处理场所能够实现正常运营。将病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场（区）扩大到生猪散养户，无害化处理设施设备可以纳入农机购置补贴范围。从事病死畜禽无害化处理的企业，应享受国家有关优惠政策。
2.3配套无害化处理辅助设施
县级以上地方人民政府应根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理辅助设施，依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，并配备必要的运输工具，形成病死畜禽无害化处理产业链条。
2.4落实企业（从业者）的主体责任
依法建立相关规章，落实畜禽饲养、屠宰、经营、运输等企业（从业者）的畜产品安全主体责任，监管部门应加强巡查，严格执法，以此推动企业（从业者）畜产品安全主体责任的落实，将责任链延伸到畜禽饲养、屠宰、经营、运输等各个环节。
2.5加强乡镇动物卫生执法队伍建设
乱扔乱抛病死动物尸体的现象主要发生在乡镇，强化乡镇监督，病死畜禽无害化处才能有效实施。应增加乡镇动物卫生监督部门人员配置，将其监督执法经费纳入地方财政预算，明确责任，确保病死畜禽无害化监督有效落实。
2.6建立网络信息监督平台
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建立监督网络平台，及时发病死畜禽无害化相关信息，宣传普及相关法律法规，曝光违法案件，积极引导企业（从业者）主体规范行为，强化其诚信自律意识。扩大社会监督效应，切实规范相对管理人行为，通过网络信息化监督，实现病死畜禽无害化监督社会化、常态化，使行业监督步入科学化管理模式，以促进病死畜禽无害化处理产业健康发展。
作者简介：胡江林（执笔），男19xx年出生，高级畜牧师。地址：甘肃省张掖市甘州区北街70号，邮编734000，电话152xxxxxxxx.
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第二篇：病死畜禽无害化处理现状及对策
