广州经济技术开发区国家税务局20xx年上半年工作总结
20xx年上半年，我局坚持以党的十七大精神为指导，按照全市国税工作会议的部署，继续解放思想，在改进工作作风，加强征收管理，提高行政效能，狠抓工作落实，推进和谐团队建设方面取得了预期效果，为下半年继续促进工作又好又实发展打下了基础。
一、税收收入实现任务时间双过半
今年是新《企业所得税法》实施的第一年，税收收入数能否在高基数的基础上实现持续稳定的增长，对我局是一个严峻的考验。对此我局组织相关部门，做到早调研、早启动，采取有效措施加大税源调查监控力度：
一是分批组织人员认真学习新《企业所得税法》及其细则和过渡期相关政策，务求全面贯彻落实新政策，保证税收任务顺利实现。结合新企业所得税法的实施，探索对纳税人实施分类管理，突出重点税源，抓好税源大户，采取有效措施，实现税源管理科学化精细化、提高税收征管效能。
二是深入开展20xx年度税收资料调查工作的任务, 对我区重点税源企业218户进行了调查工作，对掌握本地区税源情况，为地方政府部门提供决策参考等方面起了重要的作用。同时，重点对税务分局管辖税收收入500万元及以上重点税源企业的管理员以及征管、税政、办税服务厅等业务部门相关人员进行培训，以 1
对辖区内的税源分布情况进行调查分析，摸清税源底数。
三是完善催报催缴制度，开展欠税清理工作，保证税款及时足额入库。我局将加强欠税管理作为组织税收收入的重要环节，将欠税分析管理落实到人，严把延期申报、延期缴税审批关。切实落实国家税务总局关于欠税公告制度，及时对欠税情况进行核实、上报、公告，辅导欠税企业制定欠税清缴计划，督促企业按计划做好清欠工作。同时充分利用各种宣传形式，向广大纳税人广泛宣传，促使纳税人主动清缴欠税。20xx年上半年，我局共清缴欠税 690万元。
由于采取了有力的税源监控措施，我局上半年组织税收收入进度比较理想。今年上半年，我局共组织税收收入247.9亿元，其中，海关代征收入147.8亿元；国内税收收入100.1亿元，比去年同期增收22.66亿元，增长29.25％，其中：两税收入67.5亿元，增收13.9亿元，增长29.9 ％；所得税入库32.7亿元，增收8.8亿元，增长36.81％。比计划进度快10.21%。
此外，在进出口税收方面，通过上半年完成的出口退（免）税审核工作，为我区出口企业注入了159,184万元的流动资金，有力地支持了地方外贸出口和经济社会的和谐发展。
在稽查方面，上半年，我局确立稽查对象10户，其中举报案件2宗、各部门移送案件8宗。我局审结稽查案件25宗，查补税款、罚款和加收滞纳金共计15.78万元，查补入库率达100%。在其他稽查成果方面，共实现调整应纳税所得额涉及的税款24.4万 2
元，调整应纳税所得额74万元。
二、不断提高征管质量和效率
（一）做好新《企业所得税法》实施的各项工作
1.精心组织培训，确保新税法顺利实施。年初，我局联合区地税局召开了一场新企业所得税法宣讲大会，让与会的纳税人代表及政府各部门代表对新法的背景意义、基本精神、主要变化、过渡政策有了全面深入的了解，掀起了贯彻实施新法的序幕。另外，为确保企业所得税法实施工作的顺利进行，提高全体干部员工对企业所得税法的认识和理解，我局积极采取措施确保培训取得实效。一是外聘教授进行专门培训，由各部门抽调业务骨干组成师资队伍，利用业余时间进行脱产培训，以培养专业师资人员。二是利用休息日组织全员培训。三是分税收业务类和非税收业务类组织全体干部员工进行企业所得税法考试，考查培训效果，考试成绩作为我局20xx年能级专业必修课考试成绩记录在案。四是开展局领导的专题培训，提高局领导的宏观思考能力和业务决策能力。五是组织各税务分局开展企业所得税法专题交流讨论会，由职能部门派员到各分局参与互动交流，增强一线人员对企业所得税法实际操作问题的理解。
2.做好新企业所得税法实施后首季申报工作。为确保新企业所得税法实施后首季申报工作顺利开展,我局积极采取有效措施，在新规定不断地推出过程中，不断地理解消化，并及时地做好对纳税人的解释宣传工作，特别是对总分支机构申报的辅导工作， 3
取得了较理想的效果，较好地完成了企业所得税首季预缴申报，企业准时申报率达99.05%，实现申报入库12.1亿元，比上年同期增长28.4%。
3. 做好内、外资企业所得税汇算清缴工作。20xx年度企业所得税汇算清缴是在“新税法”已实施的背景下按“旧税法”操作的特殊情形，为保证新、旧所得税法的顺利衔接和过渡，我局针对内、外资企业所得税汇算清缴工作的特点，重点组织对一线人员进行流程和软件操作的培训，及时更新汇算清缴工作辅导材料，提高企业自行调整申报的质量。同时，局领导高度重视，各部门密切配合、通力合作，及时跟进汇缴进度,抓住重点做好催报辅导工作，确保汇缴率以及汇缴质量。今年，我局经管的20xx年度涉外企业所得税汇算清缴率达到100%，内资企业所得税汇算清缴率达到99.40%，比往年有所提升。
（二）积极推广应用各类数据系统，不断强化税收基础建设
1. 深入推广应用税收业务数据应用系统，借助数据应用主动寻找征管工作的薄弱环节，有针对性地采取措施规范操作，加强监控。通过对征管指标进行分析，强化数据应用的指导性和规范性，使税收信息数据真正从每一应用层面出发，服务和促进实际工作，切实提高税收征管工作质量和效率。
2.顺利推行税收征管辅助系统，进一步实施税收精细化管理。针对辅助系统的实际应用情况，我局组织相关部门积极研究措施，通过对有关数据的统计分析，总结归纳，对使用中出现的各类情 4
况综合整理，形成《综合辅助管理平台应用情况浅析》，强化日常征管监控，规范各级税务人员的日常管理工作。
3.结合20xx年个体税收双定工作，积极做好个体税收管理信息系统上线工作，全面规范区内个体税收征管。
4.继续探索海关代征业务信息管理系统运用，提高征管水平。为及时掌握海关代征收入的情况，我局组织有关部门积极与海关、银行进行沟通交流，共同分析研究，在高起点、高标准的基础上开展海关代征税收业务。上半年我局完成海关代征凭证录入约6万多份，涉税金额约147.8亿元。
5.积极推广出口退税审核辅助系统和出口货物税收函调电子考核系统的应用。上半年，我局积极组织推广出口退税审核辅助系统和出口货物税收函调电子考核系统的应用工作。通过推广应用两个系统，进一步推进了我局征退税信息一体化，加强了征退税衔接，并取得了较好效果。上半年共下发给税务分局核查《应征税货物明细调查表》128户次，应计提销项或纳税额1,993万元，发送关于调查核实出口货物税收有关情况的函件75份。
（三）加强#5@p日常管理，堵塞税收管理漏洞
1.深入贯彻落实市局关于各项#5@p管理措施，在防伪税控设备废旧两卡(金税卡和IC卡)管理方面，按时保质完成防伪税控系统金税卡及IC卡的收缴上交工作。上半年，累计共收缴增值税专用#5@p防伪税控系统金税卡 69套，IC卡69套。
2. 加大对网上普票查询系统的宣传力度，辅导纳税人利用共 5
享信息平台，同时加强#5@p稽核对碰，配合开展打击制售假#5@p和非法代开#5@p专项整治行动，打击利用假#5@p偷骗税行为。上半年，我局共为纳税人鉴定#5@p540份，其中鉴定出假#5@p117份，票面金额984.42万元。
（四）加强对个体税收的管理
1.加强对我区生产经营规模较大的个体工商户管理，明确对生产经营规模较大的从事生产的个体工商户不得实行“双定”征收方式，积极引导其实行查账征收，不断完善个体工商户税收管理。
2.进一步完善代征协管工作，加强对代征协管系统的应用，加强检查监督工作，建立健全规范的协税护税机制。20xx年我局以代征协管工作的标准化、规范化为目标，积极调动代征协管人员的工作积极性。通过开展协税护税工作，在催报催缴、资料收集、宣传发布、清理漏征漏管户等方面都取得了明显的成效，提高了基层的征管工作效率，为进一步加强对个体工商户的税收管理打下良好的基础。
（五）加强流转税税收管理
一是做好20xx年度达标小规模纳税人的认定管理工作，上半年共审核认定20xx年度年增值税应税销售额达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人30户。二是做好软件产品即征即退清算工作，对涉及20xx年度软件即征即退清算的26户企业清算审批，清理应退税款263.64万元。三是努力完成四票稽核重任。上半年我局 6
接收到国家税务总局下发的稽核#5@p共1141份。对此，我局通过抓源头、抓培训、抓关键点等措施确保我局按时完成四票稽核的工作。四是完成增值税存根联滞留票核查工作。上半年分两个阶段开展了存根联滞留票专项核查工作，协查存根联滞留#5@p共计2279份。五是完成了防伪税控一机多票系统升级工作,全局经管的税控企业实现100％升级完成和100％开票成功。
（六）深入推进纳税评估工作
我局的一户式纳税评估工作经过近几年的尝试，已初步摸索出一些方法和经验。今年，我局主要从以下几方面着手开展该项工作：一是规范评估程序，降低评估风险。规范评估程序，严格按照市局规程确定的评估流程操作，降低评估风险。二是改进工作方法，提高评估实效。结合我局税源结构的实际，制定了切实可行的工作方案，争取工作主动，选好评估重点，有针对性地开展评估工作。三是加强工作辅导，提升评估质量，杜绝表面功夫。四是加强对日常评估工作跟踪，把对评估的分局自查制度和职能部门复查制度落到实处，发挥督促作用。
（七）国际税收工作再上新台阶
1.积极开展避税嫌疑户筛选和转让定价立案工作，夯实转让定价税务审计的基础。首先，选定了具有典型性的42户大型企业作为反避税嫌疑户为案源，将其中经营规模较大、避税嫌疑较明显、具有行业代表性的7户企业作为选户的重点对象。其次，在重点选户对象中选取了2户化工企业为立案候选对象。最后确定 7
了1户立案对象进行转让定价税收审计立案调查。
2.开辟跟踪管理工作新路子。为加强对转让定价税收审计调整企业的后续管理，我局实现了反避税工作的两级管理，明确了对应进行转让定价税收审计跟踪管理的企业移交工作由各经管分局完成。通过分局管理员直接参与反避税工作，既巩固了转让定价税收审计的成果，又为我局培养反避税人才提供了新途径，提升反避税人才储备的深度和广度。
3.有计划推进预约定价谈签，增强反避税震慑力。上半年，我局已与某日化企业进行了12轮的双边预约定价预备会谈前的谈签工作会议，此次谈签工作涉及两个国家的双边谈签，开辟了我局预约定价谈签工作的先河。
4.专项情报交换工作取得成效。上半年，美国财政部就我局关于已进入转让定价调查结案报批阶段的某纤维有限公司提出的专项情报交换作出了回复，并提供了与该司有关的股权情况和价格信息。我局组织迅速人员制定计划，根据美方提供的情报进行核实调查。核查结果显示，我局对该企业在转让定价调查阶段取得的信息是一致的，进一步证明我局在这次对其开展的转让定价调查中所获取的资料是真实的、可靠的。此项情报交换工作的顺利进行，为我局的转让定价税收审计调查提供了获取有关企业经营情况相关资料的新途径。
（八）加强信息化建设
一是加强硬件管理基础建设。建立健全对电脑设备等固定资 8
产的日常维护和日常管理制度，有效提高管理水平。上半年,我局对部分计算机设备进行了更新，并在计算机类固定资产管理中使用了条码管理技术，大大提高了设备管理的工作效率。二是开发互联网专用的税收业务专用邮箱系统，为我区局各部门及各管理分局的管理员开通了税收业务专用邮箱帐号，建立了一个具有“高效管理、快速沟通”特点的邮件系统。三是为加强对售付汇文书的管理和监控，保证所有售付汇文书的及时审核和跟踪，上半年，我局开发了“售付汇管理系统”，下半年将进行试运行。
三、加强税收执法监督
(一)积极推行税收执法管理信息系统，促进税收执法工作深入推进
税收执法管理信息系统的上线运行，是20xx年度全市国税的一项重点专项工作。因此，我局以税收执法管理信息系统上线为契机，深入推进税收执法责任制工作。
1.抓落实，确保税收执法管理信息系统平稳运行。一是指定专人负责跟踪我局的具体运行情况及效果，重点验证系统功能、考核指标判定过错标准等是否合理、准确，各项初始化设臵是否合理有效，发现问题及时研究解决。二是结合我局的具体征管实践及岗位设臵情况,及时调整税收执法管理信息系统的系统配臵。三是加强与各业务部门的沟通、协调，以税收执法管理信息系统数据为基础，检阅我局税收执法存在的问题，促进税收工作规程、工作指引的规范化。四是建立和健全税收执法管理信息系统工作 9
领导小组及办公室定期会议研究机制，定期召开会议，研究解决运行中遇到的各类问题。
2.重应用，切实提高税收执法管理水平。税收执法管理信息系统上线运行以来，我局注重应用系统的预警监控功能和申辩调整功能，对监控显示的执法过错数据进行认真分析。据统计，我局申辩调整前的过错数从考核期1月的922条到考核期6月的110条，下降幅度达88.07%；申辩调整后的过错数从考核期1月的773条到考核期6月的9条，下降幅度达98.84%。
（二）开展月度税收执法考核评议
上半年，我局将税收执法责任制考核评议工作的重点放在税收政策的执行情况上。结合税收执法责任制的20项考核评议指标的考核，在五个管理分局按每月每个分局随机抽取2户、共60户纳税人的征管资料进行了全面检查。检查结果显示，对金税工程、税款征收、政策性退税审批等考核指标的检查暂未发现问题。对选取的60户纳税人征管资料的检查，发现存在问题的有35户。通过检查及对检查情况的通报，被查单位对照存在问题逐一进行整改，以点带面，促进我局基层税务干部执法服务意识的提升。
（三）完成税收业务文件的清理工作
我局严格按照市局统一部署，按税收业务文件清理工作的进度要求，通过列表、分类，将纳入文件清理范围的所有税收业务文件逐一清理，确保不留“死角”。
（四）认真抓好下岗再就业和促进残疾人就业税收优惠政策 10
的落实工作
截至20xx年6月底，我局享受再就业税收优惠的业户共有38户，共减免税款3124.4万元，下岗再就业和促进残疾人就业税收优惠政策的落实得到保证。
四、提升纳税服务质量
（一）以做好创建全国文明城市工作为契机，继续提升纳税服务质量
我局对广州市创建全国文明城市工作高度重视，一方面积极配合区府有关部门做好迎接创建全国文明城市检查工作，以此为契机进一步做好办税服务大厅的规范化服务，完善投诉机制。另一方面结合政务公开和办税服务规范，重点发挥办税服务厅、网站、税宣例会等载体的宣传报道作用。同时按照规范服务的标准和要求，公布12366纳税服务热线、办税服务厅主任值班制度、办税服务大厅电子邮箱；设立绿色通道服务、自助办税辅导岗、开展《和谐轨迹》意见跟踪。
（二）积极推动基础建设改造
继续进行大厅排队机系统的升级及改造工作，为构建信息化征收平台，提高征收速度打下坚实基础。进一步细化业务类型，增设税控报税、#5@p验旧等专窗，缩短办理单一事项纳税人的等候时间。其次在后台安装排队等候时间提醒系统，当纳税人取号后等待时间超半小时，系统自动向后台发出警示，提醒及时调整前台业务岗。
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（三）更新软硬件配套设备，完善服务环境
增设自助辅导岗，提供日常各项涉税业务受理咨询，解释办理流程，辅导填写相关的文书。同时，为解决由于表格不齐而要多次往返的问题，增设表格领取专柜，向纳税人免费提供各类表格和税务宣传资料。增设自助导税岗后，受到纳税人的普遍好评。
五、落实加强队伍建设的目标
（一）加强 “六员”业务培训
结合实际情况，不断完善“六员”培训的具体内容，重点解决税收征管工作中所遇到的实际问题，使“六员”培训达到学以致用的目的。对税收管理人员，开展新企业所得税培训、重点税源分析调查、售付汇管理系统应用培训等；对出口退税管理人员、反避税人员及办税服务厅人员，开展专题企业所得税法相关业务知识及申报操作培训；对税务稽查人员，组织办案人员与审理人员，开展稽查辅助管理系统的理论和操作培训；对税收统计分析人员，选派业务骨干参加市局组织的专业培训；对计算机技术人员，鼓励其参加专业院校的计算机课程学习，利用业余时间更新业务技术。
（二）推进组织文化建设
我局今年开始推进组织文化建设。一是组织开展组织文化建设方面的系列培训。通过组织大家观看课件，聘请专家教授进行组织文化建设专题讲座等形式，使广大干部员工对组织文化建设的作用、内涵、基本途径和方法有了进一步的认识，为探索推进 12
组织文化建设奠定了良好基础。二是努力建设和谐团队氛围。开展了各项评先创优活动，对2006--20xx年优秀党员、优秀党务工作者、先进党组织、优秀国税工作者、文明单位、先进工作者、先进集体等进行了表彰奖励，通过推先进、树典型，在全局掀起赶超先进的氛围。另外还通过开展多项团队活动，如登山、烹饪比赛、各种小型体育比赛等来增强团队意识。
（三）完善考核管理体系
在20xx年调整完善二三级绩效考核办法的基础上，修改调整我局20xx年的二级绩效考核指标和标准。参照市局20xx年一级目标考核指标和标准，充分考虑不同部门之间的业务工作量差异，细化分解二级考核指标，制订了相应的考核标准，并组织局绩效考核工作小组进行深入细致的讨论，完成了我局20xx年二级考核指标和标准的修改调整工作。目前我局20xx年二级考核指标共34项，比20xx年的43项减少了9项。
（四）大力支持抗震救灾
5．12四川汶川大地震发生后，我局发出以实际行动支持灾区人民抗震救灾的号召。全体干部职工纷纷响应号召，伸出援助之
手，向灾区人民捐款共138362元；全体党员缴纳特殊党费共31072 元。局领导班子还对我局祖籍或家人在四川的干部职工进行亲切的慰问，关心他们亲人的情况，并送上慰问金，体现出组织的关怀和温暖。
六、加大党建和党风廉政建设的力度
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（一）开展解放思想学习讨论活动
上半年，我局结合工作实际，深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。通过搞好“三会一课”抓好“二个环节”，激活思想，激发热情，把解放思想学习讨论活动真正落到实处，把解放思想大讨论作为一次破解难题、促进工作上台阶的实践行动抓实抓细，推动税收工作发展。在活动中，局领导带头深入基层进行调查研究，帮助基层查找存在问题，结合工作实际，提出目前需要破解的六个“难题”，落实调研到位。承担了调研课题的相关部门也积极行动起来，对在税收工作发展中遇到的问题进行认真地剖析，并形成了调研结果，为领导决策提供参考。
（二）不断完善党建“三联系”工作制度
在认真总结去年我局创新项目党建“三联系”工作的基础上，我局在今年深入开展党建“三联系”工作，切实实现“三联系”制度创新党建工作方式，以党建工作促进税收工作的目标。一是修改完善联系内容。我局根据实际工作，以及党建“三联系”工作开展的情况，对具体联系内容进行了完善改进，加以充实，使之更具体、更可操作、更符合实际工作。二是做好指导性工作。为使党建“三联系”工作顺利开展，各个党支部、每位党员开设联系工作记录本，建立联系工作台帐，详细记录每一次联系工作的具体情况。三是做好经验交流。今年，我局党建“三联系”工作作为先进经验在市局召开的经验交流上向国税系统兄弟单位进 14
行汇报交流，同时与前来我局交流经验的兄弟单位互相学习、互相促进，不断完善党建“三联系”工作制度。
（三）开展整顿工作作风活动
上半年，我局结合开展解放思想学习讨论活动，以保持共 产 党员的先进性为标准，在各党支部和党员中开展整顿工作作风活动，严格工作纪律，进一步查找本支部、党员在工作中存在的问题，深挖问题根源，切实予与改进。通过整顿工作作风，党员的责任意识得到进一步的增强，工作作风得到进一步改进，队伍的精神面貌得到进一步提高。
（四）重视廉政教育，筑牢反腐败防线
一是廉政教育上税企例会。以日常宣教为基础，以税收宣传活动月为契机，通过多种形式深化廉政教育的广度和深度。二是深入开展治理商业贿赂工作。以扬州税务进修学院多媒体数字化校园项目围标串标案为鉴，加强关键环节重点监督，采取有力措施，堵塞管理漏洞。三是积极发挥兼职监察员的作用。通过召开兼职监察员工作会议，结合学习市局《“一书一卡”管理办法》，不断完善工作要求。四是积极探索基层税务分局自主开展廉政文化建设的实践活动。结合我局廉政建设的总体要求，创新形式，开展“请纳税人监督我”、“廉政文化进企业”，在三个外设分局设定形式多样的廉政专栏主题活动，巩固廉政教育成果。
七、加强服务保障和内部管理
（一）保质保量完成上半年度信息调研任务
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上半年，我局共向上级报送各类信息66条，被采用34条。其中：市局的《每日快讯》采用22篇，《信息专报》采用4篇，《广州国税信息》采用1篇,《心声传递》采用7篇。向市局报送调研文章3篇，有1篇被《情况与对策》采用。向萝岗区政府报送信息15条，其中1条被市政府采用。
在信息调研方面，我局被选为市局税收科学研究所“国际税收研究”课题组牵头单位，负责十七个课题组成员的组织协调工作。4月，制定了《国际税收调研课题组工作方案》，明确课题组调研各阶段的工作安排及报送评选方式，并由专人跟进开展情况。此外，我局负责的税务总局“新企业所得税法实施过程中的问题和对策”调研课题，经过课题组成员多次深入企业调研，目前，已初步完成了调研文章的撰写。
（二）服务全局，做好行政后勤保障
在行政后勤保障方面，以服务全局为立足点，制定并落实了各项措施。一是制定我局各项应急预案，建立有效防范处理突发事件机制,不断完善行政方面的制度建设。二是抓好安全工作，从消除安全隐患入手，重点从消防隐患、防盗隐患、交通隐患、饮食隐患四个方面着手，防患于未然；同时对用电、用水、用车、安全设施、办公大楼的管理等方面组织全面安全检查，维护检修“安全设施”，确保“安全通道”畅通，创建平安国税。三是做好办公物品的采购和管理。严格按照总局、省局和市局政府采购办法和本单位的财务制度进行采购，规范保管，上半年顺利完成了 16
四辆公务车等的政府采购计划和办公设备、耗材的采购任务。
（三）财务公开，执行预算理好财
认真贯彻市局财务工作会议精神，坚决执行年初预算，加强财务支出的控制和管理，从严把关各项财务开支。重点做好网络版财务软件的应用；为集中支付做好准备；以平衡收支、合理安排开支为原则，编制20xx年“一上”预算；开展资产清查核实工作；做好迎接上级检查的自查自纠工作；落实“三代”手续费管理制度，按计划规范合法使用“三代”专项资金。
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