上半年我县固定资产投资运行情况分析
今年以来，在宏观经济增速放缓的背景下，我县上下积极应对国内外经济形势的复杂变化，抢抓桥海开发机遇，着力推进“两区”建设和“两城”创建。举全县之力建设大项目、打造大平台，攻坚破难，全力推进大项目建设，全面落实项目中心制，使我县的固定资产投资呈现“低开稳走向上”趋势。
一、投资运行情况及主要特点
（一）固定资产投资“低开稳走向上”。 上半年，我县完成固定资产投资49.6亿元，同比增长14.0%，增幅比一季度提高2.6个百分点，半年来我县固定资产投资形势总体呈“低开稳走向上”趋势。投资结构持续改善，全县项目类投资完成35.5亿元，同比增长34%，房地产开发投资为14.1亿元，同比下降17.1%；基础设施投资16.6亿元，同比增长13.2%；民间投资完成29.2亿元，增长23%，占投资额的比例58.8%，同比提高4.3个百分点。
（二）三次产业齐增长。上半年我县固定资产投资按三次产业实现了难得的齐增长局面：第一产业完成投资2.0亿元，同比增长7.9%，主要为一些围涂工程及现代农业园区项目；第二产业完成投资10.4亿元，同比增长21.1%，其中工业投资10.1亿元，同比增长18.3%，近期工业投资回升比较明显，一改去年半年度以来负增长的局面，增幅比一季度提高了28.7个百分点，成为拉动固定资产投资增长的主力军；第三产业完成投资37.2亿元，同比增长12.5%，虽增幅比第二产业低，但总量仍居第一，占全部固定资产投资的75%。
（三）投资项目亮点显现。上半年，固定资产投资项目完成投资35.5亿元，一改上年的负增长态势，同比增长34%。投资项目审批加快。在建和新开工投资项目明显增多，全县在建施工项目个数224个，同比增长34.9%；新开工项目52个，增长79.3%。海洋经济类投资项目亮点显现，我县桥海发展战略和“两区”建设效应持续显现，大项目、大平台建设积极推进。上半年，海洋经济类投资项目推进加快，希尔顿度假酒店、石浦对台码头、大目湾新城基础建设、半边山旅游度假区、道人山涂围涂工程、涂茨风电场、檀头山风电场、环象山港公路等8个海洋经济相关重点投资项目完成投资均超过5000万元，共完成投资额8.3亿元，占全县上半年投资完成额在5000万元以上的19个项目投资额的47.8%。海洋风电、海洋旅游、海水养殖等新经济增长点培育加快
（四）房地产开发投资进一步下滑。受多轮房地产政策调控影响，房地产开发投资在去年高位的基础上持续下滑。上半年，我县在开发、销售的有47个楼盘，共完成房地产开发投资14.1亿元，同比下降17.1%，降幅比一季度增加了9.1个百分点，在全部固定资产投资中占比为28.4%，占比同比下降了10.7个百分点。商品房施工面积217.1万平方米，同比下降0.5%。
从房地产销售市场来看，商品房销售降幅略有减缓。上半年商品房销售面积5.4万平方米，同比下降59.1%，降幅比一季度收窄10.1个百分点，其中二季度成交面积2.3万平方米，同比下降29%，6月份成交面积有所扩大，成交1.4万平方米，是前5月平均成交面积的1.75倍，但同比仍下降55.2%；上半年商品住宅销售套数357套，同比下降57.2%。在义务段农村进城读书政策明确等因素影响下，二手房成交有所回升，上半年累计成交1157套，面积11.7万平方米，金额8.71亿元，同比分别增长26.3%、25.1%和12.8%，成交均价7444元，同比下降9.8%。
二、当前存在的困难和问题
上半年，我县固定资产投资虽启稳回升，但仍存在着诸多的困难和问题。
（一）投资增速相对不快。从横向来看，全大市上半年固定资产投资增速33.6%，奉化完成投资61.7亿元，增速28.2%，宁海完成投资52.3亿元，增速26.5%。与周边县市相比，我县投资面临着一定的压力，投资总量和增幅均低于宁海、奉化，落后宁波市19.6个百分点。究其原因是大项目缺乏，尤其是重大工业项目少。
1-6月固定资产投资完成情况表单位：亿元
（二）要素制约依然突出。从项目落实情况来看，资金短缺、土地供应不足等老问题仍然是制约项目建设的短板。土地制约问题越来越突出，用地指标缺的同时，项目评估系统没有建立，前期工作不充分，市统筹指标争取不是很有力。建设资金紧张的局面凸现，建设、交通、产业区、开发区等政府投资主体融资压力越来越大。近两年来原材料、劳动力成本上升等制约企业发展的因素严重影响企业竞争力，一些企业生产收缩，利润下降，限制了企业融资和投资能力，不利于企业开展设备更新、技术改进等投资活动。
（三）建设环境依然不佳。影响建设环境的征地拆迁、基本建材市场、招投标市场以及工程建设维稳等问题突出。征地拆迁难度依然较大，工作推进机制和村级留用地政策不完善。商混、黄沙、石子、砖等基本建材存在地方垄断现象，价格普遍高于其他县市区，致使建筑成本大大增加。招投标普遍存在窜标、窝标，报名族现象突出。强包强揽工程不时出现，无障碍施工难度较大。
三、对策和建议
当前，全县固定资产投资正处于十分关健的时期。能否保持固定资产平稳较快增长，将直接关系到全县经济社会的健康发展。需要我县持续加大“百大项目会战攻坚”的推进力度。
（一）全力以赴推进重大项目建设。认真贯彻大项目大平台建设读书会精神，按照储备一批、招商一批、报批一批、开工一批、在建一批“五个一批”的要求，切实抓好各个环节，大力推进大项目建设，当前尤其要抓好临港装备工业园、国际水产物流园等八大项目建设。每个项目都要制订“时间表”和“路径图”，层层落实攻坚责任。加强项目报批培训，加大项目前期工作力度，落实项目代办、模拟审批、联合审批等制度，进一步促进项目审批提速增效。同时，全力抓好政策处理、要素保障等各项工作，破解项目推进中的各类难题，确保下半年取得突破性进展，一批项目开工建设。
（二）加快推进重点工程建设。严格按照年初确定的目标任务，细化每个项目的工作方案，集中精力攻坚突破项目审批、政策处理、要素保障三大难题，确保完成年度目标和“百大项目建设”三年行动计划。要整合力量，深入推进“拔钉清障”专项行动，加大政策处理力度，加快完成征迁任务，保障项目用地落实，并积极申报争取市统筹用地指标，清理闲置土地，盘活存量用地。结合项目融资平台清理整顿，推进项目指挥部向项目法人公司转换，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。鼓励引导民间投资以BT、BOT等模式投入基础设施建设。
（三）狠抓项目招商落地。抓住大桥建成通车和“两区”建设扎实启动的重大机遇，全面加大招商引资力度，大招商、招大商。要进一步解放思想，把招商引资放在更加突出位置，做到编制不限、职级不限、作息时间不限、奖励不限、经费不限等“五个不限”。要建立健全招商项目信息库，紧盯大企业、大财团、大科研院所，切实抓好专业招商、行业招商和乡情招商，提高招商实效。要强化招商项目落地，建立项目评估系统，优先保障优质项目用地需求。加强招商项目服务保障，实行一对一保姆式服务，推动项目早报批、早开工、早投产，持续增强投资后进和发展潜力。
（四）着力优化项目建设环境。强化建设环境专项整治，政法各部门联手，突破调查取证等关键环节，依法从严从快打击处理阻扰项目施工的违法行为，确保无障碍施工。规范建设市场，加强工程设计、监理、评估等中介行业管理，改革招投标管理办法，加强工程标后检查管理，促进规范有序运行。强化基础建材市场监管，打破行业垄断，降低建设成本和工程造价
第二篇：20xx年1-5月份焦作市固定资产投资运行情况分析
20xx年1-5月份焦作市固定资产投资运行情况分析
今年以来，焦作认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，着力推进“一个载体、三个体系”建设，大力实施“转型升级双千工程”，焦作市固定资产投资继续保持平稳增长势头，投资规模继续扩大，投资结构呈现新的变化。但是，投资增速持续回落、大项目带动作用不强等问题应引起高度关注。
一、今年以来焦作城镇固定资产投资运行的基本情况 ㈠总量迅速扩大，增速基本平稳
1-5月份，焦作市累计完成城镇固定资产投资284.1亿元，排在郑州、洛阳、南阳、新乡之后，居全省第5位；同比增长21.4%，低于全省平均水平（24.0%）2.6个百分点，排在三门峡之前，居全省第17位。
总量迅速扩大。1-5月份，焦作市累计新增城镇固定资产投资50.2亿元，位居郑州（162.6亿元）、洛阳（79.0亿元）、南阳（57.2亿元）、新乡（52.2亿元）之后，居全省第5位。
增速基本平稳。今年以来，焦作市投资增幅始终保持在21.0%以上， 1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份
分别达到21.8%、21.0%、22.0%、21.4%，上下波动不大。与全省平均增幅差距逐月减小，由年初的6.3个百分点缩小到2.6个百分点。
㈡投资结构出现新变化
1、从三次产业投资结构看，呈现“一降一快一缓”的增长格局。第一产业投资下降，第二产业投资保持快速增长，第三产业投资增长趋缓。1-5月份，焦作市第一产业投资5.7亿元，下降13.5%，占城镇投资的2.0%，同比下降0.8个百分点；第二产业投资182.6亿元，增长31.9%，占城镇投资的64.3%，同比上升5.1个百分点；第三产业投资95.8亿元，增长7.8%，占城镇投资的33.7%，同比下降
4.3个百分点。
2、从工业内部投资结构看，行业投资增长不均衡。1-5月份，焦作市完成工业投资182.6亿元，同比增长32.0%，占城镇投资的比重为64.3%，同比上升5.2个百分点，对城镇投资增长的贡献率为88.3%，拉动城镇投资增长18.9个百分点。
在工业投资中，制造业完成投资172.8亿元，增长38.6%，采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业投资呈现下降态势。分行业看，建材、化工、机械、电子、食品、
纺织等行业投资保持快速增长。建材工业投资增长29.6%，化学工业投资增长27.6%，机械工业投资增长36.4%，电子工业投资增长217.5%，食品工业投资增长48.5%，食品工业投资增长52.4%。煤炭、冶金、电力等行业投资增长缓慢。1-5月份，煤炭工业投资下降16.5%，冶金工业投资下降37.4%，电力工业投资下降31.2%。
3、从投资行为主体看，民间投资保持快速增长，是拉动焦作市城镇投资增长的主要力量。1-5月份，焦作市完成民间投资240.6亿元，增长26.8%，增幅高于城镇投资增速个5.4百分点，占城镇投资的比重为84.7%，同比提高
3.6个百分点。民间投资对城镇投资增长的贡献率超过100%。
从民间投资的行业分布看，民间投资主要集中在制造业、房地产业、批发和零售业、住宿和餐饮业、采矿业、交通运输仓储和邮政业。其中，制造业完成投资159.1亿元，增长32.6%，占民间投资的66.1%；房地产业完成投资46.0亿元，增长40.4%，占民间投资的19.1%；批发和零售业完成投资10.6亿元，增长14.4%，占民间投资的4.4%。
4、从资金来源结构分析，在建项目资金到位增速低于完成投资增速，自筹是融资主要渠道。1-5月份，焦作
市城镇在建项目累计到位资金294.9亿元，同比增长
20.1%。在建项目资金到位增速低于完成投资增速1.3个百分点。其中，自筹资金到位260.3亿元，增长24.4%，占建设项目累计到位资金的88.3%，比上年同期提高3.1个百分点，自筹资金依然是资金来源的主要渠道；国家预算内资金6.1亿元，下降26.9%；国内贷款19.9亿元，增长11.1%；其他资金8.5亿元，下降0.8%。
㈢在建项目、新开工项目投资规模保持高速增长，新开工项目完成投资增速趋缓
1-5月份，焦作市城镇在建项目（不含房地产开发，下同）1402个，比上年同期增加118个，在建项目投资规模为902.2亿元，比上年同期增长37.1%。其中，亿元以上在建项目108个，同比增加19个，完成投资60.9亿元，增长15.7%。
1-5月份，焦作市新开工项目777个，比上年同期减少199个，新开工项目投资规模为391.4亿元，仅增长6.4%。新开工项目完成投资119.4亿元，下降19.2%。
从新开工项目个数的行业分布情况看，新开工项目重点集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、水利环境和公共设施管理业。1-5月份，这六个行业
新开工项目638个，占新开工项目个数的82.1%。其中，工业新开工项目470个，占全部城镇新开工项目的60.5%。
1-5月份城镇新开工项目行业分布情况
在工业新开工项目中，农副食品加工业、食品制造业、皮革毛皮制造业、化学原料及化学制品制造业、塑料制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业投资项目较多，这九个工业行业新开工项目298个，占工业新开工项目个数的63.4%。
㈣基础设施投资减少，高技术产业投资保持快速增长 1-5月份，焦作市城镇基础设施完成投资28.6亿元，比上年同期下降29.5%。其中，水利管理业投资4967万元，下降69.2%；电力投资3.4亿元，下降31.2%；交通运输仓储和邮政业投资7.2亿元，增长5.4%；电信投资5080亿元，下降15.1%；教育投资2.0亿元，下降46.2%；卫生、社会保障和社会福利业投资1.8亿元，下降33.3%；文化、体育
和娱乐业投资2.3亿元，下降52.6%；城市基础设施完成投资11.1亿元，下降29.0%。
1-5，焦作市高技术产业投资9.7亿元，比上年同期增长40.3%，占焦作市城镇投资的比重为3.4%，比上年同期提高0.4个百分点。其中，电子及通信设备制造完成投资6300万元，增长85.3%；医药制造完成投资5.5亿元，增长38.3%。。
二、存在的主要问题
今年以来，焦作城镇投资增速一直低于全省平均水平，初步分析，有以下原因和问题。
㈠从宏观政策因素看。20xx年底中央经济工作会议明确提出，20xx年“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”的投资宏观调控基本方针和要求，所以，20xx年国家的投资宏观调控政策导向重在内涵上的变化，重在调整结构，重在提高质量和效益，不再以追求量上的快速扩张为首要目标。在宏观调控政策的作用下，今年以来度，全国全省城镇投资均呈现明显回落态势，焦作投资在宏观环境影响之下趋势基本保持一致。
㈡从大项目带动作用看，大型项目开工不足，支撑带动作用依然不强。1-5月份，焦作市亿元及以上新开工项
目达到108个，同比增加19个，完成投资60.9亿元，仅增长15.7%，低于全省平均水平（47.6%）31.9个百分点。亿元及以上项目完成投资仅占城镇项目（不含房地产开发）完成投资的23.7%，低于全省平均水平（38.5%）14.8个百分点，居全省第18位，亿元及以上项目完成投资占比较低，说明当前焦作大型项目对投资增长的支撑带动作用不强。
㈢从投资的质量看，投资外延性扩张明显、高技术产业投资滞后。1-5，焦作市改建和技术改造项目完成投资13.0亿元，占城镇投资的比重为4.6%。新建项目完成投资194.1亿元，占城镇项目投资的比重达到68.3%，外延性扩张特点表现依然较为突出。1-5月份，焦作市高技术产业投资占城镇投资的比重为3.4%，比上年同期提高0.4个百分点，高技术产业投资比重虽有上升，但占比仍然明显偏低，这说明以粗放型经营为特征的传统产业投资在焦作市投资结构中仍占有相当比重，焦作市产业结构升级和调整步伐尚需进一步加快。
㈣从与相关指标的匹配性看，焦作投资率偏高，建筑业营业税增速波动大。20xx年焦作投资率达到62.3%，高于全省平均水平3.2个百分点，居全省第五位。20xx年是我国经济发展的特殊时期，因此如此高的投资率只是在
20xx年这个特殊年份呈现的一种特殊情况，不会长时间维持。
1-5月份，焦作建筑业营业税同比仅增长14.8%，低于全省平均增幅。另外，我市投资从20xx年开始呈现快速增长态势，经过连续几年的快速发展，20xx年城镇投资总量已居全省第五位，在如此大基数、高平台上仍旧保持快速增长，困难越来越大。
展望20xx年，焦作仍然具备投资快速增长的需求和支撑条件，同时也面临着诸多不利因素，初步判断，20xx年焦作投资增速将明显低于20xx年。
三、确保焦作固定资产投资又好又快发展的政策建议 当前和今后一个时期，焦作要继续贯彻落实中央部署的各项宏观经济政策，积极争取中央投资支持，坚持把扩大投资需求作为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构最直接最有效的方式，着力推进“一个载体，三个体系”建设，大力实施“转型升级双千工程”，加强和规范新开工项目管理，防止“两高一资”行业投资过快增长，着力提高投资的质量和效益，努力保持焦作投资稳定发展的好势头。
㈠抓紧推进中央新增投资项目建设进度，继续积极争取中央投资的支持。要建立有效的部门联动机制，狠抓中央新增投资项目管理，发展改革、财政、金融、国土、建设、环保、统计等部门要相互沟通、信息共享，及时跟踪监测中央新增投资项目实施进度及存在的问题，尽快完成前四批中央新增投资项目计划；要继续实施争取中央投资目标责任制，突出抓好项目前期、建设条件和配套资金落实、项目建设进度等关键环节，组织好项目的筛选、论证、申报等工作，加强跟踪落实，确保国家已下达计划的建设项目尽快启动。
㈡全力推进项目建设进度，加大投资结构调整力度。要排出拟开工项目前期工作节点、开工时限、完成投资等目标，推进拟开工项目尤其是亿元以上项目有序开工建设，并尽快形成施工高潮；要加快在建项目尤其是亿元以上项目的建设进度，明确建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产、新增一批生产能力；要把实施“转型升级双千工程”作为扩投资、调结构、促转型的重要抓手，确保投资在结构优化的基础上保持较快增长；要在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着眼于优化投资结构和推动转型升级，严格控制低水平重复建设和“两高”行业、产能过剩行业新上项目，切实提高投资质量和投资效益。
㈢切实加强重大项目储备。在确保在建项目顺利建设的同时，积极完善和落实推进项目前期工作的配合联动机制，围绕构建“一个载体、三个体系”和十大产业振兴规划，在粮食生产核心区、产业集聚区、科学发展示范区、综合交通体系、能源基地、重大水利工程、重大产业基地、自主创新、城市基础设施、产业结构调整、节能环保、改善民生和社会事业等领域，结合国家投资重点，抓紧排出一批事关本地中长期发展的重大项目；要把握好国家宏观政策走向，争取更多项目进入国家“十二五”规划，获得国家更多更大的支持，避免因项目缺口造成投资被动；要充分利用好目前全球经济进入调整期、我国启动内需、更多的企业向内地转移的机遇，进一步做好产业转移工作。要统筹城乡发展，加大农村生产生活基础设施建设力度，大力推进新农村建设，为焦作市经济稳定较快增长提供重要支撑点。
㈣激发民间投资热情，拓展民间投资领域。首先要尽快完善和落实鼓励民间投资的政策措施，扩大行业准入范围，进一步拓展民间投资渠道，引导民间资本投向产业集聚区基础设施、公共事业、金融服务业、教育、卫生、文化等领域；其次，要加大金融部门的信贷支持力度，银行等金融机构应更多的关注中小企业，满足其资金的合理需要，从而带动民间投资的增长；另外，政府还应在财政税
收方面出台优惠政策措施，切实减轻企业负担，让民间投资真正活跃起来。
㈤多渠道筹措建设资金，继续加大金融对焦作投资增长的支持。要加快财政专项资金拨付进度，积极争取中央投资支持；要进一步加大金融对投资项目的支持，继续大力推进银企合作，督促落实贷款协议，完善信贷担保体系；要在加大对重点项目信贷支持力度的同时，切实加强对中小项目的信贷支持，大力吸引民间资本、省外资金和外资；要继续争取发行地方政府债券和企业债券，并保持适度发行规模。
㈥进一步提高项目建设管理水平，努力形成固定资产投资持续增长的有效支持机。要进一步落实和完善重大项目联审联批和重点项目协调推进机制，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设管理机制以及保障更加到位、监督更加有力、协调推进更加有效的协调推进机制；要继续完善项目库建设，推进项目库分层次滚动管理，提高项目的签约率和开工率，建立投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制。同时，要进一步规范新开工项目管理，形成新开工项目的有序开工机制。