国家安全监管总局

关于开展安全文化建设示范企业创建活动的

指导意见

安监总政法〔2010〕5号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，落实国家安全监管总局《“十一五”安全文化建设纲要》部署，切实加强企业安全文化建设，夯实安全生产基层基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，推动企业安全生产长效机制建设，经研究，决定开展安全文化建设示范企业创建活动。现提出以下指导意见：

一、指导思想

以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平，实现本质安全，有效遏制重特大事故发生，为全国安全生产形势明显好转提供支撑。

二、总体目标

通过开展安全文化建设创建活动，切实加强企业安全文化建设，促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位，夯实安全生产基层基础工作。从20xx年开始，各级安全监管部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全监管监察机构）指导辖区内各类企业，中央企业指导其下属企业，根据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）（以下简称《建设导则》），结合企业自身实际情况，开展安全文化建设创建活动。通过一段时间的创建，对符合《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》（以下简称《评价标准》，见附件1）要求的企业，国家安全监管总局授予“安全文化建设示范企业”称号。力争在不同地区、不同行业形成一大批各具特色的示范企业，树立企业安全文化建设先进典型，进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。

三、组织实施

（一）实施程序。企业自主申请，各省级安全监管监察机构、中央企业推荐，国家安全监管总局组织专家考评、抽检、审定。安全文化建设示范企业创建工作每年考评一次。

1.参加示范企业创建活动的企业为直接从事生产经营的单位。企业根据《评价标准》进行自评，达到“基本条件”且自评不低于260分（含）的，填写《安全文化建设示范企业申请表》（见附件2），将其与安全文化建设成果汇报材料及企业安全文化建设实施细则一并上报省级安全监管监察机构或上级集团公司审核。

2.各省级安全监管监察机构负责对辖区内企业安全文化建设创建工作进行审核，按国家安全监管总局确定的数量，于每年6月30日前将企业相关申请材料上报国家安全监管总局。同时，负责指导本地区安全文化建设示范企业创建活动。各地安全监管部门要指导、协调相关部门和社会资源，开展安全文化进企业活动，积极参与企业安全文化建设，提供必要的技术支撑和资源支持。

3.国家安全监管总局负责指导企业安全文化建设创建活动，组织制定相关政策。国家安全监管总局宣教中心在国家安全监管总局宣传工作领导小组领导下，为企业安全文化建设提供咨询服务和支持，总结宣传安全文化建设的好做法、好经验，培训企业安全文化建设骨干；依据《建设导则》和《评价标准》，起草相关实施要求和管理办法；对全国安全文化建设示范企业材料汇总、组织评审、协调管理以及证后管理工作。

（二）每年推荐参加安全文化建设示范企业创建活动的企业数量。各省级安全监管局推荐辖区内符合要求的企业数量为3—5家。

各省级煤矿安全监察机构推荐辖区内符合要求的煤矿企业数量为2—4家。 中央企业推荐符合要求的下属企业数量为1—3家。

四、加强领导

（一）高度重视，精心组织。企业安全文化建设作为提升企业安全管理水平，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康安全的工程。各级安全监管监察机构要指导辖区内各类企业，把安全文化建设作为加强安全生产工作的一项重要工作来抓，列入工作日程。各有关部门和企业要制定具体的安全

文化建设实施方案，进一步细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保创建活动取得实效。

（二）严格标准，务求实效。各有关部门要结合本部门职责，进一步加强企业安全文化建设工作的协调配合，深入企业，广泛宣传安全文化建设的重要意义，精心组织和指导创建活动。要督促企业严格对照《建设导则》和《评价标准》，从职工的需求出发，把关心、理解、尊重、爱护职工作为安全文化建设工作的基本出发点，创新形式，加大投入，采取有效方式，倡导安全文化，传播安全理念，加强安全管理，营造安全文化氛围，真正实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型企业，实现安全发展、和谐发展。

（三）典型引路，扎实推进。各级安全监管监察机构要加强对企业创建活动的指导，严格按照有关要求推荐示范企业，做到不同行业、不同规模兼顾。要及时总结创建活动中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范带头作用，扎实推进企业安全文化建设工作。

附件：1.安全文化建设示范企业评价标准（试行）

2.安全文化建设示范企业申请表

国家安全生产监督管理总局

二○一○年一月十四日

附件1

安全文化建设示范企业评价标准

（试行）

说明：

1、《评价标准》共设9个一级评定指标，50个二级评定指标，另加4个奖励项，满分为300分（不包括奖励项得分）。

2、每个二级指标的评定分数为0—6分：

6分：该指标完成出色；

5分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况好； 4分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好； 3分：该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般； 2分：该指标已经完成落实，但存在一定缺陷；

1分：该指标已经部分完成落实；

0分：该指标完成属空白或存在严重缺陷。

3、对安全文化建设示范企业的考核，按下列标准执行：

（1）未到达基本条件要求的单位，不能参加“安全文化建设示范企业”考评。

（2）获得6分的二级指标个数少于16个（约占总指标数的30%），低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数的15%），则取消申报。

（3）在50个二级评定指标中，出现1个0分指标，则取消申报。

（4）按得分的多少排序，名列前茅的确定为示范企业。

联系方式：

联系单位：国家安全生产监督管理总局宣传教育中心

联 系 人：刘延虎 李强

联系电话：010-64463534 010-64215977（传真）

邮 编：100713

联系地址：北京市东城区和平里北街21号

电子信箱：xjzx@

附件2

安全文化建设示范企业

申请表

申请单位：

申请日期： 年 月 日

国家安全生产监督管理总局制

第二篇：鲁安监发[20xx]30号-安全文化建设示范企业创建活动的指导意见

山东省安全生产监督管理局文件

鲁安监发[2010]30号

转发国家安全监管总局《关于开展安全文化建

设示范企业创建活动的指导意见》的通知

各市安监局：

现将国家安监总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法[2010]5号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、提高认识，扎实推进安全文化建设示范企业创建工作。加强企业安全文化建设是推动企业安全生产主体责任落实，夯实安全生产基层基础工作，提升企业安全管理水平，推动企业安全生产长效机制建设，实现企业本质安全的重要途径。各级安监部门要提高认识，加强组织，把贯彻落实《指导意见》和去年省委宣传部、省安监局、省总工会联合下发的《关于进一步做好企业安全文化建设工作的意见》（鲁安监发[2009]88号）紧密结合起来，制定具体的推进方案，建立工作推进机制，有计划、有步骤、

有重点地开展工作，确保创建工作取得实效。

二、重点培育，保证创建工作质量。各市安监局要认真学习、深刻领会《指导意见》和鲁安监发[2009]88号文件的精神实质和具体要求，本着企业自愿的原则，选择基础较好的企业进行重点培育，保证创建工作质量。要充分发挥安全文化专家的作用，深入企业进行现场指导和服务，督促企业对照标准要求，切实把关心、理解、尊重、爱护职工作为安全文化建设的基本出发点，创新形式，加大投入，建设适合企业自身需求、独具特色的安全文化，使其在相关行业领域真正达到示范带动作用。每个市在我省已命名的示范企业中，对照《安全文化建设示范企业评价标准(试行)》，选择1家企业填写《安全文化建设示范企业申请表》连同申报说明于4月15日前报省安监局，经复核验收后，择优推荐申报国家级安全文化建设示范企业。

三、加强动态管理，认真做好20xx年度示范企业到期复核换牌和20xx年度省级安全文化建设示范企业的申报工作。要加强对已命名企业的动态管理和跟踪检查，认真做好20xx年度示范企业到期复核换牌工作，指导企业严格执行新的创建标准要求。对不符合条件的进行整改，整改不到位的企业将撤销称号、收回牌子。申请复核的企业要填写《省级安全文化建设示范企业复核申请表》（见附件1）。同时，按照鲁安监发[2009]88号文要

求，经省委宣传部、省总工会同意，各市安监局选择1家企业申报20xx年度省级安全文化建设示范企业，填写《省级安全文化建设示范企业申请表》（见附件2）连同申报说明于4月15日前和申报国家级示范企业一并报省安监局。

联系人：王全军

联系电话：0531-81792165

电子邮箱：zfc6062546@163.com

附件：1、《省级安全文化建设示范企业复核申请表》

2．《省级安全文化建设示范企业申请表》

二○一○年三月十五日

主题词：安监 安全文化 示范企业 指导意见 通知

附件1：

省级安全文化建设示范企业复核申请表

填报时间： 年 月 日

附件2：

省级安全文化建设示范企业申请表

填报时间： 年 月 日

安监总政法[2010]5号

国家安全监管总局关于开展

安全文化建设示范企业创建活动的指导意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，落实国家安全监管总局《“十一五”安全文化建设纲要》部署，切实加强企业安全文化建设，夯实安全生产基层基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，推动企业安全生产长效机制建设，经研究，决定开展安全文化建设示范企业创建活动。现提出以下指导意见：

一、指导思想

以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平，实现本质安全，有效遏制重特大事故发生，为全国安全生产形势明显好转提供支撑。

二、总体目标

通过开展安全文化建设创建活动，切实加强企业安全文化建设，促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位，夯实安全生产基层基础工作。从20xx年开始，各级安全监管部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全监管监察机构）指导辖区内各类企业，中央企业指导其下属企业，根据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）（以下简称《建设导则》），结合企业自身实际情况，开展安全文化建设创建活动。通过一段时间的创建，对符合《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》（以下简称《评价标准》，见附件1）要求的企业，国家安全监管总局授予“安全文化建设示范企业”称号。力争在不同地区、不同行业形成一大批各具特色的示范企业，树立企业安全文化建设先进典型，进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。

三、组织实施

（一）实施程序。企业自主申请，各省级安全监管监察机构、

中央企业推荐，国家安全监管总局组织专家考评、抽检、审定。安全文化建设示范企业创建工作每年考评一次。

1.参加示范企业创建活动的企业为直接从事生产经营的单位。

企业根据《评价标准》进行自评，达到“基本条件”且自评不低于260分（含）的，填写《安全文化建设示范企业申请表》（见附件2），将其与安全文化建设成果汇报材料及企业安全文化建设实施细则一并上报省级安全监管监察机构或上级集团公司审核。

2.各省级安全监管监察机构负责对辖区内企业安全文化建设创

建工作进行审核，按国家安全监管总局确定的数量，于每年6月30日前将企业相关申请材料上报国家安全监管总局。同时，负责指导本地区安全文化建设示范企业创建活动。各地安全监管部门要指导、协调相关部门和社会资源，开展安全文化进企业活动，积极参与企业安全文化建设，提供必要的技术支撑和资源支持。

3.国家安全监管总局负责指导企业安全文化建设创建活动，组

织制定相关政策。国家安全监管总局宣教中心在国家安全监管总局宣传工作领导小组领导下，为企业安全文化建设提供咨询服务和支持，总结宣传安全文化建设的好做法、好经验，培训企业安全文化建设骨干；依据《建设导则》和《评价标准》，起草相关实施要求

和管理办法；对全国安全文化建设示范企业材料汇总、组织评审、协调管理以及证后管理工作。

（二）每年推荐参加安全文化建设示范企业创建活动的企业数

量。各省级安全监管局推荐辖区内符合要求的企业数量为3—5家。

各省级煤矿安全监察机构推荐辖区内符合要求的煤矿企业数量

为2—4家。

中央企业推荐符合要求的下属企业数量为1—3家。

四、加强领导

（一）高度重视，精心组织。企业安全文化建设作为提升企业

安全管理水平，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康安全的工程。各级安全监管监察机构要指导辖区内各类企业，把安全文化建设作为加强安全生产工作的一项重要工作来抓，列入工作日程。各有关部门和企业要制定具体的安全文化建设实施方案，进一步细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保创建活动取得实效。

（二）严格标准，务求实效。各有关部门要结合本部门职责，

进一步加强企业安全文化建设工作的协调配合，深入企业，广泛宣传安全文化建设的重要意义，精心组织和指导创建活动。要督促企业严格对照《建设导则》和《评价标准》，从职工的需求出发，把关心、理解、尊重、爱护职工作为安全文化建设工作的基本出发点，

创新形式，加大投入，采取有效方式，倡导安全文化，传播安全理念，加强安全管理，营造安全文化氛围，真正实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型企业，实现安全发展、和谐发展。

（三）典型引路，扎实推进。各级安全监管监察机构要加强对企业创建活动的指导，严格按照有关要求推荐示范企业，做到不同行业、不同规模兼顾。要及时总结创建活动中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范带头作用，扎实推进企业安全文化建设工作。

附件：1.安全文化建设示范企业评价标准（试行）

2.安全文化建设示范企业申请表

国家安全生产监督管理总局

二○一○年一月十四日

附件1

安全文化建设示范企业评价标准

（试行）

说明：

1、《评价标准》共设9个一级评定指标，50个二级评定指标，

另加4个奖励项，满分为300分（不包括奖励项得分）。 2、每个二级指标的评定分数为0—6分：

6分：该指标完成出色；

5分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况好；

4分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好；

3分：该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般；

2分：该指标已经完成落实，但存在一定缺陷；

1分：该指标已经部分完成落实；

0分：该指标完成属空白或存在严重缺陷。

3、对安全文化建设示范企业的考核，按下列标准执行：

（1）未到达基本条件要求的单位，不能参加“安全文化建设示范企业”考评。

（2）获得6分的二级指标个数少于16个（约占总指标数的30%），低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数的15%），则取消申报。

（3）在50个二级评定指标中，出现1个0分指标，则取消申报。

（4）按得分的多少排序，名列前茅的确定为示范企业。

联系方式：

联系单位：国家安全生产监督管理总局宣传教育中心

联 系 人：刘延虎 李强

联系电话：010-64463534 010-64215977（传真）

邮 编：100713

联系地址：北京市东城区和平里北街21号

电子信箱：xjzx@

附件2

安全文化建设示范企业

申请表

申请单位：

申请日期： 年 月 日

国家安全生产监督管理总局制