20xx年安全生产工作总结

时间：2024.4.7

湛江市海洋与渔业局20##年渔业安全生产及应急管理

工作总结

今年以来，在省局的直接领导和市安委办的指导下，我局认真贯彻落实有关安全生产工作的指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展渔业“安全生产年”活动，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，加大安全生产投入力度，完善渔业基础设施，改进执法技术装备，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，取得了一定的成效。现将我支队今年以来的安全生产工作汇报如下：

一、安全监督、应急救援和风险保障“三大体系”为渔业生产构起安全网

1、安全监督是前提。今年年初，我局按照省局的指示和上级主管部门的工作部署，结合我市渔船安全生产管理的实际情况，确定了以“封港查船行动”为契机，积极开展渔航安全大检查及清理取缔“三无渔船”执法行动，从今年5月份开始，先后组织了十三次渔船封港大检查行动，重点检查渔船超航区、超抗风等级航行作业，违章载客，不按规定实施法定检验、进出港签证、配备安全设施以及职务船员等行为，切实强化渔业安全生产管理措施，严厉打击渔船违章行为，共出动渔政执法人员1849人次、执法船艇327艘次，清查各类船舶10932艘，查处证照不齐船舶180多艘，取缔“三无”渔船38艘、沙滩船厂1间，从源头上断绝“三无”渔船的继续增加。通过组织渔业安全生产大检查，对检查中发现存在安全隐患的582艘渔船，及时发出整改通知书责令限期整改，把事故隐患消除在萌芽状态。

２、应急救援是关键。构建以渔船编队群众性互救为主，与海上搜救中心、海警、渔政执法船等专业性救助机构紧密结合的海上应急救援体系。据统计，20##年我市渔政队伍共组织或直接参与海上搜救行动21次，出动渔政船（艇）63艘次，出动执法人员426人次，成功救助遇险船舶7艘，救回遇险人员32人，为渔民挽回经济损失400多万元；组织指挥渔民互救5次，帮助4艘渔船成功脱险，救起渔民26人，挽回直接损失260多万元。

3、渔业互保是保障。在省海洋与渔业局及省渔业互保协会的关心支持下，通过我市各级渔政队伍同志们的共同努力，去年我市渔业互助保险工作又有新的突破。参保人数、船数及投保金额均有不同程度提高。全市共有4007艘渔船和26514名渔民参加渔业互助保险，互保为渔业生产提供风险保障超过3亿元，使出险渔船及时得以安全修复、受伤渔民得以治疗和康复，有力地维护了渔区社会稳定，促进了渔区和谐社会建设。

二、加强制度化建设，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

一是全面实行一岗双责制。建立健全领导班子安全生产责任制，实行安全生产一岗双责，主要领导是本单位安生产工作第一责任人必须亲自抓，负总责，定期召开安全生产形势分析会议解决安全生产工作中存在的难点问题，分管安全工作的领导承担具体责任，负责贯彻落实安全生产工作的有关方针，政策，和法律，法规，安全生产监督，检查和考核，组织开展安全生产应急演练和应急救援，以及事故的调查处理工作，单位负责人，对本单位范围内的安全生产工作负具体责任，把安全生产工作，作为年终考核的重要内容、各负责人要在各自的范围内督促和指导生产不断夯实安全生产基础，认真履行责职，坚持关囗前移，重心下移，注重事故的防范，把监管重心放在监督安全生产责任制落实上，安全隐患整改上，及时解决苗头性，倾向性问题真正做到防患于未燃。二是坚持安全生产情况汇报制度。密切同安全生产监管部门的联系，坚持将全市渔业安全生产动态，以及在渔业安全生产工作上存在的主要问题、对各类事故隐患的处理意见等情况汇报反馈给安全生产监管部门，并在安全监管部门的指导下开展治理工作。三是建立并完善渔业安全生产档案管理制度。进一步加强了对安全生产档案的管理，对全市的事故隐患进行重点跟踪处理，直至隐患解除。四是建立健全应急救援制度。根据原有应急预案在实施过程中遇到的问题，对其进行修改及完善，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害的预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。积极开展多种形式的应急演练，先后在全市重点渔港组织了救生筏抛投演练、船舶消防应急演习，派出渔政船参加了湛江海上搜救分中心组织的大型海空一体化海难救助演练，提高应急处置实战能力。五是完善值班制度，成立了应急指挥中心，应急指挥中心和市海洋与渔业中心电台实行昼夜24小时值班，有力地提高了应急处置能力。

三、认真抓好基础管理工作，夯实安全工作基础

1、抓好渔业安全生产职业培训。严格执行渔业船员考试发证制度，重点加强渔船航行技能、避碰规则、科学装载、自救互救技能等方面的培训，努力提高渔业从业人员安全素质。20##年全市共举办各类渔业船员培训班39期，参加培训人员4742人。其中举办职务船员培训班9期、276人，普通船员培训班9期、372人，基本知识培训班21期、1203人。通过组织培训，确保新渔工切实掌握基本技能，达到持证上岗要求。

2、提高渔船检验质量，确保渔船适航。我们通过举办各类培训班，对验船人员加强检验业务培训，并选派优秀人员参加部局组织的检验资格升级培训，不断提高在岗人员的检验水平。充分优化执法运作机制，强化依法检验能力。把渔船检验工作由过去单一的技术监督，变为技术监督和行政执法相结合的模式，通过强有力的行政执法手段加大对渔船检验的力度，要求每位验船师都必须持证上岗，依法检验，严格按程序和检验标准做到100%登船检验。针对不同船舶的状况，我们尤其加强对安全、消防、救生、信号设备的检验，对设备损坏及配备不齐的，要求必须配齐后方可签发证书。从而大大地提高检验质量和受检率，从源头上把好船舶安全质量关。

3、加强老旧渔船的检验和管理工作。老旧渔船存在着较大安全隐患，今年我局严格按照农业部《关于加强老旧渔业船舶管理的通知》要求，充分依托船厂或其他检测部门完备的技术手段和先进的技术设备，对老旧渔业船舶技术状况给予科学、准确的分析和判断。在检验中，对不满足安全航行作业条件的老旧渔船坚决不予发证或签证，禁止其继续从事渔业生产，同时加强对认可渔船修造厂的管理，确保渔船的修造质量。制订和规范小型渔业船舶检验制度，研究实行渔船强制维修和渔船维修申报审批制度的可行性，利用修造企业这个中介环节加强渔船管理。

四、实施渔业海上安全生产综合配套工程，渔业安全生产的保障能力持续增强

今年，我局把以两救一通（救生筏、救生浮和渔业安全生产通信指挥系统）为核心内容的海上渔业安全生产综合配套工程建设作为我市渔业安全生产重点工程，为了确保该工程在我市顺利推广，我局领导非常重视，全市各级海洋与渔业系统做了大量得宣传发动工作，并从人力、资金等方面给予大力支持。目前我市60马力以上和载员5人以上的1268艘渔船已全部配备了救生浮（或救生筏）。在20##年1月16日“粤湛江00116”、20##年2月16日“粤远渔602”两起渔船沉船事故中，由于两艘渔船都配备了救生浮，使得其落水的14名船员得以生还，充分体现了集体救生设备在“冷水救生”中所发挥的作用。从今年开始，我们将进一步加强对中小型渔船安全救生设备的配备工作，要求所有载员5人以下的中小型渔船也要逐步配备集体救生设备，以提高中小型渔船的遇险自救能力，目前已为4366艘中小型渔船配备了气胀式就生浮，完成应配数的97%。渔业安全生产通信指挥系统今年逐步在全市范围推广，到目前为止，全市已有570多艘渔船安装了该系统的船载通讯终端设备、装配有IC卡渔船12234艘，其中无源IC卡装备9698艘，完成应装配数95.3﹪、有源IC卡装备2536艘，完成应装配数97﹪。三是加快渔船AIS系统建设，全市大、中型渔船配备AIS终端配备，最大限度减少船舶碰撞事故，目前全市已有1075艘已配备AIS终端，完成100﹪。自从该系统正式投入使用至今，已充分发挥了作用，共有4艘安装了该系统终端设备的渔船因在海上遇险，海洋与渔业部门利用该系统进行了准确定位，并及时调动渔政船和在附近海域作业的渔船前往救助，使遇险船舶得已脱险。随着该项工程的深入发展，我市渔业安全生产基础将更加坚实，主要表现是船船、船岸安全信息互联互通、渔船自身携带安全救生装置，基本实现了渔业安全生产工作由被动应对向主动预防的转变，最大程度的维护了全区广大渔民群众的生命和财产利益。

五、存在问题

近年来我市渔业安全生产工作虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，渔业安全生产形势总体平稳，但是也存在不少问题，主要体现在：

1、渔船安全生产投入不足，船舶航行、消防、救生等安全设备配备不齐、更新不及时。

2渔港建设工作滞后，基础设施不够完善。特别是港口、渔港消防设施不配套、渔港水域被违法侵占等方面的问题较为突出，致使渔港的整体功能得不到有效发挥，港内船舶的安全得不到保障。

3、部分船东安全意识淡薄，超航区、超抗风等级作业等冒险行为仍然存在。

4、应急救援体系建设滞后于渔业生产发展，海上救助基金体系尚未建立，海上搜救工作受到一定限制。

5、渔业互保工作有待加强，政策性渔业互助保险需要完善。

6、执法力量相对薄弱，执法队伍建设与渔业生产规模不相适应，个别基层队伍执法装备落后，执法经费没有得到落实，对渔业安全管理工作造成一定影响。

六、下一步的工作打算

针对上述存在问题，下一步我局将重点做好以下四个方面工作，不断提高渔业安全生产基础工作水平，巩固安全平稳的渔业生产局面。

（一）狠抓工作落实，抓紧完成海上安全生产综合配套工程各项任务

抓紧落实我市中小型渔船的救生浮配备工作，争取到20##年底前载员5人以下渔船全部配备救生浮；以渔业安全生产通信指挥系统为载体，建立渔船进出港报告制度，加强对海上作业渔船的动态管理；争取政府支持建立渔业电子政务短信综合服务平台，及时向渔船发布灾害性天气等重大安全信息，组织指导渔船做好防灾、抗灾工作。

（二）狠抓日常执法监督，消除事故隐患

坚持关口前移、重心下移、靠前指挥、严格监管，全面加强海上安全生产综合管理工作，主要做好“三个并重”：一是管理与服务并重，提高管理水平和服务质量，让渔民主动参与自身安全生产事务管理；二是执法与教育并重，落实违法教育工作，提高渔民遵章守法的自觉性和安全生产意识；三是宣传与资金投入并重，在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好舆论氛围，增强渔民安全生产意识，通过正确运用法律、行政等手段，督促船东加大安全生产资金投入。

（三）加强渔业防台基础设施的规划和建设。

要抓住当前各级党委政府高度重视防台工作的有利时机，积极争取，加大渔业防台基础设施建设投入。全面评估本地区渔港、锚地和避风塘等的实际状况和防台避风能力，提高渔港建设标准，完善和提高渔港的公共服务设施和条件，要将锚地和避风塘的规划与建设纳入渔港建设规划。

（四）加大执法投入，提高监管效能

争取各级政府重视和支持，加大对渔业执法装备建设资金投入，提高执法效率，增强海上搜救能力。加强执法队伍建设，强化执法力量，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的准军事化管理的海上渔业执法队伍，为渔业安全生产保驾护航。

二O##年十一月二十八日

附件：

20##年重大节日（安全月）期间安全生产检查情况统计表