关于我县外贸出口情况的调查报告

大悟县人民政府

（20xx年8月21日）

根据我县外贸出口形势的需要和吴婕副县长的安排，8月11日，县政办组织相关部门在吴婕副县长的亲自带领下，就我县外贸出口情况先后到大新光学玻璃、华光水晶玻璃工艺制品、富佳龙硅业、县铁合金厂、金利源纺织服装、中原莹石公司等6家外贸出口企业进行了为期三天的调查研究。通过调查，总体感觉到我县外贸出口形势日渐趋好，外贸出口创汇潜力较大。现将调查情况报告如下：

一、我县外贸出口的现状及存在的问题

近年来，县委、县政府高度重视对外经济贸易工作，坚持以“开放强县，加快发展”战略总揽全局，充分发挥存量资产、自然资源优势，全方位、多形式、多途径的开展招商引进，全县利用外资和外贸出口工作较之以往有了较大进展。元至六月份，全县完成外贸出口额19.9万美元，占市分我县年计划60万美元目标任务的33.17%，同比增长33.17%。大新光学玻璃、华光水晶工艺制品、金利源服饰3家企业均于20xx年7月在我县取得自营出口权，富佳龙硅业、中原萤石公司正在积极准备申报。

从调查情况来看，我县外贸出口工作主要呈现出“一小，二少，三低，四缺”的特点：

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（一）“一小”：即外贸出口总量较小。今年以来，全县累计出口总额19.9万美元，仅占全省外贸出口总额的0.21%，占全市外贸出口总额2010万美元的0.9%，出口创汇仅有1.79万美元，占全县GDP的比重不到4.15%，分别低于全省、全市7、16个百分点。

（二）“二少”：一是利用外资项目少。全市全年利用外资计划共6500万美元，截止8月份，全县实际利用外资总额尚未突破“零”万美元大关，在全孝感市排名处于末位的现状依然没有改观。唯一有望完成市分我县利用外资230万美元目标任务的毛织项目和华清服饰项目目前也只停留在洽谈签约阶段。二是成规模出口产品少。在全县6个出口企业中，以成品出口的企业只有金利源服饰，但其出口货值、规模、数量均较少，没有形成规模与气候，就连年出口上千吨的中原莹石浮选精粉，因企业自身没有取得自营出口权，其出口形式不得不采用代理出口，从一定程度上也影响和制约企业本身的出口规模与数量。可以说，至今还没有一个能提升大悟形象的精品名牌产品成规模、大批量出口。

（三）“三低”：一是支柱产业外贸出口的比重低。除金利源服饰外，全县工业行业主要出口产品创汇之和仅占全县GDP比重的4.15%，尤为突出的是，大悟与孝感其他兄弟县市比较，至今没有一家叫得响的外贸出口企业。二是出口产品的档次低。全县所有的出口产品均属初级产品或原材料产品，尽管金利源服饰是以工装成品服饰出口，但由于其出口产品的附加值低，竞争力弱，出口创汇的效果难以显现。三是在全市所处的位次低。据省统计

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局资料显示，20xx年、20xx年连续两年我县利用外资和出口创汇均为零，在全市排名最末位。究其因，主要是我县财政困难，出口退税金额难以按时到位，加之受办理出口退税程序复杂、对外贸出口企业的管理和服务相对弱化等因素的影响，导致我县外贸出口产品均在异地报关办理退税或寻求代理出口。

（四）“四缺”：一缺浓厚的开放氛围。自“5〃16”会议提出“开放强县，加快发展”战略举措以来，尽管全县上下统一思想，形成了县域经济即是招商经济的发展共识，但仍有少数地方和部门还没有形成发展开放型经济的浓厚氛围，致力于发展开放型经济的意识还非常淡薄，缺乏居安思危和深谋远虑的思想与眼光，外经贸工作基本上处于停滞状态。二缺外商满意的投资环境。有关部门在服务招商引资企业发展生产过程中不同程度的存在着“三乱”行为，甚至个别部门三番五次上门，名为检查，实为乱收费。“吃拿卡要，雁过拔毛”、“开门迎商，关门宰客”的现象依然存在，外商投诉纠纷时有发生。尤其缺乏良好的融资环境，据富佳龙硅业、大新光学玻璃、华光水晶玻璃工艺制品等企业负责人反映，企业在先期投入一定额度的项目建设资金后，尤为需要的是金融行业对企业后期发展特别是企业周转流动资金的扶持，但我县金融行业贷款手续复杂、担保程序繁琐，贷款难致使多数无后期资金投入的企业只能望厂兴叹，无法追加资金投入，扩大生产规模。三缺优秀的外经贸人才。特别是缺乏既精通外语，又熟悉国际经贸业务的复合型人才。调研的6家企业中相当一部分企业如华光水晶玻璃工艺制品，因缺乏外经贸人才，有产品找不

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到客户，进不了国际市场，多次接到订单后不得不花高价在外地聘请翻译和精通国际经贸业务的专业人士代为办理出口业务，严重挫伤了企业办理出口业务的积极性。四缺强有力的外经贸工作机构。近几年来，我县外贸机构基本上处在一种找饭吃、保生存的状态，根本无力考虑外经贸事业的发展。由于缺乏强有力的外经贸工作机构，导致对外开放体系难以有效得到完善，无法为企业提供出入境检验检疫、外汇管理、报关、口岸等“一条龙”涉外服务。

此外，我县外贸依存度较发达地区比较仍然很低。主要表现在：一是引进企业对外贸出口的拉动作用偏小。衡量一国或地区对外贸易地位和水平的指标主要是外贸依存度。所谓外贸依存度，就是指进出口总额占国内生产总值的比重，经济越发达，经济外向度就越大，外贸依存度就越高。从调查情况来看，被调查的6家企业均属我县招商引进企业，除金利源服饰统一在鄂州申报出口退税外，其余5家均属委托代理型出口企业，直接影响我县外贸出口总额的增长，对我县出口创汇的拉动作用较小。二是县域外向型经济发展滞后。自20xx年以来，我县连续两年外贸出口为零（专指贸易数），现有企业在产品研发能力和推进国际大营销、市场开拓能力等方面与市内兄弟县市比较而言还有一定差距，难以达到国际市场上“价廉物美”的要求，直接导致企业产品难以参与经济全球化竞争，严重影响和制约我县外向型经济的发展与进度。

二、扩大我县外贸出口的思路与对策

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根据国际贸易竞争优势理论，出口产品的竞争优势主要分为两种，一种是在同质商品的生产上由低成本带来的低价格竞争优势，另一种是由商品异质性所带来的质量竞争优势。因此，扩大我县外贸出口除了要进一步扩大招商引进，努力培植新的税源增长点、提升本级可用财力外，还应牢牢围绕“低成本”和“独特性”来做文章，集中人、财、物等各种资源优势向出口企业倾斜，尽力推进我县外贸出口从量变到质变的飞跃。

（一）依靠资源禀赋，进一步加大招商引资力度。从国际惯例来看，一个国家、一个地区要想实现跨越式发展，尽快兴旺起来，没有大量外来资本、技术、人才的注入是根本不可能的，只有招商工作抓好了，外资项目多了，才能顺理成章的推动解决我县经济发展过程中的资金难点问题、技术改造、结构调整、机制转换以及市场开拓等一系列重难点问题。我县地处大别山脉，矿产资源、自然资源丰蕴，如何变“资源盆”为“聚宝盆”，尽快将资源优势转化为经济优势？关键在于开发和利用好现有资源，在于进一步创新招商方式，加大招商引资力度，努力提高招商引资特别是利用外资的成功率。

（二）依靠产业基础，放手支柱出口创汇企业做大做强。立足现有产业基础和自身优势，整合资源，集中力量做大做强纺织服装、莹石精粉、高纯金属硅等主导出口企业。一是重点扶持金利源纺织服装有限公司的发展，继续做大外销。湖北金利源大悟纺织服装有限公司成立于20xx年4月，由李善学、谈汉波、朱水成、王汝律、王志明、邱建设、李春生、罗飞等8个股东共同出

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资组建，公司主要从事纺织服装的生产和销售。公司现有织布机70台，箭杆机50台，平缝机160台，年可生产棉布500万米，年产服装100万件。截止20xx年6月，该公司总资产达到1428万元，实现销售收入1506万元，实现利润122万元。目前，该公司已取得了自营出口权，可以直接承接国外客商的生产订单，预计全年可为我县创汇150万美元，企业出口创汇潜力较大。建议县委、县政府继续加大对该企业的支持力度，帮助金利源服饰继续稳固日本、欧美市场，积极开拓南美、东南亚市场，引导树立“大营销”观念，实现出口成本的最低化。以达到既优化订单结构，又扩大出口创汇的目的。同时，积极鼓励该企业整合力量，加强服装生产企业与原材料生产企业之间的沟通，尽快实现原材料的本地化，运用信息化手段合理布局销售网点，做大做强国际市场，促其尽快将自身优势转化成产业优势和创汇优势，真正成为我县最大的出口创汇基地。二是依靠市场定位，大力扶持特色出口产品提档升级。大悟县中原萤石有限公司是宣化店镇20xx年9月从江西南昌引进客商组建的一家招商引资企业，该公司由江西金人矿产品实业有限公司和江西德安县彭山实业有限公司合资组建，公司的主营项目为萤石矿的开采、深加工和产品出口经营。目前，该公司已租赁宣化店镇原球磨厂，投资500万元进行了设备技改和扩建，建成了一家萤石深加工厂。自今年4月份正式投产以来，已生产高强度精粉1000吨，完成产值100万元；已销售600吨，实现销售收入60万元；平均每天加工消耗萤石150—200吨，生产高纯度精粉70吨。按照这一加工生产能力测算，该企业全年预

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计可加工生产高纯度精粉2.5万吨，年可创产值2500万元，实现销售收入2000万元，可向当地提供税收总计达到200万元以上，年需消耗原矿萤石6.5万吨。不仅如此，该公司所生产的高纯度精粉通过委托贸易出口方式向欧盟出口供货，将成为我县的重点出口创汇大户。高纯度萤石精粉是一种较为重要的战备物资，我县萤石储量大、品位高、可供开采时间长，较之河南的罗山、信阳及我省的英山，有着不可替代的优势，引导和支持该企业的发展，对提升大悟形象，提高我县经济外向度和知名度有着较为重要的意义。鉴于此，建议县委、县政府对该企业高看一眼，拿在手上，尽最大可能给予方便，营造环境，放手发展，让其做大做强。

（三）依靠政府职能，切实做好外贸出口的跟踪配套服务

1、采取措施，尽快落实拖欠外贸企业的出口退税。一是举全县之力，做好向上级主管部门申请出口退税计划的工作；二是加强贸税协作、贸关协作、贸银协作，进一步落实出口退税的各项改革措施，加快出口企业的通关速度，简化外汇核销、检验检疫等手续，特别是加大对出口企业的各种金融支持力度。三是做好我县外经贸领域市场秩序整顿工作，坚决打击走私、骗税以及骗、逃、套汇等违法活动。

2、转变作风，努力营造良好的外贸出口环境。一是加强软环境治理力度。继续推广25天安静日制度、两个隔离制度等一系列加快企业发展的保护制度，设立举报热线，杜绝多头执法、越级执法、越权执法。二是改变对纺织服装这样的劳动密集型企业按人头摊派收费的模式，研究采取一种更加公平的方式。三是搞好

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以反倾销为主要内容的法律服务体系建设，为外贸出口营造各种有利的外部环境。四是深入推进县“四大家”领导挂点制度，继续实行“定领导、定专班、定时间、定进度”的“四定”负责制，每个企业确定一名领导、一个专班负责搞好协调服务，确保企业顺利发展。

3、政企携手，积极组织企业开拓国际市场。积极帮助企业筹办产品出口交易会，寻求定单，扩大出口。分期分批组织外向型龙头企业到省外、境外推介产品，洽谈业务，开拓市场。鼓励企业与国内外外向型企业开展多种形式的合作联营，“借船出海”。

4、以人为本，大力实施“人才兴贸”战略。加大对知识型人才的引进和培养力度，更多地培养和吸收外向型经济人才，用好用活现有人才。

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第二篇：关于我县供用电情况的调查报告

于我县供用电情况的调查报告 为加快我县电力建设的改革和发展，确保我县工农业生产和人民生产生活用电安全和供用电质量，更好地发挥电力在全县经济社会发展中的“先行官”作用，进一步优化我县招商引资和县域经济发展环境。最近，县政协农业专门委员会到县供电局、乡镇供电营业所等有关单位，就目前我县区域电网安全稳定运行和供电可靠性等问题进行了调查研究，现将调研主要情况报告如下： 一． 我县电力建设的基本概况 平远县供电局是我县国有供电企业，担负着全县的电网建设和供用电管理工作，该局于19xx年11月由省广电集团公司代管，现有干部职工700多人(包括全县各镇供电营业所人员)，全局由局机关及下属县供电所、水电安装队、3座110KV变电站、7座35KV变电站和16个供电营业所组成。其中3座110KV变电站主变容量为106500千伏安/5台；7座35千伏变电站主变容量为52400千伏安/13台。110千伏线路99公里，35千伏线路183.8公里。随着我县经济快速增长的拉动，电力需求量也随之迅速增长。20xx年度平远县全社会用电量为2.128亿千瓦时，同比增长18.78%，其中工业用电1.004亿千瓦时，同比增长13.45%。该局共实现购电量2.204亿千瓦时，同比增长18.75%；售电量2.098亿千瓦时，同比增长18.80%，线损率为4.8%，同比增长0.1%。 近年来，该局在平远县委、县政府和广电集团梅州供电分公司的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府实施“四个梅州”的发展战略和我县县域经济发展的总体要求，以保障平远经济发展和人民生活用电为使命,积极实施“优质、方便、规范、快捷”的服务方针，求真务实，开拓创新，克服困难，努力拼搏，在实践中不断建立、完善企业管理和运营机制，积极拓展电力市场，促进了电力建设的改革和发展，为全县工农业生产和群众生活创造了良好的供用电环境。近年来，该局着力抓紧抓好“两改一同价”工作，先后完成了全县16个镇级供电营业所的体制改革，成为供电局的派出机构。近两年共完成农网改造投资9700多万元，建设和改造110千伏线路15.6公里，10千伏线路898.03公里，低压供电线路1585.87公里，110千伏主变一台20000千伏安,35KV主变4台共19100千伏安，更换高耗能变压器486台,容量33845千伏安,受益户达到5万多户，使我县供用电环境得到了很大改善，有力保障了农村经济发展，较好地发挥了电力在全县社会经济发展中“先行官”的作用，为平远的改革、发展、稳定作出了较大的贡献。县供电局先后被省委、省政府授予广东省先进集体，被省总工会评为广东省先进职工之家，被市委、市政府授予市文明企业、先进集体，被县委、县政府授予模范集体、县先进党支部等荣誉称号。 二．我县供电方面的主要存在问题 （一）.网建设困难重重，安全稳定运行压力大 由于历史原因，我县经济基础比较薄弱，对电力建设的投入较少，只以能维持通电为前提进行规划建设，造成了我县电网布局不尽合理，大部分线路、设备长时间满载运行，因过载容量小,而用电负荷却在不断地增长,使得部分变电站主变在丰水期已超负荷运行，设备老化问题比较严重，装备技术水平不高，抵御事故能力低，容易引发电网事故。 加快电网建设,是确保供用电安全稳定运行的有效途径。而近年的农网改造只改造了农村10千伏线路及低压主干线路，对我县35千伏以上线路因资金等问题仍未作大规模改造，有的线路运行时间已达二三十年，加之布局和运行水平落后,迫切需要对我县主干电网进行新的规划建设。但从近年农网改造和县城配网改造的情况来看，电力部门在实施电网建设过程中，在筹资、勘测、设计、施工方面存在重重困难，一些借无理要求阻挠施工的现象仍时有发生，不同程度上地影响了电力建设的正常进行。如今年初，县城新建路一带居民因生活水平的提高，用电量增长较快，该处的变压器己严重超负荷运转，因而影响了附近居民的正常生产生活用电。该局为解决这个问题，在多方论证和调查的基础上，合理规划，并报城建规划部门批准后，在医药公司同意的情况下在其一块空地上增设一台箱式变压器，在施工时却受到当地居民的无理阻挠，后经县委、县政府出面协调，施工才得于继续进行，以至延误了工程进度。又如去年大柘镇黄沙村下角山村民阻挠该局新架设一条110kV平远变电站到热柘供电营业所的10kV线路的“12·30”事件，由于种种原因，该线路至今仍未架通，严重影

该镇的用电和当地电站电力的输出。这些情况都会扰乱电力建设的科学规划和工程的进度，使局部电网薄弱的问题得不到较快解决，以致长期超负荷运行的电力线路和设备，成为输配电安全和发生电网事故的隐患，其后果必然损害国家和广大用户的利益，甚至导致人身伤害等重大事故的发生。 （二）、电力供需矛盾突出，用电户紧张状况难于缓解。 近几年来，随着经济持续快速发展，电力需求增长迅猛，受电源供应和电网供电能力限制，已经形成了全国性的电力紧张局面。20xx年，包括广东省在内，全国共有22个省市出现了电力紧缺，并采取了不同程度的拉闸限电措施。今年全国电力缺口在1000万千瓦左右，我省的电力缺口也在230-269万千瓦，我县的情况也跟全国一样，上级部门分配给我县的用电指标不能满足我县供电的需求，加上今年百年不遇的干旱，降雨量比往年大量减少，造成县内电站的发电量大幅度下降，进一步加剧了用电的供需矛盾。因此，县供电部门根据供电负荷缺口大的情况，实施错峰用电已势在必行。对此，该局虽然做了不少宣传解释工作，但有些用户却仍不理解支持，从而引起了不少误会和麻烦。如据该局反映，我县部分水泥厂在供电部门实施错峰停电后纷纷向上级部门反映，有的自认为别的厂停电时间比自己短，要求增加供电时间，不然就向上级部门投诉。虽然，该局了解后就错峰用电的有关规定和情况作了详实说明，但他们不理解我县目前用电紧张的现状和全县的整体利益，总是站在自身的利益角度考虑而产生误解。又如县内一稀土加工企业的用电实行预付费刷卡专线供电，也已签订了供用电合同。所谓预付费刷卡供电即先交费后用电，当电量将用完时系统会发出预警信号,电量将使用完，如果不刷卡充值，原所充的电量用完后系统会自动跳闸，从而停止向该用户供电。在今年8月4日下午4时该用户接到电量将用完的通知后却不来充值，直到电量用完跳闸，造成该用户暂时停电。但该用户却认是县供电部门刁难他们，借错峰用电理由限电拉闸，因此向上反映要求赔偿损失，从而产生了不必要的误会。其实，这些都是有些用户对全县电力供应紧张状况和供电部门供用电管理规定不很了解或不理解带来的结果。 （三）、外力破坏电力设施现象日趋严重，确保电力安全生产难长大。 近年来，随着电网规模的不断扩大和设施的急剧增多，一些不法分子不惜铤而走险，大肆盗窃破坏电力设备，窃取电能，这不仅给我县经济造成巨大损失，还直接威胁着电网的安全运行，而且扰乱了正常的供用电秩序，给人民群众的生产生活造成了严重的危害。据县供电局不完全统计，近两年来，共发生近二十多起输配电线路等设施被盗和破坏案件，直接经济损失近30多万元。如20xx年平远线330线路石壁塘梅二九队段，63号杆拉线被盗2条，造成倒杆1座。64号杆拉线被盗1条,65号杆拉线被盗1条，造成直接经济损失二万多元。20xx年平远线330线路的54-58杆拉线又遭被盗，造成倒杆2座，直接经济损失五万多元。又如20xx年3月间35kV丰石线319线路超竹段，遭到犯罪分子严重破坏，12号杆拉线被盗2条，造成倒杆1座，致使该线路停电5个多小时损失近2万多元。在农网改造的过程中，也出现了刚被整改的低压主干线路被盗的现象，比较严重的有东石镇、石正镇，如东石镇被盗的线路共有10635米，其它各镇也不同程度出现线路或金具等设备被盗的事件。同时，在2002-2003度共查处违章用电10多户，造成该局经济损失近15000多元。此外，像开山放炮、交通事故、线下燃烧物品等造成电力设施破坏事故也时有发生，上述的这些现象严重影响了电力部门的正常的生产秩序，对供电保障工作带来较大的困难。 “安全第一，预防为主”是电力生产的基本方针。电力建设遍布城乡，电力与国民经济建设，与人民群众生活密切相关。由于电力线路的架设和设备的安装都要经过规划设计才能施工，都有严格的技术数据要求，往往看起来简单的电杆迁移，却涉及到线路的走向、杆塔高度的选取、线路承载风力的系数等技术问题。但在我们的调查和电力部门反映过程中，目前一些危害电力设施运行的现象还比较严重，一些单位和部分群众安全用电意识差，对电力设施的存在视而不见，在电力线路下建房的现象仍时有发生，甚至在线路走廊下进行立项搞违章建筑，开展生产经营，而立项时不与供电部门联系协商，只顾自己的利益片面地从招商引资的优惠政策中做文章，致使上级部门下发一纸通知

要求短期内完成电路迁移任务，忽视了安全用电规定和线路改道的科学性和可行性，直接导致了供电部门不必要的经济损失，甚至产生意外人身安全事故。如去年，东石镇一单位在电力设施保护区内进行违章建筑，在施工时一民工不慎触电身亡，给民工家庭带来极大的悲痛，同时也给电力部门带来了损失。又如一些生产经营单位在找到有关部门办理报建手续时，承诺只建平房，不会影响电力线路的安全运行，后随着生产的发展需扩建厂房，又托有关领导要求供电部门迁移线路，而迁移的工程量和费用却只字不提。还有在我县大规模公路建设中的电杆、线路的迁移，有关部门往往不出任何费用，只要求供电部门在何时要迁移，相关费用由供电部门承担。然而，供电部门需在公路旁种电杆时，却要求供电部门交什么费用。上述现象都是涉及到电力设施保护和电网安全运行的大问题。希望能引起有关部门的重视和理解支持。 三．加强和改进我县电网建设和供用电质量安全的几点建议 （一）、县供电部门要强化内部门管理，努力提高电力企业的建设管理水平和优质服务水平。 随着我县经济发展步伐不断加快，人民生活水平不断改善，对用电的需求量也越来越大，新形势给供电工作带来了新的压力和要求。县供电部门要切实增强社会责任感，与时俱时进加快电力体制改革和现代企业制度建立步伐，采取有效措施，强化企业内部管理，全面提高企业管理者和员工队伍的素质，工作中加强协调沟通，狠抓安全生产，挖潜提高服务质量。在供电形势日益严峻、全年性、全网性缺电已成定局的情况下，县供电部门应切实加强电力需求侧管理，积极开展“错峰用电、节约用电”的宣传措施，严肃调度纪律，加强电网运行管理和设备维护管理，积极争取省、市对我县山区用电倾斜扶持等，最大限度地缓解用电紧张状况，确保全县的电力供应，打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。 （二）、增加电网建设资金投入，改善电网设施状况，提高电能质量水平。 加快发展电网建设步伐是保证全县电力供应和安全稳定运行的必由之路。建议党委、政府要进一步重视支持电力企业建设，宽松环境，化解矛盾，提供在市场经济条件下的政策支撑。同时，县供电部门要用足用活上级对山区用电倾斜的扶持政策，积极主动向上争取项目资金，加大资金投入，重点对我县35千伏以上线路和县城残旧线路进行大规模改造，从根本上改善电网设施状况，保证电网安全稳定运行。 （三）、电网建设与城建规划要做到协调统一，科学合理。 建议城建、国土等有关部门支持配合县供电部门做好电力设施的规划和建设，减少施工矛盾和阻力，杜绝在电力设施保护区内违章建筑，尤其是市民普遍关注的县城居民区电网规划建设问题，相关部门要与供电部门配合认真调查论证，做到与城建规划同步进行，科学规划，预留电网设施线路，确保高压线路、变压器等设施与人居有足够的安全距离，并保证供电设施的合理布局。 （四）、加大宣传力度，多方配合有效打击破坏、偷盗电力设施行为，为电网建设和供用电安全提供有力保障。 供电部门要花大力气进一步做好用电知识和依法用电的宣传教育工作，同时争取有关执法部门和广大群众的多方支持。建议广播电视、公安等有关部门配合支持，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法规，进一步提高全社会依法用电和保护电力设施的意识，加大对破坏、偷盗电力设施行为的打击力度，共同为我县电力建设和招商引资创造一个良好的外部环境。