乌鲁木齐市东盛世纪小额贷款有限公司

可行性研究报告

一、总论

（一）公司基本情况

拟成立的乌鲁木齐市东盛世纪小额贷款（暂定名称）有限公司，设立在乌鲁木齐市沙依巴克区，法定代表人蔡清温，公司注册资金1000万元，由企业法人现金出资，注册资金全部作为公司进行经营活动的资金来源，预计公司的每年平均可以达到20%的利润率。

（二）公司成立背景、投资的必要性和社会意义 近几年来，我国积极推动农村金融综合改革并倡导金融体制创新，政府要逐步建立“功能完善、分工合理、产权清晰、监管有力”的农村金融体系。随着金融体制改革的深入，国有商业银行的信贷资金逐渐撤离风险相对较高的农村金融市场，转向大城市、大项目、大企业集中，农村金融市场的资金需求，必须进行适当的金融创新，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，在农村金融市场中引入新的机构，大力支持并培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款公司，在微观层面上具有经营活力，在保持可持续性和扩大覆盖面等方面都具有充分的激励和动力，以适应农村新的经济特征。

探索发展专门从事贷款的金融机构和贷款管理技术是金融

改革的一个关键环节。我国现有的金融机构实际上在动员和吸收存款方面的效率已经很高，而主要问题在于贷款管理方面。发展小额贷款公司，是探索多渠道满足农民和农村微型企业贷款需求的客观需要，有利于开辟满足农民和农村微型企业资金需求的新渠道。小额贷款公司发展起来以后，建立与正规金融体系融资的渠道，它们作为一个整体就能发挥完整的金融中介职能，进一步完善农村金融服务，实现农村金融和经济的可持续、协调发展，促进社会主义新农村建设。

我国金融改革的历史经验证明，如果没有很好的激励和竞争，正规金融机构并没有足够的动力进入小额贷款领域，以积极开拓的创新精神从事小额贷款活动。探索和发展小额贷款公司，能够为正规的金融机构培养新的竞争对手，充分发挥“鲶鱼效应”。小额贷款公司可能利用其在客户信息方面的比较优势，开发适合小额贷款业务的特殊信贷管理技术，以保证为那些因为无力提供担保或抵押品而被排斥在正规金融之外的客户提供贷款和其他金融服务，这些竞争必然有利于正规金融机构的改革和发展，推动我国金融体制的健康发展。

发展小额贷款公司还可以合理、有效地利用民间富余资金，引导和促进民间融资规范发展，引导民间资金按照商业性借贷的方式规范运作，在保护农户利益的同时防范和化解风险。

在以上的背景下，同时为有效配臵金融资源，引导资金流向“三农”，促进农村发展，支持社会主义新农村建设，中国银行

监督委员会、中国人民银行发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，乌鲁木齐市东盛世纪小额贷款有限公司就是根据文件精神，在广泛征求各方意见，听取政府主管部门意见后，拟定成立的。

二、市场调查和需求预测

（一）市场调查

1、融资困难，资金紧张局面仍然存在

中小企业的融资渠道仍是以银行为主。据统计，有76％的中小企业将银行贷款作为“获取外部资金的主要途径”的第一选择。但由于有58％的中小企业没参加过企业的资信评估，加上担保困难，商业银行一般不愿贷款或贷款不足；同时，不少中小企业又难以进入间接融资市场，因此，不少中小企业虽有科研成果，看准了市场，但却苦于资金匮乏，无法组织生产，从而使企业缺乏发展后劲。

据统计，在参加过企业资信评估18％的中小企业中，只有4％的企业获“A级及以上”等级，6％的企业获“B级”，8％的企业获“C级及以下”；资金紧张方面：有近一半的企业认为“变化不大”，只有近1／4的企业认为“更为紧张”，近1／4的企业认为“有所缓解”；在中小企业难以获得金融机构贷款的因素方面：“难于担保”、“贷款政策”、“效率太低”三项居前三位。因此，小额贷款公司的出现，能够在资金上重点扶持一些高

科技、都市型、服务型的中小企业，给中小企业发展注入活力。并能缓解金融机构的贷款难的问题。

民间融资情况：

现专门从事民间信贷的公司1940家以上，以投资公司、事务所、协会、经纪公司、担保公司等形式出现，规模达474亿元以上，信贷利率年息达20.4%-25%，从业人员近17700名。

民间融资，一项调查显示，约有60%以上的中小企业因规模偏小、抵押物缺失而很难从金融机构获得贷款，以往只能通过民间借贷（高利贷）来获取资金，非规范的民间借贷规模快速扩张。然而，民间借贷蕴藏着巨大的借贷风险。

（二）市场预测

市场供给分析：

目前国内有很多外资银行也在从事小额贷款业务，比如：渣打银行的现贷派、花旗银行的幸福时贷等。同时也有很多国内的机构在进行这方面业务的开展，比如平安、中信等等。但贷款手续繁琐，审批时间较长，通过率较低。

19xx年以来，国有商业银行遵循效益最大化原则，信贷政策向大中型国有企业倾斜，并且银行贷款受国家政策影响越来越大，贷款越来越难，且规模逐渐收缩。

造成银行贷款规模萎缩的原因主要有：1、受国家政策影响。

2、上级银行要求压缩规模。3、贷款门槛提高。4、贷款条件提高。银行只办理抵押贷款；担保贷款信用贷款停办。还有行业限

制，如房地产企业贷款停办。5、审批权上收。没有一家支行有权放款，全部由市分行审批，通过率极低。一项调查显示，约有60%以上的民营中小企业因规模偏小、抵押物缺失而很难从金融机构获得贷款。

民间融资风险大，且容易产生纠纷。

小额贷款贷款公司是国家进一步完善金融布局的举措，主要是服务于三农、中小企业。小额贷款公司的设立，合理的将一些民间资金集中了起来，规范了民间借贷市场，同时也有效地解决了三农、中小企业融资难的问题。

三、项目实施方案

（一）拟建公司名称

乌鲁木齐市东盛世纪小额贷款有限公司（暂定名）

（二）公司性质

有限责任公司

（三）注册资金

壹千万元，资金来源真实合法，全部为实收货币资本，由股东一次性足额缴纳。

（四）经营范围

组织发放小额贷款。

（五）营业场所

乌鲁木齐市沙依巴克区

（六）组织机构设臵

1.股东会：成员1人。

2.经营管理成员：设立总经理1人，下设办公室、信贷部、计财部、法律部等；并专设风险控制委员会。

（七）经营宗旨与理念

执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。

（八）业务发展计划

将支持“三农”的贷款比例达到不低于40%，为了扩大支持力度，急需增加注册资金，计划一至二年，将注册资金增加到3000万元，吸收有实力，有支农爱心的大型企业及个人股东，壮大公司实力。

（九）贷款形式

小额贷款。

（十）贷款服务对象

个体户、中小企业、农村企业

（十一）贷款期限

最长一年，以6个月为主。

（十二）贷款利率

贷款利率最低为人民银行公布的贷款基本利率0.9％，最高为贷款利率的4倍。

(十三)贷款额度

最低5000元，最高不超过公司注册资金的3%。

（十四）资金来源

全部为股东缴纳的资本金，将来根据业务的需要，我公司计划采取扩股增资的方式，吸收有实力的投资者，将注册资金增加到3000万元，真正成为乌鲁木齐市支持“三农”建设的强有力的生力军。公司将及时向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡，向中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构按时报告工作，接受监督检查融资的使用情况。 （十五）资金运用

在坚持为农民、农业、农村经济发展服务的原则下，自主选择贷款对象。发放贷款时坚持“小额、分散”的原则，面向农户和微型企业提高信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不超过公司资本净额的3%。在此标准内，参考公司所在地的经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。按照市场化原则进行经营，但不超过相关部门规定的上限（限为人民银行公布的贷款基准率的4倍），下限为人民银行公布的贷款基准率0.9％。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。 （十六）监督管理

及时建立出资人承诺制度，股东与公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。建立、健全公司治理结构，明确股东、董事、监理和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性、

建立、健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。加强内部控制，按照国家有关规定建立、健全公司财务制度，真实记录和全面反映业务活动和财务活动。按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持的100%以上，全面覆盖风险。建立信息披露制度，按要求向股东、主管部门、提供融资的银行业金融机构等披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时向社会披露。接受社会监督，不进行任何形式的非法集资。公司纳入人民银行信贷征信系统，定期向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。

（十七）发展与终止

依法合规经营，在没有不良信用记录的情况下，在股东自愿的基础上，按照《农村银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。公司因故终止，将依照《公司法》在政府、央行、银监会的指导下，进行清算和注销。

四、经济、社会效益分析

（一）经济效益分析

根据国内各家小额贷款公司的运营水平，结合乌鲁木齐市市场经济环境分析，我们认为小额贷款公司贷款利率平均为20%左右，同时我们认为乌鲁木齐的市场小额贷款需求巨大，公司放款

比例初定为注册资本的80%，公司预计年利润率为16%，以后逐年小幅增长。

1.公司人员费用开支：公司人员5人，人均费用年均3万元，共计20万元（包含水、电费及办公费用）

2.税金：

营业税6%，每年营业额为注册资金的85%：

注册资金1000万元，营业额850万元，营业税51万元； 所得税为企业所得的25%，预测每年毛利率20%：

毛利润800万元*20%=160万元，所得税40万元；

4.税后毛利：（毛利-所得税-人员费用与房租）

160万元-40万元-20万元=100万元

（二）社会效益分析

1000万元的小额贷款资金将使众多的农民受益，解决农民脱贫致富的资金需求，为乌鲁木齐的农业发展做出巨大贡献，同时贷款农户取得信贷资金的支持，将加快致富的步伐，连带的带动身边的农户的发展，为农业欠发达地区的发展注入强有力的资金支持，满足了农户的需求，促进了社会的稳定，为乌鲁木齐的经济发展做出贡献。随着注册资金的增加，必将成为乌鲁木齐支农强有力的生力军。

五、风险分析与防控措施

（一）经营风险分析

小额信贷业务存在因个人借款人拖欠甚至违约带来的信贷

风险。拖欠和违约会给公司现金管理和资金安全带来风险。如果违约普遍发生，就会给公司的生存造成危机。

（二）风险防控措施

针对以上经营风险，应从以下方面进行防控：

1.严格执行贷款三查，即贷前调查、贷时审查、贷后检查。

2.制定严格的贷款操作流程。办理农业小企业贷款遵循以下程序：客户申请→受理→调查或评估→审查→审议→审批→报备→合同签订→贷款发放→贷后管理→贷款本息收回。

3.建立坏账准备金制度，从利润中提取坏账准备金，比例最高3%，最低1.8%。

4.加强人员培训，业务上过硬，思想上过关，培养忠诚能干的职工。坚决杜绝人情贷款、关系贷款、指令性贷款。

5.强化风险控制委员会的风险防范职能。

6.加强内部管理制度，加强审计、核算。

六、发展前景

成为专业化运作和商业可持续的小额贷款公司，设立分支机构，增加网点，合理运用自有资金，在为“三农”服务的同时实现自身的可持续发展。公司支持“三农”的贷款比例达到不低于40%。

为了扩大支持力度，急需增加注册资金，计划一至二年，将注册资金增加到3000万元，吸收有实力，有支农爱心的大型企业及个人股东，壮大公司实力。

公司的利润率控制在年20%左右，不能太高，要让利给“三农”，目前农村商业银行的贷款年利息达到5.5%左右，小额贷款公司20%年利息比较合理，对于非“三农”企业：如开发区的高新技术企业，可适当提高到法律允许的最高利息。

三年后扩大注册资金至5000万元。

七、结论

综上所述，成立小额贷款公司是可行的。该公司的设立将有效的支持地方经济，支持中小企业的发展，增加中小企业贷款的供给，解决更多小企业对短期周转资金的迫切需求，促进乌鲁木齐市金融资源的有效配臵，对于活跃地方经济起到促进作用。同时，小额贷款公司的设立也为当地现有的民间资本提供了一条正常的投资渠道，合理疏导民间资本，通过正规渠道进入资本市场，有效规范当前民间融资行为。进一步完善乌鲁木齐市的金融服务体系，培育竞争性的金融市场打下良好的基础，势在必行。

第二篇：筹建小额贷款公司可行性分析报告

筹建小额贷款公司可行性分析报告

一、筹建依据

1、《中华人民共和国公司法》规定，设立股份有限公司，应当具备下列条件：

发起人符合法定人数;

发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资产最低限额;

股份发行、筹办事项符合法律规定;

发起人制订公司章程，并经创立大会通过;

有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构;

有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。发起设立，是指发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。

2、《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号)明确规定：申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

小额贷款公司应有符合规定的章程和管理制度，应有必要的营业场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。

出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应无犯罪记录和不良信用记录。

二、当地银行业相关数据

20xx年末四川省金融机构本外币各项存款余额 亿元，比上年末增长 %，其中人民币存款余额增长 。全部金融机构本外币各项贷款余额 亿元，比上年末增长 ，其中人民币贷款余额增长 %。年末城乡居民本外币储蓄存款余额 亿元，比上年末增长 。

按照五级分类统计，20xx年末全省主要银行业机构不良贷款余额 亿元，比年初减少 亿元，不良贷款率为 %，比年初下降 个百分点。

到20xx年末，阿坝州各项存款 亿元，各项贷款 亿元，分别比20xx年末增长 倍、 倍。

区域经济的发展对多层次的金融服务提供了广泛的市场需求，在省委省政府“工业立省、全民创业”战略方针指导下，经济主体创业积极性得以有效激活，近年来该区域经济得到了长足发展。可以预见，随着“工业立省”战略方针的进一步落实，全州工业经济发展将进入快车道，经济的快速发展对金融服务业的发展提出了更高的要求，迫切需要成立小额贷款公司等相关金融企业为当地小企业和农村、农业、农民提供更为完善的金融服务。

我们认为在阿坝州工商联倡导下在成都设立一家小额贷款公司面向在成都发展的阿坝州工商联会员企业是非常必要。

三、筹建主要程序

1、申请，发起人通过阿坝州工商联倡导由州政府向四川省人民政府金融主管部门提交书面《关于设立小额贷款公司的申请书》。并将相关资料交当地公安机关、银监部门备案。

2、批复：四川省人民政府金融主管部门接到书面申请后作出同意或不同意筹建的批复。

3、验资：发起人资本金存入指定账户，并由相关中介机构出具验资报告。

4、场所：购置或租赁经营场所。

5、人员：招募相关专业人员，成立衢州市鸿基小额贷款公司筹建小组。股东会选举产生公司董事长、董事、监事，董事会聘任总经理。

6、注册：到工商行政管理局办理注册登记等相关手续。

7、开业准备：主要包括经营人员、经营场所、经营所需电脑软硬件设备、经营所需车辆等。

8、开业。

四、发展规划

1、定位：

小额贷款公司是以服务四川省阿坝州农民、个体户和农村工商户为主的小额贷款组织。

2、发展计划：

《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。

第一个五年规划：规范化经营，改造成银行。

即通过5年时间，贷款余额达到1.5亿元人民币，年利息收入达到3000万元，成为四川省阿坝州农村金融市场的重要补充力量。并争取规范改造成村镇银行。

第二个五年规划：通过资本运作，成为区域性的金融控股公司

成立村镇银行之后，公司可以在资本市场低迷的时候通过收购、兼并等方式介入其他金融业务，力争成为当地能够全面开展各种金融业务的金融控股公司。

第三个五年计划：优化指标，争取上市。

通过15年时间在浙江省衢州市范围内设立10家分支机构，资本净额达到3亿元人民币以上，优化各项财务指标，并在资本市场繁荣的时候选择合适的企业上市。

村镇银行第一个五年规划一览表

从上表可以看出，因为有前五年小额贷款公司的基础，村镇银行设立后就有利润，具有较好的经济效益，在经济上是可行的(村镇银行第一个五年规划、投资利润率见上表)。

综上所述，成立小额贷款公司前景广阔，是必要的，也是可行的