关于加强中小学公用经费管理的调研报告

为进一步规范和加强我县农村中小学公用经费支出管理,提高资金的使用效益,不断促进财政工作创新,深入推进我局学习实践科学发展观活动的开展,按照局学习实践科学发展观活动领导小组的工作安排,本课题组于20xx年4月下旬在县教育主管部门的支持和配合下,对我县农村中小学公用经费使用情况进行了专题调研。

本次调研采取实地听汇报、查看账据、账实核对、召开学校负责人座谈会、询问相关人员等多种形式，基本掌握了目前我县农村中小学校公用经费的管理使用情况和存在的主要问题。现将有关情况报告如下：

一、 财政投入的公用经费基本情况。

农村义务教育保障机制改革实施以来，国家对农村义务教育投入逐年大幅增加，尤其是农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平有了很大提高。20xx年中央核定我省农村中小学公用经费补助标准为：小学173元/生。年、初中233元/生。年，20xx年提高到小学255元/生。年、初中375元/生。年，20xx年提高到小学300元/生。年、初中500元/生。年，所需资金由中央和省级财政共同承担。近两年来上级财政及县财政投入我县教育部门的农村中小学公用经费专项资金12480.2万元，其中：20xx年4385.8万元，2008 - 1 -

年5294.4万元，20xx年截至目前为2800万元。

二、教育主管部门分配到校基本情况。

根据国家及省关于农村义务教育保障机制改革资金的管理要求，我县教育主管部门根据不同规模学校的实际，较为科学地分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱的学校倾斜。两年来共向369所中小学校拨付公用经费9223.84万元，截止20xx年底，尚有456.36万元公用经费结留在县教育核算中心帐户。

三、学校公用经费使用管理基本情况。

我县农村中小学校基本能够按照省财政厅、教育厅《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教?2007?198号）的要求使用公用经费，大部分中心学校无截留、挪用、平调现象，没有发现学校用公用经费安排基本建设投资和偿还债务，保证了学校正常教育教学业务的开展。20xx年全县28所中心学校对其下属非统管学校的账务进行了统管。财务制度较为健全，会计核算基本规范。检查所到学校都能根据县教育局制定的《寿县中小学财务管理办法（暂行）》，结合本乡镇学校的实际情况，制定了具体的财务统管实施细则，部分学校能够严格履行#5@p审批手续，做到有经手、有证明、校长一支笔审批，大额支出有些学校能做到先会议研究，再办理相关手续，开支透明度较高。只有少数中心学校按照规定，制定了公用经费内部管理制度，细化支出范围和 - 2 -

标准。

四、公用经费管理中存在的主要问题及原因分析

1、农村义务教育阶段中小学预算编制不规范。

20xx年以来，我县实施了部门预算改革，部门预算的编制水平进一步完善和提高。然而农村中小学预算没有严格按照规范的部门预算管理的要求进行编制,收入预算只突出了财政供给的主渠道地位,对其他项目的收入却没有可遵循的编制原则。基本支出预算中的 “商品和服务支出”、项目支出预算中的“其他资本性支出”没有按照统一的科目及科学合理的标准细化编制，导致学校在年度预算执行过程中无章可循，除“工资福利支出”、“对个人和家庭补助支出”外的事业支出随意性较大，编制的预算和执行的结果基本没有关系，即不利于规范支出行为，也不能够保证资金使用效益。

2、农村中小学财务管理基础薄弱。

截止目前，我县321所小学只有34所的财务纳入县教育核算中心统管。小学年公用经费的30%由教育核算中心统一核算，其余287所小学的年公用经费近3000万元，由各中心学校统管，集中报账核算。调研中发现，由于缺乏专业会计人员，缺乏对国家相关政策及财经法律法规的了解，各中心学校核算质量参差不齐，存在着会计核算科目使用混乱、报账不及时、票据使用不规范（非统管学校白条入账现象比较普遍）、经费支出没有严格的范围、标准和管理程序、 - 3 -

资产管理较为混乱、无“账”可查等现象。

3、农村中小学公用经费支出管理不规范。

虽然省财政厅、教育厅制定了《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教?2007?198号）、我县教育主管部门修订了《寿县中小学校财务管理暂行办法》，但是，我县却没有根据上级的政策要求和本地的实际情况，具体制定并实施可操作性的相关制度、办法。资金的分配、审批、拨付没有严格的规定，公用经费支出范围不严格、支出结构不合理、安排使用无原则。调研中了解到，有些学校用公用经费列支工资福利及其它不合理支出，从支出结构看：“其他工资福利支出”占公用经费的比例一般在10%-20%之间，少数学校高达50%以上；“交通费及差旅费”占公用经费的比例一般在4%-8%之间，少数学校高达22%以上；“会议费及培训费支出”占公用经费的比例一般在5%-10%之间，少数学校高达50%以上；“招待费支出”占公用经费的比例一般在4%-10%之间，少数学校高达15%以上；“医疗救助支出”占公用经费的比例一般在1%左右；“其他支出”占公用事业经费的比例一般在5%-10%，少数学校高达24%以上。公用经费管理不严，造成少数乡镇中心学校对非统管学校的公用经费分配存在统筹、平调、截留现象。公用经费没有按照专项经费的管理要求，单独核算。非统管学校会计核算不规范，账务设臵没有统一、规范的制度要求，备用金的领取与发放、公 - 4 -

用经费的支出与报账、银行存款等会计业务发生无必须的备查账，绝大部分学校无固定资产备查账。“其他资本性支出”没有规范的购臵程序和标准，购臵无计划，维修无预算。

四、加强公用经费管理的意见和建议

1、规范和完善部门预算编制，建立健全农村中小学校预算编制制度。科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。财政及教育主管部门应按照国家及省相关规定编制规范的农村中小学预算。收入预算按照有关规定将各项收入全部列入预算；支出预算要统筹兼顾，保证重点。优先保障学校基本支出的合理需要，基本支出预算要按照国家统一的“目”级科目进行细化编制，然后本着“有多少钱办多少事”的原则，安排学校各项事业发展所需的项目支出。

2、加强农村中小学财务管理工作。严格按照《预算法》、《会计法》以及省财政厅、教育厅制定的《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教?2007?198号）的要求，把好支出审核关，各项支出要据实列支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及其他不规范的票据充抵支出。加强学校备用金的管理，制定备用金领用办法和限额标准。加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符。规范收费行为，加强事业收入、其他 - 5 -

收入的管理。加强财务管理基础工作，依法设臵会计账簿，明确核算程序，规范会计行为。中心小学以下的学校应配备具有会计从业资格的专（兼）职会计工作人员。财政部门、教育主管部门要加强会计人员培训，提高会计核算和财务管理水平。中小学校财务管理应实行校长负责制，校长负责组织学校按规定编制学校年度预算，合理合规使用资金，把好支出审核关。实行财务公开，推进民主理财，确保资金安全、规范和有效使用。

3、制定我县农村中小学公用经费管理办法。根据国家及省财务规章制度规定，结合我县实际情况，从资金范围、资金使用、资金管理、会计管理、审计监督等方面，制定出适合我县农村中小学校公用经费支出管理的具体办法，进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金的科学化、精华化管理。

4、将非统管学校的财务纳入县教育核算中心统一管理。 - 6 -

第二篇：财务管理调研报告

浅谈网络财务

摘要：

信息技术尤其是互联网技术的飞跃发展和广泛应用，彻底改变了企业的生存环境和经营管理模式。财务管理作为企业管理的核心，必须随着企业的生存环境和管理模式的变化而发生新的变革。

关键词：网络财务管理，

随着信息技术的飞速发展和经济全球化，全球正在快步跨入网络社会，数据的处理和信息的传递突破了时间和地域的局限，电子商务已成为不可阻挡的国际潮流。如何使得企业在网络社会的激烈竞争中占得先机，已经成为各国企业家关心的核心问题。作为企业核心的财务部门来说，电子商务的出现必然对财务管理和实务带来冲击，网络财务管理应运而生。它的产生标志着一个新的财务管理时代的到来。

网络财务的功能主要表现在：

1．网络计算

互联网的核心动力是网络计算，是这一核心动力的发展推动了财务管理从桌面走向网络，从桌面财务到网络财务主要体现在财务管理空间、时间和效率三个方面的改变。

2．协同财务

网络财务作为电子商务的重要组成部分，从根本上促进了财务与业务的协同，包括与企业内部部门的协同、与供应链的协同和与社会部门的协同。内部协同业务包括对企业全称业务的协同，从网上采购、到网上销售等，财务部门的预算控制、资金准备、网上支付、网上结算等工作与业务部门的工作协同进行。

3．远程管理

网络财务将实现远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等多种远程处理功能,大力强化主管单位对下属机构的财务监控。

4．在线管理

基于动态会计信息，企业主管和财务主管将能够及时地做出反应,部署经营活动和做出财务安排。通过各种经营和财务指令实现在线管理。如在线资金调度、异地转账、在线证券投资、在线外汇买卖等。

5. 集中式管理

随着市场竞争的加剧,企业为了整合财务资源,提高竞争力越来越多地采用集中式的财务管理模式。网络财务是集中式财务管理的理想模式。

6. 电子单据、电子货币、网页数据

网络财务将使会计介质发生变化,不仅是账表,更多的介质将会电子化,出现各种电子单据。

7. 移动办公

网络财务使得财会工作方式发生了改变,可以真正实现财务工作的移动和在线办公。 8. 网上理财

是以专营网站方式,具备数据安全保密机制,在网上提供的专业财务应用服务。这种网上理财的服务方式,正好能够为那些缺乏会计主体特性或生存期短的虚拟企业或不愿购买财务软件的小型企业提供数字化的财务会计服务。

网络财务信息的优点

1．信息传递的实时性

跨级新的及时性是财务信息的一个重要质量特征。网络财务报告则满足了信息使用者长期以来对信息及时性的要求。网络财务报告使得实时报告成为可能。这种实时网络化的传递方式不仅在信息的实时性、充分性上有了巨大进步，而且在信息的真实性上也有突破。

2．财务报告的个性化

网络实时财务报告能够根据用户的需求引导他们阅读他们感兴趣的地方。用户只要提出一定的要求,即刻就可以调用相应的程序对数据库进行运算,生成自定义报表。这样以来,大大提高了财务信息的价值。

3．财务报告的交互性

所谓交互性,在这里指的是两个实体的互动的信息交流。就单个主体而言,既是信息的发出者,同时也是另一主体的信息接收者。财务信息使用者可以通过网络主动地提出信息需要,上市公司会计人员将借助软件技术,针对使用者所想了解的问题进行分析,改进其提供的财务报告。这样,公司的会计人员与报告使用者就可以进行交互式联系,不断完善互联网财务报告。

4. 网络财务报告适应了经济全球化的需要

21世纪经济全球化是不可阻挡的趋势,经济全球化集中表现在融资全球化和投资全球化。企业可以通过互联网将财务报告迅速地传递到世界各地投资者手中,在融资者和投资者之间建立起更加便捷的信息通道。

5．网络财务报告更加、友好

网络财务报告综合采用多媒体技术,使得企业财务报告更加生动、对信息使用者更加友好。如国外有的公司将董事会决议等信息,采用现场实况录像的视频形式在网上披露,这种披露就比传统的“白纸黑字”更具亲切感、真实感。

6.网络财务报告是一种低成本的信息披露方式

步入互联网时代,特别是随着电子商务的兴起与

发展,越来越多的公司特别是大公司建立了公司网站。